一、修訂背景

　　（一）打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的需要

　　為了準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，亟需對(duì)羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法進(jìn)行修訂與完善，進(jìn)一步提高政府投資領(lǐng)域的管理水平和能力，落實(shí)城區(qū)經(jīng)營(yíng)思想，更好服務(wù)“一主兩區(qū)三帶”建設(shè)，為高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”，奮力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┞鋵?shí)法律法規(guī)政策規(guī)定、踐行上級(jí)會(huì)議精神的需要

　　市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并于2021年11月1日起施行。修訂我區(qū)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法有關(guān)規(guī)定，以銜接《條例》最新內(nèi)容勢(shì)在必行。

　　另一方面，羅湖區(qū)第八次黨代會(huì)以及區(qū)兩會(huì)對(duì)未來(lái)五年工作進(jìn)行了部署安排，對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理提出了新的要求，根據(jù)區(qū)相關(guān)會(huì)議精神和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，廣泛征求各部門意見建議，全面分析研究修訂我區(qū)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法，以適應(yīng)最新規(guī)定和要求。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)我區(qū)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)深化改革的需要

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，我區(qū)始終持續(xù)認(rèn)真踐行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。為適應(yīng)新形勢(shì)下政府投資管理，我區(qū)積極聚焦現(xiàn)階段政府投資管理中的問題，從全過(guò)程、全鏈條、全生命周期的角度完善政府投資管理制度設(shè)計(jì)，進(jìn)而推動(dòng)政府投資高質(zhì)量發(fā)展。為借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)赴雄安新區(qū)、蘇州市主動(dòng)學(xué)習(xí)其在投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本《辦法》的修訂既體現(xiàn)了我區(qū)對(duì)過(guò)去審批制度改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也體現(xiàn)了我區(qū)為持續(xù)深化改革的積極作為、勇于探索。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　本次修訂工作旨在進(jìn)一步優(yōu)化投資范圍、職能分工、決策程序、計(jì)劃管理，以提升政府投資管理效能，集中有限資源加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高前期工作質(zhì)量，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更管理，夯實(shí)各職能部門責(zé)任，以此強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期過(guò)程管控。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　（一）調(diào)整區(qū)政府投資范圍劃線。參考《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令）中對(duì)于必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)“施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上”，納入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目范圍的項(xiàng)目投資額度標(biāo)準(zhǔn)由單個(gè)工程總投資200萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目調(diào)整為單個(gè)項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。（詳見辦法第三條）

　?。ǘ?qiáng)化各部門職責(zé)要求。明確有關(guān)部門對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的職責(zé)要求，規(guī)定區(qū)有關(guān)部門要依照職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理、監(jiān)督職責(zé)。（詳見辦法第六條）

　　（三）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全生命周期管理理念，科學(xué)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，保證工作深度達(dá)到規(guī)定的要求。（詳見辦法第八條）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化政府投資計(jì)劃管理。為預(yù)防農(nóng)民工年底欠薪或其他特殊情況，本次辦法修訂明確了區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案批準(zhǔn)以前，可以申請(qǐng)預(yù)安排法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的政府投資項(xiàng)目資金，并明確了資金計(jì)劃預(yù)安排方案審查批準(zhǔn)程序。（詳見辦法第二十一條）

　　（五）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。明確現(xiàn)場(chǎng)簽證是進(jìn)行結(jié)算的限制性要求，對(duì)照《條例》第四十三條，在條款中明確“未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場(chǎng)簽證，不得作為工程結(jié)算依據(jù)”。（詳見辦法第二十八條）

　?。┘訌?qiáng)結(jié)算決算管理。為強(qiáng)化決算督促，減少歷史遺留問題，參照《條例》第五十九條，在辦法中明確了“建立竣工決算情況通報(bào)制度。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工決算，并每年通報(bào)項(xiàng)目竣工決算情況”。（詳見辦法第三十六條）