各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)行政機(jī)關(guān)行政與民事訴訟案件辦理工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的具體問題，請徑向區(qū)法制辦反映。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年1月19日

　　深圳市羅湖區(qū)行政機(jī)關(guān)行政與民事訴訟案件辦理工作規(guī)則

　　第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范行政與民事訴訟案件辦理工作，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條  本規(guī)則適用于羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立訴訟主體資格的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)的行政與民事訴訟案件辦理工作。

　　羅湖區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位的行政與民事訴訟案件辦理工作參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第三條  羅湖區(qū)人民政府法制辦公室（以下簡稱區(qū)法制辦）統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行政與民事訴訟案件的辦理工作。

　　第四條  街道、區(qū)屬各單位應(yīng)當(dāng)積極支持法院依法受理和審理訴訟案件，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，自覺接受司法監(jiān)督。

　　第五條  涉訴承辦機(jī)構(gòu)是指具體負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)訴訟案件的組織、承辦、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作的部門。

　　區(qū)政府的涉訴承辦機(jī)構(gòu)為區(qū)法制辦，區(qū)行政機(jī)關(guān)的涉訴工作機(jī)構(gòu)為其法制科室。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的，由該部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，指定專人承擔(dān)涉訴工作。

　　涉訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)訴訟案件的協(xié)調(diào)工作，涉訴業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)提供案件的訴訟材料。

　　第六條  街道、區(qū)屬各單位有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助區(qū)法制辦、區(qū)法律顧問室和涉案單位與機(jī)構(gòu)辦理行政與民事訴訟案件。

　　對區(qū)法制辦、區(qū)法律顧問室和涉案單位與機(jī)構(gòu)的協(xié)助要求，街道、區(qū)屬各單位無正當(dāng)理由不得拒絕。

　　第二章  行政訴訟案件辦理

　　第七條  區(qū)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織收到法院的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后，應(yīng)按照司法文書規(guī)定的期限，積極主動地啟動應(yīng)訴工作。

　　第八條  對法院通知應(yīng)訴的行政訴訟案件，應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與涉訴業(yè)務(wù)科室聯(lián)系，并會同涉訴業(yè)務(wù)科室提出擬辦意見，報(bào)送行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第九條  擬辦意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌盖楹喗椤⒃V訟風(fēng)險(xiǎn)及評估意見；

　?。ǘM出庭參加訴訟的委托代理人名單；

　?。ㄈ┰V訟期間應(yīng)否停止執(zhí)行、撤銷或者變更具體行政行為或者行政復(fù)議決定的意見；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭的建議；

　?。ㄎ澹┦欠裥枰M織專家論證、外聘律師及辦案費(fèi)用安排的建議及理由；

　?。┢渌麘?yīng)訴安排及需要說明的事項(xiàng)。

　　第十條  對呈報(bào)的擬辦意見、答辯狀、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明書等訴訟材料，應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)和案件承辦人員應(yīng)及時(shí)跟蹤辦理，在司法文書確定的期限截止日期三個(gè)工作日前完成審批程序。

　　第十一條  應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)和案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀副本之日起按司法文書規(guī)定的日期，將答辯狀、案件證據(jù)材料、作出具體行政行為的依據(jù)、行政機(jī)關(guān)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等有關(guān)材料提交法院。

　　區(qū)屬行政機(jī)關(guān)與區(qū)政府共同應(yīng)訴的案件，其答辯材料應(yīng)在答辯期限截止并提交法院前兩個(gè)工作日內(nèi)送區(qū)法制辦審查。

　　第十二條  訴訟案件已聘請律師的，應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)和案件承辦人員應(yīng)當(dāng)配合、跟蹤和協(xié)調(diào)律師工作，于司法文書規(guī)定的截止日期前七個(gè)工作日將案件相關(guān)證據(jù)材料提交給律師。

　　第十三條  被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴。正職負(fù)責(zé)人不能出庭的，由分管被訴行政行為業(yè)務(wù)的副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；分管被訴行政行為業(yè)務(wù)的副職負(fù)責(zé)人不能出庭的，由其他副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以同時(shí)委托一到兩名訴訟代理人參加訴訟。

　　被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托本行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師或者外聘的法律顧問出庭。

