羅府函〔2024〕121號(hào)

各相關(guān)單位：

　　《羅湖區(qū)清水河街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》《羅湖區(qū)東湖街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

　2024年12月2日    

羅湖區(qū)清水河街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)方案（2020—2025年）》，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，結(jié)合羅湖區(qū)清水河街道實(shí)際情況，制定本管理清單。

　　一、總體情況

　　（一）區(qū)域基本情況

　　羅湖區(qū)清水河街道（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域”）位于深圳市羅湖區(qū)西北部，東起廣深鐵路和東曉街道相連，西至羅湖、福田、龍華三區(qū)交界處，與龍華區(qū)民治街道、福田區(qū)梅林街道和華富街道相接，南至泥崗路接北環(huán)大道，與筍崗街道和福田區(qū)園嶺街道毗鄰，北至雞公山與龍崗區(qū)坂田街道、吉華街道、布吉街道接壤。區(qū)域總面積13.38平方公里。

　　區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好。2021年清水河、筆架山河水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。2021年區(qū)域全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為94.1%，PM2.5年平均濃度為18微克/立方米，臭氧年平均濃度為125微克/立方米。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量水平一般，4a類聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率較低，主要受交通噪聲影響。區(qū)域內(nèi)調(diào)查地塊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中除下坪填埋場(chǎng)鐵、錳指標(biāo)外，其余監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到地下水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域內(nèi)植被覆蓋水平較高，生物種類豐富。

　　（二）區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市羅湖區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）（草案）》等規(guī)劃方案要求，區(qū)域定位為清水河產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，將以大面積工業(yè)區(qū)改造為契機(jī)，借力高鐵、城際、軌道的布局，建設(shè)羅湖北科技創(chuàng)新園，盤活清水河存量空間與玉龍片區(qū)新增用地，實(shí)施城站綜合開(kāi)發(fā)，培育并吸引深圳都市核心區(qū)東部科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，集聚軟件與信息服務(wù)、生命健康、人工智能、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　到2025年，區(qū)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，節(jié)能降碳成效顯著，全力打造“低碳先鋒城區(qū)”。水環(huán)境穩(wěn)定改善，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類以上，地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好；大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.5%， PM2.5年均濃度控制在17.5微克/立方米以下；營(yíng)造寧?kù)o生活環(huán)境，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于75%；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到65%；建成區(qū)綠化覆蓋率不降低；萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降率與萬(wàn)元GDP水耗累計(jì)下降率控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

　　（三）區(qū)域總體管控要求

　　1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求

　?。?）堅(jiān)決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)指標(biāo)來(lái)源等的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。除國(guó)家、省、市、區(qū)重大項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目外，禁止批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；禁止引進(jìn)《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；禁止建設(shè)生產(chǎn)、銷售、使用VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項(xiàng)目。

　?。?）鼓勵(lì)引進(jìn)符合規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、無(wú)污染或輕度污染以及低能耗、低排放的環(huán)境友好型項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)人工智能、新材料、安全節(jié)能環(huán)保、大健康等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。

　?。?）結(jié)合區(qū)域重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)再生水替代自來(lái)水用于工業(yè)冷卻和城市綠化、道路清掃，不斷提高再生水利用規(guī)模與利用率。

　　2.功能布局要求

　?。?）區(qū)域內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線的剛性約束要求，嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》《廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定。

　?。?）區(qū)域內(nèi)涉及基本生態(tài)控制線的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格遵循《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》要求。

　?。?）區(qū)域內(nèi)涉及河道、水庫(kù)管理范圍及城市藍(lán)線范圍的用地，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《深圳市藍(lán)線優(yōu)化調(diào)整方案》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道管理?xiàng)l例》《深圳市小型水庫(kù)管理?xiàng)l例》等管控要求。

　?。?）合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格限制在居住用地內(nèi)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間內(nèi)的生態(tài)資源。

　　（5）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擬定區(qū)域餐飲服務(wù)項(xiàng)目“紅黃綠分區(qū)”名錄，并將“紅黃分區(qū)”名錄納入本清單公布實(shí)施，禁止在“紅黃分區(qū)”內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；“紅區(qū)”指居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)的居住層及與居住層相鄰的商業(yè)樓層，“黃區(qū)”指未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)與居住層非相鄰的商業(yè)樓層，“綠區(qū)”指符合開(kāi)設(shè)餐飲條件的建筑物樓層。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在申請(qǐng)人辦理商事登記業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)申報(bào)選址位于餐飲服務(wù)項(xiàng)目“紅黃分區(qū)”名錄內(nèi)的項(xiàng)目予以提示，并督促申請(qǐng)人按照餐飲油煙污染防治要求填寫承諾書。

