為加強(qiáng)推進(jìn)羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作,我辦起草了《深圳市羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)?！秾?shí)施辦法》包括九章五十六條,分別從總則、職責(zé)分工、項(xiàng)目申報(bào)與審查、確認(rèn)實(shí)施主體、項(xiàng)目前期工作與意愿征集、項(xiàng)目計(jì)劃與規(guī)劃、補(bǔ)償簽約、建設(shè)實(shí)施、附則九個(gè)方面對(duì)棚戶區(qū)改造工作做出具體規(guī)定?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:

　　一、《實(shí)施辦法》的適用范圍是什么?

　　《實(shí)施辦法》主要適用于羅湖行政區(qū)域內(nèi),現(xiàn)狀為國(guó)有居住用地及商住混合用地、規(guī)劃功能以住宅為主導(dǎo)的舊住宅區(qū)。因規(guī)劃統(tǒng)籌需要,具備改造條件的城中村、舊屋村,確需通過棚戶區(qū)改造政策實(shí)施拆舊建新改造的,參照本辦法實(shí)施。

　　二、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　全區(qū)棚戶區(qū)改造采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及兩者結(jié)合等多元化補(bǔ)償方式,由權(quán)利主體自愿選擇。

　　全區(qū)棚戶區(qū)改造執(zhí)行統(tǒng)一的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令292號(hào))的規(guī)定確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)為套內(nèi)建筑面積1:1或不超過建筑面積1:1.2;獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利主體每套住房增購(gòu)不超過10平方米的建筑面積,增購(gòu)面積的價(jià)格按照同地塊安居型商品房的價(jià)格計(jì)收,最高不超過被搬遷住房類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　三、《實(shí)施辦法》中權(quán)利主體是指哪些群體?

　　《實(shí)施辦法》所稱的權(quán)利主體,是指可以通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(含房地產(chǎn)證)、購(gòu)房合同等材料證明自己對(duì)被搬遷住房享有權(quán)利的當(dāng)事人。

　　四、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的申報(bào)主體是誰?

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的申報(bào)主體是轄區(qū)街道辦事處。街道辦事處在對(duì)轄區(qū)舊住宅區(qū)土地與建筑物信息、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施、改造意愿等綜合情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,篩選改造意愿強(qiáng)烈、實(shí)施條件成熟的舊住宅區(qū),開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目界定后,向區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。棚戶區(qū)改造實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)化。

　　五、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件是什么?

　　街道辦事處申報(bào)棚戶區(qū)改造的舊住宅區(qū),應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

　　(一)用地面積不少于10000平方米。單個(gè)舊住宅區(qū)用地面積少于10000平方米的,應(yīng)與其他舊住宅區(qū)聯(lián)合申報(bào),且全體權(quán)利主體同意在項(xiàng)目范圍內(nèi)統(tǒng)籌回遷安置或貨幣補(bǔ)償,回遷安置方案以政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃為準(zhǔn);

　　(二)房屋使用年限在20年以上;

　　(三)存在住房質(zhì)量、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患,或使用功能不齊全,或配套設(shè)施不完善,并取得專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)評(píng)估報(bào)告。

　　六、哪些企業(yè)可以作為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施主體?

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體以人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)為主,其他企業(yè)也可以發(fā)揮各自在房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì),積極參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施。

　　七、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施主體如何確認(rèn)?

　　區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可確認(rèn)人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施主體,也可通過招標(biāo)等方式確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　八、開展意愿征集之前需開展哪些前期工作?

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在開展意愿征集之前的前期工作包括編制項(xiàng)目概念規(guī)劃,開展土地、建筑物、住房產(chǎn)權(quán)信息核查,編制項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　九、意愿征集期限屆滿,項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的條件是什么?

　　意愿征集期限屆滿,經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權(quán)利主體同意后,項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施,否則項(xiàng)目終止。

　　十、編制棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃需考慮哪些因素?

　　項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定圖則的要求,考慮片區(qū)公共配套設(shè)施和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、人才住房和保障性住房建設(shè)等因素,結(jié)合項(xiàng)目概念規(guī)劃,編制項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。

　　十一、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)償簽約工作時(shí),應(yīng)在項(xiàng)目范圍內(nèi)公布哪些內(nèi)容?

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)償簽約工作時(shí),應(yīng)在項(xiàng)目范圍內(nèi)公布下列內(nèi)容:

　　(一)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目簽約啟動(dòng)通告;

　　(二)項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案;

　　(三)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃;

　　(四)項(xiàng)目協(xié)商補(bǔ)償簽約期限(起止日期)。補(bǔ)償簽約期限原則上為120日,最長(zhǎng)不得超過180日;

　　(五)項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議格式文本;

　　(六)權(quán)利主體救濟(jì)方式。

　　十二、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議如何簽訂?

　　在項(xiàng)目協(xié)商補(bǔ)償簽約期限內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施主體會(huì)同街道辦事處,根據(jù)項(xiàng)目搬遷安置補(bǔ)償方案,組織開展補(bǔ)償簽約工作,與權(quán)利主體簽訂附條件生效的三方搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷安置住房面積、裝修補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等事宜。權(quán)利主體委托第三人簽約的,應(yīng)出具經(jīng)公證的授權(quán)委托書。

　　十三、協(xié)商補(bǔ)償期限屆滿,項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的條件是什么?

　　協(xié)商補(bǔ)償期限屆滿,經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權(quán)利主體簽約后,項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施;否則項(xiàng)目終止,調(diào)出年度實(shí)施計(jì)劃,且5年內(nèi)不再啟動(dòng)該項(xiàng)目棚戶區(qū)改造工作。

　　十四、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議需明確哪些內(nèi)容?

　　對(duì)于繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目,區(qū)住房建設(shè)局與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議,明確以下內(nèi)容:

　　(一)項(xiàng)目實(shí)施主體按照項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃要求應(yīng)履行的建設(shè)、移交人才住房或保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等義務(wù),以及回購(gòu)方式及標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷,并按照搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議履行貨幣補(bǔ)償、提供搬遷安置房屋和過渡期安置補(bǔ)償?shù)攘x務(wù);

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限;

　　(四)土地使用權(quán)出讓事宜;

　　(五)雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　十五、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目能否實(shí)施行政強(qiáng)制程序?

　　協(xié)商補(bǔ)償期限屆滿,對(duì)于繼續(xù)實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中未簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議,或房屋所有人不明確的,可以根據(jù)公共利益的需要依法實(shí)施房屋征收。如涉及違法行為的,依法啟動(dòng)行政處罰程序。