各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年11月7日

　　深圳市羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加快推進(jìn)羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（粵府〔2014〕2號）、《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》（市政府令第292號）、《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（深府規(guī)〔2018〕8號）等文件規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按照棚戶區(qū)改造政策實(shí)施的拆舊建新改造（以下簡稱棚戶區(qū)改造）活動，適用本辦法。

　　本辦法主要適用于現(xiàn)狀為國有居住用地及商住混合用地、規(guī)劃功能以住宅為主導(dǎo)的舊住宅區(qū)。因規(guī)劃統(tǒng)籌需要，具備改造條件的城中村、舊屋村，確需通過棚戶區(qū)改造政策實(shí)施拆舊建新改造的，參照本辦法實(shí)施。

　　第三條 羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作遵循以下原則：

　　（一）以人為本，公益為先

　　進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境。棚戶區(qū)改造項目在滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，住宅部分除用于搬遷安置住房外，應(yīng)當(dāng)全部用作人才住房和保障性住房，以租為主，租售并舉。

　?。ǘ┱鲗?dǎo)，人才住房專營機(jī)構(gòu)實(shí)施為主

　　政府主導(dǎo)篩選項目，確認(rèn)項目實(shí)施主體，開展規(guī)劃、用地及建設(shè)審批等工作。

　　項目實(shí)施主體以人才住房專營機(jī)構(gòu)為主，其他企業(yè)可以參與。項目實(shí)施主體負(fù)責(zé)征集意愿、編制規(guī)劃、協(xié)商補(bǔ)償、簽訂協(xié)議、拆除房屋、勘察設(shè)計、施工建設(shè)、工程管理、安置分房，以及項目監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)工作。

　?。ㄈ┮?guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)

　　政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，制定全區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃及年度實(shí)施計劃。合理篩選項目，安排項目實(shí)施次序，統(tǒng)籌實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。ㄋ模┮?guī)范補(bǔ)償，方式多元

　　全區(qū)棚戶區(qū)改造采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及兩者結(jié)合等多元化補(bǔ)償方式，由權(quán)利主體自愿選擇。

　　全區(qū)棚戶區(qū)改造執(zhí)行統(tǒng)一的棚戶區(qū)改造項目搬遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（深圳市人民政府令292號）的規(guī)定確定；產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)為套內(nèi)建筑面積1:1或不超過建筑面積1:1.2；獎勵權(quán)利主體每套住房增購不超過10平方米的建筑面積，增購面積的價格按照同地塊安居型商品房的價格計收，最高不超過被搬遷住房類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第四條 羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬徸h區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)范性文件；

　?。ǘ徸h區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃；

　　（三）審議納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃項目；

　?。ㄋ模徸h棚戶區(qū)改造項目實(shí)施方案；

　?。ㄎ澹徸h棚戶區(qū)改造項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

　?。徸h棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃；

　?。ㄆ撸椖堪徇w安置補(bǔ)償方案進(jìn)行備案；

　?。ò耍﹨f(xié)調(diào)市相關(guān)職能部門協(xié)助配合；

　?。ň牛┭芯拷鉀Q棚戶區(qū)改造項目重大問題或疑難事項。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室），設(shè)在區(qū)住房建設(shè)局，負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

　　第五條 區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)棚戶區(qū)改造工作；

　?。ǘ┢鸩輩^(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)范性文件；

　?。ㄈ款^編制區(qū)棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃；

　?。ㄋ模┦芾?、審查街道辦事處棚戶區(qū)改造項目申報及納入棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃的申請；

　　（五）編制棚戶區(qū)改造項目實(shí)施方案；

　?。⑴飸魠^(qū)改造項目年度實(shí)施計劃、項目搬遷安置補(bǔ)償方案和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報市住房建設(shè)主管部門（下稱市主管部門）備案。

　　第六條 區(qū)住房建設(shè)局是區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┖瞬榕飸魠^(qū)改造項目范圍內(nèi)涉及的政策性房屋信息；

　?。ǘ┖税l(fā)項目實(shí)施主體確認(rèn)文件，簽訂項目監(jiān)管協(xié)議；

　　（三）對棚戶區(qū)改造項目拆除工程進(jìn)行備案，監(jiān)督施工過程，對拆除情況進(jìn)行確認(rèn)；

　　（四）辦理建設(shè)工程招投標(biāo)備案、施工許可，開展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，辦理竣工驗收備案，接收、分配配建的人才住房和保障性住房等職能范圍內(nèi)事項。