　　（6）新建城市交通干線應(yīng)當(dāng)避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。新建噪聲敏感建筑物應(yīng)充分考慮周邊道路、地鐵的噪聲和振動(dòng)影響，并根據(jù)需要做好噪聲防護(hù)措施。在城市交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的，噪聲敏感建筑物與城市交通干線之間應(yīng)當(dāng)保留一定的退讓距離。

　　（7）建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)文物，因特殊情況不能避開(kāi)的，對(duì)文物應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。應(yīng)合理劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，減少人為活動(dòng)對(duì)文物本體及周邊環(huán)境的影響。

　?。?）在下坪垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，不得新建學(xué)校、醫(yī)院、集中居住區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。

　　3.污染排放管控

　?。?）全面加強(qiáng)水污染防治。加強(qiáng)生活源和工業(yè)源的污染監(jiān)管。嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入地表水體。全面落實(shí)涉水面源長(zhǎng)效治理機(jī)制，全面深化餐飲、汽修、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城中村、道路等涉水面源排查整治。

　　（2）精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治。嚴(yán)格控制VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）新增排放，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放兩倍削減量替代，加強(qiáng)汽修等行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放監(jiān)管，禁止使用高VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）含量涂料。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，全面推行“綠色施工”作業(yè)，抓好道路揚(yáng)塵、黃土裸露、施工揚(yáng)塵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理和監(jiān)管力度。加強(qiáng)生活源污染管控，對(duì)汽修、加油站等行業(yè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)餐飲油煙排放監(jiān)管。

　?。?）全面強(qiáng)化噪聲污染管控，系統(tǒng)推進(jìn)“寧?kù)o城市”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工地源監(jiān)管，加大夜間施工管控力度。加強(qiáng)交通噪聲污染管控和道路養(yǎng)護(hù)。

　　（4）加強(qiáng)土壤和地下水污染防治。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物、污水處理站等產(chǎn)廢區(qū)域的防滲措施，加強(qiáng)對(duì)下坪垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤和地下水的污染防治工作。實(shí)施建設(shè)用地分類用途管理，嚴(yán)格建設(shè)用地流轉(zhuǎn)全生命周期監(jiān)管。嚴(yán)格防控區(qū)域內(nèi)土壤污染，開(kāi)展耕地流轉(zhuǎn)過(guò)程中耕作層土壤剝離利用工作。

　?。?）加強(qiáng)固體廢物污染管控。推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源循環(huán)利用，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程規(guī)范化管理，推進(jìn)工業(yè)固體廢物分類收集利用，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展業(yè)等行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物分類投放、收集和運(yùn)輸監(jiān)管。

　　4.生態(tài)保護(hù)要求

　?。?）推進(jìn)外來(lái)入侵物種防治工程，重點(diǎn)對(duì)銀湖山郊野公園、紅崗公園等周邊的外來(lái)入侵動(dòng)植物進(jìn)行防治，保護(hù)生物多樣性。

　　（2）禁止使用任何工具或方法獵捕、殺害陸生野生動(dòng)物，禁止破壞陸生野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所及其生存環(huán)境。禁止對(duì)鳥(niǎo)類遷徙主要停歇地、棲息地實(shí)施人為破壞活動(dòng)。

　?。?）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)修復(fù)技術(shù)和全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管措施，重點(diǎn)對(duì)玉龍坑填埋場(chǎng)全量開(kāi)挖修復(fù)過(guò)程中填埋物無(wú)害化處置、開(kāi)挖次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)與治理，最大化減少環(huán)境污染。

　?。?）嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和管護(hù)責(zé)任制，對(duì)林地實(shí)行分級(jí)保護(hù)，實(shí)施森林面積占補(bǔ)平衡制度，盡量減少或避免林地征占用。將樹(shù)木管理納入“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城市樹(shù)木和林木執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)格保護(hù)城市綠地和樹(shù)木。

