2020年1月20日，深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》（羅府辦規(guī)〔2020〕2號(hào)）（以下簡稱《補(bǔ)貼辦法》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、文件制定的背景

　　根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于再次征求1990年-2018年以區(qū)政府（區(qū)府辦）名義印發(fā)的規(guī)范性文件清理意見的通知》精神，我署起草的《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法（試行）》（羅府辦規(guī)〔2017〕1 號(hào))目前仍繼續(xù)適用。鑒于《補(bǔ)貼辦法》中所涉及的部分文件已失效且部分單位因機(jī)構(gòu)改革更名，我署對(duì)該辦法進(jìn)行了起草修訂，并形成《補(bǔ)貼辦法》。

　　二、文件制定的必要性

　　對(duì)于我區(qū)目前大范圍推進(jìn)的城市更新單元，單元內(nèi)道路已不屬于城市總規(guī)、區(qū)域規(guī)劃或片區(qū)規(guī)劃的范圍，其打通更新單元內(nèi)部交通循環(huán)和外部交通連接的特性也決定了這些道路無法獨(dú)立規(guī)劃，必須結(jié)合道路周邊正在開發(fā)的更新單元進(jìn)行整塊用地范圍的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分便利于更新單元的開發(fā)利用；其次，因?yàn)橛玫貦?quán)屬、法定依據(jù)等缺失問題，貢獻(xiàn)用地道路無法直接開展建設(shè)，其進(jìn)度也須依據(jù)更新單元規(guī)劃法定化的進(jìn)度同步配合推進(jìn)。綜合多方原因，《補(bǔ)貼辦法》適用范圍更具有直面現(xiàn)狀問題的針對(duì)性；再者，該辦法規(guī)范的對(duì)象是城市更新單元內(nèi)社會(huì)投資建設(shè)的道路，以社會(huì)投資方為建設(shè)和申報(bào)主體，有利于理順社會(huì)資金投資建設(shè)市政道路的程序和各主體之間的權(quán)責(zé)，從而推進(jìn)城市更新補(bǔ)貼工作，撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與城市更新。

　　三、文件的主要內(nèi)容

　　《補(bǔ)貼辦法》的主要內(nèi)容分為三部分：一是總則。主要是明確指導(dǎo)思想，提出城市更新道路建設(shè)補(bǔ)貼的適用范圍、適用條件、建設(shè)的原則等。二是工作程序。根據(jù)相關(guān)市、區(qū)文件，《補(bǔ)貼辦法》規(guī)定將政府補(bǔ)貼模式的確認(rèn)環(huán)節(jié)前置，提前與城市更新專項(xiàng)規(guī)劃一起公示，收集民意，將補(bǔ)貼模式的確認(rèn)方式進(jìn)一步規(guī)范化、合法化；啟動(dòng)政府補(bǔ)貼模式后，根據(jù)各部門的法定職責(zé)，由區(qū)發(fā)展改革部門進(jìn)行備案，區(qū)建筑工務(wù)部門進(jìn)行補(bǔ)貼監(jiān)管，區(qū)住建部門、規(guī)劃部門等組織竣工驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收等，區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算審計(jì)，政府指定的轄區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目接收。三是責(zé)任追究。包括安全、設(shè)計(jì)質(zhì)量、資金安排等方面的內(nèi)容。

深圳市羅湖區(qū)建筑工務(wù)署

2020年1月21日