深圳市羅湖區(qū)人民政府

索 引 號:000000-02-2019-110478 發(fā)布機(jī)構(gòu):羅湖區(qū)人民政府辦公室

發(fā)布日期:2019-11-01

名 稱:深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法及其配套文件》的通知

文 號:羅府辦規(guī)〔2019〕3 號

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法及其配套文件》的通知

來源:羅湖區(qū)人民政府辦公室 發(fā)布時間:2019-11-01

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  羅府辦規(guī)〔2019〕3號 

各街道辦事處,區(qū)直各單位,市直駐羅湖各單位: 

  《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》及其配套文件已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。             

  深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室 

  2019年10月29日 

  羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法 

  第一章  總則 

  第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,根據(jù)《政府投資條例》(國令第712號)等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。 

  第二條 本辦法所稱羅湖區(qū)政府投資項目(以下簡稱“區(qū)政府投資項目”),是指在羅湖行政區(qū)域內(nèi)使用本級財政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目,可以采用直接投資、資本金注入兩種方式,包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等建設(shè)項目。 

  由區(qū)實施的使用上級政府資金的項目,上級政府對項目管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 

  第三條 單個工程總投資兩百萬元以上的項目,以及區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設(shè)備五十萬元(不含)以上、社康中心單臺醫(yī)療設(shè)備十萬元(不含)以上的設(shè)備購置,納入?yún)^(qū)政府投資項目范圍。 

  單個工程總投資兩百萬元(含)以下的項目,不適用本辦法,由區(qū)財政局從部門預(yù)算中統(tǒng)一安排并負(fù)責(zé)管理。除醫(yī)療設(shè)備外的其它單純設(shè)備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本辦法,按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第四條 區(qū)政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域項目,以非經(jīng)營性項目為主。 

  第五條 區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則,并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。 

  第六條 區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)政府投資主管部門,履行區(qū)政府投資綜合管理職責(zé)。 

  第七條 區(qū)發(fā)展改革局通過建立項目庫的方式,加強(qiáng)對使用政府投資資金項目的儲備。 

  第二章  政府投資決策 

  第八條 區(qū)政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策,結(jié)合財政收支狀況,統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目,規(guī)范使用各類政府投資資金。 

  第九條 除涉及國家秘密的項目外,區(qū)政府投資項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)啟動受理,區(qū)發(fā)展改革局使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。 

  第十條 區(qū)政府投資項目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)實施。對專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)政府投資項目由相應(yīng)的行業(yè)主管部門實施,具體按實施細(xì)則執(zhí)行。 

  第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算,按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,履行相關(guān)審批程序。 

  第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù),經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工期是控制政府投資項目進(jìn)度的依據(jù)。 

  第十三條 對下列政府投資項目,可以按照有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序: 

 ?。ㄒ唬┥陥罂偼顿Y五千萬元(含)以下的項目; 

  (二)單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交??空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等項目; 

 ?。ㄈ┙?jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急工程。 

  第三章  政府投資年度計劃 

  第十四條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制區(qū)政府投資項目年度計劃草案,并按照A、B、C分類管理。由各單位提出區(qū)政府投資項目建設(shè)需求,區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)建立和管理區(qū)政府投資項目需求庫和儲備庫,從儲備庫中將符合條件的項目納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃草案。 

  第十五條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。 

  第十六條 區(qū)政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和區(qū)財政本級預(yù)算相銜接。區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定,及時、足額辦理政府投資資金撥付。 

  第十七條 在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中,符合條件的民生項目應(yīng)進(jìn)行民生項目評估論證,原則上經(jīng)評估論證通過后方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃。 

  第十八條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金。 

  第四章  政府投資項目實施 

  第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的區(qū)政府投資項目年度計劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算,完成施工圖設(shè)計和項目預(yù)算的編制,按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核。 

  第二十條 區(qū)政府投資項目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件,按規(guī)定辦理施工許可手續(xù);不符合規(guī)定的建設(shè)條件的,不得頒發(fā)施工許可證,不得開工建設(shè)。 

  第二十一條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施。擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。 

  第二十二條 區(qū)政府投資項目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。區(qū)政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。 

  第二十三條 區(qū)政府投資項目總投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算。 

  因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的,按規(guī)定的程序報批;涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。 

  第二十四條 區(qū)政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制度。 

  第二十五條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個人不得非法干預(yù)。 

  第二十六條 區(qū)政府投資項目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收和移交管養(yǎng),并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算、檔案管理和移交、項目驗收、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。 

  區(qū)政府投資項目結(jié)余的財政資金,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳回國庫。 

  第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項目,委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。 

  第五章  監(jiān)督管理 

  第二十八條 區(qū)發(fā)展改革局和政府投資有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,加強(qiáng)對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。 

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺按期如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。 

  第二十九條 區(qū)發(fā)展改革局和依法對區(qū)政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)政府投資項目信息共享機(jī)制,通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。 

  第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)區(qū)政府投資項目檔案管理,將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。 

  第三十一條 區(qū)政府投資年度計劃、區(qū)政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。 

  第三十二條 政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理等事項,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第六章  法律責(zé)任 

  第三十三條 對玩忽職守、違規(guī)進(jìn)行建設(shè)活動、未按規(guī)定進(jìn)行政府投資項目檔案管理或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 

  第三十四條 對違規(guī)籌措、撥付或使用政府投資資金的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任 

  第三十五條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理,強(qiáng)化方案設(shè)計、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。方案設(shè)計、技術(shù)審查人員對其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé),由建設(shè)單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。 

  第三十六條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

  第七章  附則 

  第三十七條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第三十八條 本辦法自2019年11月9日起施行,有效期五年。《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目管理辦法》(羅府辦規(guī)〔2018〕6號)同時廢止。 

  羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理實施細(xì)則 

  第一章  總則 

  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理,提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益,根據(jù)《政府投資條例》(國令第712號),和《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施細(xì)則。 

  第二條 政府投資項目類型按照附件1《區(qū)政府投資項目類型和建設(shè)單位劃定》執(zhí)行,區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對政府投資方向和范圍進(jìn)行定期評估調(diào)整。 

  涉及租賃物業(yè)的裝修改造確需納入政府投資項目建設(shè)的,區(qū)物業(yè)辦會同需求單位應(yīng)就擬選址物業(yè)的功能、結(jié)構(gòu)、安全、消防等是否滿足使用需求進(jìn)行技術(shù)評估,并在通過后連同技術(shù)評估結(jié)果書面征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局的意見,落實相關(guān)經(jīng)費(fèi)后再簽訂租賃合同。完成以上程序后,方可納入?yún)^(qū)政府投資項目范圍。 

  單個工程總投資兩百萬元以上的項目,以及區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設(shè)備五十萬元(不含)以上、社康中心單臺醫(yī)療設(shè)備十萬元(不含)以上的設(shè)備購置,納入?yún)^(qū)政府投資項目范圍。單個工程總投資兩百萬元(含)以下的項目,不適用本細(xì)則,由區(qū)財政局從部門預(yù)算中統(tǒng)一安排并負(fù)責(zé)管理。除醫(yī)療設(shè)備外的其它單純設(shè)備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本細(xì)則,按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第三條 區(qū)政府投資項目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)實施。對專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)政府投資項目,按以下原則確定建設(shè)單位: 

  水務(wù)工程由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé),園林綠化工程及市容環(huán)境提升類項目由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé),道路品質(zhì)提升及交通擁堵治理項目由市交通運(yùn)輸局羅湖管理局負(fù)責(zé),單純?nèi)細(xì)夤艿拦こ逃蓞^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé),單純電力工程類項目由羅湖供電局負(fù)責(zé),信息化工程由區(qū)智慧城市建設(shè)中心負(fù)責(zé)。具體分類按照附件1《區(qū)政府投資項目類型和建設(shè)單位劃定》執(zhí)行。按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組建項目法人。 

  不符合前款要求需要另行確定建設(shè)單位的項目,在征求相關(guān)單位意見并進(jìn)行充分討論后,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后可按議定的要求實施項目。 

  第四條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項目年度計劃的編制和組織實施,負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等審批工作,會同區(qū)有關(guān)部門開展對區(qū)政府投資項目的督辦考核。 

  區(qū)發(fā)展改革、財政、住房建設(shè)等部門按照附件2《區(qū)政府投資項目全過程各部門職能表》的要求在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項目管理職責(zé),依法對政府投資項目進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。 

  第五條 區(qū)政府投資項目的決策、管理必須堅持以下原則: 

  (一)科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明; 

 ?。ǘ┡c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng); 

  (三)資金安排量入為出、綜合平衡; 

 ?。ㄋ模﹪?yán)格按照批準(zhǔn)的投資、工期、標(biāo)準(zhǔn),按照基本建設(shè)管理程序?qū)嵤惯吙辈?、邊設(shè)計、邊施工; 

 ?。ㄎ澹﹫猿指潘憧刂瓶偼顿Y的原則; 

 ?。嵭蠥、B、C分類管理制; 

 ?。ㄆ撸┙⑽拿?、安全、環(huán)保的施工管理制度,安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工和使用同步進(jìn)行; 

 ?。ò耍嵭许椖糠ㄈ素?zé)任制或項目責(zé)任人制度。 

  第二章  政府投資決策 

  第六條 建設(shè)單位應(yīng)通過投資項目在線監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)完整、準(zhǔn)確填報項目信息,上傳項目建議書、有關(guān)會議紀(jì)要或其他相關(guān)材料。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對符合條件的項目進(jìn)行賦碼,形成項目國家編碼后,由建設(shè)單位按規(guī)定辦理后續(xù)審批手續(xù)。 

  區(qū)發(fā)展改革局和其他有關(guān)部門應(yīng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等,并為建設(shè)單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。 

  第七條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算作出是否批準(zhǔn)的決定。 

  第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項目的前期工作,保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求,并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件真實性負(fù)責(zé)。 

  項目建議書應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建設(shè)地點、擬建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資匡算、資金來源以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行初步分析。 

  可行性研究報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況進(jìn)行全面分析論證,并達(dá)到國家規(guī)定的深度。 

  初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等,并達(dá)到國家規(guī)定的深度。 

  項目概算應(yīng)包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。 

  區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目建設(shè)單位工程專業(yè)技術(shù)人員的配備。 

  第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建議書,項目建議書應(yīng)充分征求項目所涉及的行業(yè)主管部門意見,就有關(guān)規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究。項目建議書批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過后,區(qū)發(fā)展改革局對項目建議書提出的項目建設(shè)必要性進(jìn)行審核??偼顿Y一億元(含)以下的項目按程序報分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批;總投資一億元以上的項目,按程序報區(qū)政府常務(wù)會議審批。項目建議書批準(zhǔn)后,建設(shè)單位可向區(qū)發(fā)展改革局申請項目前期經(jīng)費(fèi)下達(dá),區(qū)發(fā)展改革局也可視情況在項目建議書審批階段一并安排前期經(jīng)費(fèi)。 

  除涉及國家安全和國家秘密的項目外,項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。屬于區(qū)政府重大投資項目,建設(shè)單位應(yīng)按照《羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引》規(guī)定進(jìn)行項目公示,公示期間征集到的主要意見和建議,作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。 