　　5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

　?。?）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收運(yùn)、貯存、處置規(guī)范化管理，督促企業(yè)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　?。?）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案體系，建立健全環(huán)境應(yīng)急物資保障制度及應(yīng)急物資調(diào)度工作機(jī)制。定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，規(guī)范落實(shí)環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

　?。?）加強(qiáng)生物多樣性和外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，推動(dòng)建立生物多樣性保護(hù)全民參與機(jī)制。

　　6.綠色低碳發(fā)展

　?。?）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)，以環(huán)境友好型項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣，不斷提高減污降碳水平。

　?。?）加快推廣天然氣、電能等多種綠色低碳能源應(yīng)用，推廣電動(dòng)大巴、個(gè)人充電樁的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。推廣可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。

　　（3）嚴(yán)格實(shí)施能源消耗“總量+強(qiáng)度”雙控制度，新建項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度不應(yīng)低于行業(yè)基準(zhǔn)水平，全面提升區(qū)域能源集約利用水平。

　　（4）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理要求，鼓勵(lì)節(jié)水節(jié)能，不斷提升水資源利用效率。

　?。?）推動(dòng)建筑節(jié)能，新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑。

　　（6）鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等進(jìn)行近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

　　二、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ńY(jié)果

　　依據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄖ改希ㄔ囆校?，該區(qū)域共劃定7類11個(gè)評(píng)價(jià)單元，其中優(yōu)先保護(hù)評(píng)價(jià)單元1個(gè)、人居敏感評(píng)價(jià)單元2個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)單元2個(gè)、綠地休閑評(píng)價(jià)單元1個(gè)、農(nóng)林生產(chǎn)評(píng)價(jià)單元3個(gè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施評(píng)價(jià)單元1個(gè)、功能混合評(píng)價(jià)單元1個(gè)。評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄇ闆r匯總表見(jiàn)表1，評(píng)價(jià)單元圖見(jiàn)附件1。

表1 羅湖區(qū)清水河街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄇ闆r匯總表

　　三、環(huán)境管理要求

　　（一）內(nèi)容組成

　　區(qū)域環(huán)境管理要求由7類11個(gè)單元綜合管理要求和8個(gè)行業(yè)管理要求構(gòu)成，詳見(jiàn)附件2和附件3。

　　各評(píng)價(jià)單元的環(huán)境管理要求由單元基本信息、單元綜合管理要求構(gòu)成。單元綜合管理要求設(shè)置上層位生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)引入要求、功能布局要求、生態(tài)保護(hù)要求、污染排放管控、綠色低碳發(fā)展等管控維度。

　　行業(yè)管理要求設(shè)置排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等管控維度。

　　（二）適用范圍

　　適用于指導(dǎo)羅湖區(qū)清水河街道內(nèi)新建、改建及擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入及環(huán)境管理工作，已建及在建項(xiàng)目應(yīng)按照已取得的環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)（若有）等要求執(zhí)行。

　　（三）執(zhí)行原則

　　建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的單元綜合管理要求及行業(yè)管理要求。

　　執(zhí)行行業(yè)管理要求時(shí)，有對(duì)應(yīng)行業(yè)管理要求的，執(zhí)行其行業(yè)管理要求；無(wú)對(duì)應(yīng)行業(yè)管理要求的，執(zhí)行污染影響類通則或生態(tài)影響類通則。

　　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容涉及兩個(gè)及以上行業(yè)類別時(shí)，建設(shè)內(nèi)容可區(qū)分執(zhí)行的，分別執(zhí)行對(duì)應(yīng)的行業(yè)管理要求，不能區(qū)分的，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　（四）條款屬性

　　環(huán)境管理要求具體條款分為約束性和預(yù)期性兩類。約束性條款應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，由相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管；預(yù)期性條款為推薦執(zhí)行，鼓勵(lì)建設(shè)單位執(zhí)行預(yù)期性條款。

　　（五）文件更新

　　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求。環(huán)境管理要求中提及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范文件，其版本有更新的或國(guó)家、省、市有新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的，按照最新要求執(zhí)行。

　　（六）信息公開(kāi)

　　未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄但需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前應(yīng)在環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)（專欄）進(jìn)行公開(kāi)承諾。

　　未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄且無(wú)需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需進(jìn)行公開(kāi)承諾，但建設(shè)單位須落實(shí)管理清單有關(guān)規(guī)定。