　　第七條 區(qū)城市更新局主要職責(zé)如下：

　　（一）牽頭編制區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃，提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

　　（二）受理棚戶區(qū)改造項目土地與建筑物信息核查申請；

　　（三）開展棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃審查和報批；

　?。ㄋ模┦芾砼飸魠^(qū)改造項目建設(shè)用地申請，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、簽訂土地出讓合同、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，開展項目規(guī)劃驗收等工作。

　　第八條 市規(guī)劃國土委羅湖管理局主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助開展棚戶區(qū)改造項目土地與建筑物信息核查；

　　（二）將棚戶區(qū)改造項目納入年度城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計劃；

　?。ㄈ┦芾斫ㄖ锩暾垺?/p>

　　第九條 區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局（區(qū)土地整備中心）主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合行政征收工作，組織開展棚戶區(qū)改造項目公共利益性質(zhì)論證；

　?。ǘ┥暾垖⑴飸魠^(qū)改造項目納入房屋征收年度計劃；

　?。ㄈ`法建筑依法依規(guī)開展查處工作；

　?。ㄋ模π枰獑有姓魇盏呐飸魠^(qū)改造項目，依程序報請區(qū)政府實(shí)施行政征收；

　?。ㄎ澹有姓幜P的棚戶區(qū)改造項目違法建筑，依程序?qū)嵤┬姓幜P。

　　第十條 區(qū)發(fā)展改革局主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┮郎暾堥_展棚戶區(qū)改造項目核準(zhǔn)、備案；

　　（二）制定區(qū)棚戶區(qū)改造前期服務(wù)（意愿征集、編制搬遷安置補(bǔ)償方案、民事協(xié)商補(bǔ)償?shù)龋┱笇?dǎo)價。

　　第十一條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　第十二條 街道辦事處主要職責(zé)如下：

　　（一）宣傳、貫徹棚戶區(qū)改造政策；

　?。ǘ┱{(diào)查轄區(qū)舊住宅區(qū)綜合情況，篩選、申報棚戶區(qū)改造項目；

　　（三）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對舊住宅區(qū)住房質(zhì)量、消防、使用功能或配套設(shè)施或地質(zhì)災(zāi)害開展評估；

　?。ㄋ模┥暾垖㈨椖考{入棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃；

　?。ㄎ澹┌l(fā)布棚戶區(qū)改造意愿征集公告，協(xié)助開展意愿征集；

　?。﹨f(xié)助開展協(xié)商補(bǔ)償工作，簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議；

　?。ㄆ撸╅_展簽約完成情況核實(shí)工作；

　　（八）負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項目信訪維穩(wěn)工作。

　　街道辦事處根據(jù)工作需要，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，可引入市場主體協(xié)助開展上述相關(guān)工作。

　　第十三條 項目實(shí)施主體主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙M織開展項目概念規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作；

　?。ǘ┙M織開展土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權(quán)核查工作；

　?。ㄈ┚幹婆飸魠^(qū)改造項目搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、項目搬遷安置補(bǔ)償方案；

　?。ㄋ模┙M織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；

　?。ㄎ澹┙M織開展意愿征集工作；

　?。└鶕?jù)項目需要，組織開展項目測繪、評估工作；

　?。ㄆ撸╅_展協(xié)商補(bǔ)償工作，簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議；

　?。ò耍┌凑瞻徇w安置補(bǔ)償協(xié)議約定支付補(bǔ)償款；

　　（九）組織開展房屋拆除、產(chǎn)權(quán)注銷工作；

　　（十）辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)；

　?。ㄊ唬┙M織開展勘察、設(shè)計、施工建設(shè)與管理等工作；

　?。ㄊ┙M織開展安置分房工作，移交項目配建的公共配套用房（設(shè)施）、人才住房或保障性住房；

　?。ㄊ┩瓿身椖勘O(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)事項。

　　第十四條 區(qū)政府其他相關(guān)部門，依據(jù)職能分工，履行棚戶區(qū)改造監(jiān)督、管理、服務(wù)和審批等職責(zé)。

　　第三章 項目申報與審查

　　第十五條 街道辦事處開展摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)舊住宅區(qū)土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施、改造意愿等情況，建立信息臺賬。

