索 引 號:000000-02-2019-110478 發(fā)布機(jī)構(gòu):羅湖區(qū)人民政府辦公室
發(fā)布日期:2019-11-01
名 稱:深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法及其配套文件》的通知
文 號:羅府辦規(guī)〔2019〕3 號
羅府辦規(guī)〔2019〕3號
各街道辦事處,區(qū)直各單位,市直駐羅湖各單位:
《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》及其配套文件已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室
2019年10月29日
羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,根據(jù)《政府投資條例》(國令第712號)等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱羅湖區(qū)政府投資項目(以下簡稱“區(qū)政府投資項目”),是指在羅湖行政區(qū)域內(nèi)使用本級財政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目,可以采用直接投資、資本金注入兩種方式,包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等建設(shè)項目。
由區(qū)實施的使用上級政府資金的項目,上級政府對項目管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 單個工程總投資兩百萬元以上的項目,以及區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設(shè)備五十萬元(不含)以上、社康中心單臺醫(yī)療設(shè)備十萬元(不含)以上的設(shè)備購置,納入?yún)^(qū)政府投資項目范圍。
單個工程總投資兩百萬元(含)以下的項目,不適用本辦法,由區(qū)財政局從部門預(yù)算中統(tǒng)一安排并負(fù)責(zé)管理。除醫(yī)療設(shè)備外的其它單純設(shè)備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本辦法,按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 區(qū)政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域項目,以非經(jīng)營性項目為主。
第五條 區(qū)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則,并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。
第六條 區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)政府投資主管部門,履行區(qū)政府投資綜合管理職責(zé)。
第七條 區(qū)發(fā)展改革局通過建立項目庫的方式,加強(qiáng)對使用政府投資資金項目的儲備。
第二章 政府投資決策
第八條 區(qū)政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策,結(jié)合財政收支狀況,統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目,規(guī)范使用各類政府投資資金。
第九條 除涉及國家秘密的項目外,區(qū)政府投資項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)啟動受理,區(qū)發(fā)展改革局使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
第十條 區(qū)政府投資項目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)實施。對專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)政府投資項目由相應(yīng)的行業(yè)主管部門實施,具體按實施細(xì)則執(zhí)行。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算,按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序,履行相關(guān)審批程序。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù),經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工期是控制政府投資項目進(jìn)度的依據(jù)。
第十三條 對下列政府投資項目,可以按照有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序:
?。ㄒ唬┥陥罂偼顿Y五千萬元(含)以下的項目;
(二)單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交??空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等項目;
?。ㄈ┙?jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急工程。
第三章 政府投資年度計劃
第十四條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制區(qū)政府投資項目年度計劃草案,并按照A、B、C分類管理。由各單位提出區(qū)政府投資項目建設(shè)需求,區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)建立和管理區(qū)政府投資項目需求庫和儲備庫,從儲備庫中將符合條件的項目納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃草案。
第十五條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。
第十六條 區(qū)政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和區(qū)財政本級預(yù)算相銜接。區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定,及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第十七條 在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中,符合條件的民生項目應(yīng)進(jìn)行民生項目評估論證,原則上經(jīng)評估論證通過后方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃。
第十八條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金。
第四章 政府投資項目實施
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的區(qū)政府投資項目年度計劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算,完成施工圖設(shè)計和項目預(yù)算的編制,按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核。
第二十條 區(qū)政府投資項目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件,按規(guī)定辦理施工許可手續(xù);不符合規(guī)定的建設(shè)條件的,不得頒發(fā)施工許可證,不得開工建設(shè)。
第二十一條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施。擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。
第二十二條 區(qū)政府投資項目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。區(qū)政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第二十三條 區(qū)政府投資項目總投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算。
因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的,按規(guī)定的程序報批;涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 區(qū)政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制度。
第二十五條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第二十六條 區(qū)政府投資項目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收和移交管養(yǎng),并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算、檔案管理和移交、項目驗收、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
