各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請徑與區(qū)住房建設(shè)局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2017年9月7日

　　深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法

　　第一章    總則

　　第一條  為加強(qiáng)羅湖區(qū)臨時(shí)建筑的管理，規(guī)范臨時(shí)建設(shè)行為，提高土地的利用效益，根據(jù)《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于羅湖轄區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑的審批及監(jiān)督管理活動，未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑不適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱的臨時(shí)建筑，是指單位或個人因生產(chǎn)、生活需要，在國有土地或已出讓土地上搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　第四條  在羅湖區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑，均須遵守本辦法。臨時(shí)建筑的行政審批、管理和監(jiān)督，要堅(jiān)持規(guī)劃控制、功能管制、保護(hù)生態(tài)的原則，實(shí)行嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。

　　第二章   機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第五條  深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)住房建設(shè)局”）負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑的受理、審批、發(fā)證及監(jiān)督管理工作，對臨時(shí)建筑工程的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　對于情況復(fù)雜或影響重大的臨時(shí)建筑項(xiàng)目，區(qū)住房建設(shè)局可提出意見，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開會議協(xié)調(diào)解決。

　　第六條  各職能部門根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)臨時(shí)建筑的審查、監(jiān)督、管理工作。

　　區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)審查臨時(shí)建筑項(xiàng)目是否可能對生態(tài)造成破壞、是否列入水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，是否符合環(huán)評要求。

　　區(qū)城市更新局負(fù)責(zé)核查臨時(shí)建筑用地是否列入土地整備計(jì)劃范圍內(nèi)和是否列入城市更新改造計(jì)劃范圍內(nèi)。

　　深圳市公安局羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)對臨時(shí)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核或受理備案、消防驗(yàn)收。

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)對使用期限屆滿未自行拆除的臨時(shí)建筑依法組織查處。

　　各街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)已批的臨時(shí)建筑進(jìn)行安全監(jiān)管，對沒有取得審批或不按審批要求及范圍進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)違法行為進(jìn)行查處，對到期不自行拆除的進(jìn)行拆除。

　　區(qū)政府其他職能部門按照各自職能配合進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第七條  區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)與市規(guī)劃國土主管部門、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、深圳市公安局羅湖消防監(jiān)管大隊(duì)以及項(xiàng)目所屬街道辦事處等單位建立臨時(shí)建筑行政審批告知機(jī)制，確保信息有效溝通。區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)建立臺賬，對臨時(shí)建筑實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。

　　第三章   申請條件與建設(shè)要求

　　第八條  有以下用途的臨時(shí)建筑，依法可以申請：公共服務(wù)設(shè)施的民生公益類和建設(shè)項(xiàng)目施工需要的施工配套類臨時(shí)建筑。

　　民生公益類臨時(shí)建筑是指政府行政事業(yè)機(jī)關(guān)團(tuán)體的辦公建筑，以及各種文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、公共安全和宗教等用于公眾服務(wù)的各類公益性建筑。

　　施工配套類臨時(shí)建筑是指用于滿足城市建設(shè)項(xiàng)目施工需要、在項(xiàng)目紅線外占地的臨時(shí)性配套建筑。

　　第九條  申請辦理《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）符合國家關(guān)于消防方面的規(guī)定。臨時(shí)建筑的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┓蠂谊P(guān)于環(huán)保等方面的規(guī)定。臨時(shí)建筑的建設(shè)，必須符合《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》的要求，在生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行建設(shè)的臨時(shí)建筑應(yīng)符合規(guī)劃、環(huán)評要求；

　?。ㄈ┮颜_處理截水、排水、排污、通行、通風(fēng)、采光等相鄰關(guān)系；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定等的其他條件。

　　第十條  有下列情形之一的，不得建設(shè)臨時(shí)建筑：

　?。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO(shè)用地、綠地、廣場、城市更新項(xiàng)目、城中村（舊村）整體拆遷改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線的路段；