　　街道辦事處在綜合情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選改造意愿強(qiáng)烈、實(shí)施條件成熟的舊住宅區(qū)，開展棚戶區(qū)改造項目界定后，向區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室進(jìn)行項目申報。棚戶區(qū)改造實(shí)行項目申報常態(tài)化。

　　第十六條 街道辦事處委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對舊住宅區(qū)住房質(zhì)量、消防、使用功能或配套設(shè)施或地質(zhì)災(zāi)害開展評估。具有下列文件之一的，均可作為棚戶區(qū)改造項目界定依據(jù)：

　?。ㄒ唬┚哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害評估機(jī)構(gòu)出具的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

　?。ǘ┓课莅踩b定相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定報告；

　?。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的消防安全評價機(jī)構(gòu)出具的消防安全評估報告；

　　（四）具有相關(guān)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)出具的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)評估報告。

　　第十七條 街道辦事處申報棚戶區(qū)改造的舊住宅區(qū)，應(yīng)同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┯玫孛娣e不少于10000平方米。單個舊住宅區(qū)用地面積少于10000平方米的，應(yīng)與其他舊住宅區(qū)聯(lián)合申報，且全體權(quán)利主體同意在項目范圍內(nèi)統(tǒng)籌回遷安置或貨幣補(bǔ)償，回遷安置方案以政府批準(zhǔn)的項目專項規(guī)劃為準(zhǔn)；

　?。ǘ┓课菔褂媚晗拊?0年以上；

　?。ㄈ┐嬖谧》抠|(zhì)量、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患，或使用功能不齊全，或配套設(shè)施不完善，并取得專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)評估報告。

　　第十八條 符合以下情形之一的舊住宅區(qū)，不受第十七條規(guī)定條件的限制。

　?。ㄒ唬┯烧M織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　?。ǘ┯烧M織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　　（三）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第十九條 街道辦事處申報棚戶區(qū)改造項目，應(yīng)提交下列資料：

　　（一）棚戶區(qū)改造項目申報表；

　　（二）項目綜合情況調(diào)查報告；

　?。ㄈ╉椖康刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、項目危房鑒定報告、項目消防安全評估報告、項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)評估報告中的至少一項。

　　第二十條 區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，完成申請材料審查。存在資料不全、內(nèi)容不明等情形的，應(yīng)一次性明確需補(bǔ)充提交的資料。街道辦事處應(yīng)在10個工作日內(nèi)提交需補(bǔ)充的材料。

　　申報資料經(jīng)審查符合要求的，區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室依據(jù)區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃，根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定的申報條件，填寫棚戶區(qū)改造項目審查表。區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將項目申報資料和棚戶區(qū)改造項目審查表報區(qū)棚戶區(qū)改造工作會議審議，審議通過后，將棚戶區(qū)改造項目審查表書面反饋街道辦事處。

　　第四章 確認(rèn)項目實(shí)施主體

　　第二十一條 經(jīng)區(qū)棚戶區(qū)改造工作會議審議通過的項目，區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)項目實(shí)際情況，編制項目實(shí)施方案，明確項目實(shí)施主體選擇方式。

　　區(qū)棚戶區(qū)改造項目可確認(rèn)人才住房專營機(jī)構(gòu)作為項目實(shí)施主體，也可通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項目實(shí)施主體。通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項目實(shí)施主體的，應(yīng)明確具體選擇方案。

　　第二十二條 區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將項目實(shí)施方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后，區(qū)住房建設(shè)局按照項目實(shí)施方案規(guī)定，確認(rèn)項目實(shí)施主體。

　　確認(rèn)區(qū)人才住房專營機(jī)構(gòu)作為項目實(shí)施主體的，區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)項目實(shí)施方案向區(qū)人才住房專營機(jī)構(gòu)核發(fā)項目實(shí)施主體確認(rèn)文件；通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項目實(shí)施主體的，區(qū)住房建設(shè)局按照項目實(shí)施方案規(guī)定方式，選擇項目實(shí)施主體，核發(fā)項目實(shí)施主體確認(rèn)文件。