  第十條 項目建議書批準(zhǔn)后,由區(qū)發(fā)展改革局提出項目建設(shè)模式。擬采用代建制、設(shè)計施工總承包、全過程工程咨詢等建設(shè)模式的,區(qū)發(fā)展改革局報分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長批準(zhǔn)后按程序開展下一步工作,具體按照區(qū)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。信息化類項目的綜合規(guī)劃、方案論證、建設(shè)管理等按照區(qū)信息化項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  區(qū)發(fā)展改革局可視項目情況和實際需要,將項目建設(shè)模式納入項目建議書的審核意見中。 

  第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書要求編制可行性研究報告??尚行匝芯繄蟾媾鷾?zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過后,區(qū)發(fā)展改革局對可行性研究報告分析的項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況進(jìn)行審核,并報分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。 

  除涉及國家安全和國家秘密的項目外,可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公開。 

  第十二條 需單獨進(jìn)行節(jié)能審查的項目,建設(shè)單位在報送可行性研究報告前,需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。免于可行性研究報告審批的項目,建設(shè)單位需在概算申報前取得節(jié)能審查意見。 

  第十三條 建設(shè)單位取得規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)出具的用地規(guī)劃許可或規(guī)劃設(shè)計要點后,應(yīng)及時開展設(shè)計單位的委托工作。設(shè)計單位的委托方式按照相關(guān)法律法規(guī)及區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  設(shè)計單位確定后即按程序開展設(shè)計工作,方案設(shè)計的管理實施按照《羅湖區(qū)政府投資項目方案設(shè)計管理實施細(xì)則》執(zhí)行。 

  第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,按照批準(zhǔn)的可行性研究報告要求開展初步設(shè)計及概算的編制工作,并提出擬定的建設(shè)工期及其測算依據(jù)。初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過后,區(qū)發(fā)展改革局對初步設(shè)計及概算是否符合可行性研究報告批準(zhǔn)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行審核,其中交通、水務(wù)工程初步設(shè)計由交通、水務(wù)的行業(yè)主管部門進(jìn)行技術(shù)審核。初步設(shè)計及概算按以下程序報批: 

  (一)總投資一億元(含)以下的項目報分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批; 

 ?。ǘ┛偼顿Y一億元(不含)以上的項目按程序報區(qū)政府常務(wù)會議審批; 

  (三)初步設(shè)計提出的概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算百分之十(含)的,建設(shè)單位應(yīng)重新報送可行性研究報告。 

  第三章  簡易審批程序 

  第十五條 符合本章規(guī)定條件的區(qū)政府投資項目,建設(shè)單位可直接按照簡易審批程序執(zhí)行相關(guān)前期工作的報批工作。 

  第十六條 經(jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急工程可免于項目建議書和可行性研究報告審批,直接申報初步設(shè)計及概算,但需在初步設(shè)計及概算中增加項目必要性論證和項目可行性研究內(nèi)容。 

  第十七條 申報總投資五千萬元(含)以下的項目或單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交??空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等項目可免于可行性研究報告審批,直接申報初步設(shè)計及概算并增加項目可行性研究的內(nèi)容。 

  單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交??空?、交通安全設(shè)施、城市照明等項目申報總投資在五千萬元(不含)以上且超批準(zhǔn)項目建議書匡算百分之十(不含)以上的,仍應(yīng)審批可行性研究報告。 

  第十八條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項目,應(yīng)在項目可行性研究報告中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施和效能水平分析等相關(guān)內(nèi)容,區(qū)發(fā)展改革局可不再另行進(jìn)行節(jié)能審查: 

  (一)水利、城市道路、公路等項目; 

 ?。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)量不滿一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤,且年電力消費(fèi)量不滿五百萬千瓦時的項目。 

  第四章  計劃管理 

  第十九條 各單位按照《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則》規(guī)定,提出區(qū)政府投資項目建設(shè)需求,并開展項目可行性論證、項目建議書編制和申報儲備入庫等工作。 

  項目建議書已批準(zhǔn)的項目,由區(qū)發(fā)展改革局列入?yún)^(qū)政府投資項目儲備庫進(jìn)行儲備管理。 

  第二十條 區(qū)發(fā)展改革局結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、年度財政資金供給情況、固定資產(chǎn)投資任務(wù)等綜合指標(biāo)及項目進(jìn)度,從區(qū)政府投資項目儲備庫中將符合條件的項目納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃草案。 

  第二十一條 續(xù)建項目和已取得概算批復(fù)擬新開工的項目可以直接申報列入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃草案。 

  不符合前款規(guī)定條件,但已取得項目建議書或可行性研究報告批復(fù),屬于區(qū)委、區(qū)政府年中部署的項目,需要列入當(dāng)年區(qū)政府投資項目年度計劃的,可以作為待安排項目,在政府投資項目年度計劃草案中預(yù)留相應(yīng)建設(shè)資金或前期費(fèi)用。 

  第二十二條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制與區(qū)財政年度預(yù)算編制同步進(jìn)行。區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)財政局確定年度區(qū)政府投資總額,做好與本級預(yù)算的銜接工作。 

  第二十三條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案應(yīng)當(dāng)明確以下事項: 

  (一)年度政府投資總額和投資結(jié)構(gòu); 

  (二)項目名稱、建設(shè)單位、計劃類別、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期、項目總投資、年度投資額及資金來源; 

 ?。ㄈ┐才彭椖恳约邦A(yù)留資金; 

 ?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)明確的事項和資金安排。 

  第二十四條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案按照A、B、C分類管理,與項目審批程序滾動遞進(jìn): 

 ?。ㄒ唬〢類:續(xù)建項目或初步設(shè)計及概算已獲批準(zhǔn)的項目,納入A類管理; 

 ?。ǘ〣類:可行性研究報告已獲批準(zhǔn)但仍須履行初步設(shè)計及概算審批手續(xù)的項目,納入B類管理; 

 ?。ㄈ〤類:項目建議書已獲批準(zhǔn)的項目,納入C類管理。 

  第二十五條 總投資一千萬元(不含)以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護(hù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等政府投資項目,應(yīng)進(jìn)行民生項目評估論證,涉密工程和應(yīng)急工程除外。 

  區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中,負(fù)責(zé)將篩選審核后的民生項目報送區(qū)人大常委會進(jìn)行民生項目評估論證,原則上經(jīng)評估論證通過的項目方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃,安排建設(shè)資金開展建設(shè)。 

  第二十六條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案由區(qū)發(fā)展改革局按程序報區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會議審議批準(zhǔn)后,按程序提請區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。區(qū)政府投資項目年度投資計劃草案經(jīng)區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)后,應(yīng)及時向社會公開,并下達(dá)政府投資項目年度投資計劃,通知相關(guān)行業(yè)主管部門。 

  區(qū)政府投資項目年度計劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序,任何單位和個人不得變更。 

  第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金,根據(jù)區(qū)政府投資項目的實際進(jìn)展情況下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金。 

  因項目進(jìn)展較快需追加安排前期經(jīng)費(fèi)、建設(shè)資金、結(jié)算和決算尾款,或項目已安排資金有結(jié)余需要調(diào)減的,由建設(shè)單位提出申請,區(qū)發(fā)展改革局審核后按以下程序報批: 

 ?。ㄒ唬┠甓扔媱潈?nèi)的項目,需安排前期費(fèi)用或建設(shè)資金的,由區(qū)發(fā)展改革局審批; 

 ?。ǘ┠甓扔媱澩獾捻椖?,需安排前期費(fèi)用的,由區(qū)發(fā)展改革局審核后,報分管區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。 

  第二十八條 區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行過程中,確需調(diào)整年度政府投資總額、取消項目建設(shè)或計劃外項目需新開工的,區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)編制調(diào)整方案,按程序報區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會議審定后提請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。 

  第五章  建設(shè)管理 

  第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的區(qū)政府投資項目年度計劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算,完成施工圖設(shè)計和項目預(yù)算的編制,一般項目預(yù)算編制時間應(yīng)當(dāng)控制在二十個工作日內(nèi),重大項目預(yù)算編制時間應(yīng)當(dāng)控制在三十個工作日內(nèi),完成后按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核。項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。 

  第三十條 項目涉及前期、建設(shè)兩階段分開實施的,前期工作移交按照《羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交實施細(xì)則》執(zhí)行。 

  第三十一條 區(qū)政府投資項目的施工招標(biāo)原則上應(yīng)采取工程量清單招標(biāo)方式。擬采取下浮率等其它招標(biāo)方式的項目,建設(shè)單位應(yīng)充分論證必要性,并就投資、質(zhì)量和工期控制提出具體措施,形成方案征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計局等相關(guān)部門意見后,報請區(qū)政府相關(guān)會議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)通過的項目,列為重點監(jiān)督管理項目。 

  第三十二條 區(qū)政府投資項目有關(guān)招標(biāo)采購按照以下原則組織實施: 

  (一)區(qū)政府投資的建設(shè)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等達(dá)到區(qū)政府招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)并到區(qū)住房建設(shè)局完成招投標(biāo)備案手續(xù),依法訂立合同; 

  (二)單列的設(shè)備購置等達(dá)到區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購,依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案; 

 ?。ㄈ┪催_(dá)到區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章以及區(qū)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購,依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案。 

  第三十三條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施。擬作如下較大變更的,應(yīng)當(dāng)在實施前按照原初步設(shè)計及概算的審批程序報批: 

  (一)建設(shè)地點發(fā)生變化的; 

  (二)總建筑面積、建筑層數(shù)、道路長度、橋梁跨度、項目產(chǎn)能等建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)范圍的指標(biāo)調(diào)整超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算正負(fù)百分之十(含)的; 

 ?。ㄈ﹩雾椆こ虜?shù)量增減、建設(shè)功能實質(zhì)性調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е陆ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的。 

  第三十四條 區(qū)政府投資項目總投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的,建設(shè)單位應(yīng)提出調(diào)整方案及資金來源,并按以下程序報批: 

  (一)總投資額超過批準(zhǔn)概算五百萬元(不含)以上且達(dá)到原批準(zhǔn)概算百分之十(不含)以上的,按程序報區(qū)政府常務(wù)會議審批; 

 ?。ǘ┢渌潘阏{(diào)整情況報分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。 

  第三十五條 不涉及較大變更或概算調(diào)整的工程變更,建設(shè)單位及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程變更管理制度,嚴(yán)格控制工程變更,并按照《羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則》,報區(qū)發(fā)展改革局備案。 

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實履行主體責(zé)任,會同勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等對設(shè)計變更可能造成的成本、質(zhì)量安全等進(jìn)行審查評估,系統(tǒng)分析設(shè)計變更的原因和責(zé)任劃分后予以共同確認(rèn),區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計局、區(qū)財政局應(yīng)依法進(jìn)行有效監(jiān)督。 

  第三十六條 區(qū)政府投資項目實行設(shè)計變更問責(zé)制。對工程實施過程中涉及費(fèi)用增減的設(shè)計變更,建設(shè)單位要分析原因、區(qū)分責(zé)任,對查明屬于設(shè)計缺陷的,建立追究設(shè)計單位及設(shè)計責(zé)任人責(zé)任的問責(zé)制度。具體規(guī)定由區(qū)政府另行制定。 