區(qū)政府投資項目結(jié)余的財政資金,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項目,委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 區(qū)發(fā)展改革局和政府投資有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,加強(qiáng)對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺按期如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第二十九條 區(qū)發(fā)展改革局和依法對區(qū)政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)政府投資項目信息共享機(jī)制,通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)區(qū)政府投資項目檔案管理,將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第三十一條 區(qū)政府投資年度計劃、區(qū)政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第三十二條 政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理等事項,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 對玩忽職守、違規(guī)進(jìn)行建設(shè)活動、未按規(guī)定進(jìn)行政府投資項目檔案管理或轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 對違規(guī)籌措、撥付或使用政府投資資金的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任
第三十五條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理,強(qiáng)化方案設(shè)計、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。方案設(shè)計、技術(shù)審查人員對其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé),由建設(shè)單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2019年11月9日起施行,有效期五年。《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目管理辦法》(羅府辦規(guī)〔2018〕6號)同時廢止。
羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理,提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益,根據(jù)《政府投資條例》(國令第712號),和《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 政府投資項目類型按照附件1《區(qū)政府投資項目類型和建設(shè)單位劃定》執(zhí)行,區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對政府投資方向和范圍進(jìn)行定期評估調(diào)整。
涉及租賃物業(yè)的裝修改造確需納入政府投資項目建設(shè)的,區(qū)物業(yè)辦會同需求單位應(yīng)就擬選址物業(yè)的功能、結(jié)構(gòu)、安全、消防等是否滿足使用需求進(jìn)行技術(shù)評估,并在通過后連同技術(shù)評估結(jié)果書面征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局的意見,落實相關(guān)經(jīng)費(fèi)后再簽訂租賃合同。完成以上程序后,方可納入?yún)^(qū)政府投資項目范圍。
單個工程總投資兩百萬元以上的項目,以及區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設(shè)備五十萬元(不含)以上、社康中心單臺醫(yī)療設(shè)備十萬元(不含)以上的設(shè)備購置,納入?yún)^(qū)政府投資項目范圍。單個工程總投資兩百萬元(含)以下的項目,不適用本細(xì)則,由區(qū)財政局從部門預(yù)算中統(tǒng)一安排并負(fù)責(zé)管理。除醫(yī)療設(shè)備外的其它單純設(shè)備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本細(xì)則,按區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 區(qū)政府投資項目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)實施。對專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)政府投資項目,按以下原則確定建設(shè)單位:
水務(wù)工程由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé),園林綠化工程及市容環(huán)境提升類項目由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé),道路品質(zhì)提升及交通擁堵治理項目由市交通運(yùn)輸局羅湖管理局負(fù)責(zé),單純?nèi)細(xì)夤艿拦こ逃蓞^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé),單純電力工程類項目由羅湖供電局負(fù)責(zé),信息化工程由區(qū)智慧城市建設(shè)中心負(fù)責(zé)。具體分類按照附件1《區(qū)政府投資項目類型和建設(shè)單位劃定》執(zhí)行。按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組建項目法人。
不符合前款要求需要另行確定建設(shè)單位的項目,在征求相關(guān)單位意見并進(jìn)行充分討論后,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后可按議定的要求實施項目。
第四條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項目年度計劃的編制和組織實施,負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等審批工作,會同區(qū)有關(guān)部門開展對區(qū)政府投資項目的督辦考核。
區(qū)發(fā)展改革、財政、住房建設(shè)等部門按照附件2《區(qū)政府投資項目全過程各部門職能表》的要求在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項目管理職責(zé),依法對政府投資項目進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第五條 區(qū)政府投資項目的決策、管理必須堅持以下原則:
(一)科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明;
?。ǘ┡c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng);
(三)資金安排量入為出、綜合平衡;
?。ㄋ模﹪?yán)格按照批準(zhǔn)的投資、工期、標(biāo)準(zhǔn),按照基本建設(shè)管理程序?qū)嵤惯吙辈?、邊設(shè)計、邊施工;
?。ㄎ澹﹫猿指潘憧刂瓶偼顿Y的原則;
?。嵭蠥、B、C分類管理制;
?。ㄆ撸┙⑽拿?、安全、環(huán)保的施工管理制度,安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工和使用同步進(jìn)行;
?。ò耍嵭许椖糠ㄈ素?zé)任制或項目責(zé)任人制度。
第二章 政府投資決策
第六條 建設(shè)單位應(yīng)通過投資項目在線監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)完整、準(zhǔn)確填報項目信息,上傳項目建議書、有關(guān)會議紀(jì)要或其他相關(guān)材料。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對符合條件的項目進(jìn)行賦碼,形成項目國家編碼后,由建設(shè)單位按規(guī)定辦理后續(xù)審批手續(xù)。
區(qū)發(fā)展改革局和其他有關(guān)部門應(yīng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等,并為建設(shè)單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第七條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算作出是否批準(zhǔn)的決定。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項目的前期工作,保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求,并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件真實性負(fù)責(zé)。