　　本管理清單自2024年12月15日起施行，有效期5年。

羅湖區(qū)東湖街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)方案（2020-2025年）》，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，根據(jù)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，結(jié)合羅湖區(qū)東湖街道實(shí)際情況，制定本管理清單。

　　一、總體情況

　　（一）區(qū)域基本情況

　　羅湖區(qū)東湖街道（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域”）位于深圳市羅湖區(qū)東北部，南面以太寧路為界，西至東曉路，沿原特區(qū)管理二線分界到市戒毒所，北起石牙頭山頂至沙灣特檢站關(guān)口，東至梧桐山頂與鹽田區(qū)接壤。區(qū)域總面積29.59平方公里。

　　區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好。區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量逐步提升，2021年區(qū)域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為89.55%，PM2.5年平均濃度為18微克/立方米。區(qū)域內(nèi)地表水體達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)限值，已全面消除黑臭水體，深圳水庫(kù)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)保持穩(wěn)定。功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和補(bǔ)充監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)覆蓋比例較高，生物多樣性較豐富，生態(tài)結(jié)構(gòu)較完整，系統(tǒng)較穩(wěn)定，生態(tài)功能較完善。

　　（二）區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市羅湖區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）（草案）》《深圳市羅湖區(qū)大望梧桐片區(qū)空間規(guī)劃綱要》等規(guī)劃方案要求，區(qū)域統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三位一體”的空間治理與協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流、深圳先行的大梧桐生態(tài)融合區(qū)。以低影響開(kāi)發(fā)模式推動(dòng)功能升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色文旅和生態(tài)型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)休閑等功能基礎(chǔ)，融入會(huì)獎(jiǎng)旅游、康養(yǎng)酒店、精品民宿、自然教育等特色業(yè)態(tài)，打造生態(tài)文旅勝地。

　　到2025年，區(qū)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，節(jié)能降碳成效顯著，全力打造“低碳先鋒城區(qū)”。水環(huán)境穩(wěn)定改善，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類以上，優(yōu)良水體斷面占主要河流斷面比例保持100%；地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好；大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.5%，PM2.5年均濃度控制在17.5微克/立方米以下；營(yíng)造寧?kù)o生活環(huán)境，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率不低于75%；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到65%；建成區(qū)綠化覆蓋率不降低；萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降率與萬(wàn)元GDP水耗累計(jì)下降率控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

　　（三）區(qū)域總體管控要求

　　1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求

　?。?）堅(jiān)決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)指標(biāo)來(lái)源等的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。除國(guó)家、省、市、區(qū)重大項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目外，禁止批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；禁止引進(jìn)《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；禁止建設(shè)生產(chǎn)、銷售、使用VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項(xiàng)目。

　?。?）鼓勵(lì)引入符合《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《大梧桐生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展綜合規(guī)劃》的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、會(huì)獎(jiǎng)旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

　　2.功能布局要求

　?。?）區(qū)域內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線的剛性約束要求，嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》《廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定。

　　（2）區(qū)域內(nèi)涉及基本生態(tài)控制線的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格遵循《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》要求。

　　（3）區(qū)域內(nèi)涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的區(qū)域，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)。

　?。?）區(qū)域涉及河道、水庫(kù)管理范圍及城市藍(lán)線范圍的用地，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《深圳市藍(lán)線優(yōu)化調(diào)整方案》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道管理?xiàng)l例》等管控要求。

　?。?）涉及廣東省梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域，嚴(yán)格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施管理。

　　（6）合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格限制在居住用地內(nèi)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間內(nèi)的生態(tài)資源。

　?。?）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擬定區(qū)域餐飲服務(wù)項(xiàng)目“紅黃綠分區(qū)”名錄，并將“紅黃分區(qū)”名錄納入本清單公布實(shí)施，禁止在“紅黃分區(qū)”內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；“紅區(qū)”指居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)的居住層及與居住層相鄰的商業(yè)樓層，“黃區(qū)”指未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)與居住層非相鄰的商業(yè)樓層，“綠區(qū)”指符合開(kāi)設(shè)餐飲條件的建筑物樓層。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在申請(qǐng)人辦理商事登記業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)申報(bào)選址位于餐飲服務(wù)項(xiàng)目“紅黃分區(qū)”名錄內(nèi)的項(xiàng)目予以提示，并督促申請(qǐng)人按照餐飲油煙污染防治要求填寫承諾書。