　　第五章 項目前期工作與意愿征集

　　第二十三條 項目實(shí)施主體在取得項目實(shí)施主體確認(rèn)文件后5個工作日內(nèi)，啟動項目概念規(guī)劃編制工作。項目概念規(guī)劃內(nèi)容主要包括規(guī)劃依據(jù)與原則、現(xiàn)狀概況和分析、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施研究、規(guī)劃方案（用地布局、總平面示意圖、效果圖）等。

　　第二十四條 項目實(shí)施主體向市不動產(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所、區(qū)城市更新局、區(qū)住房建設(shè)局，申請土地、建筑物和住房產(chǎn)權(quán)信息核查。申請時，應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┩恋亍⒔ㄖ?、住房產(chǎn)權(quán)信息核查申請函；

　?。ǘ┬枰瞬榈姆课萘斜砬鍐?；

　　（三）項目實(shí)施主體確認(rèn)文件；

　　（四）相關(guān)部門或單位要求的其他資料。

　　第二十五條 市不動產(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所、區(qū)城市更新局、區(qū)住房建設(shè)局，自受理申請之日起30日內(nèi)完成核查，并書面反饋項目實(shí)施主體。

　?。ㄒ唬┦胁粍赢a(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所負(fù)責(zé)核查項目范圍內(nèi)取得不動產(chǎn)權(quán)證書的房屋信息；

　?。ǘ﹨^(qū)城市更新局負(fù)責(zé)核查項目土地與建筑物信息，市規(guī)劃國土委羅湖管理局協(xié)助；

　　（三）區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)核查項目范圍內(nèi)涉及的安居型商品房、保障性住房等政策性房屋信息。

　　項目實(shí)施主體根據(jù)各單位反饋意見編寫項目土地、建筑物和住房產(chǎn)權(quán)信息核查報告。對于項目涉及的不完全產(chǎn)權(quán)房屋，或房屋所有人不明確的，由項目實(shí)施主體組織開展房屋信息調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果在項目現(xiàn)場及羅湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7日。

　　第二十六條 項目實(shí)施主體應(yīng)在完成項目土地、建筑物和住房產(chǎn)權(quán)信息核查后，依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一的棚戶區(qū)改造項目搬遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，編制項目搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 項目實(shí)施主體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，同步開展項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做出風(fēng)險等級評價，并提出相關(guān)建議，編寫社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

　　第二十八條 項目實(shí)施主體將項目前期工作成果提交區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室。區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由項目實(shí)施主體負(fù)責(zé)匯報。項目前期成果包括：

　?。ㄒ唬╉椖扛拍钜?guī)劃；

　?。ǘ╉椖客恋?、建筑物和住房產(chǎn)權(quán)信息核查報告；

　?。ㄈ╉椖堪徇w安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模╉椖可鐣€(wěn)定風(fēng)險評估報告。

　　項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室提請區(qū)政府常務(wù)會議審定，并報區(qū)委維穩(wěn)辦備案。

　　第二十九條 項目前期工作成果經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，街道辦事處組織項目實(shí)施主體在改造項目范圍內(nèi)發(fā)布意愿征集公告，同時公布項目概念規(guī)劃、項目搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、項目實(shí)施主體確認(rèn)文件等材料。改造意愿征集期限原則上為120日，最長不得超過180日。

　　意愿征集期限屆滿，項目實(shí)施主體編制項目意愿征集情況報告，并在項目現(xiàn)場及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)將意愿征集情況進(jìn)行公示，公示期不少于7日。經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權(quán)利主體同意后，項目繼續(xù)實(shí)施；否則項目終止，但區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為確需改造且實(shí)施條件成熟的項目除外。

　　第六章 項目計劃與規(guī)劃

　　第三十條 對于繼續(xù)實(shí)施的項目，街道辦事處向區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室書面申請將項目納入棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃。申請時應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┘{入棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃申請書；

　?。ǘ╉椖恳庠刚骷闆r報告及相關(guān)證明材料。

　　區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將申請材料報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃，項目正式啟動。