項目建議書應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建設(shè)地點、擬建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資匡算、資金來源以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行初步分析。
可行性研究報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況進(jìn)行全面分析論證,并達(dá)到國家規(guī)定的深度。
初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等,并達(dá)到國家規(guī)定的深度。
項目概算應(yīng)包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目建設(shè)單位工程專業(yè)技術(shù)人員的配備。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建議書,項目建議書應(yīng)充分征求項目所涉及的行業(yè)主管部門意見,就有關(guān)規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究。項目建議書批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過后,區(qū)發(fā)展改革局對項目建議書提出的項目建設(shè)必要性進(jìn)行審核??偼顿Y一億元(含)以下的項目按程序報分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批;總投資一億元以上的項目,按程序報區(qū)政府常務(wù)會議審批。項目建議書批準(zhǔn)后,建設(shè)單位可向區(qū)發(fā)展改革局申請項目前期經(jīng)費(fèi)下達(dá),區(qū)發(fā)展改革局也可視情況在項目建議書審批階段一并安排前期經(jīng)費(fèi)。
除涉及國家安全和國家秘密的項目外,項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。屬于區(qū)政府重大投資項目,建設(shè)單位應(yīng)按照《羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引》規(guī)定進(jìn)行項目公示,公示期間征集到的主要意見和建議,作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。
第十條 項目建議書批準(zhǔn)后,由區(qū)發(fā)展改革局提出項目建設(shè)模式。擬采用代建制、設(shè)計施工總承包、全過程工程咨詢等建設(shè)模式的,區(qū)發(fā)展改革局報分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長批準(zhǔn)后按程序開展下一步工作,具體按照區(qū)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。信息化類項目的綜合規(guī)劃、方案論證、建設(shè)管理等按照區(qū)信息化項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)發(fā)展改革局可視項目情況和實際需要,將項目建設(shè)模式納入項目建議書的審核意見中。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書要求編制可行性研究報告??尚行匝芯繄蟾媾鷾?zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過后,區(qū)發(fā)展改革局對可行性研究報告分析的項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況進(jìn)行審核,并報分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。
除涉及國家安全和國家秘密的項目外,可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十二條 需單獨進(jìn)行節(jié)能審查的項目,建設(shè)單位在報送可行性研究報告前,需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。免于可行性研究報告審批的項目,建設(shè)單位需在概算申報前取得節(jié)能審查意見。
第十三條 建設(shè)單位取得規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)出具的用地規(guī)劃許可或規(guī)劃設(shè)計要點后,應(yīng)及時開展設(shè)計單位的委托工作。設(shè)計單位的委托方式按照相關(guān)法律法規(guī)及區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
設(shè)計單位確定后即按程序開展設(shè)計工作,方案設(shè)計的管理實施按照《羅湖區(qū)政府投資項目方案設(shè)計管理實施細(xì)則》執(zhí)行。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,按照批準(zhǔn)的可行性研究報告要求開展初步設(shè)計及概算的編制工作,并提出擬定的建設(shè)工期及其測算依據(jù)。初步設(shè)計及概算批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)區(qū)政府投資項目管理中心進(jìn)行評估審核。評估審核通過后,區(qū)發(fā)展改革局對初步設(shè)計及概算是否符合可行性研究報告批準(zhǔn)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行審核,其中交通、水務(wù)工程初步設(shè)計由交通、水務(wù)的行業(yè)主管部門進(jìn)行技術(shù)審核。初步設(shè)計及概算按以下程序報批:
(一)總投資一億元(含)以下的項目報分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批;
?。ǘ┛偼顿Y一億元(不含)以上的項目按程序報區(qū)政府常務(wù)會議審批;
(三)初步設(shè)計提出的概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算百分之十(含)的,建設(shè)單位應(yīng)重新報送可行性研究報告。
第三章 簡易審批程序
第十五條 符合本章規(guī)定條件的區(qū)政府投資項目,建設(shè)單位可直接按照簡易審批程序執(zhí)行相關(guān)前期工作的報批工作。
第十六條 經(jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急工程可免于項目建議書和可行性研究報告審批,直接申報初步設(shè)計及概算,但需在初步設(shè)計及概算中增加項目必要性論證和項目可行性研究內(nèi)容。
第十七條 申報總投資五千萬元(含)以下的項目或單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交??空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等項目可免于可行性研究報告審批,直接申報初步設(shè)計及概算并增加項目可行性研究的內(nèi)容。
單純裝修裝飾、設(shè)備購置、維修改造、綠化提升、公交??空?、交通安全設(shè)施、城市照明等項目申報總投資在五千萬元(不含)以上且超批準(zhǔn)項目建議書匡算百分之十(不含)以上的,仍應(yīng)審批可行性研究報告。
第十八條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項目,應(yīng)在項目可行性研究報告中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施和效能水平分析等相關(guān)內(nèi)容,區(qū)發(fā)展改革局可不再另行進(jìn)行節(jié)能審查:
(一)水利、城市道路、公路等項目;
?。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)量不滿一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤,且年電力消費(fèi)量不滿五百萬千瓦時的項目。
第四章 計劃管理
第十九條 各單位按照《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則》規(guī)定,提出區(qū)政府投資項目建設(shè)需求,并開展項目可行性論證、項目建議書編制和申報儲備入庫等工作。
項目建議書已批準(zhǔn)的項目,由區(qū)發(fā)展改革局列入?yún)^(qū)政府投資項目儲備庫進(jìn)行儲備管理。
第二十條 區(qū)發(fā)展改革局結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、年度財政資金供給情況、固定資產(chǎn)投資任務(wù)等綜合指標(biāo)及項目進(jìn)度,從區(qū)政府投資項目儲備庫中將符合條件的項目納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃草案。
第二十一條 續(xù)建項目和已取得概算批復(fù)擬新開工的項目可以直接申報列入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃草案。
不符合前款規(guī)定條件,但已取得項目建議書或可行性研究報告批復(fù),屬于區(qū)委、區(qū)政府年中部署的項目,需要列入當(dāng)年區(qū)政府投資項目年度計劃的,可以作為待安排項目,在政府投資項目年度計劃草案中預(yù)留相應(yīng)建設(shè)資金或前期費(fèi)用。