  第三十七條 區(qū)政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制度。 

  因不可抗力影響造成區(qū)政府投資項目工程內(nèi)容以及工程量增加,確需現(xiàn)場簽證的,應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料,在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn),不得事后補(bǔ)簽。 

  第三十八條 因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、異常惡劣的天氣條件、不可抗力影響或上級政策調(diào)整等原因?qū)е马椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度滯后確需調(diào)整已批復(fù)建設(shè)工期的,建設(shè)單位應(yīng)重新提出建設(shè)工期和測算依據(jù),由區(qū)發(fā)展改革局審核后報分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。 

  第三十九條 區(qū)政府投資項目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,??顚S貌⒓{入部門預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項目的預(yù)算資金,分解項目各年度財政資金實際需求,并建立健全本單位政府投資項目建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。區(qū)政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。 

  區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府投資項目概算、年度計劃,按照項目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期下達(dá)項目資金用款指標(biāo)并對區(qū)政府投資項目的財務(wù)活動實施管理和監(jiān)督。 

  第四十條 區(qū)政府投資項目資金實行國庫集中支付制度。區(qū)財政局、區(qū)國庫支付中心應(yīng)加強(qiáng)區(qū)政府投資項目建設(shè)資金的管理,嚴(yán)格審核支付資金,并建立健全財務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。工程結(jié)算審核前,工程款支付額一般控制在合同價的百分之九十以內(nèi);工程結(jié)算審核后,工程款支付至結(jié)算價的百分之九十七,余下百分之三作為工程質(zhì)量保證金。施工單位也可以工程保函替代預(yù)留工程質(zhì)量保證金,具體做法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若出現(xiàn)超額支付由建設(shè)單位承擔(dān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)追回超付款項。 

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程相關(guān)合同中明確約定工程尾款申請支付期限要求和逾期處置方式。 

  第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等部門報送項目進(jìn)度和資金使用情況報表,并應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計部門要求,依法報送統(tǒng)計報表以及相關(guān)資料。 

  第四十二條 區(qū)政府投資項目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收,并在驗收合格后三十個工作日內(nèi)移交給使用或管理單位,接收單位必須按竣工圖紙內(nèi)容接收,并盡快投入使用。公園綠化類工程,應(yīng)在竣工驗收合格且綠化養(yǎng)護(hù)期滿后再進(jìn)行移交管養(yǎng)。未經(jīng)竣工驗收的建設(shè)項目不得投入使用,法律法規(guī)另有規(guī)定除外。 

  第四十三條 通過竣工驗收的項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成工程結(jié)算報告的編制,并按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項目工程結(jié)算報告審核意見出具后三個月內(nèi),完成竣工決算報告的編制,并按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府投資項目竣工財務(wù)決算報告審核意見出具后三十個工作日內(nèi),向區(qū)財政局申請辦理竣工財務(wù)決算批復(fù)。建設(shè)資金有結(jié)余的,建設(shè)單位應(yīng)在取得竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。 

  各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算、決算的編制質(zhì)量,區(qū)財政投資評審中心對結(jié)算審核金額超中標(biāo)價百分之十五(含),以及預(yù)算送審金額超預(yù)算審核金額、結(jié)算送審金額超結(jié)算審核金額、決算送審金額超決算審核金額百分之十(含)的,應(yīng)當(dāng)記錄在案,并定期在全區(qū)范圍進(jìn)行通報,各職能部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理。 

  第四十四條 區(qū)政府投資項目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序,與項目建設(shè)實行同步管理。 

  建設(shè)單位應(yīng)建立區(qū)政府投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制,并于工程竣工驗收合格后六個月內(nèi)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交時限另有規(guī)定的除外。 

  第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算報告審核意見出具后三十個工作日內(nèi),向區(qū)發(fā)展改革局申請項目驗收。有特殊情況的,經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期。 

  區(qū)發(fā)展改革局對區(qū)政府投資項目的項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、項目概算、竣工驗收和整改、工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算、檔案管理及項目試運(yùn)營等程序履行和批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,完成項目驗收。除涉及國家安全和國家秘密的項目外,項目驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第四十六條 區(qū)政府投資項目竣工后形成資產(chǎn)的,接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi),向區(qū)財政局申請辦理資產(chǎn)備案手續(xù),并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權(quán)登記后七個工作日內(nèi),將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并向國庫支付中心辦理資產(chǎn)入賬手續(xù);未納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權(quán)登記后七個工作日內(nèi),將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并自行辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。 

  區(qū)政府投資項目竣工后不形成資產(chǎn)的,納入國庫支付中心集中核算的建設(shè)單位或接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi),向區(qū)國庫支付中心辦理在建工程核銷手續(xù)并按照財務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作;未納入?yún)^(qū)國庫支付中心集中核算的建設(shè)單位或接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi),按照財務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。 

  第四十七條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項目,委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果,對項目審批和實施進(jìn)行全面評價并提出明確意見,具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第六章  項目取消管理 

  第四十八條 區(qū)政府投資項目在前期工作或建設(shè)實施過程中,因客觀原因無法繼續(xù)執(zhí)行的,建設(shè)單位提出取消申請和取消原因,由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審核并征求區(qū)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會意見后,按原項目建議書審批程序重新報批。完成后按程序報區(qū)人大常委會。 

  第四十九條 經(jīng)批準(zhǔn)取消的項目,按照以下程序完成費(fèi)用處置: 

 ?。ㄒ唬┤粢严逻_(dá)前期計劃或新開工計劃且已發(fā)生費(fèi)用的,由建設(shè)單位按本細(xì)則規(guī)定報送決算審核; 

 ?。ǘ┤粢严逻_(dá)前期計劃或新開工計劃但未發(fā)生任何費(fèi)用的,由區(qū)發(fā)展改革局回收項目資金實施計劃。 

  第七章  監(jiān)督管理 

  第五十條 對于納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃的項目,實施責(zé)任制管理并納入部門績效考核,由區(qū)發(fā)展改革局進(jìn)行跟進(jìn)督辦。 

  第五十一條 政府投資項目的建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監(jiān)管事項,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第五十二條 各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。 

  第五十三條 區(qū)發(fā)展改革局對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查,并向區(qū)政府報告計劃執(zhí)行情況。區(qū)政府向區(qū)人民代表大會或其常務(wù)委員會報告區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況。 

  第五十四條 區(qū)政府投資項目建設(shè)涉及的相關(guān)部門和公職人員在依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)主動接受包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、區(qū)審計局在內(nèi)的各方面監(jiān)督。 

  第五十五條 政府投資稽察機(jī)構(gòu)對政府投資項目的建設(shè)和管理活動程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。政府投資稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與區(qū)政府投資項目其他監(jiān)督部門建立檢查成果共享機(jī)制。具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第八章  法律責(zé)任 

  第五十六條 建設(shè)單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,根據(jù)具體情況,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付資金,并暫?;蛘咄V菇ㄔO(shè)活動,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分: 

 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目; 

 ?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自購置應(yīng)立項審批而未進(jìn)行立項審批的設(shè)備購置項目的; 

 ?。ㄈ┡撟骷衮_取政府投資項目審批資金; 

 ?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更; 

 ?。ㄎ澹┥米栽黾油顿Y概算; 

 ?。┮笫┕挝粚φ顿Y項目墊資建設(shè); 

  (七)無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目; 

 ?。ò耍o正當(dāng)理由不按照規(guī)定時限完成結(jié)算、竣工財務(wù)決算和檔案移交等工作的; 

  (九)其他違反本細(xì)則和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。 

  第五十七條 有下列情形之一的,責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分: 

  (一)超越審批權(quán)限審批政府投資項目; 

 ?。ǘΣ环弦?guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn); 

 ?。ㄈ┪窗凑找?guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算; 

  (四)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。 

  第五十八條 有下列情形之一的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任: 

 ?。ㄒ唬┱捌溆嘘P(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金; 

 ?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付; 

 ?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。 

  第五十九條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理,強(qiáng)化方案設(shè)計、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。方案設(shè)計、技術(shù)審查人員對其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé),由建設(shè)單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。 

  工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位或者第三方協(xié)審機(jī)構(gòu)等在編制、評估審核可行性研究報告、初步設(shè)計、概算、預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算時,以及施工單位在施工過程中,有弄虛作假或者重大疏忽情形的,經(jīng)查實,三年內(nèi)禁止其從事區(qū)政府投資項目相關(guān)工作,并納入不良信用記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

  第六十條 建設(shè)單位未按照規(guī)定將區(qū)政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的,責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 

  第六十一條 項目單位、建設(shè)單位以及工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位或者評審機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定,依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的,除按照本細(xì)則規(guī)定予以處理外,適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 

  第九章  附則 

  第六十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第六十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起施行,有效期五年。 

  附件1 

  區(qū)政府投資項目類型和建設(shè)單位劃定 

  領(lǐng)域 

  分類 

  內(nèi)容 

  建設(shè)單位 

  城市建設(shè) 

  公園綠化 

  市政公園和綠地以及公園和綠地內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施 

  區(qū)城管和綜合執(zhí)法局 

  市容環(huán)境提升 

  垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和市政公廁的提升改造、建筑外立面刷新和整治、城市照明等市容環(huán)境提升項目 

  區(qū)城管和綜合執(zhí)法局 


  單純管線工程 

  小區(qū)排水管網(wǎng)改造、飲用水入戶改造、二次供水設(shè)施改造等; 

  區(qū)水務(wù)局 


  燃?xì)夤こ?nbsp;

  區(qū)住房建設(shè)局 



  通信管線工程 

  區(qū)智慧城市建設(shè)中心 




  地下綜合管廊 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 




  單純電力工程 

  與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關(guān)工程 

  區(qū)供電局 


  居住建筑 

  保障性住房及人才住房 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 


  邊坡地質(zhì) 

  地質(zhì)災(zāi)害和危險邊坡治理、公共水土保持設(shè)施、地面坍塌隱患防治 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 


  市政消防 

  消防站及市政消火栓 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 


  修繕工程 

  單個工程總投資四百萬元以上的修繕工程 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 


  產(chǎn)業(yè) 

  產(chǎn)業(yè)建筑 

  區(qū)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套工程 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  信息化 

  信息化工程 

  指全額或部分利用區(qū)政府資金建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全支撐平臺、應(yīng)用支撐平臺、各類應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用及共享等項目,包括新建、擴(kuò)建及升級改造工程 

  區(qū)智慧城市建設(shè)中心 

  城市水務(wù) 

  水務(wù)工程 

  區(qū)管水庫及配套設(shè)施、區(qū)管水庫至水廠的供水管網(wǎng)及配套設(shè)施、獨立建設(shè)的市政排水管網(wǎng)及配套設(shè)施、除(跨)界河、跨區(qū)河干流及市管河流以外的河道綜合整治、防撈排洪等 