　?。ǘ┏鞘锌焖俚缆?、市政道路等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)或規(guī)劃用地范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┻`反生態(tài)控制線范圍、城市紫線范圍等敏感區(qū)域的規(guī)劃要求；

　?。ㄋ模┎环仙钲谑谐鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定用途的；

　?。ㄎ澹赫汲鞘薪o排水、電力、電信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的；

　　（六）影響城市防洪、泄洪及河堤結(jié)構(gòu)安全的；

　　（七）位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定等的其他情形。

　　第十一條  臨時(shí)建筑項(xiàng)目必須依本辦法辦理臨時(shí)建筑工程規(guī)劃審批手續(xù)，取得臨時(shí)建筑工程規(guī)劃審批手續(xù)后方可建設(shè)，建設(shè)工程項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的施工配套用房除外。

　　臨時(shí)建筑項(xiàng)目用地屬于國有土地的，須提供項(xiàng)目臨時(shí)用地合同和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或個人必須嚴(yán)格按照臨時(shí)建筑工程規(guī)劃審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和使用，不得超面積建設(shè)，并對臨時(shí)建筑的安全、質(zhì)量等負(fù)責(zé)。

　　臨時(shí)建筑不得擅自改變使用性質(zhì)。

　　第十二條  住宅區(qū)內(nèi)建設(shè)急需的公共服務(wù)配套設(shè)施等臨時(shí)建筑的，區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)自受理后3個工作日內(nèi)委托街道辦事處進(jìn)行公示，在住宅區(qū)醒目位置公示建設(shè)方案（含圖紙和文字說明），公示時(shí)間不得少于7天，并須取得全體業(yè)主100%同意。居民要求組織聽證的，由區(qū)住房建設(shè)局委托街道辦事處按有關(guān)規(guī)定組織聽證。

　　第十三條  臨時(shí)建筑的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第四章  審批程序

　　第十四條  臨時(shí)建筑項(xiàng)目審批包括方案審批和規(guī)劃審批兩個階段實(shí)施，在申請取得《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程設(shè)計(jì)方案審批意見書》后，再行申請辦理《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》。每個階段的辦理時(shí)限不超過20個工作日。

　　第十五條  臨時(shí)建筑項(xiàng)目審批按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥暾堔k理《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程設(shè)計(jì)方案審批意見書》需提交以下資料：

　　1．建設(shè)臨時(shí)建筑的申請報(bào)告；

　　2.《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑申請表》；

　　3.申請人主體資格證明材料；

　　4.臨時(shí)用地合同和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)出讓合同、協(xié)議書或《房地產(chǎn)證》等土地證明材料復(fù)印件1份（驗(yàn)原件）；

　　5.臨時(shí)建筑設(shè)計(jì)方案圖2套，包括總平面圖、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖?？偲矫鎴D應(yīng)標(biāo)明場地區(qū)域位置、場地范圍（用地和建筑物各角點(diǎn)坐標(biāo)）、擬建建筑物布置、主要建筑物與用地界線及相鄰建筑物之間的距離、擬建建筑物名稱、層數(shù)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。立面圖應(yīng)標(biāo)明建筑高度；

　　6.臨時(shí)建筑涉及生態(tài)敏感區(qū)域的，需提交環(huán)保水務(wù)行政主管部門審查意見；

　　7.租賃使用他人土地的，需提供土地使用權(quán)主體同意由申請人興建臨時(shí)建筑的意見以及土地租賃憑證或租賃合同（驗(yàn)原件）；住宅區(qū)內(nèi)申報(bào)臨時(shí)建筑的，需提供住宅區(qū)內(nèi)業(yè)主大會表決同意的證明材料、全體業(yè)主簽名意見書和公示或聽證的證明材料；

　　8.承諾書；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需提交的其他資料。

　　（二）申請辦理《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》需提交以下資料：

　　1.《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑規(guī)劃許可申請表》；

　　2.《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑設(shè)計(jì)方案審批意見書》原件1份；