第二十二條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制與區(qū)財政年度預(yù)算編制同步進(jìn)行。區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)財政局確定年度區(qū)政府投資總額,做好與本級預(yù)算的銜接工作。
第二十三條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案應(yīng)當(dāng)明確以下事項:
(一)年度政府投資總額和投資結(jié)構(gòu);
(二)項目名稱、建設(shè)單位、計劃類別、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)周期、項目總投資、年度投資額及資金來源;
?。ㄈ┐才彭椖恳约邦A(yù)留資金;
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)明確的事項和資金安排。
第二十四條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案按照A、B、C分類管理,與項目審批程序滾動遞進(jìn):
?。ㄒ唬〢類:續(xù)建項目或初步設(shè)計及概算已獲批準(zhǔn)的項目,納入A類管理;
?。ǘ〣類:可行性研究報告已獲批準(zhǔn)但仍須履行初步設(shè)計及概算審批手續(xù)的項目,納入B類管理;
?。ㄈ〤類:項目建議書已獲批準(zhǔn)的項目,納入C類管理。
第二十五條 總投資一千萬元(不含)以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護(hù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等政府投資項目,應(yīng)進(jìn)行民生項目評估論證,涉密工程和應(yīng)急工程除外。
區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中,負(fù)責(zé)將篩選審核后的民生項目報送區(qū)人大常委會進(jìn)行民生項目評估論證,原則上經(jīng)評估論證通過的項目方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃,安排建設(shè)資金開展建設(shè)。
第二十六條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案由區(qū)發(fā)展改革局按程序報區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會議審議批準(zhǔn)后,按程序提請區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。區(qū)政府投資項目年度投資計劃草案經(jīng)區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)后,應(yīng)及時向社會公開,并下達(dá)政府投資項目年度投資計劃,通知相關(guān)行業(yè)主管部門。
區(qū)政府投資項目年度計劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序,任何單位和個人不得變更。
第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金,根據(jù)區(qū)政府投資項目的實際進(jìn)展情況下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金。
因項目進(jìn)展較快需追加安排前期經(jīng)費(fèi)、建設(shè)資金、結(jié)算和決算尾款,或項目已安排資金有結(jié)余需要調(diào)減的,由建設(shè)單位提出申請,區(qū)發(fā)展改革局審核后按以下程序報批:
?。ㄒ唬┠甓扔媱潈?nèi)的項目,需安排前期費(fèi)用或建設(shè)資金的,由區(qū)發(fā)展改革局審批;
?。ǘ┠甓扔媱澩獾捻椖?,需安排前期費(fèi)用的,由區(qū)發(fā)展改革局審核后,報分管區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。
第二十八條 區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行過程中,確需調(diào)整年度政府投資總額、取消項目建設(shè)或計劃外項目需新開工的,區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)編制調(diào)整方案,按程序報區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會議審定后提請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。
第五章 建設(shè)管理
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的區(qū)政府投資項目年度計劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算,完成施工圖設(shè)計和項目預(yù)算的編制,一般項目預(yù)算編制時間應(yīng)當(dāng)控制在二十個工作日內(nèi),重大項目預(yù)算編制時間應(yīng)當(dāng)控制在三十個工作日內(nèi),完成后按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核。項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。
第三十條 項目涉及前期、建設(shè)兩階段分開實施的,前期工作移交按照《羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交實施細(xì)則》執(zhí)行。
第三十一條 區(qū)政府投資項目的施工招標(biāo)原則上應(yīng)采取工程量清單招標(biāo)方式。擬采取下浮率等其它招標(biāo)方式的項目,建設(shè)單位應(yīng)充分論證必要性,并就投資、質(zhì)量和工期控制提出具體措施,形成方案征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計局等相關(guān)部門意見后,報請區(qū)政府相關(guān)會議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)通過的項目,列為重點監(jiān)督管理項目。
第三十二條 區(qū)政府投資項目有關(guān)招標(biāo)采購按照以下原則組織實施:
(一)區(qū)政府投資的建設(shè)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等達(dá)到區(qū)政府招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)并到區(qū)住房建設(shè)局完成招投標(biāo)備案手續(xù),依法訂立合同;
(二)單列的設(shè)備購置等達(dá)到區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購,依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案;
?。ㄈ┪催_(dá)到區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章以及區(qū)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購,依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案。
第三十三條 區(qū)政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施。擬作如下較大變更的,應(yīng)當(dāng)在實施前按照原初步設(shè)計及概算的審批程序報批:
(一)建設(shè)地點發(fā)生變化的;
(二)總建筑面積、建筑層數(shù)、道路長度、橋梁跨度、項目產(chǎn)能等建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)范圍的指標(biāo)調(diào)整超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算正負(fù)百分之十(含)的;
?。ㄈ﹩雾椆こ虜?shù)量增減、建設(shè)功能實質(zhì)性調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е陆ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的。
第三十四條 區(qū)政府投資項目總投資原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化確需增加概算的,建設(shè)單位應(yīng)提出調(diào)整方案及資金來源,并按以下程序報批:
(一)總投資額超過批準(zhǔn)概算五百萬元(不含)以上且達(dá)到原批準(zhǔn)概算百分之十(不含)以上的,按程序報區(qū)政府常務(wù)會議審批;
?。ǘ┢渌潘阏{(diào)整情況報分管需求單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。