　?。?）新建城市交通干線應(yīng)當(dāng)避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。新建噪聲敏感建筑物應(yīng)充分考慮周邊道路、地鐵的噪聲和振動(dòng)影響，并根據(jù)需要做好噪聲防護(hù)措施。在城市交通干線兩側(cè)新建噪聲敏感建筑物的，噪聲敏感建筑物與城市交通干線之間應(yīng)當(dāng)保留一定的退讓距離。

　?。?）建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)文物，因特殊情況不能避開(kāi)的，對(duì)文物應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

　　3.污染排放管控

　?。?）全面加強(qiáng)水污染防治。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)保障工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動(dòng)大望水質(zhì)凈化廠建設(shè)。加強(qiáng)生活源污染監(jiān)管，全面落實(shí)涉水面源長(zhǎng)效治理機(jī)制，深化餐飲、汽修、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城中村、道路等涉水面源排查整治。

　?。?）精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，全面推行“綠色施工”作業(yè)，抓好道路揚(yáng)塵、黃土裸露、施工揚(yáng)塵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理和監(jiān)管力度。加強(qiáng)生活源污染管控，對(duì)汽修、加油站等行業(yè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)餐飲油煙排放監(jiān)管。

　?。?）全面強(qiáng)化噪聲污染管控。系統(tǒng)推進(jìn)“寧?kù)o城市”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工地源監(jiān)管，加大夜間施工管控力度。加強(qiáng)交通噪聲污染管控和道路養(yǎng)護(hù)。

　　（4）加強(qiáng)土壤和地下水污染防治。嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物、水質(zhì)凈化廠等產(chǎn)廢區(qū)域的防滲措施，加強(qiáng)對(duì)深圳水庫(kù)周邊土壤和地下水的污染防治工作。實(shí)施建設(shè)用地分類用途管理，嚴(yán)格建設(shè)用地流轉(zhuǎn)全生命周期監(jiān)管。嚴(yán)格防控區(qū)域內(nèi)土壤污染，開(kāi)展耕地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的耕作層土壤剝離利用工作。

　?。?）加強(qiáng)固體廢物污染管控。推進(jìn)工業(yè)固體廢物資源循環(huán)利用，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程規(guī)范化管理，推進(jìn)工業(yè)固體廢物分類收集利用，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系，強(qiáng)化汽修、加油站等行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物分類投放、收集和運(yùn)輸監(jiān)管。

　　4.生態(tài)保護(hù)要求

　?。?）嚴(yán)禁破壞水環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動(dòng)。

　?。?）保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)薇甘菊、紅火蟻等林業(yè)有害生物防治，防止外來(lái)物種入侵，加強(qiáng)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)珍稀物種保護(hù)。禁止破壞陸生野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所及其生存環(huán)境，加強(qiáng)重要生境和棲息地保護(hù)，開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

　?。?）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)銀湖山－布心山生態(tài)廊道的修復(fù)；實(shí)施淘金山綠道沿線的低質(zhì)低效林分優(yōu)化、梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)、銀湖山郊野公園南部的森林撫育等生態(tài)修復(fù)工作。

　?。?）嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和管護(hù)責(zé)任制，對(duì)林地實(shí)行分級(jí)保護(hù)，實(shí)施森林面積占補(bǔ)平衡制度，盡量減少或避免林地征占用。將樹(shù)木管理納入“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城市樹(shù)木和林木執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)格保護(hù)城市綠地和樹(shù)木。

　　5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

　?。?）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行飲用水源地應(yīng)急演練。

　?。?）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案體系，建立健全環(huán)境應(yīng)急物資保障制度及應(yīng)急物資調(diào)度工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力，推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。

　?。?）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收運(yùn)、貯存、處置規(guī)范化管理，督促企業(yè)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　?。?）加強(qiáng)生物多樣性和外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，推動(dòng)建立生物多樣性保護(hù)全民參與機(jī)制。

　　6.綠色低碳發(fā)展

　　（1）全力清退低端落后產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索基本生態(tài)控制線內(nèi)保護(hù)性開(kāi)發(fā)和土地低密度發(fā)展，建設(shè)大梧桐生態(tài)融合區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城生態(tài)融合發(fā)展。