　　第三十一條 街道辦事處會同項目實(shí)施主體在項目納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度實(shí)施計劃后，向市規(guī)劃國土委羅湖管理局申請納入年度城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計劃，向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局（區(qū)土地整備中心）申請開展項目公共利益性質(zhì)論證，并申請納入下一年度房屋征收計劃。

　　第三十二條 項目實(shí)施主體根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定圖則的要求，考慮片區(qū)公共配套設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、人才住房和保障性住房建設(shè)等因素，結(jié)合項目概念規(guī)劃，編制項目專項規(guī)劃，報區(qū)城市更新局初審。

　　第三十三條 區(qū)城市更新局自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成初審，初審不合格的，書面函復(fù)項目實(shí)施主體并說明理由。初審?fù)ㄟ^的，區(qū)城市更新局應(yīng)在3個工作日內(nèi)將項目專項規(guī)劃轉(zhuǎn)以下單位征求意見：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對項目范圍內(nèi)近5 年綜合整治實(shí)施情況做出說明；

　　（二）區(qū)物業(yè)辦負(fù)責(zé)對配套和公共服務(wù)用房及政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用房的規(guī)劃方案、物業(yè)類型、面積、空間位置、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容提出意見；

　?。ㄈ﹨^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)對保障性住房與人才住房配建要求、綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑等內(nèi)容提出意見；

　?。ㄋ模┦薪晃_湖交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對交通規(guī)劃及交通影響等內(nèi)容提出意見；

　?。ㄎ澹┙值擂k事處對項目專項規(guī)劃是否符合轄區(qū)實(shí)際需求提出意見；

　　（六）區(qū)城市更新局根據(jù)實(shí)際情況征求其他職能部門的意見。

　　各單位應(yīng)自收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi)向區(qū)城市更新局提出書面反饋意見。區(qū)城市更新局出具修改意見并函復(fù)項目實(shí)施主體。

　　第三十四條 項目實(shí)施主體將修改后的項目專項規(guī)劃報區(qū)城市更新局審查，區(qū)城市更新局審查通過后報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，由區(qū)城市更新局在我市主要媒體、官方網(wǎng)站、項目現(xiàn)場對項目專項規(guī)劃進(jìn)行不少于30日的公示。

　　第三十五條 公示期滿，項目實(shí)施主體根據(jù)公示期間收集的意見修改完善后報區(qū)城市更新局審查。審查通過后，區(qū)城市更新局將公示期間收集的意見及其處理情況連同專項規(guī)劃報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后，報市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會（以下簡稱市建環(huán)委）審批，同時依程序納入規(guī)劃國土“一張圖”綜合管理信息系統(tǒng)。

　　第七章 補(bǔ)償簽約

　　第三十六條 項目實(shí)施主體依據(jù)項目信息核查結(jié)果和項目搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，編制項目搬遷安置補(bǔ)償方案和項目搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議格式文本。項目實(shí)施主體將項目搬遷安置補(bǔ)償方案和項目搬遷補(bǔ)償協(xié)議格式文本報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意備案后，由區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將項目納入年度實(shí)施計劃情況、項目搬遷安置補(bǔ)償方案及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報市主管部門備案，具體按照市主管部門規(guī)定辦理。

　　第三十七條 項目專項規(guī)劃審批通過且項目取得市主管部門準(zhǔn)予備案的意見后，項目實(shí)施主體啟動項目補(bǔ)償簽約工作，在項目范圍內(nèi)公布下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡飸魠^(qū)改造項目簽約啟動通告；

　?。ǘ╉椖堪徇w安置補(bǔ)償方案；

　?。ㄈ╉椖繉ｍ椧?guī)劃；

　?。ㄋ模╉椖繀f(xié)商補(bǔ)償簽約期限（起止日期）。補(bǔ)償簽約期限原則上為120日，最長不得超過180日；

　?。ㄎ澹╉椖堪徇w安置補(bǔ)償協(xié)議格式文本；

　　（六）權(quán)利主體救濟(jì)方式。

　　第三十八條 在項目協(xié)商補(bǔ)償簽約期限內(nèi)，項目實(shí)施主體會同街道辦事處，根據(jù)項目搬遷安置補(bǔ)償方案，組織開展補(bǔ)償簽約工作，與權(quán)利主體簽訂附條件生效的三方搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷安置住房面積、裝修補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、搬遷獎勵等事宜。權(quán)利主體委托第三人簽約的，應(yīng)出具經(jīng)公證的授權(quán)委托書。