　　第十四條  有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

　?。ㄒ唬┦　⑹?、區(qū)法治政府建設(shè)考核指標(biāo)有要求的；

　?。ǘ┌讣婕爸卮蠊怖?、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的；

　?。ㄈ﹨^(qū)政府要求負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；

　　(四)其他對行政機(jī)關(guān)可能產(chǎn)生重大影響的案件。

　　區(qū)政府為被告的，可由區(qū)政府副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　第十五條  在法院作出裁判前，被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法或者不當(dāng)，主動依法糾正的，應(yīng)當(dāng)書面告知法院。

　　第十六條  被訴行政機(jī)關(guān)接到法院的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁判結(jié)果作出相應(yīng)處理：

　?。ㄒ唬┮粚彅≡V的，原則上要上訴，除非集體討論決定不上訴；

　　（二）生效的裁判文書有履行內(nèi)容的，依法及時(shí)履行；

　?。ㄈ┱J(rèn)為法院作出的終審裁判確有錯(cuò)誤的，依法向法院或者檢察院提出申訴。

　　第十七條  被訴行政機(jī)關(guān)對法院提出的司法建議，應(yīng)自接到之日起十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)法制辦備案。

　　街道、區(qū)屬各單位接到法院的司法建議后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)法院。

　　第十八條  對敗訴的行政訴訟案件，相關(guān)部門應(yīng)撰寫案件分析報(bào)告，內(nèi)容包括敗訴原因、存在問題、是否上訴（如未生效）和改進(jìn)措施等事項(xiàng)，并將法院裁判文書和案件分析報(bào)告自收到法院裁判文書之日起十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)法制辦備案。

　　第十九條  行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)法制辦備案。

　　第三章  民事訴訟案件辦理

　　第二十條  本規(guī)則所稱民事訴訟案件辦理，是指行政機(jī)關(guān)作為民事訴訟案件原告或者被告進(jìn)行民事訴訟的相關(guān)活動。

　　第二十一條  羅湖區(qū)人民政府法律顧問室（以下簡稱區(qū)法律顧問室）負(fù)責(zé)區(qū)政府為當(dāng)事人的民事訴訟事務(wù)的處理。

　　區(qū)法律顧問室以區(qū)政府名義辦理民事訴訟事務(wù)，使用區(qū)政府法律事務(wù)專用章。相關(guān)文件需要有區(qū)長簽章的，由區(qū)法律顧問室提出請示按程序送簽。

　　第二十二條  以區(qū)政府為當(dāng)事人或者區(qū)政府認(rèn)為有必要由區(qū)法律顧問室參加的民事訴訟案件，應(yīng)當(dāng)由區(qū)法律顧問室負(fù)責(zé)處理。

　　各部門、各街道以下民事訴訟法律事務(wù)可以提請區(qū)法律顧問室負(fù)責(zé)處理：

　?。ㄒ唬┖贤瑯?biāo)的或者爭議金額在五百萬元以上；

　?。ǘ┥婕皡^(qū)屬物業(yè)、股權(quán)及其它國有資產(chǎn)權(quán)益糾紛的；

　?。ㄈ┢渌嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要由法律顧問室承擔(dān)的。

　　對于以上法律事務(wù)，有關(guān)機(jī)構(gòu)與單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理情況匯總、資料移交、證據(jù)收集，并按區(qū)法律顧問室的要求配合。需要外聘法律專業(yè)人士的，由區(qū)法律顧問室決定。

　　第二十三條  合同標(biāo)的或者爭議金額在五十萬元以上或者涉及不動產(chǎn)糾紛的民事訴訟案件，涉案機(jī)構(gòu)與單位應(yīng)按照以下要求向區(qū)法律顧問室報(bào)告：

　?。ㄒ唬┍疽?guī)則第二條規(guī)定部門屬于被告的，應(yīng)自接到原告起訴狀之日起十個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)法律顧問室報(bào)告；

　?。ǘ┍疽?guī)則第二條規(guī)定機(jī)構(gòu)或單位屬于原告的，應(yīng)在向法院提交起訴狀之前向區(qū)法律顧問室報(bào)告。

　　第二十四條  處理本規(guī)則第二十二條第二款規(guī)定的民事訴訟案件過程中，禁止有以下行為：

　　(一)未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)承認(rèn)他人主張或者要求；

　　(二)未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)與他人自行調(diào)解或者和解；

　　(三)超越法定期限或司法文書確定期限造成不利后果；

　　(四)其他可能造成國有資產(chǎn)流失的行為。

　　第二十五條  以行政機(jī)關(guān)為被告的民事訴訟案件，應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)或者案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見，并自收到應(yīng)訴通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)審批程序。