第三十五條 不涉及較大變更或概算調(diào)整的工程變更,建設(shè)單位及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程變更管理制度,嚴(yán)格控制工程變更,并按照《羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則》,報區(qū)發(fā)展改革局備案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實履行主體責(zé)任,會同勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等對設(shè)計變更可能造成的成本、質(zhì)量安全等進(jìn)行審查評估,系統(tǒng)分析設(shè)計變更的原因和責(zé)任劃分后予以共同確認(rèn),區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計局、區(qū)財政局應(yīng)依法進(jìn)行有效監(jiān)督。
第三十六條 區(qū)政府投資項目實行設(shè)計變更問責(zé)制。對工程實施過程中涉及費(fèi)用增減的設(shè)計變更,建設(shè)單位要分析原因、區(qū)分責(zé)任,對查明屬于設(shè)計缺陷的,建立追究設(shè)計單位及設(shè)計責(zé)任人責(zé)任的問責(zé)制度。具體規(guī)定由區(qū)政府另行制定。
第三十七條 區(qū)政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制度。
因不可抗力影響造成區(qū)政府投資項目工程內(nèi)容以及工程量增加,確需現(xiàn)場簽證的,應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料,在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn),不得事后補(bǔ)簽。
第三十八條 因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、異常惡劣的天氣條件、不可抗力影響或上級政策調(diào)整等原因?qū)е马椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度滯后確需調(diào)整已批復(fù)建設(shè)工期的,建設(shè)單位應(yīng)重新提出建設(shè)工期和測算依據(jù),由區(qū)發(fā)展改革局審核后報分管建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。
第三十九條 區(qū)政府投資項目資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,??顚S貌⒓{入部門預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項目的預(yù)算資金,分解項目各年度財政資金實際需求,并建立健全本單位政府投資項目建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。區(qū)政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府投資項目概算、年度計劃,按照項目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期下達(dá)項目資金用款指標(biāo)并對區(qū)政府投資項目的財務(wù)活動實施管理和監(jiān)督。
第四十條 區(qū)政府投資項目資金實行國庫集中支付制度。區(qū)財政局、區(qū)國庫支付中心應(yīng)加強(qiáng)區(qū)政府投資項目建設(shè)資金的管理,嚴(yán)格審核支付資金,并建立健全財務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。工程結(jié)算審核前,工程款支付額一般控制在合同價的百分之九十以內(nèi);工程結(jié)算審核后,工程款支付至結(jié)算價的百分之九十七,余下百分之三作為工程質(zhì)量保證金。施工單位也可以工程保函替代預(yù)留工程質(zhì)量保證金,具體做法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若出現(xiàn)超額支付由建設(shè)單位承擔(dān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)追回超付款項。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程相關(guān)合同中明確約定工程尾款申請支付期限要求和逾期處置方式。
第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等部門報送項目進(jìn)度和資金使用情況報表,并應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計部門要求,依法報送統(tǒng)計報表以及相關(guān)資料。
第四十二條 區(qū)政府投資項目建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收,并在驗收合格后三十個工作日內(nèi)移交給使用或管理單位,接收單位必須按竣工圖紙內(nèi)容接收,并盡快投入使用。公園綠化類工程,應(yīng)在竣工驗收合格且綠化養(yǎng)護(hù)期滿后再進(jìn)行移交管養(yǎng)。未經(jīng)竣工驗收的建設(shè)項目不得投入使用,法律法規(guī)另有規(guī)定除外。
第四十三條 通過竣工驗收的項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成工程結(jié)算報告的編制,并按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府投資項目工程結(jié)算報告審核意見出具后三個月內(nèi),完成竣工決算報告的編制,并按照有關(guān)規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府投資項目竣工財務(wù)決算報告審核意見出具后三十個工作日內(nèi),向區(qū)財政局申請辦理竣工財務(wù)決算批復(fù)。建設(shè)資金有結(jié)余的,建設(shè)單位應(yīng)在取得竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。
各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算、決算的編制質(zhì)量,區(qū)財政投資評審中心對結(jié)算審核金額超中標(biāo)價百分之十五(含),以及預(yù)算送審金額超預(yù)算審核金額、結(jié)算送審金額超結(jié)算審核金額、決算送審金額超決算審核金額百分之十(含)的,應(yīng)當(dāng)記錄在案,并定期在全區(qū)范圍進(jìn)行通報,各職能部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四十四條 區(qū)政府投資項目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序,與項目建設(shè)實行同步管理。
建設(shè)單位應(yīng)建立區(qū)政府投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制,并于工程竣工驗收合格后六個月內(nèi)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交時限另有規(guī)定的除外。
第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算報告審核意見出具后三十個工作日內(nèi),向區(qū)發(fā)展改革局申請項目驗收。有特殊情況的,經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期。
區(qū)發(fā)展改革局對區(qū)政府投資項目的項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、項目概算、竣工驗收和整改、工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算、檔案管理及項目試運(yùn)營等程序履行和批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,完成項目驗收。除涉及國家安全和國家秘密的項目外,項目驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 區(qū)政府投資項目竣工后形成資產(chǎn)的,接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi),向區(qū)財政局申請辦理資產(chǎn)備案手續(xù),并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權(quán)登記后七個工作日內(nèi),將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并向國庫支付中心辦理資產(chǎn)入賬手續(xù);未納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產(chǎn)權(quán)登記后七個工作日內(nèi),將資產(chǎn)錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并自行辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。