　　第三十九條 協(xié)商補(bǔ)償期限屆滿，項目實(shí)施主體編制項目簽約情況報告，報送區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室，并在項目現(xiàn)場及羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)將簽約情況進(jìn)行公示，公示期不少于7日。經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權(quán)利主體簽約后，項目繼續(xù)實(shí)施；否則項目終止，調(diào)出年度實(shí)施計劃，且5年內(nèi)不再啟動該項目棚戶區(qū)改造工作，但區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為確需改造且實(shí)施條件成熟的項目除外。

　　第四十條 對于繼續(xù)實(shí)施的項目，區(qū)住房建設(shè)局與項目實(shí)施主體簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖繉?shí)施主體按照項目專項規(guī)劃要求應(yīng)履行的建設(shè)、移交人才住房或保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等義務(wù)，以及回購方式及標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ╉椖繉?shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷，并按照搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議履行貨幣補(bǔ)償、提供搬遷安置房屋和過渡期安置補(bǔ)償?shù)攘x務(wù)；

　　（三）項目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時限；

　?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)出讓事宜；

　?。ㄎ澹╇p方約定的其他事項。

　　第四十一條 對于簽約期滿未簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議，或房屋所有人不明確的，可以根據(jù)公共利益的需要依法實(shí)施房屋征收。如涉及違法行為的，依法啟動行政處罰程序。

　　第四十二條 收樓工作開展之前，街道辦事處開展簽約完成情況的核實(shí)工作，并出具相關(guān)證明材料。

　　項目實(shí)施主體組織開展收樓、物理封門、支付補(bǔ)償費(fèi)用等相關(guān)工作，權(quán)利主體辦理搬遷房屋水電注銷、騰空交房等事項，提交被搬遷房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書，以及注銷不動產(chǎn)權(quán)證書委托書；被搬遷房屋沒有不動產(chǎn)權(quán)證書的，應(yīng)提交相應(yīng)的權(quán)屬證明資料及房地產(chǎn)權(quán)益由項目實(shí)施主體繼受的聲明書。

　　第四十三條 全部補(bǔ)償協(xié)議簽訂完成后，項目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)局申請房屋拆除工程備案，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除施工單位完成建筑物拆除。區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)對拆除過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十四條 建筑物完成拆除后，項目實(shí)施主體應(yīng)向市不動產(chǎn)登記中心羅湖鹽田登記所申請辦理與搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議相對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書注銷登記，提交下列資料：

　　（一）申請表；

　　（二）申請人身份證明及委托書；

　　（三）項目實(shí)施主體確認(rèn)文件；

　?。ㄋ模┎粍赢a(chǎn)權(quán)證書；

　?。ㄎ澹┡c申請注銷不動產(chǎn)權(quán)證書相對應(yīng)的搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議；

　?。┳N不動產(chǎn)權(quán)證書的委托書；

　　（七）區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理中心出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認(rèn)文件；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　第四十五條 按照棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃，獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項目等用地，項目實(shí)施主體應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理入庫移交手續(xù)。

　　第八章 建設(shè)實(shí)施

　　第四十六條 建筑物拆除和不動產(chǎn)權(quán)證注銷后，項目實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，應(yīng)提交下列資料：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革局出具的項目核準(zhǔn)、備案文件；

　?。ǘ╉椖凯h(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門審查意見；

　?。ㄈ╉椖繉?shí)施主體確認(rèn)文件；

　?。ㄋ模╉椖勘O(jiān)管協(xié)議。

　　第四十七條 區(qū)城市更新局應(yīng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成對申請材料的審查。存在申請資料不全等情形的，區(qū)城市更新局應(yīng)當(dāng)做出書面答復(fù)并說明理由。資料齊全且符合要求的，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后，區(qū)城市更新局依照《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號，以下簡稱《決定》）向項目實(shí)施主體核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第四十八條 項目實(shí)施主體按規(guī)定完成儲備用地入庫手續(xù)后，區(qū)城市更新局在5個工作日內(nèi)依照《決定》與其簽訂土地使用權(quán)出讓合同。地價計收標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。