  區(qū)水務(wù)局 

  交通運(yùn)輸 

  道路交通 

  非跨區(qū)的主干道、次干道及城市支路、除綜合車場外的公交場站及公交??空?,區(qū)布局的軌道交通、綜合性交通樞紐、公共立體停車庫、獨立建設(shè)的人行天橋、地下通道及道路安全設(shè)施等新改擴(kuò)建工程 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  道路品質(zhì)提升及交通擁堵治理 

  市交通運(yùn)輸局羅湖管理局 


  文化 

  文化建筑 

  區(qū)布局的文物保護(hù)設(shè)施、圖書館、博物館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館等新改擴(kuò)建工程 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  教育 

  教育建筑 

  區(qū)屬初中、小學(xué)、幼兒園、特殊學(xué)校等新改擴(kuò)建工程 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  衛(wèi)生 

  衛(wèi)生建筑 

  區(qū)布局的醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社康中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設(shè)備投資一百萬元以上的購置;區(qū)屬社康單臺醫(yī)療設(shè)備投資五十萬元以上的購置 

  區(qū)政府采購中心 



  體育 

  體育建筑 

  區(qū)布局的體育場館設(shè)施等新改擴(kuò)建工程 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  黨政機(jī)關(guān) 

  行政建筑 

  主要包括區(qū)公安局、區(qū)公安分局“三所”及派出所,區(qū)級黨政機(jī)關(guān)等 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  其他 

  其他建筑 

  區(qū)布局的社會福利及養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、多個領(lǐng)域的綜合性重大工程等 

  區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 

  附件2 

  區(qū)政府投資項目全過程各部門職能表 

  序號 

  項目階段 

  工作內(nèi)容 

  負(fù)責(zé)部門 

  配套文件 

  1 

  需求申報階段 

  謀劃近、中、遠(yuǎn)期需求項目,并對項目需求進(jìn)行分析,開展項目初步整合 

  行業(yè)主管部門 

  《羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則》 

  向各行業(yè)主管部門、各街道辦、社會企業(yè)和其他單位發(fā)項目征集通知,征集和組織謀劃項目 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  對需求項目審核接收,建立區(qū)政府投資項目需求庫 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  對需求庫項目進(jìn)行必要性審核,并盡量打包整合推進(jìn)項目一體化設(shè)計建設(shè),對需求庫實行動態(tài)管理 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  2 

  項目決策階段 

  開展可行性論證工作和編制項目建議書 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位或行業(yè)主管部門 


  審核項目建議書,并按程序報區(qū)政府審批 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  建立區(qū)政府投資項目儲備庫 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  區(qū)政府重大投資項目公示 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 

  《羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引》 



  提出項目建設(shè)模式 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  編制用地規(guī)劃方案 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 




  項目建設(shè)規(guī)劃符合性審查和項目用地審查,批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可 

  市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局 




  勘察、方案設(shè)計招標(biāo)與委托 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 

  《羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計管理實施細(xì)則》 



  方案設(shè)計審核 

  需求單位 




  可行性研究報告的編制和報批 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 




  審核項目可行性研究報告,并按程序報區(qū)政府審批 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  開展初步設(shè)計及概算編制,并按程序?qū)⒊醪皆O(shè)計報相關(guān)部門審查 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 




  初步設(shè)計技術(shù)審查 

  水務(wù)、交通等主管部門 




  初步設(shè)計及概算審核 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  3 

  計劃管理與調(diào)整 

  統(tǒng)籌編制區(qū)政府投資項目年度計劃草案,會同區(qū)財政局做好與本級預(yù)算的銜接工作,報區(qū)人民代表大會審議 

  區(qū)發(fā)展改革局 



  開展民生項目評估論證工作 

  區(qū)發(fā)展改革局 

  《羅湖區(qū)政府投資民生項目評估論證管理指引》 



  根據(jù)區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)及時向社會公開區(qū)政府投資項目年度計劃 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  對計劃進(jìn)行綜合動態(tài)管理,對確需調(diào)整年度政府投資總額、取消項目建設(shè)或計劃外項目需新開工的,編制調(diào)整方案后按程序報批 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  4 

  項目實施準(zhǔn)備階段 

  申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù) 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 


  工程規(guī)劃許可審批 

  市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局 




  施工圖設(shè)計編制,并按程序?qū)⒃O(shè)計文件報相關(guān)部門審查,并視項目建設(shè)情況決定是否委托第三方開展施工圖審查 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 




  施工圖設(shè)計審查 

  行業(yè)主管部門 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  項目預(yù)算編制(包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費(fèi)用) 

  建設(shè)單位 




  按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目預(yù)算(包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費(fèi)用)審核 

  區(qū)財政投資評審中心 




  編制施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件并組織招標(biāo),依法訂立合同 

  建設(shè)單位 




  招標(biāo)文件備案 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  合同備案 

  區(qū)財政局合同履約檢查中心 




  項目前期工作成果及資料按相應(yīng)程序移交至建設(shè)單位 

  區(qū)前期工作機(jī)構(gòu) 

  《羅湖區(qū)政府投資工程項目前期工作移交實施細(xì)則》 



  申請施工許可,并按建設(shè)工程領(lǐng)域管理規(guī)范辦理建設(shè)審批其他手續(xù) 

  建設(shè)單位 




  施工許可管理 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  5 

  項目實施階段 

  負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的施工管理,包括工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等控制和管理 

  建設(shè)單位 



  按照項目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期下達(dá)項目資金用款指標(biāo) 

  區(qū)財政局 




  申報設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證手續(xù) 

  建設(shè)單位 

  《羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則》 



  設(shè)計變更審核及備案 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  按月向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等部門報送項目進(jìn)度和資金使用情況報表,并應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計部門要求,依法報送統(tǒng)計報表以及相關(guān)資料 

  建設(shè)單位 




  對客觀原因無法繼續(xù)開展的建設(shè)項目提出終止申請,說明原因并附佐證材料 

  建設(shè)單位 




  對客觀原因無法繼續(xù)開展的建設(shè)項目提出擬辦意見,并按程序申請報批 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  按照區(qū)發(fā)展改革局的投資計劃相應(yīng)調(diào)整項目預(yù)算資金 

  區(qū)財政局 




  負(fù)責(zé)項目實施過程中合同與資料的管理 

  建設(shè)單位 




  6 

  項目竣工驗收階段 

  組織開展工程竣工驗收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項驗收 

  建設(shè)單位 


  編制工程結(jié)算報告、竣工決算報告,并按程序報區(qū)財政投資評審中心審核 

  建設(shè)單位 




  項目預(yù)算、結(jié)算、決算審核 

  區(qū)財政投資評審中心 




  批復(fù)項目竣工財務(wù)決算 

  區(qū)財政局 




  組織開展項目實體移交和項目檔案資料移交 

  建設(shè)單位 




  組織開展項目驗收 

  區(qū)發(fā)展改革局 

  《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目驗收管理暫行辦法》(羅府辦規(guī)〔2018〕8號) 



  申請辦理資產(chǎn)備案手續(xù),并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記 

  項目接收單位 




  收取和清退工程質(zhì)量保證金 

  建設(shè)單位 




  7 

  全流程監(jiān)督管理 

  對項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購備案申請進(jìn)行復(fù)核 

  區(qū)住房建設(shè)局 

  《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及其配套文件》(羅府辦規(guī)〔2018〕5號) 

  監(jiān)管全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動及工程招投標(biāo)制度的落實情況 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  承擔(dān)全區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促、管理等職責(zé) 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督管理 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗收管理 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  負(fù)責(zé)按照市政府規(guī)定的項目管理權(quán)限對區(qū)管工程造價活動進(jìn)行監(jiān)督管理 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  負(fù)責(zé)對全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,依法處理監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題 

  區(qū)住房建設(shè)局 




  制定政府采購目錄,管理采購方式 

  區(qū)財政局 




  對區(qū)政府投資項目的財務(wù)活動實施監(jiān)督管理 

  區(qū)財政局 




  指導(dǎo)全區(qū)預(yù)算部門(單位)預(yù)算績效管理工作 

  區(qū)財政局 




  管理形成的固定資產(chǎn) 

  接收管養(yǎng)單位 




  負(fù)責(zé)審核、辦理相關(guān)財政國庫支付業(yè)務(wù) 

  區(qū)財政局國庫支付中心 




  負(fù)責(zé)項目資金和財務(wù)管理,建立健全政府投資項目財務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 

  區(qū)財政局國庫支付中心 




  監(jiān)督預(yù)算單位的財務(wù)收支活動,管理預(yù)算單位支付信息,及時向財政部門提供財政資金支付和清算信息 

  區(qū)財政局國庫支付中心 




  對納入中心管理的預(yù)算單位進(jìn)行財務(wù)集中核算,對各預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理 

  區(qū)財政局國庫支付中心 




  提供相關(guān)財務(wù)信息及預(yù)算執(zhí)行分析報告 

  區(qū)財政局國庫支付中心 




  負(fù)責(zé)管理、維護(hù)相關(guān)會計檔案和信息系統(tǒng) 

  區(qū)財政局國庫支付中心 




  建立健全政府合同監(jiān)管配套制度,監(jiān)理合同履約檢查工作機(jī)制并組織實施 

  區(qū)政府合同履約檢查中心 




  負(fù)責(zé)執(zhí)行政府合同統(tǒng)一備案管理工作 

  區(qū)政府合同履約檢查中心 




  負(fù)責(zé)政府合同履約監(jiān)督檢查及評價 

  區(qū)政府合同履約檢查中心 




  負(fù)責(zé)協(xié)助落實區(qū)政府合同供應(yīng)商黑名單制度 

  區(qū)政府合同履約檢查中心 




  負(fù)責(zé)對申請優(yōu)質(zhì)合同續(xù)期獎勵的政府集中采購項目合同進(jìn)行履約評價,并將履約評價結(jié)果和續(xù)期建議報區(qū)財政局 

  區(qū)政府合同履約檢查中心 




  開展項目稽察工作 

  區(qū)審計局 

  《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目稽察辦法(試行)》(羅府辦規(guī)〔2018〕7號) 



  負(fù)責(zé)對社會中介機(jī)構(gòu)出具的國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程審核報告進(jìn)行審核、監(jiān)督 

  區(qū)財政投資評審中心 




  參與國有資金和集體所有資金投資建設(shè)項目工程造價管理,對建設(shè)工程造價違規(guī)行為線索移交區(qū)住房建設(shè)局 

  區(qū)財政投資評審中心 




  牽頭組織開展政府投資項目后評價工作 

  區(qū)發(fā)展改革局 

  《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》(羅府辦規(guī)〔2018〕10號) 



  對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查,并向區(qū)政府報告計劃執(zhí)行情況 

  區(qū)發(fā)展改革局 




  注:1.《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及其配套文件》(羅府辦規(guī)〔2018〕5 號)包括:《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》。 

  2.   搶險救災(zāi)工程和應(yīng)急工程的管理按《深圳市特殊工程認(rèn)定和發(fā)包辦法》、《深圳市搶險救災(zāi)工程管理辦法》及《深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)搶險救災(zāi)工程管理辦法》執(zhí)行。 