　　3.人員密集場所的臨時(shí)建筑工程需提供公安消防部門消防審核意見原件1份；

　　4.經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查的施工圖紙2套及審圖機(jī)構(gòu)意見原件1份。

　　第十六條  臨時(shí)建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)不影響土地權(quán)屬及土地用途等土地權(quán)利文書相關(guān)規(guī)定的實(shí)施；

　?。ǘ┎粚儆诒巨k法第十條規(guī)定的不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建筑的情形；

　　（三）國家工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)定；

　?。ㄋ模┓檄h(huán)境保護(hù)法定要求；

　?。ㄎ澹┡R時(shí)建筑層數(shù)不得超過2層，后退用地邊界不少于2米，且必須滿足《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》的有關(guān)要求及有關(guān)市政規(guī)劃要求；

　　（六）臨時(shí)建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式；

　?。ㄆ撸┓掀渌?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的要求。

　　第十七條  臨時(shí)建筑工程設(shè)計(jì)方案，由區(qū)住房建設(shè)局匯總各職能部門意見后，主辦科室通過現(xiàn)場勘察、審查規(guī)劃功能、審核文件及圖紙等方式進(jìn)行，提出初審意見后報(bào)局班子會議審議。審議不予批準(zhǔn)的，做出《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑審批退文通知書》。審議批準(zhǔn)的，做出《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程設(shè)計(jì)方案審批意見書》。

　　第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程設(shè)計(jì)方案審批意見書》后，向區(qū)住房建設(shè)局申請規(guī)劃審批。區(qū)住房建設(shè)局綜合審圖機(jī)構(gòu)審查施工圖紙的意見、消防設(shè)計(jì)審核文件的意見以及公示或聽證結(jié)果，在20個工作日完成審查并作出審批決定。

　　第十九條  臨時(shí)建筑規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┡R時(shí)建筑施工圖設(shè)計(jì)文件符合《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程設(shè)計(jì)方案審批意見書》要求；

　?。ǘ┦┕D在批準(zhǔn)方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行，并經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查；

　　（三）依法需要辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù)的，通過辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案。

　　第二十條  對于不符合審批內(nèi)容和要求的，由區(qū)住房建設(shè)局發(fā)出施工圖設(shè)計(jì)修改意見，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修改或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)修改仍不符合審批內(nèi)容和要求的，作出不予審批的決定。對于符合審批內(nèi)容和要求的，頒發(fā)《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑規(guī)劃許可證》。

　　第二十一條  臨時(shí)建筑竣工后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)局申請規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第二十二條  規(guī)劃驗(yàn)收申請應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　?。ㄒ唬渡钲谑辛_湖區(qū)臨時(shí)建筑規(guī)劃驗(yàn)收申請表》；

　?。ǘ渡钲谑辛_湖區(qū)臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件1份）及經(jīng)批準(zhǔn)的總平面圖和建筑施工圖各1套；

　　（三）《建設(shè)工程竣工測量報(bào)告》原件1份；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定需提交的其他材料。

　　第二十三條  臨時(shí)建筑規(guī)劃驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┙ㄖ黧w竣工，并按批準(zhǔn)的施工圖施工；

　　（二）臨時(shí)建筑物建筑風(fēng)格、建筑面積、建筑層數(shù)、使用功能等與批準(zhǔn)的施工圖一致；

　?。ㄈ┡R時(shí)建筑物坐標(biāo)、位置與批準(zhǔn)的總平面一致；

　?。ㄋ模┡R時(shí)建筑面積不超過《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定。

　　第二十四條  區(qū)住房建設(shè)局驗(yàn)收審查采取書面審核送審資料及測繪資料與現(xiàn)場勘察相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第二十五條  區(qū)住房建設(shè)局經(jīng)驗(yàn)收審查后，視不同情形分別作如下處理：