　　土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏鲎尩貕K的開發(fā)建設(shè)及管理要求；

　?。ǘ┍Ｕ闲宰》俊⑷瞬抛》?、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等的配建要求；

　?。ㄈ┌凑枕椖堪徇w安置補(bǔ)償方案和項目監(jiān)管協(xié)議的要求，用于搬遷安置補(bǔ)償?shù)姆慨a(chǎn)不得申請預(yù)售；

　?。ㄋ模╉椖繉ｍ椧?guī)劃明確及項目監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第四十九條 項目實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見的，應(yīng)提交以下申請材料：

　　（一）申請表；

　?。ǘ┥矸葑C明；

　?。ㄈ┦薪ōh(huán)委關(guān)于項目專項規(guī)劃的批復(fù)文件；

　?。ㄋ模╉椖勘O(jiān)管協(xié)議；

　　（五）建設(shè)用地方案圖或土地使用權(quán)出讓合同；

　?。督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》或主管部門出具的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)的文件；

　　（七）建設(shè)工程方案設(shè)計文本，應(yīng)包含海綿城市技術(shù)措施專項審查結(jié)論以及綠色建筑設(shè)計專篇等；

　?。ò耍┰O(shè)計單位工程設(shè)計資質(zhì)證書、資格證明文件及設(shè)計合同；

　?。ň牛┱型稑?biāo)項目應(yīng)提供方案設(shè)計招標(biāo)中標(biāo)通知書及專家評審意見；

　?。ㄊ傥奈锉Ｗo(hù)、口岸、國家安全控制、軌道交通安全保護(hù)、機(jī)場凈空保護(hù)等區(qū)域的項目需取得有關(guān)專業(yè)主管部門的設(shè)計方案審查意見；

　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)項目涉及需移交物業(yè)的，應(yīng)提交接收單位的書面意見；

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。經(jīng)審查不符合條件的，區(qū)城市更新局應(yīng)函復(fù)項目實(shí)施主體進(jìn)行修改。經(jīng)審查符合條件或修改后符合條件的，城市更新局應(yīng)在15個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見書》。

　　第五十條 項目實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)提交以下申請材料：

　?。ㄒ唬┥暾埍恚?/p>

　?。ǘ┥矸葑C明；

　?。ㄈ┦薪ōh(huán)委關(guān)于項目專項規(guī)劃的批復(fù)文件；

　?。ㄋ模╉椖勘O(jiān)管協(xié)議；

　?。ㄎ澹督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》及土地使用權(quán)出讓合同；

　　（六）環(huán)保水務(wù)、人防、文物保護(hù)等主管部門的審核意見；

　?。ㄆ撸督ㄔO(shè)工程方案設(shè)計核查意見書》；屬于超限高層建筑工程的，還需提交超限高層建筑抗震設(shè)防審批意見；

　?。ò耍┚哂惺┕D審查資質(zhì)的單位對施工圖設(shè)計文件的審查合格書及綠色建筑審查意見，應(yīng)包含海綿城市技術(shù)措施專項審查結(jié)論以及建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計專篇；

　　（九）總平面圖、建筑專業(yè)施工圖設(shè)計等文件；

　?。ㄊ┥钲谑械丶疁y繪大隊出具的房屋建筑施工圖面積測算報告；

　?。ㄊ唬督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》備注需開展地質(zhì)災(zāi)害治理的，應(yīng)提交的設(shè)計文件還應(yīng)包括配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計圖紙；

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)項目位于軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)提供軌道運(yùn)營單位書面意見；

　?。ㄊ┰O(shè)計單位工程設(shè)計資質(zhì)證書、資格證明文件及設(shè)計合同；

　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)項目涉及社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的，應(yīng)提交區(qū)物業(yè)辦的書面意見；

　　（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　區(qū)城市更新局自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，依照《決定》做出是否予以許可的決定。符合條件的，向項目實(shí)施主體核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，做出不予許可的決定，并告知不予許可的理由及救濟(jì)途徑。

　　第五十一條 項目實(shí)施主體向區(qū)住房建設(shè)局申請建設(shè)工程施工許可的，應(yīng)提交以下申請材料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工許可申請表；