  3.   信息化類項目綜合規(guī)劃、方案論證、建設(shè)管理等適用《深圳市羅湖區(qū)政府投資信息化項目管理辦法》。 

  羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則 

  為加快推進(jìn)我區(qū)政府投資項目供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮各部門分級統(tǒng)籌的作用,促進(jìn)項目謀劃生成,為區(qū)政府投資項目提供后續(xù)儲備,加快推進(jìn)項目前期工作,制定本細(xì)則。 

  第一章 需求入庫

  第一條 建立區(qū)政府投資項目需求庫,充分發(fā)揮區(qū)發(fā)展改革局的綜合統(tǒng)籌和各行業(yè)主管部門的行業(yè)統(tǒng)籌作用以及區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)統(tǒng)籌作用,多途徑多方式謀劃生成項目。 

  第二條 區(qū)發(fā)展改革局組織謀劃、征集項目,通過每年初、年中兩次定期向各行業(yè)主管部門、各街道辦等發(fā)出項目征集通知,豐富并完善區(qū)政府投資項目需求庫信息。入庫項目包括: 

 ?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)委、區(qū)政府工作部署、人大政協(xié)提案議案,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局起支撐作用的項目。 

 ?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作,結(jié)合實際情況,研究謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)、影響重大的綜合性重大建設(shè)項目。 

 ?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門對照各自權(quán)責(zé)清單,根據(jù)各專項發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)以及本行業(yè)發(fā)展過程中的短板和歷史欠賬,謀劃近、中、遠(yuǎn)期需求項目,并對項目需求進(jìn)行分析,開展項目初步整合,謀劃形成本行業(yè)領(lǐng)域的重大項目。 

 ?。ㄋ模└鹘值擂k事處通過公開征集社區(qū)居民、“兩代表一委員”及轄區(qū)企事業(yè)單位意見,搜集需求并進(jìn)行初步遴選與整合,按行業(yè)歸口,形成民生項目需求報各行業(yè)主管部門進(jìn)行梳理和上報的項目。 

  (五)涉及重點區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大民生等方向的區(qū)政府投資項目,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后,直接納入?yún)^(qū)政府投資項目需求庫的項目。 

  第三條 入庫項目應(yīng)提出具體明確的需求,包括但不限于:項目名稱、規(guī)劃依據(jù)、初步選址意向、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、建設(shè)必要性描述、建設(shè)起止時間等基本信息,其中需求單位應(yīng)當(dāng)就項目初步選址意向與相關(guān)權(quán)屬單位達(dá)成一致意見,申請入庫項目基本信息要求按照附件1填寫,并提供相關(guān)必要性材料。由區(qū)發(fā)展改革局審核接收。 

  第四條 區(qū)發(fā)展改革局對項目需求庫里的區(qū)政府投資項目進(jìn)行必要性審核,綜合考慮區(qū)域整體需求,將納入需求庫的區(qū)政府投資項目盡量打包整合,推進(jìn)項目一體化設(shè)計建設(shè),并對項目需求庫實行動態(tài)管理。 

  第二章 儲備準(zhǔn)備

  第五條 區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),將區(qū)政府投資項目需求庫中經(jīng)過篩選并整合后的項目交由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)開展可行性論證工作,論證可行的項目按附件2填寫相關(guān)信息,經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局確認(rèn)后可按要求編制項目建議書。可行性論證的相關(guān)結(jié)果應(yīng)納入項目建議書的編制內(nèi)容中。 

  經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局同意,項目需求單位具備條件的,也可自行開展可行性論證工作,相關(guān)成果經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局確認(rèn)后,由項目需求單位編制項目建議書。 

  第六條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目需求單位,研究提出項目穩(wěn)定需求,并根據(jù)項目實際情況對同類項目或同區(qū)域可產(chǎn)生相互影響的項目進(jìn)行再次整合,協(xié)調(diào)需求單位協(xié)同開展工作,避免造成浪費(fèi)。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論證項目與行業(yè)專項規(guī)劃是否符合,是否涉及近期城市更新、規(guī)劃調(diào)整,是否存在違建及征地拆遷、環(huán)保、消防、林地、河道管理線、生態(tài)控制線等制約因素等。 

  第七條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)提出項目用地性質(zhì)、項目選址意向、規(guī)劃依據(jù)、用地范圍、建設(shè)規(guī)模預(yù)估等條件后,報規(guī)劃國土、城市更新、環(huán)保水務(wù)、城管等部門進(jìn)行可行性評價。各相關(guān)部門根據(jù)職能對區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)提出的建設(shè)計劃提出意見或建議,對于回復(fù)無意見的,認(rèn)為與相關(guān)規(guī)劃計劃等制約因素不沖突,不影響項目建設(shè);有意見的應(yīng)進(jìn)行充分研究,提出解決思路。各相關(guān)部門回復(fù)區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)時應(yīng)盡可能提供項目的基礎(chǔ)資料(含現(xiàn)有用地、地下管線,規(guī)劃等資料),以便項目順利開展。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)綜合各部門意見后出具評價意見(按照附件3填寫)。 

  第八條 項目綜合評價為條件成熟的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)可按程序報批項目建議書。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)按程序?qū)⒕C合評價為條件不成熟、不具備可實施性的項目報區(qū)發(fā)展改革局,由區(qū)發(fā)展改革局將評價報告退回原申報單位,原申報單位認(rèn)為仍有必要實施的項目,按評價報告進(jìn)行項目需求調(diào)整后,重新向區(qū)發(fā)展改革局提請項目需求。 

  第三章 儲備入庫 

  第九條 建立區(qū)政府投資項目儲備庫。項目建議書批準(zhǔn)后的區(qū)政府投資項目,由區(qū)發(fā)展改革局納入?yún)^(qū)政府投資項目儲備庫。 

  第十條 儲備庫的項目應(yīng)包括:項目名稱、項目單位、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時間、經(jīng)費(fèi)額度等基本信息。 

  第十一條 經(jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急項目可直接納入儲備庫。 

  第四章 附則

  第十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年?!渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資項目生成管理辦法》(羅府辦函〔2018〕458 號)同時廢止。 

  附件1-1 

  XXX項目需求階段情況表 

  --房建類(含市政非線性類項目) 

  項目名稱 


  提出單位 


  規(guī)劃依據(jù) 


  初步選址意向 


  建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 


  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 


  投資估算 


  建設(shè)必要性描述 


  建設(shè)用地屬性 


  建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)情況與地面現(xiàn)況 


  考核任務(wù)及考核時間節(jié)點 

  (所申報項目有考核任務(wù)的,必須填報此項,并提供相應(yīng)依據(jù)) 

  ☆消防資料、原址建筑相關(guān)圖紙等 


  ※ 項目擬建成時間 


  ※ 中央、省、市、區(qū)要求實施該項目的文件(有則進(jìn)行表述,并提供附件) 


  聯(lián)系人及電話 


  備注 


  注:如有更多相關(guān)資料提供,可作為附件材料提供。 項目選址可能涉及舊有建筑設(shè)施的需填寫帶☆號欄帶※號的為選填項 

  附件1-2 

  XXX項目需求階段情況表 

  --市政線性類項目 

  項目名稱 


  提出單位 


  規(guī)劃依據(jù) 


  初步選址意向 


  建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 


  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 


  投資估算 


  建設(shè)必要性描述 


  建設(shè)用地屬性 


  考核任務(wù)及考核時間節(jié)點 

  (所申報項目有考核任務(wù)的,必須填報此項,并提供相應(yīng)依據(jù)) 

  ※ 項目擬建成時間 


  ※ 中央、省、市、區(qū)要求實施該項目的文件(有則進(jìn)行表述,并提供附件) 


  聯(lián)系人及電話 


  備注 


  注:如有更多相關(guān)資料提供,可作為附件材料提供,帶※號的為選填項。 

  附件2 

  XXX項目儲備階段情況表 

  序號 

  項目名稱 

  項目單位 

  建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 

  總投資 

  房建項目總建筑面積 

  地上地下建筑面積 

  主題功能和附屬設(shè)施的建筑面積 

  建設(shè)起止 

  時間 

  經(jīng)費(fèi)額度 

  聯(lián)系人及電話 

  備注 





























































  注:如有更多相關(guān)資料提供,可作為附件材料提供。 

  羅湖區(qū)政府投資民生項目評估論證管理指引 

  為提高政府投資民生項目的惠民性、實用性和有效性,更好地化解社會矛盾和滿足群眾需求,完善民生項目評估論證管理,結(jié)合羅湖實際,制定本指引。 

  第一章 總則

  第一條 總投資一千萬元(不含)以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護(hù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等政府投資項目,應(yīng)進(jìn)行民生項目評估論證,涉密工程和應(yīng)急工程除外。 

  第二條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)民生項目的篩選、審核、報送等工作,并會同建設(shè)單位配合區(qū)人大常委會做好民生項目的評估工作。建設(shè)單位需做好民生項目的收集、資料準(zhǔn)備等工作。 

  第三條 民生項目應(yīng)遵循公開征集、科學(xué)決策、保障民生的基本原則。從發(fā)展現(xiàn)狀和民計民生出發(fā),從規(guī)范程序和保證質(zhì)量出發(fā),從群眾滿意和社會成效出發(fā),做好民生項目評估論證工作,切實保證民生項目能夠取得良好的社會成效。 

  第二章 基本程序

  第四條 區(qū)政府相關(guān)職能部門、各街道辦事處通過發(fā)放調(diào)查表、召開調(diào)研會議等形式,廣泛聽取群眾意見,了解群眾需求,公開征集民生項目(轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員可直接提出項目需求并提交區(qū)政府相關(guān)職能部門、各街道辦事處匯總)。 

  第五條 民生項目按照區(qū)政府投資項目生成管理的有關(guān)規(guī)定納入儲備庫后,由區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中,將經(jīng)篩選審核后符合條件的項目報送區(qū)人大常委會進(jìn)行民生項目評估論證,并通知建設(shè)單位、需求單位等相關(guān)單位,要求其準(zhǔn)備相應(yīng)材料以供論證。 

  第六條 納入民生項目評估論證的項目,建設(shè)單位和需求單位應(yīng)為民生項目評估論證工作的開展進(jìn)行充分準(zhǔn)備,并將有關(guān)資料報送區(qū)人大常委會。需準(zhǔn)備的資料包括但不限于可行性論證、項目建議書、方案設(shè)計(如有)等項目所有前期資料。 

  第七條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)區(qū)人大常委會的組織安排,參與民生項目評估論證會等相關(guān)會議,并就項目情況作具體匯報。 

  第三章 過程監(jiān)督

  第八條 區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)主動配合區(qū)人大常委會開展經(jīng)評估論證通過的民生項目監(jiān)督工作。 

  第九條 納入民生項目評估論證的項目,原則上經(jīng)評估論證通過的項目方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃,安排建設(shè)資金開展建設(shè);評估論證未通過的項目,返回項目儲備庫。 

  第四章 附則

  第十條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第十一條 本指引自2019年11月9日起實施,有效期五年?!蛾P(guān)于完善羅湖區(qū)政府投資民生項目決策運(yùn)行機(jī)制的實施辦法》(羅府辦〔2014〕24號)同時廢止。 

  羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引 

  第一條 為了進(jìn)一步健全政府投資項目決策機(jī)制,提高決策的科學(xué)化、民主化水平,增加政府投資項目的透明度,加大公眾對政府重大投資項目的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)、《關(guān)于實行政府重大投資項目公示工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2010〕3131號)、《廣東省省級政府重大投資項目公示試點辦法》(粵發(fā)改投資〔2011〕1057號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合羅湖區(qū)實際,制定本指引。 

  第二條 本指引所稱公示是指羅湖區(qū)政府在政府重大投資項目審批決策前,建設(shè)單位通過項目現(xiàn)場公示、媒體公示等方式,向社會公開區(qū)政府重大投資項目的有關(guān)內(nèi)容,廣泛聽取各方面的意見和建議,提高決策的科學(xué)化、民主化水平的行為。 

  第三條 除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不允許公開的項目,以及涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密的項目外,符合以下條件之一的區(qū)政府重大投資項目,建設(shè)單位必須進(jìn)行公示: 

 ?。ㄒ唬ι鷳B(tài)、環(huán)境保護(hù)有重大影響,或者與社會公眾利益密切相關(guān)、社會關(guān)注程度較高,總投資一億元(含)以上的重大投資項目,主要包括:市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目、片區(qū)改造項目、城市景觀項目、保障性住房建設(shè)項目。 

 ?。ǘ﹨^(qū)政府認(rèn)為需要公示的其他社會敏感度較高、媒體重點關(guān)注的民生項目。 

  第四條 項目建議書獲得批準(zhǔn)后、可行性研究報告報批前,建設(shè)單位應(yīng)完成項目公示,公示期不少于二十日。 

  第五條 項目公示主要內(nèi)容包括: 

  (一)項目名稱及建設(shè)地點; 

 ?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)必要性及社會效益; 

  (三)項目建設(shè)目標(biāo)及項目功能; 

 ?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容; 

 ?。ㄎ澹╉椖抗浪憧偼顿Y及資金來源; 

  (六)項目計劃開工日期; 

  (七)項目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式; 

  (八)項目審批單位及其負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式; 

 ?。ň牛┕姺答佉庖姺绞郊捌谙?; 

 ?。ㄊ╉椖拷ㄗh書及項目摘要(附件); 

 ?。ㄊ唬┢渌枰镜膬?nèi)容。 

  項目公示內(nèi)容不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。 

  第六條 項目需在擬建地點及所在街道和社區(qū)以及通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、主流媒體等進(jìn)行公示,并充分利用好報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示。 

  第七條 公示結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)及時將征集到的意見和建議進(jìn)行匯總、歸納,形成主要意見和建議,并將有關(guān)情況在原公示媒體上進(jìn)行公布。對于重要的意見和建議,可采取走訪、座談的方式,進(jìn)一步了解情況,征求有關(guān)方面意見和建議。 

  第八條 建設(shè)單位應(yīng)將公眾意見和建議及時告知需求單位。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等方面的主要意見和建議,應(yīng)同時告知相關(guān)部門,供相關(guān)部門在進(jìn)行有關(guān)管理工作時參考。 

  第九條 對于公眾意見和建議,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,充分吸收和采納,并在項目可行性研究報告中專篇說明對公眾意見和建議的采納情況,未予采納的要說明理由。 

  第十條 區(qū)發(fā)展改革局在審核評估項目可行性研究報告時,應(yīng)當(dāng)充分研究分析征集到的主要意見和建議,對建設(shè)單位采納公眾意見情況做出評議。 

  第十一條 可行性研究報告批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公眾意見和建議、采納情況及理由在原公示媒體上進(jìn)行公布。 

  第十二條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第十三條 本指引自2019年11月9日起實施,有效期五年。原《深圳市羅湖區(qū)政府重大投資項目公示辦法(試行)》(羅府辦〔2013〕19號)同時廢止。

  附件 

  項目摘要要求 

  項目摘要是對項目基本情況的簡要說明,有關(guān)內(nèi)容可從項目建議書中摘錄,總字?jǐn)?shù)一般不超過3000字。主要內(nèi)容包括: 

  一、項目建設(shè)的必要性 

  簡要說明項目提出的背景,與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和政策要求等。 

  二、需求分析與建設(shè)規(guī)模 

  簡要說明現(xiàn)有設(shè)施狀況和未來發(fā)展需求。根據(jù)國家、省或市的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測算的項目建設(shè)規(guī)模,以及具體構(gòu)成。 

  三、投資規(guī)模與資金籌措 

  簡要說明有關(guān)造價標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合同類項目造價水平估算項目總投資,并說明資金來源。 

  四、項目建設(shè)的其他條件 

  圍繞項目建設(shè)的其他條件進(jìn)行說明,具體包括: 

  1.規(guī)劃選址; 

  2.征地拆遷; 

  3.環(huán)境保護(hù); 

  4.節(jié)能節(jié)水; 

  5.其他方面。 

  五、結(jié)論和建議 

  簡要說明項目建議書或可行性研究報告的初步結(jié)論,以及對下一步工作的建議。 

  羅湖區(qū)政府投資項目方案設(shè)計管理實施細(xì)則 

  第一章 總則 

  第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計確定程序,減少方案設(shè)計調(diào)整及變更,提高工程項目前期工作效率,努力打造羅湖品質(zhì)政府投資項目,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本細(xì)則。 

  第二條 方案設(shè)計管理是指項目單位在開展羅湖區(qū)政府投資項目前期工作時,依據(jù)本細(xì)則規(guī)定科學(xué)、高效確定項目方案設(shè)計的過程。 

  第三條 除應(yīng)急項目和信息化工程類項目外的羅湖區(qū)政府投資項目方案設(shè)計的管理均適用本細(xì)則。 

  第二章 方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn)及程序 

  第四條 區(qū)政府投資項目在取得項目建議書批復(fù)后,方可開展方案設(shè)計工作,項目可行性研究批復(fù)后未經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)不允許再調(diào)整項目建設(shè)需求。 

  第五條 房建類工程項目(含教育類工程項目、衛(wèi)生醫(yī)療類工程項目、文體類工程項目、住房保障類工程項目)和公共景觀類工程項目方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn): 

 ?。ㄒ唬┩顿Y金額在五千萬元(含)以下的工程項目,方案設(shè)計經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn),并征求相關(guān)部門意見后,方案設(shè)計定稿; 

 ?。ǘ┩顿Y金額在五千萬元以上,一億元以下的工程項目,方案設(shè)計經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn),并征求相關(guān)部門意見后,報分管需求單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批,方案設(shè)計定稿; 

 ?。ㄈ┩顿Y金額在一億元(含)以上的工程項目,方案設(shè)計經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn),并征求相關(guān)部門意見后,報分管需求單位、建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定,方案設(shè)計定稿。 

  第六條 河道類、道路類、綜合管廊類及天橋類工程項目方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn): 

 ?。ㄒ唬┩顿Y金額在一億元(含)以下的工程項目,方案設(shè)計征求相關(guān)部門意見后,方案設(shè)計定稿; 

  (二)投資金額在一億元以上,十億元以下的工程項目,方案設(shè)計征求相關(guān)部門意見后,報分管需求單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批,方案設(shè)計定稿; 

 ?。ㄈ┩顿Y金額在十億元(含)以上的工程項目,方案設(shè)計征求相關(guān)部門意見后,按程序報分管需求單位、建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定,方案設(shè)計定稿。 

  第七條 地下管線類、邊坡治理類、地面塌陷治理類以及其他類工程項目方案設(shè)計應(yīng)征求相關(guān)部門意見,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家評審,并征求相關(guān)部門意見后,方案設(shè)計定稿。 

  第八條 區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)定的影響城市功能、城市形象的重要工程項目,方案設(shè)計根據(jù)工程項目實際情況經(jīng)相關(guān)需求單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門確認(rèn)后,再依次或同時以書面匯報形式請示或提請需求單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方案設(shè)計定稿。 

  第九條 涉及規(guī)劃國土、城市更新及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的方案設(shè)計,應(yīng)征求規(guī)劃國土、城市更新及相關(guān)行業(yè)主管部門的意見;全區(qū)性信息化工程或其它項目涉及信息化專業(yè)領(lǐng)域投資額較大的分項工程方案設(shè)計,需征求區(qū)信息化部門意見。 

  第十條 方案設(shè)計定稿后,審批部門在辦理相關(guān)審批時,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)依據(jù)審批意見若需對方案進(jìn)行完善的,應(yīng)及時告知需求單位,需求單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。 

  第三章 方案設(shè)計變更程序 

  第十一條 依據(jù)以上程序確定的方案設(shè)計,需求單位原則上不得再提出變更,后續(xù)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格遵照方案設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計。 

  第十二條 滿足如下條件之一的,方案設(shè)計可申請變更: 

  (一)區(qū)委常委會議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要要求方案設(shè)計變更; 

 ?。ǘ┕こ添椖克鶎偈屑壭袠I(yè)主管部門提出方案設(shè)計變更。 

  第十三條 不滿足以上方案設(shè)計變更申請條件的,需求單位提出方案設(shè)計變更遵循以下程序: 

 ?。ㄒ唬┓桨冈O(shè)計確定后概算批復(fù)之前,需求單位提出方案設(shè)計變更的,報請區(qū)發(fā)展改革局審核同意后由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)啟動方案設(shè)計變更; 

 ?。ǘ┓桨冈O(shè)計確定且概算已批復(fù),原則上不再允許變更方案設(shè)計,因客觀原因確需變更的,由提出單位報請區(qū)發(fā)展改革局審核后,按《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》有關(guān)變更規(guī)定程序執(zhí)行; 

 ?。ㄈ┥鲜鲈?qū)е路桨冈O(shè)計調(diào)整,造成延誤工期和增加投資的變更,納入部門績效考核評價要素,因不可抗力因素或上級政策調(diào)整原因?qū)е碌姆桨冈O(shè)計調(diào)整除外。 

  第十四條 因方案變更造成勘察、設(shè)計費(fèi)用的增加,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)查明原因、區(qū)分責(zé)任,非勘察、設(shè)計缺陷造成的費(fèi)用增加,可以與勘察、設(shè)計單位簽訂補(bǔ)充合同。 

  第四章 附則 

  第十五條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第十六條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年。原《羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計確定辦法》(羅府辦〔2018〕5號)同時廢止。 

  羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交實施細(xì)則 

  第一章 總則 

  第一條 為規(guī)范區(qū)政府投資項目前期工作的交接程序,明確交接程序及交接雙方的責(zé)任,確保項目平穩(wěn)對接、順利推進(jìn),依據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》、《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本細(xì)則。 

  第二條 本細(xì)則所指的工程前期工作包括區(qū)政府投資項目從項目建議書編制到取得工程規(guī)劃許可階段內(nèi)的所有前期工作,包括項目建議書、重大項目公示、方案編制、可行性研究報告、用地選址、工程規(guī)劃許可及永久路口開設(shè)報批報建等的一系列工作。 