區(qū)政府投資項目竣工后不形成資產(chǎn)的,納入國庫支付中心集中核算的建設(shè)單位或接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi),向區(qū)國庫支付中心辦理在建工程核銷手續(xù)并按照財務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作;未納入?yún)^(qū)國庫支付中心集中核算的建設(shè)單位或接收單位應(yīng)當(dāng)在竣工財務(wù)決算批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi),按照財務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。
第四十七條 區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項目,委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果,對項目審批和實施進(jìn)行全面評價并提出明確意見,具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 項目取消管理
第四十八條 區(qū)政府投資項目在前期工作或建設(shè)實施過程中,因客觀原因無法繼續(xù)執(zhí)行的,建設(shè)單位提出取消申請和取消原因,由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審核并征求區(qū)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會意見后,按原項目建議書審批程序重新報批。完成后按程序報區(qū)人大常委會。
第四十九條 經(jīng)批準(zhǔn)取消的項目,按照以下程序完成費(fèi)用處置:
?。ㄒ唬┤粢严逻_(dá)前期計劃或新開工計劃且已發(fā)生費(fèi)用的,由建設(shè)單位按本細(xì)則規(guī)定報送決算審核;
?。ǘ┤粢严逻_(dá)前期計劃或新開工計劃但未發(fā)生任何費(fèi)用的,由區(qū)發(fā)展改革局回收項目資金實施計劃。
第七章 監(jiān)督管理
第五十條 對于納入?yún)^(qū)政府投資項目年度計劃的項目,實施責(zé)任制管理并納入部門績效考核,由區(qū)發(fā)展改革局進(jìn)行跟進(jìn)督辦。
第五十一條 政府投資項目的建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監(jiān)管事項,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第五十三條 區(qū)發(fā)展改革局對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查,并向區(qū)政府報告計劃執(zhí)行情況。區(qū)政府向區(qū)人民代表大會或其常務(wù)委員會報告區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況。
第五十四條 區(qū)政府投資項目建設(shè)涉及的相關(guān)部門和公職人員在依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)主動接受包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、區(qū)審計局在內(nèi)的各方面監(jiān)督。
第五十五條 政府投資稽察機(jī)構(gòu)對政府投資項目的建設(shè)和管理活動程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。政府投資稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與區(qū)政府投資項目其他監(jiān)督部門建立檢查成果共享機(jī)制。具體按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 建設(shè)單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,根據(jù)具體情況,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付資金,并暫?;蛘咄V菇ㄔO(shè)活動,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目;
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自購置應(yīng)立項審批而未進(jìn)行立項審批的設(shè)備購置項目的;
?。ㄈ┡撟骷衮_取政府投資項目審批資金;
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;
?。ㄎ澹┥米栽黾油顿Y概算;
?。┮笫┕挝粚φ顿Y項目墊資建設(shè);
(七)無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目;
?。ò耍o正當(dāng)理由不按照規(guī)定時限完成結(jié)算、竣工財務(wù)決算和檔案移交等工作的;
(九)其他違反本細(xì)則和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。
第五十七條 有下列情形之一的,責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項目;
?。ǘΣ环弦?guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn);
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算;
(四)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第五十八條 有下列情形之一的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任:
?。ㄒ唬┱捌溆嘘P(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付;
?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第五十九條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理,強(qiáng)化方案設(shè)計、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。方案設(shè)計、技術(shù)審查人員對其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé),由建設(shè)單位在相關(guān)合同中進(jìn)行具體約定。
工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位或者第三方協(xié)審機(jī)構(gòu)等在編制、評估審核可行性研究報告、初步設(shè)計、概算、預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算時,以及施工單位在施工過程中,有弄虛作假或者重大疏忽情形的,經(jīng)查實,三年內(nèi)禁止其從事區(qū)政府投資項目相關(guān)工作,并納入不良信用記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 建設(shè)單位未按照規(guī)定將區(qū)政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的,責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條 項目單位、建設(shè)單位以及工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位或者評審機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定,依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的,除按照本細(xì)則規(guī)定予以處理外,適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第九章 附則
第六十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起施行,有效期五年。
附件1
區(qū)政府投資項目類型和建設(shè)單位劃定
領(lǐng)域 | 分類 | 內(nèi)容 | 建設(shè)單位 | |
城市建設(shè) | 公園綠化 | 市政公園和綠地以及公園和綠地內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施 | 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局 | |
市容環(huán)境提升 | 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和市政公廁的提升改造、建筑外立面刷新和整治、城市照明等市容環(huán)境提升項目 | 區(qū)城管和綜合執(zhí)法局 | ||
單純管線工程 | 小區(qū)排水管網(wǎng)改造、飲用水入戶改造、二次供水設(shè)施改造等; | 區(qū)水務(wù)局 | ||
燃?xì)夤こ?nbsp; | 區(qū)住房建設(shè)局 | |||
通信管線工程 | 區(qū)智慧城市建設(shè)中心 | |||
地下綜合管廊 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |||
單純電力工程 | 與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關(guān)工程 | 區(qū)供電局 | ||
