一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《羅湖區(qū)政府法律服務(wù)平臺建設(shè)改革實施方案》（羅府辦函〔2019〕309號）工作安排，為加強政府法律服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮外聘法律顧問服務(wù)支持行政決策、推進依法治區(qū)作用，重點解決外聘法律顧問素質(zhì)參差、法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督力度不足等問題，根據(jù)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕3號）、《深圳市人民政府法律顧問工作規(guī)則》（深府〔2018〕26號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定《深圳市羅湖區(qū)政府外聘法律顧問管理辦法》（下稱《外聘法律顧問辦法》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《外聘法律顧問辦法》有助于我區(qū)遴選優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)團隊，提高財政經(jīng)費使用效率，更好地發(fā)揮外聘法律顧問參謀助手作用，規(guī)范重大行政決策程序，提高合法性審查效率與質(zhì)量，縱深推進“法治羅湖”建設(shè)工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　《外聘法律顧問辦法》分為“總則”、“羅湖區(qū)法律顧問名錄”、“政府外聘法律顧問管理”、“附則”四個章節(jié)，全文共二十九條，其主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則，共五條，規(guī)定了文件適用范圍、政府法律顧問工作原則、各部門職責(zé)等事項。重點內(nèi)容包括：

　　1.明確適用范圍。區(qū)政府及其工作部門、街道辦事處聘請律師或法學(xué)專家擔(dān)任政府外聘法律顧問，適用本辦法。

　　2.明確管理職責(zé)。區(qū)司法局統(tǒng)籌政府外聘法律顧問管理，制定管理相關(guān)制度文件，承辦羅湖區(qū)法律顧問名錄制定工作，指導(dǎo)區(qū)政府工作部門、街道辦事處政府外聘法律顧問業(yè)務(wù)管理及履約評價工作。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理涉政府采購事項，區(qū)政府合同履約監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)政府外聘法律顧問履約評價系統(tǒng)。

　　第二章羅湖區(qū)法律顧問名錄，共九條，規(guī)定羅湖區(qū)法律顧問名錄申報資質(zhì)、申報及遴選程序、動態(tài)調(diào)整程序等事項。重點內(nèi)容包括：

　　1.明確名錄不屬于采購前置條件。名錄主要支持服務(wù)重大決策咨詢、法律論證等工作，不構(gòu)成供應(yīng)商參與政府法律服務(wù)采購活動的資格條件。

　　2.明確名錄申報、遴選程序。按照“公開、公平、公正”原則，通過區(qū)政府官網(wǎng)公告、政府工作部門推薦等方式，面向全國遴選律師事務(wù)所、法律研究機構(gòu)，公開法律顧問名錄申報資質(zhì)及申報材料要求。成立法律顧問名錄遴選小組，小組成員由業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)政府工作部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)知名律師等組成，審定法律顧問名錄形成及動態(tài)調(diào)整事項。

　　3.明確動態(tài)調(diào)整事項。名錄內(nèi)法律服務(wù)團隊，如存在違反法律法規(guī)或者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，履約評價未取得良及以上結(jié)果等情形，經(jīng)遴選小組審定進行調(diào)整。

　　第三章政府外聘法律顧問管理，共十一條，規(guī)定政府外聘法律顧問聘請原則、服務(wù)范圍、工作報酬、權(quán)利義務(wù)、履約評價、解聘等事項，重點內(nèi)容包括：

　　1.明確法律顧問服務(wù)范圍。政府外聘法律顧問可以為重大行政決策、重要行政行為、規(guī)范性文件制定、政府合同等提供法律審查意見，代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行等法律事務(wù)。

　　2.明確法律顧問工作報酬。明確各聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府外聘法律顧問的實際工作支付合理報酬，按照《羅湖區(qū)自行采購政府法律服務(wù)費用參考標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。

　　3.明確履約評價及結(jié)果應(yīng)用。各聘用單位對具體承接法律服務(wù)的供應(yīng)商，無論是否列入羅湖區(qū)法律顧問名錄，均應(yīng)開展履約評價。強化法律履約評價結(jié)果應(yīng)用，履約評價結(jié)果分為優(yōu)、良、合格、不合格，履約評價不合格的，聘用單位不得續(xù)聘。

　　4.明確法律顧問解聘事項。各聘用單位應(yīng)當(dāng)將《外聘法律顧問辦法》相關(guān)管理要求在法律服務(wù)合同中載明，如政府外聘法律顧問存在違反管理規(guī)定情形，應(yīng)予解除合同。

　　第四章附則，明確本辦法參照適用及適用例外情形。

　　羅湖區(qū)司法局

　　2020年11月13日