　?。ㄒ唬?yàn)收合格的，頒發(fā)《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。規(guī)劃驗(yàn)收合格證應(yīng)列明臨時(shí)建筑的使用性質(zhì)和使用期限。

　?。ǘ┻`反第十九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，復(fù)函說明理由并要求限期整改后申請復(fù)驗(yàn)；

　?。ㄈ┡R時(shí)建筑面積超過《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》規(guī)定面積的，對超出部分責(zé)令自行拆除。自行拆除后，可重新申請驗(yàn)收。未自行拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法對臨時(shí)建筑整體予以強(qiáng)制拆除。

　　第二十六條  依法辦理消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)向消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在做出臨時(shí)建筑規(guī)劃審批5個工作日內(nèi)，將情況書面告知區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局及轄區(qū)街道辦事處，作為臨時(shí)建筑項(xiàng)目日常監(jiān)管的依據(jù)。并建立臨時(shí)建筑臺賬，將批準(zhǔn)建設(shè)的每宗臨時(shí)建筑登記在冊，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。

　　第二十八條  臨時(shí)建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)登記，不得買賣、抵押、交換、贈與。

　　第二十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)建筑規(guī)劃申請通過之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按時(shí)開工的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請延期。既不開工又不申請延期的，臨時(shí)建筑規(guī)劃許可證自行廢止。

　　第三十條  臨時(shí)建筑使用期限為2年，使用期限屆滿，可申請延期1次，延長期限不得超過1年。申請人應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿3個月前提出延期申請。申請由區(qū)住房建設(shè)局審核，符合要求的，出具延期意見書。

　　國有土地上的臨時(shí)建筑延期，須先辦理臨時(shí)建筑用地延期，延期不得超過臨時(shí)用地的使用期限。已出讓土地上的臨時(shí)建筑延期不得超過該用地出讓合同約定的使用期限。

　　第三十一條   臨時(shí)建筑使用期滿后，由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)將到期的臨時(shí)建筑項(xiàng)目移交區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局。

　　第三十二條  臨時(shí)建筑使用期滿，申請人應(yīng)按時(shí)無條件、無償自行拆除臨時(shí)建筑，拆除費(fèi)用由申請人自行承擔(dān)，不納入政府任何拆遷補(bǔ)償范圍內(nèi)。

　　臨時(shí)建筑使用期滿不自行拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法強(qiáng)制拆除。

　　國有土地上的臨時(shí)建筑項(xiàng)目拆除后，由區(qū)住房建設(shè)局將項(xiàng)目用地移交區(qū)規(guī)劃國土管理部門依法收回國有土地。

　　第三十三條  臨時(shí)建筑在建設(shè)過程中，建筑施工質(zhì)量、安全由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。區(qū)住房建設(shè)局對臨時(shí)建筑項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，各街道辦事處配合對轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全進(jìn)行巡查。

　　第三十四條  建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者有下列情形之一的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法予以強(qiáng)制拆除：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)建筑超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

　?。ǘ┥米愿淖兣R時(shí)建筑物使用性質(zhì)和功能的。

　　當(dāng)事人對上述具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條  建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)臨時(shí)建筑安全管理的主體責(zé)任。在臨時(shí)建筑的使用期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對臨時(shí)建筑項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全和消防安全進(jìn)行檢測和檢查并出具相關(guān)報(bào)告，建設(shè)單位須將相關(guān)報(bào)告報(bào)區(qū)住房建設(shè)局備案。區(qū)住房建設(shè)局根據(jù)需要進(jìn)行督查。

　　第三十六條  本辦法中各職能部門及其工作人員不履行法定職責(zé)或不正確履職的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第三十七條  本辦法由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年?！渡钲谑辛_湖區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑嚴(yán)控嚴(yán)管嚴(yán)懲暫行辦法》（羅建〔2010〕53號）同時(shí)廢止。