居住建筑 | 保障性住房及人才住房 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | ||
邊坡地質(zhì) | 地質(zhì)災(zāi)害和危險邊坡治理、公共水土保持設(shè)施、地面坍塌隱患防治 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | ||
市政消防 | 消防站及市政消火栓 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | ||
修繕工程 | 單個工程總投資四百萬元以上的修繕工程 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | ||
產(chǎn)業(yè) | 產(chǎn)業(yè)建筑 | 區(qū)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套工程 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |
信息化 | 信息化工程 | 指全額或部分利用區(qū)政府資金建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全支撐平臺、應(yīng)用支撐平臺、各類應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用及共享等項目,包括新建、擴(kuò)建及升級改造工程 | 區(qū)智慧城市建設(shè)中心 | |
城市水務(wù) | 水務(wù)工程 | 區(qū)管水庫及配套設(shè)施、區(qū)管水庫至水廠的供水管網(wǎng)及配套設(shè)施、獨立建設(shè)的市政排水管網(wǎng)及配套設(shè)施、除(跨)界河、跨區(qū)河干流及市管河流以外的河道綜合整治、防撈排洪等 | 區(qū)水務(wù)局 | |
交通運(yùn)輸 | 道路交通 | 非跨區(qū)的主干道、次干道及城市支路、除綜合車場外的公交場站及公交??空?,區(qū)布局的軌道交通、綜合性交通樞紐、公共立體停車庫、獨立建設(shè)的人行天橋、地下通道及道路安全設(shè)施等新改擴(kuò)建工程 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |
道路品質(zhì)提升及交通擁堵治理 | 市交通運(yùn)輸局羅湖管理局 | |||
文化 | 文化建筑 | 區(qū)布局的文物保護(hù)設(shè)施、圖書館、博物館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館等新改擴(kuò)建工程 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |
教育 | 教育建筑 | 區(qū)屬初中、小學(xué)、幼兒園、特殊學(xué)校等新改擴(kuò)建工程 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |
衛(wèi)生 | 衛(wèi)生建筑 | 區(qū)布局的醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社康中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |
區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設(shè)備投資一百萬元以上的購置;區(qū)屬社康單臺醫(yī)療設(shè)備投資五十萬元以上的購置 | 區(qū)政府采購中心 | |||
體育 | 體育建筑 | 區(qū)布局的體育場館設(shè)施等新改擴(kuò)建工程 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |
黨政機(jī)關(guān) | 行政建筑 | 主要包括區(qū)公安局、區(qū)公安分局“三所”及派出所,區(qū)級黨政機(jī)關(guān)等 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 | |
其他 | 其他建筑 | 區(qū)布局的社會福利及養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、多個領(lǐng)域的綜合性重大工程等 | 區(qū)前期辦、區(qū)建筑工務(wù)署 |
附件2
區(qū)政府投資項目全過程各部門職能表
序號 | 項目階段 | 工作內(nèi)容 | 負(fù)責(zé)部門 | 配套文件 | |
1 | 需求申報階段 | 謀劃近、中、遠(yuǎn)期需求項目,并對項目需求進(jìn)行分析,開展項目初步整合 | 行業(yè)主管部門 | 《羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則》 | |
向各行業(yè)主管部門、各街道辦、社會企業(yè)和其他單位發(fā)項目征集通知,征集和組織謀劃項目 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
對需求項目審核接收,建立區(qū)政府投資項目需求庫 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
對需求庫項目進(jìn)行必要性審核,并盡量打包整合推進(jìn)項目一體化設(shè)計建設(shè),對需求庫實行動態(tài)管理 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
2 | 項目決策階段 | 開展可行性論證工作和編制項目建議書 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位或行業(yè)主管部門 | ||
審核項目建議書,并按程序報區(qū)政府審批 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
建立區(qū)政府投資項目儲備庫 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
區(qū)政府重大投資項目公示 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 | 《羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引》 | |||
提出項目建設(shè)模式 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
編制用地規(guī)劃方案 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 | ||||
項目建設(shè)規(guī)劃符合性審查和項目用地審查,批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可 | 市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局 | ||||
勘察、方案設(shè)計招標(biāo)與委托 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 | 《羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計管理實施細(xì)則》 | |||
方案設(shè)計審核 | 需求單位 | ||||
可行性研究報告的編制和報批 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 | ||||
審核項目可行性研究報告,并按程序報區(qū)政府審批 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
開展初步設(shè)計及概算編制,并按程序?qū)⒊醪皆O(shè)計報相關(guān)部門審查 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 | ||||
初步設(shè)計技術(shù)審查 | 水務(wù)、交通等主管部門 | ||||
初步設(shè)計及概算審核 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
3 | 計劃管理與調(diào)整 | 統(tǒng)籌編制區(qū)政府投資項目年度計劃草案,會同區(qū)財政局做好與本級預(yù)算的銜接工作,報區(qū)人民代表大會審議 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||
開展民生項目評估論證工作 | 區(qū)發(fā)展改革局 | 《羅湖區(qū)政府投資民生項目評估論證管理指引》 | |||
根據(jù)區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)及時向社會公開區(qū)政府投資項目年度計劃 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
對計劃進(jìn)行綜合動態(tài)管理,對確需調(diào)整年度政府投資總額、取消項目建設(shè)或計劃外項目需新開工的,編制調(diào)整方案后按程序報批 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
4 | 項目實施準(zhǔn)備階段 | 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù) | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 | ||
工程規(guī)劃許可審批 | 市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局 | ||||