　　（2）加快推廣天然氣、電能等多種綠色低碳能源應(yīng)用，推廣電動(dòng)大巴、個(gè)人充電樁的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。推廣可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。

　?。?）嚴(yán)格實(shí)施能源消耗“總量+強(qiáng)度”雙控制度，新建項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度不應(yīng)低于行業(yè)基準(zhǔn)水平，提升區(qū)域能源集約利用水平。

　?。?）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理要求，鼓勵(lì)節(jié)水節(jié)能，不斷提升水資源利用效率。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)徑流污染控制、排水防澇、雨水資源回用、生態(tài)修復(fù)等綜合效益。

　?。?）推動(dòng)建筑節(jié)能，新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑。

　?。?）鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等進(jìn)行近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

　　二、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ńY(jié)果

　　依據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謩澏ㄖ改希ㄔ囆校?，區(qū)域共劃定4類4個(gè)評(píng)價(jià)單元，其中優(yōu)先保護(hù)評(píng)價(jià)單元1個(gè)、人居敏感評(píng)價(jià)單元1個(gè)、農(nóng)林生產(chǎn)評(píng)價(jià)單元1個(gè)、文化旅游評(píng)價(jià)單元1個(gè)。評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄇ闆r匯總表見(jiàn)表1，評(píng)價(jià)單元圖見(jiàn)附件4。

表1 羅湖區(qū)東湖街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄇ闆r匯總表

　　注：東深供水－深圳水庫(kù)（大望及梧桐片區(qū)）飲用水水源保護(hù)區(qū)經(jīng)優(yōu)化調(diào)整后，仍未納入深圳市“三線一單”優(yōu)先保護(hù)單元的飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，不納入評(píng)價(jià)單元識(shí)別范圍，執(zhí)行《深圳市環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》相關(guān)要求，同時(shí)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》及相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，保障飲用水安全。

　　三、環(huán)境管理要求

　?。ㄒ唬﹥?nèi)容組成

　　區(qū)域環(huán)境管理要求由4類4個(gè)單元綜合管理要求和5個(gè)行業(yè)管理要求構(gòu)成，詳見(jiàn)附件5和附件6。

　　各評(píng)價(jià)單元的環(huán)境管理要求由單元基本信息、單元綜合管理要求構(gòu)成。單元綜合管理要求設(shè)置上層位生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)引入要求、功能布局要求、生態(tài)保護(hù)要求、污染排放管控、綠色低碳發(fā)展等管控維度。

　　行業(yè)管理要求設(shè)置排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等管控維度。

　　（二）適用范圍

　　本管理要求適用于指導(dǎo)羅湖區(qū)東湖街道內(nèi)新建、改建及擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入及環(huán)境管理工作，已建及在建項(xiàng)目應(yīng)按照已取得的環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)（若有）等要求執(zhí)行。

　　（三）執(zhí)行原則

　　建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的單元綜合管理要求及行業(yè)管理要求。

　　執(zhí)行行業(yè)管理要求時(shí)，有對(duì)應(yīng)行業(yè)管理要求的，執(zhí)行其行業(yè)管理要求；無(wú)對(duì)應(yīng)行業(yè)管理要求的，執(zhí)行污染影響類通則或生態(tài)影響類通則。

　　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容涉及兩個(gè)及以上行業(yè)類別時(shí)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行所涉及的行業(yè)管理要求。所涉行業(yè)管理要求內(nèi)容存在交集的且無(wú)法區(qū)分的，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　（四）條款屬性

　　環(huán)境管理要求具體條款分為約束性和預(yù)期性兩類。約束性條款應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，由相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管；預(yù)期性條款為推薦執(zhí)行，鼓勵(lì)建設(shè)單位執(zhí)行預(yù)期性條款。

　　（五）文件更新

　　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求。環(huán)境管理要求中提及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范文件，其版本有更新的或國(guó)家、省、市有新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的，按照最新要求執(zhí)行。

　　（六）信息公開(kāi)

　　未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄但需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前應(yīng)在環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)（專欄）進(jìn)行公開(kāi)承諾。

　　未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄且無(wú)需申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需進(jìn)行公開(kāi)承諾，但建設(shè)單位仍須落實(shí)管理清單有關(guān)規(guī)定。

　　本管理清單自2024年12月15日起施行，有效期5年。