  不以施工許可為前置條件的相關(guān)報建工作均屬于前期工作范疇,如綠地審批、林地審批、綠化遷改的設(shè)計審批、供電設(shè)計方案、水務(wù)、燃?xì)庠O(shè)計方案、排水設(shè)計審批等,由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)完成。涉及以施工許可為前提的報建手續(xù),如施工許可、施工臨時用地、臨時開設(shè)路口、臨時占用道路及綠地審批等,由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)形成工程前期工作成果文件后,移交建設(shè)單位完成報建工作。 

  第三條 前期工作開始前,需求單位應(yīng)準(zhǔn)備項目所有相關(guān)資料,并提供相應(yīng)附件(詳見附件1-2)報區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)審核,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到項目所有相關(guān)資料及附件之日起五個工作日回復(fù)意見。 

  在項目前期工作委托過程中,需求單位和區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人跟進(jìn),建立通暢的溝通渠道。 

  第四條 項目前期工作移交是指區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)將項目前期工作成果及有關(guān)資料移交至區(qū)政府投資建設(shè)單位的行為。前期工作移交應(yīng)當(dāng)以有利于加快推動項目動工建設(shè)為原則開展。 

  第五條 除區(qū)政府確定的應(yīng)急項目外,羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交均適用本細(xì)則。 

  第二章 移交程序 

  第六條 (一)正式移交:完成從項目建議書到工程規(guī)劃許可階段所有前期工作(以項目建設(shè)所需的實際前期工作內(nèi)容為準(zhǔn))。移交資料包括但不限于如下內(nèi)容:項目基本情況說明、項目大事記、相關(guān)會議紀(jì)要、各階段的設(shè)計圖紙文件、區(qū)發(fā)展改革局的各項批復(fù)文件、國土規(guī)劃部門的審批文件、技術(shù)審查部門的審查文件、行政職能審批部門的審批文件、產(chǎn)權(quán)及專業(yè)部門意見及采納情況說明等(詳見附件8)。 

 ?。ǘ┘夹g(shù)移交:對于時間要求緊迫的項目,在依法依規(guī)的前提下,完成施工圖設(shè)計并取得施工圖技術(shù)性審查意見和交通、規(guī)劃、消防、人防、管線、燃?xì)獾认嚓P(guān)專業(yè)職能部門審核意見,可以開展施工招標(biāo)并具備基本施工條件的,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)移交,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)可將項目有關(guān)資料提前移交給建設(shè)單位開展下一步工作。具體項目不涉及上述相關(guān)資料的可免除,技術(shù)移交后區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)完善后續(xù)報批報建工作,待完成所有前期工作后及時辦理正式移交手續(xù)。 

  (三)涉及產(chǎn)權(quán)、用地等問題嚴(yán)重制約項目開工建設(shè)的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)前期工作,待項目具備基本開工條件后再開展移交工作,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動提前介入,為后續(xù)移交工作縮短時間、提高效率。 

  第七條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)將項目移交至建設(shè)單位之前,應(yīng)當(dāng)梳理所有的項目資料、合同及財務(wù)開支情況,并提供相應(yīng)的附件(詳見附件3和附件5-7)給建設(shè)單位,建設(shè)單位應(yīng)于收到項目移交協(xié)議書之日起于五個工作日進(jìn)行意見回復(fù)。 

  建設(shè)單位回復(fù)不通過的,應(yīng)退回區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)完善后重新提交;回復(fù)通過的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)組織移交工作會議,并與建設(shè)單位共同簽署《項目移交協(xié)議書》(詳見附件4),完成項目移交工作。 

  第八條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)作為甲方簽訂的設(shè)計、勘察等合同中應(yīng)明確項目移交時,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)移交至建設(shè)單位。項目移交前,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同支付節(jié)點完成相應(yīng)費(fèi)用支付,并做好臺賬,如未完成的應(yīng)在項目移交協(xié)議書中予以明確;項目移交后,設(shè)計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費(fèi)用由建設(shè)單位繼續(xù)按合同執(zhí)行,并在合同備案系統(tǒng)變更甲方主體。 

  第九條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)按工程檔案標(biāo)準(zhǔn)將前期相關(guān)資料移交建設(shè)單位;建設(shè)單位統(tǒng)一管理工程檔案,并按相關(guān)規(guī)定移交檔案。 

  第十條 項目在開展前期工作過程中,區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)城市更新和土地整備局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交通運(yùn)輸局羅湖管理局等職能部門應(yīng)積極配合區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)開展前期工作,需求單位應(yīng)派專人積極配合前期工作。 

  在項目移交過程中,需求單位、區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位等相關(guān)單位應(yīng)指派專人跟進(jìn),建立高效的溝通渠道。 

  第十一條 項目前期工作委托前已有上級督辦責(zé)任制目標(biāo)的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通力協(xié)助,確保按規(guī)定目標(biāo)完成任務(wù)。因客觀原因確實難以完成的,可根據(jù)實際情況提出新的責(zé)任目標(biāo),按程序向相關(guān)部門申請調(diào)整。 

  第三章 附則 

  第十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年。 

  附件1 

  前期工作委托項目資料清單 

  項目名稱: 

  

  附件2 

  項目基本情況表 

  

  附件3 

  項目前期工作移交資料清單 



 


 


 

  附件4 

  項目移交協(xié)議書 

  移交單位:                                                

  接收單位:                                               

  根據(jù)前期項目移交的有關(guān)要求,為確保項目無縫交接,避免因項目移交引起資料缺失、工作脫節(jié),項目移交雙方就移交工作有關(guān)事宜約定如下: 

  一、移交項目名稱 

  工程名稱:                                                             

  二、移交項目概況: 

  三、項目移交依據(jù) 

  根據(jù)  (XXX會議紀(jì)要或相關(guān)文件)要求,現(xiàn)將該項目移交                                 開展下一步工作。 

  四、移交項目資料 

  移交項目的具體資料(詳見《項目移交資料清單》)已由移交方項目負(fù)責(zé)人和接收方項目接收人于      年     月    日對移交資料進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)后簽收。 

  五、項目總投資、前期經(jīng)費(fèi)安排與費(fèi)用支付 

  1、項目總投資為      萬元,其中建安工程費(fèi)用       萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)用      萬元,預(yù)備費(fèi)      萬元。 

  2、項目已下達(dá)前期費(fèi)用      萬元,目前已支付前期費(fèi)用共      萬元,項目合同與財務(wù)移交后由         負(fù)責(zé)支付管理。 

  3、項目新開工投資計劃由            負(fù)責(zé)申請,項目續(xù)建投資計劃由            負(fù)責(zé)申請。 

 ?。ㄗⅲ核鲑M(fèi)用根據(jù)合同約定和政府指定部門審定的造價相應(yīng)調(diào)整。) 

  六、其它事項說明: 

  項目移交后, 移交單位名稱 的權(quán)利和義務(wù)移交至 接收單位名稱 ,設(shè)計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費(fèi)用由  接收單位名稱  直接按合同支付。 

  七、其他: 

  1、《項目前期工作移交資料清單》和《項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表》、《設(shè)計單位施工配合任務(wù)書》、《勘察單位施工配合任務(wù)書》作為本協(xié)議的補(bǔ)充文件。 

  2、本協(xié)議未盡事宜,由雙方另行協(xié)商。 

  3、本協(xié)議一式兩份,移交單位、接收單位各持一份,自雙方簽字蓋章之日起生效。                           

  移交單位(蓋章):              接收單位(蓋章): 

  負(fù)責(zé)人(簽字):                  負(fù)責(zé)人(簽字): 

  年   月    日                     年   月    日 

  附件5 

  項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表 

  工程名稱:  

投資計劃下達(dá)情況 

是否下達(dá) 

序號 

計劃文號 

資金類型 

計劃金額 

總計劃金額 

實際收到財政撥款 

累計支出 

結(jié)余資金(銀行存款余額) 

剩余投資計劃額度 

  備注 

已下達(dá)

未下達(dá) 























合同簽訂情況、執(zhí)行及支付情況 

是否簽訂 

序號 

合同名稱 

合同簽訂日期 

合同甲方 

合同乙方 

合同金額 

每項合同累計支付 

每項合同累計支付比率 

乙方聯(lián)系人及電話 

  備注 

  ?已簽訂

  ?未簽訂 
















































  匯總 




  / 



  移交單位: 





  接收單位: 






  經(jīng) 辦 人: 





  經(jīng) 辦 人: 






  移交時間: 





  接收時間: 


















  填寫須知: 

  1、在移交工作完成后,移交、接收單位應(yīng)及時將該表報送區(qū)財政局,以便于及時完成項目資金用款指標(biāo)的劃轉(zhuǎn)工作。 

  2、本表應(yīng)附上在區(qū)國庫支付中心系統(tǒng)打印的支付明細(xì)表。 
















  附件6 

  設(shè)計單位施工配合通知書 : 

  由你單位負(fù)責(zé)設(shè)計的                    于      年     月      日由             移交             建設(shè)實施。請你單位主動與               建立通暢的溝通渠道,積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后,將《設(shè)計單位施工配合評價表》交至          作為全部設(shè)計工作履約評價的重要依據(jù)。 

  請你單位根據(jù)以下確定的施工配合負(fù)責(zé)人與         的施工配合責(zé)任人建立聯(lián)系,協(xié)助推進(jìn)項目實施。 

  單位類別 

  單位名稱 

  施工配合負(fù)責(zé)人 

  聯(lián)系電話 

  設(shè)計單位 




  羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室 

  年   月   日            

  附件7

  勘察單位施工配合通知書 

 ?。?nbsp;

  由你單位負(fù)責(zé)勘察的                 于   年   月   日由             移交             建設(shè)實施。根據(jù)            合同,請你單位主動與           建立通暢的溝通渠道,積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后,將《勘察單位施工配合評價表》交至          作為全部勘察工作履約評價的重要依據(jù)。 

  請你單位根據(jù)以下確定的施工配合負(fù)責(zé)人與         的施工配合責(zé)任人建立聯(lián)系,協(xié)助推進(jìn)項目實施。 

  單位類別 

  單位名稱 

  施工配合負(fù)責(zé)人 

  聯(lián)系電話 

  勘察單位 




  羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室 

  年   月   日 

  附件8 

  項目移交資料清單 

  項目名稱: 

  文件名稱 

  有 

  無 

  文件字號 

  原件份數(shù) 

  復(fù)印件份數(shù) 

  備注 

  項目基本情況說明 







  項目大事記 







  相關(guān)會議紀(jì)要 







  前期立項批準(zhǔn)文件 







  年度投資計劃 







  可行性研究報告及批復(fù)文件 







  概算書及批復(fù)文件 







  建設(shè)項目用地預(yù)審及選址意見書 







  收地決定文 







  土地使用權(quán)出讓合同 







  用地紅線 







  方案設(shè)計核查意見 







  建設(shè)工程規(guī)劃許可證 







  建設(shè)用地規(guī)劃許可證 







  勘察任務(wù)書 







  設(shè)計任務(wù)書 







  方案設(shè)計成果及業(yè)主或使用單位書面蓋章確認(rèn)方案文本 







  初步設(shè)計成果及審查文件 







  施工圖設(shè)計文件成果、審查意見及審查合格證 







  消防設(shè)計審查意見 







  民防審查意見 







  環(huán)評報告與審查意見 







  水土保持報告與審查意見 







  給排水審查意見(含建設(shè)項目排水設(shè)計審批) 