　?。ǘ┺k理施工許可手續(xù)承諾書；

　　（三）身份證明；

　?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)出讓合同或其他房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件；

　?。ㄎ澹┮?guī)劃許可證明文件：

　　1.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

　　2.尚未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的樁基礎(chǔ)工程可提供建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報建證明書；

　　3.尚未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的土石方、基坑支護(hù)、邊坡支護(hù)工程應(yīng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　?。┦┕ず贤肮こ瘫O(jiān)理合同；

　?。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證、建造師（安全員）安全生產(chǎn)考核合格證；

　?。ò耍┦┕D審查合格文件；

　?。ň牛╉椖坑媱澚㈨椗幕蜇斦块T關(guān)于建設(shè)資金安排的批文；

　?。ㄊ┫罊C(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》或者《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式告知單》；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　區(qū)住房建設(shè)局自收到申請之日起3個工作日內(nèi)，依照相關(guān)規(guī)定做出是否予以許可的決定。符合條件的，向項目實(shí)施主體核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》；不符合條件的，做出不予許可的決定，并告知不予許可的理由及救濟(jì)途徑。

　　第五十二條 項目實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請建設(shè)工程規(guī)劃驗收的，應(yīng)提供下列材料：

　　（一）建設(shè)工程規(guī)劃驗收申請表；

　　（二）身份證明；

　　（三）經(jīng)核準(zhǔn)的施工圖紙及核準(zhǔn)文件；

　　（四）建設(shè)工程竣工測繪報告；

　?。ㄎ澹┬枰平慌涮坠苍O(shè)施的，還需提交移交協(xié)議書；

　?。┥婕暗焦菜囆g(shù)作品建設(shè)的，實(shí)施主體申請建設(shè)工程規(guī)劃驗收的，應(yīng)提供公共藝術(shù)作品原設(shè)計人對公共藝術(shù)作品是否符合設(shè)計意圖的審查意見；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　區(qū)城市更新局應(yīng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)完成驗收。驗收合格的，依照《決定》核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》；驗收不合格的，作出不予許可的決定，并告知不予許可的理由及救濟(jì)途徑。

　　第五十三條 項目實(shí)施主體向區(qū)住房建設(shè)局申請竣工驗收備案的，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┓课萁ㄖこ?/p>

　　1.深圳市房屋建筑工程竣工驗收備案表；

　　2.身份證明；

　　3.房屋建筑工程竣工驗收報告；

　　4.燃?xì)夤こ炭⒐を炇請蟾妫?/p>

　　5.市特種設(shè)備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件；

　　6.消防部門出具的消防驗收合格文件；

　　7.市氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置驗收合格文件；

　　8.住建部門出具的民用建筑節(jié)能驗收合格文件；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　（二）市政公用工程。

　　1.深圳市市政公用工程竣工驗收備案表；

　　2.身份證明；

　　3.市政公用工程竣工驗收報告；

　　4.燃?xì)夤こ炭⒐を炇請蟾妫?/p>

　　5.規(guī)劃驗收合格文件；

　　6.環(huán)保驗收合格文件，申請備案的工程不包含環(huán)保內(nèi)容的，申報單位須在備案表中注明；

　　7.消防部門出具的消防驗收合格文件，申請備案的工程不包含消防驗收的，申請單位須在備案表中注明；

　　8.市特種設(shè)備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件，申請備案的工程不涉及電梯的，申請單位須在備案表中注明；

　　9.施工單位、建設(shè)單位共同簽署的工程質(zhì)量保修書；

　　10.市氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置驗收合格文件；

　　11.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　區(qū)住房建設(shè)局自收到申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，依照《決定》予以備案；不符合條件的，不予備案。

　　第五十四條 項目竣工驗收備案后，項目實(shí)施主體根據(jù)項目監(jiān)管協(xié)議、項目搬遷安置補(bǔ)償方案、搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議及相關(guān)規(guī)定，組織安置分房，辦理產(chǎn)權(quán)登記、移交配建的公共配套用房、人才住房或保障性住房等相關(guān)手續(xù)。

　　第九章 附則

　　第五十五條 本辦法由區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起10日之后施行，有效期三年。

　　抄送：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，羅湖法院，

　　羅湖檢察院，市直駐羅湖各單位。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室 2018年11月8日印發(fā)