　　以區(qū)政府為被告的民事訴訟案件，區(qū)法律顧問室應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門提出擬辦意見，并自收到應(yīng)訴通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)審批程序。

　　第二十六條  第二十五條規(guī)定的擬辦意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌盖楹喗?、訴訟風(fēng)險(xiǎn)及評估意見；

　　（二）擬出庭參加訴訟的委托代理人名單；

　?。ㄈ┦欠裥枰M織專家論證、外聘律師及辦案費(fèi)用安排的建議及理由；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)訴安排及需要說明的事項(xiàng)。

　　第二十七條  對呈報(bào)的擬辦意見、相關(guān)法律文書、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明書等訴訟材料，應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)和案件承辦人員應(yīng)及時(shí)跟蹤辦理，在司法文書確定的期限截止日期五個(gè)工作日前完成審批程序。

　　第二十八條  應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)和案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在接到司法文書之日起，按司法文書規(guī)定的日期，將案件證據(jù)材料、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等有關(guān)訴訟材料提交法院。

　　區(qū)屬行政機(jī)關(guān)與區(qū)政府共同應(yīng)訴的案件，相關(guān)訴訟材料應(yīng)在司法文書規(guī)定的提交法院截止期限前兩個(gè)工作日內(nèi)送區(qū)法制辦審查。

　　第二十九條  行政機(jī)關(guān)作為原告且生效訴訟裁判結(jié)果勝訴并有執(zhí)行標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在法定有效期限內(nèi)向法院申請執(zhí)行。

　　未經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)不得自行與當(dāng)事人和解。

　　第三十條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日以前，根據(jù)區(qū)法律顧問室的要求，報(bào)送涉及本單位的年度民事訴訟與仲裁事務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)、動態(tài)與文件。

　　第三十一條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到法院裁判之日起十個(gè)工作日內(nèi)將裁判文書向區(qū)法制辦備案。

　　第三十二條  行政機(jī)關(guān)辦理仲裁案件，參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　區(qū)屬國有企業(yè)辦理民事訴訟與仲裁案件，參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第四章  保障與監(jiān)督

　　第三十三條  街道、區(qū)屬各單位要加強(qiáng)訴訟案件工作力量，合理安排工作人員，積極發(fā)揮政府法律顧問和律師作用，確保訴訟工作力量與工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　第三十四條  聘請律師代理行政、民事訴訟案件的，律師代理費(fèi)參照廣東省和深圳市律師服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行。

　　律師代理費(fèi)超過五十萬的，涉訴單位應(yīng)當(dāng)自委托代理合同簽訂之日起十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)法律顧問室備案。

　　第三十五條  區(qū)法律顧問室及區(qū)屬各單位辦理行政和民事訴訟案件所需經(jīng)費(fèi)，納入各單位部門預(yù)算。

　　第三十六條  區(qū)政府將行政訴訟出庭應(yīng)訴、支持法院受理和審理訴訟案件、履行法院生效裁判、應(yīng)訴能力建設(shè)等情況納入年度法治政府建設(shè)考評內(nèi)容。

　　第三十七條  有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員予以問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬└深A(yù)、阻礙法院依法受理和審理訴訟案件的；

　?。ǘ┍辉V行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭的；

　　（三）無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

　?。ㄋ模┚懿宦男蟹ㄔ荷Р门械模?/p>

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)提起上訴、申請?jiān)賹彽陌讣?，拖延或者怠于履行提起上訴、申請?jiān)賹徛氊?zé)，導(dǎo)致蒙受重大損失的；

　?。┎灰婪皶r(shí)處理司法機(jī)關(guān)司法建議的；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

　　第三十八條  區(qū)法制辦可以會同區(qū)督查部門，通過重要工作責(zé)任制、專項(xiàng)督查或檢查、批評書、績效考核等措施，對行政與民事訴訟和仲裁案件中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施督查整改，督促有關(guān)部門及時(shí)、有效地改正存在的問題。

　　第五章  附  則

　　第三十九條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)，對行政與民事訴訟案件統(tǒng)一登記，及時(shí)歸檔，定期檢查，制作檔案，專項(xiàng)管理。

　　第四十條  本規(guī)則由羅湖區(qū)法制辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。