  防洪評價批復(fù) 







  河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批 







  路口開設(shè)的規(guī)劃、交警、交委意見 







  燃?xì)鈱彶橐庖?nbsp;







  節(jié)能審查意見 







  海綿辦審查意見 







  綠色建筑審查意見 







  防雷審查意見 







  電力、燃?xì)?、通訊審查意?nbsp;







  各階段咨詢意見、審查意見、意見復(fù)函等匯總表及采納情況 







  勘察合同 







  設(shè)計合同 







  施工圖審查合同 







  勘察審查合同 







  項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表 







  區(qū)國庫支付中心系統(tǒng)打印的支付明細(xì)表 














  移交單位: 



  接收單位: 




  經(jīng) 辦 人: 



  經(jīng) 辦 人: 




  移交時間: 



  接收時間: 




  填寫須知: 

  1、本資料清單僅作為資料交接,正式移交時間以簽訂《項目移交協(xié)議書》時間為準(zhǔn)。 

  2、本資料清單可根據(jù)項目性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。 













  羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則 

  第一章 總則 

  第一條 羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案適用本細(xì)則,單項設(shè)計變更或設(shè)計變更累計預(yù)算造價超過五十萬元(含)的報區(qū)發(fā)展改革局辦理備案。 

  單項設(shè)計變更是指變更內(nèi)容屬于一個合同范圍、同一變更原因、同一專業(yè)、列明在一張變更通知單內(nèi)、可獨立實施的一項變更。 

  項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容較大變更的,或設(shè)計變更導(dǎo)致實際總投資超過原批復(fù)總概算的,其管理按《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

  第二條 設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位、施工單位、使用或管理單位的合理要求或設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤時對原施工圖設(shè)計做出的調(diào)整,包括對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化等。 

  如下情形不屬于設(shè)計變更備案范圍:現(xiàn)場簽證、清單錯漏項、非設(shè)計原因?qū)е碌墓こ塘科?、暫定工程量或暫估價調(diào)整、索賠、材料調(diào)差等。 

  第三條 設(shè)計變更原則上應(yīng)在變更提出后三個月內(nèi)提出報備,所有設(shè)計變更須在工程竣工驗收前完成備案。對未按要求及時辦理報備的,區(qū)發(fā)展改革局不再受理,建設(shè)單位承擔(dān)由此引發(fā)的后果和責(zé)任。 

  第二章 備案程序 

  第四條 區(qū)政府投資項目發(fā)生設(shè)計變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任,會同設(shè)計變更提出單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn),及時報區(qū)發(fā)展改革局備案。區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)需要對設(shè)計變更現(xiàn)場進(jìn)行核查,有關(guān)單位應(yīng)予以配合。 

  因設(shè)計變更涉及規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等部門審批或備案的,建設(shè)單位先按規(guī)定辦理。 

  第五條 建設(shè)單位及設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更方案的優(yōu)化,從源頭控制工程投資,重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)過區(qū)政府有關(guān)會議同意或由建設(shè)單位組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行專項論證;信息化工程項目涉及重大設(shè)計變更的,建設(shè)單位應(yīng)報區(qū)智慧城市建設(shè)中心進(jìn)行技術(shù)論證。 

  重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中,在工程的開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面,對工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。 

  第六條 對變更預(yù)算造價累計在五百萬元(含)至五千萬元(含)之間或累計減少在五千萬元(含)以上的設(shè)計變更,建設(shè)單位須組織專家論證或取得相關(guān)主管部門同意,并報分管建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意;對于變更預(yù)算造價累計增加在五千萬元(含)以上的設(shè)計變更,建設(shè)單位須組織專家論證并報區(qū)政府常務(wù)會議同意。 

  第七條 建設(shè)單位辦理設(shè)計變更備案事項,應(yīng)提交如下相關(guān)資料并附電子版: 

  (一)設(shè)計變更備案收文回執(zhí)表; 

 ?。ǘ┰O(shè)計變更備案表; 

 ?。ㄈ┰O(shè)計變更備案承諾書; 

 ?。ㄋ模┰O(shè)計變更說明(含設(shè)計變更部位范圍、變更產(chǎn)生原因、變更主要內(nèi)容、變更主要工程量、預(yù)算造價及責(zé)任主體單位等); 

 ?。ㄎ澹┰O(shè)計變更造價預(yù)算書; 

 ?。┰O(shè)計變更審批單、設(shè)計變更單、設(shè)計圖紙及原設(shè)計圖(與設(shè)計變更相關(guān)部分); 

 ?。ㄆ撸┫嚓P(guān)會議紀(jì)要或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見; 

  (八)其他相關(guān)資料(含設(shè)計變更前后相關(guān)影像資料等)。 

  首次備案還需提供:1、項目概算批復(fù)或投資計劃文件;2、招標(biāo)文件;3、投標(biāo)文件;4、中標(biāo)通知書; 5、施工合同。 

  第八條 區(qū)發(fā)展改革局對設(shè)計變更的備案審查主要包括如下內(nèi)容: 

  (一)設(shè)計變更備案資料是否完整; 

 ?。ǘ┰O(shè)計變更是否經(jīng)過必要的審批流程; 

  (三)設(shè)計變更產(chǎn)生的原因和責(zé)任劃分是否合理客觀。 

  第三章 備案要求 

  第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更,嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān),必須保證備案資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性,不得故意隱瞞或遺漏。 

  第十條 區(qū)發(fā)展改革局對于設(shè)計變更備案項目應(yīng)在收齊項目資料后7個工作日內(nèi)出具備案意見。 

  第十一條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對建設(shè)單位申報的設(shè)計變更資料進(jìn)行備案。因變更增加或減少的工程量和價格,由相關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算或?qū)徲嫛?nbsp;

  第四章 責(zé)任追究 

  第十二條 對建設(shè)單位在設(shè)計變更過程中弄虛作假或未按照規(guī)定的程序進(jìn)行報備或分拆設(shè)計變更規(guī)避備案的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將視情節(jié)輕重予以通報,或報區(qū)建設(shè)行政主管部門行政處罰相關(guān)單位及相關(guān)人員,并將相關(guān)情況報送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 

  第十三條 對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行職責(zé)或由于自身原因造成損失的,應(yīng)依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

  第五章 附則 

  第十四條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。 

  第十五條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年?!读_湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案指引》(羅發(fā)改〔2018〕513號)同時廢止。 

  附件1

  羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案收文回執(zhí)表 

  工程名稱:                            建設(shè)單位:                                  收文編號:BA 

  序號 

  資料清單名稱 

  份數(shù) 

  備      注 

  1 

  羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案表 

  2 

  原件 

  2 

  設(shè)計變更備案承諾書 

  1 

  原件 

  3 

  計劃性批文或項目概算批復(fù)(首次備案提供) 

  1 


  4 

  設(shè)計變更說明(含設(shè)計變更產(chǎn)生原因、過程、變更部位、內(nèi)容、工程量及造價變化等) 

  1 

  原件 

  5 

  設(shè)計變更造價預(yù)算書(須建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢單位蓋章確認(rèn)) 

  1 

  原件 

  6 

  設(shè)計變更審批單、設(shè)計變更單、設(shè)計變更圖紙 

  1 

  原件 

  7 

  原設(shè)計圖(與設(shè)計變更相關(guān)部分) 

  1 

  原件 

  8 

  相關(guān)會議紀(jì)要或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見 

  1 


  9 

  隱蔽工程驗收記錄(涉及設(shè)計變更部分) 

  1 


  10 

  招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(首次備案提供) 

  1 


  11 

  施工合同(首次備案提供) 

  1 


  12 

  其他(設(shè)計變更前后影像資料) 



  建設(shè)單位: 

  經(jīng)辦人: 

  電話: 

  年   月  日 

  收文單位:羅湖區(qū)發(fā)展和改革局 

  經(jīng)辦人: 

  電話: 

  年   月  日 

  說明:本表一式兩份,建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份;提供資料,除注明原件外,均為復(fù)印件并加蓋公章;所有文件同時附電子版。 

  附件2 

  設(shè)計變更備案承諾書 

  深圳市羅湖區(qū)發(fā)展和改革局: 

  由我單位負(fù)責(zé)建設(shè)的                          工程,現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計變更備案,本次備案報送金額合計為     元,最終價格以工程結(jié)(決)算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。我單位對提供的與本次備案相關(guān)的所有資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),無故意隱瞞或遺漏,并承諾截至本次變更,本項目投資額不會超過計劃投資,本次設(shè)計變更會按相關(guān)規(guī)定報建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門(規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等)及原施工圖設(shè)計審查單位審定,否則,由此產(chǎn)生的不良后果及責(zé)任由我方自行承擔(dān)。 

  建設(shè)單位(蓋章): 

  法定代表人(委托代理人)簽字: 

  年     月      日 

  附件3 

  羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案表 

  工程名稱 


  設(shè)計變更編號 


  建設(shè)單位 


  聯(lián)系人 


  辦公電話/手機(jī) 


  施工單位 


  監(jiān)理單位 


  設(shè)計單位 


  使用或管理單位 


  施工項目已全部發(fā)包 

  是□        否□ 

  施工合同價累計(萬元) 


  是否屬于單獨發(fā)包項目 

  是□         否□ 

  單獨發(fā)包項目概算批復(fù)工程費(fèi)(萬元) 


  單獨發(fā)包項目合同價 (萬元) 


  批復(fù)總概算(萬元) 


  其中建安工程費(fèi)(萬元) 


  預(yù)備費(fèi)(萬元) 


  累計變更次數(shù)(不含本次) 


  累計變更造價(不含本次)(元) 


  本次變更造價(元) 


  本次變更內(nèi)容 


  變更責(zé)任及原因 

  □建設(shè)單位原因、責(zé)任(建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)提高,新增項目等) □使用或管理單位原因(不斷調(diào)整需求等) 

  □設(shè)計、勘察單位原因、責(zé)任(設(shè)計失誤、勘察設(shè)計失誤等) £監(jiān)理或咨詢公司原因、責(zé)任(現(xiàn)場管理失誤等)  

  £施工單位原因、責(zé)任(因施工失誤、拖延等)             □不可預(yù)見因素(規(guī)劃調(diào)整、地質(zhì)條件變化等) 

  □其它原因(政策原因、設(shè)計優(yōu)化、驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)變化、征地拆遷等) 

  建設(shè)單位負(fù)責(zé)人: 

 ?。ㄉw章) 

  年   月   日  

  設(shè)計單位負(fù)責(zé)人: 

 ?。ㄉw章) 

  年   月   日          

  施工單位負(fù)責(zé)人:                                                                                                                                              

  (蓋章) 

  年   月   日             

  監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人: 

  (蓋章) 

  年   月   日                

  使用或管理單位負(fù)責(zé)人: 

 ?。ㄉw章) 

  年   月   日        

  羅湖區(qū)發(fā)展和改革局備案意見: 

 ?。▊浒笇S谜拢?nbsp;

  年   月   日        









  說明:本表一式兩份,建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份;簽名應(yīng)為單位負(fù)責(zé)人簽名。 


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