施工圖設(shè)計編制,并按程序?qū)⒃O(shè)計文件報相關(guān)部門審查,并視項目建設(shè)情況決定是否委托第三方開展施工圖審查 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位 | ||||
施工圖設(shè)計審查 | 行業(yè)主管部門 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
項目預(yù)算編制(包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費(fèi)用) | 建設(shè)單位 | ||||
按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目預(yù)算(包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費(fèi)用)審核 | 區(qū)財政投資評審中心 | ||||
編制施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件并組織招標(biāo),依法訂立合同 | 建設(shè)單位 | ||||
招標(biāo)文件備案 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
合同備案 | 區(qū)財政局合同履約檢查中心 | ||||
項目前期工作成果及資料按相應(yīng)程序移交至建設(shè)單位 | 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu) | 《羅湖區(qū)政府投資工程項目前期工作移交實施細(xì)則》 | |||
申請施工許可,并按建設(shè)工程領(lǐng)域管理規(guī)范辦理建設(shè)審批其他手續(xù) | 建設(shè)單位 | ||||
施工許可管理 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
5 | 項目實施階段 | 負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的施工管理,包括工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等控制和管理 | 建設(shè)單位 | ||
按照項目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期下達(dá)項目資金用款指標(biāo) | 區(qū)財政局 | ||||
申報設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證手續(xù) | 建設(shè)單位 | 《羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則》 | |||
設(shè)計變更審核及備案 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
按月向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等部門報送項目進(jìn)度和資金使用情況報表,并應(yīng)當(dāng)按照區(qū)統(tǒng)計部門要求,依法報送統(tǒng)計報表以及相關(guān)資料 | 建設(shè)單位 | ||||
對客觀原因無法繼續(xù)開展的建設(shè)項目提出終止申請,說明原因并附佐證材料 | 建設(shè)單位 | ||||
對客觀原因無法繼續(xù)開展的建設(shè)項目提出擬辦意見,并按程序申請報批 | 區(qū)發(fā)展改革局 | ||||
按照區(qū)發(fā)展改革局的投資計劃相應(yīng)調(diào)整項目預(yù)算資金 | 區(qū)財政局 | ||||
負(fù)責(zé)項目實施過程中合同與資料的管理 | 建設(shè)單位 | ||||
6 | 項目竣工驗收階段 | 組織開展工程竣工驗收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項驗收 | 建設(shè)單位 | ||
編制工程結(jié)算報告、竣工決算報告,并按程序報區(qū)財政投資評審中心審核 | 建設(shè)單位 | ||||
項目預(yù)算、結(jié)算、決算審核 | 區(qū)財政投資評審中心 | ||||
批復(fù)項目竣工財務(wù)決算 | 區(qū)財政局 | ||||
組織開展項目實體移交和項目檔案資料移交 | 建設(shè)單位 | ||||
組織開展項目驗收 | 區(qū)發(fā)展改革局 | 《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目驗收管理暫行辦法》(羅府辦規(guī)〔2018〕8號) | |||
申請辦理資產(chǎn)備案手續(xù),并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記 | 項目接收單位 | ||||
收取和清退工程質(zhì)量保證金 | 建設(shè)單位 | ||||
7 | 全流程監(jiān)督管理 | 對項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購備案申請進(jìn)行復(fù)核 | 區(qū)住房建設(shè)局 | 《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及其配套文件》(羅府辦規(guī)〔2018〕5號) | |
監(jiān)管全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動及工程招投標(biāo)制度的落實情況 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
承擔(dān)全區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促、管理等職責(zé) | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督管理 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗收管理 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
負(fù)責(zé)按照市政府規(guī)定的項目管理權(quán)限對區(qū)管工程造價活動進(jìn)行監(jiān)督管理 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
負(fù)責(zé)對全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,依法處理監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題 | 區(qū)住房建設(shè)局 | ||||
制定政府采購目錄,管理采購方式 | 區(qū)財政局 | ||||
對區(qū)政府投資項目的財務(wù)活動實施監(jiān)督管理 | 區(qū)財政局 | ||||
指導(dǎo)全區(qū)預(yù)算部門(單位)預(yù)算績效管理工作 | 區(qū)財政局 | ||||
管理形成的固定資產(chǎn) | 接收管養(yǎng)單位 | ||||
負(fù)責(zé)審核、辦理相關(guān)財政國庫支付業(yè)務(wù) | 區(qū)財政局國庫支付中心 | ||||
負(fù)責(zé)項目資金和財務(wù)管理,建立健全政府投資項目財務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 | 區(qū)財政局國庫支付中心 | ||||
監(jiān)督預(yù)算單位的財務(wù)收支活動,管理預(yù)算單位支付信息,及時向財政部門提供財政資金支付和清算信息 | 區(qū)財政局國庫支付中心 | ||||
對納入中心管理的預(yù)算單位進(jìn)行財務(wù)集中核算,對各預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理 | 區(qū)財政局國庫支付中心 | ||||
提供相關(guān)財務(wù)信息及預(yù)算執(zhí)行分析報告 | 區(qū)財政局國庫支付中心 | ||||
負(fù)責(zé)管理、維護(hù)相關(guān)會計檔案和信息系統(tǒng) | 區(qū)財政局國庫支付中心 | ||||
建立健全政府合同監(jiān)管配套制度,監(jiān)理合同履約檢查工作機(jī)制并組織實施 | 區(qū)政府合同履約檢查中心 | ||||
負(fù)責(zé)執(zhí)行政府合同統(tǒng)一備案管理工作 | 區(qū)政府合同履約檢查中心 | ||||
負(fù)責(zé)政府合同履約監(jiān)督檢查及評價 | 區(qū)政府合同履約檢查中心 | ||||
負(fù)責(zé)協(xié)助落實區(qū)政府合同供應(yīng)商黑名單制度 | 區(qū)政府合同履約檢查中心 | ||||
負(fù)責(zé)對申請優(yōu)質(zhì)合同續(xù)期獎勵的政府集中采購項目合同進(jìn)行履約評價,并將履約評價結(jié)果和續(xù)期建議報區(qū)財政局 | 區(qū)政府合同履約檢查中心 | ||||
開展項目稽察工作 | 區(qū)審計局 | 《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目稽察辦法(試行)》(羅府辦規(guī)〔2018〕7號) | |||
負(fù)責(zé)對社會中介機(jī)構(gòu)出具的國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程審核報告進(jìn)行審核、監(jiān)督 | 區(qū)財政投資評審中心 | ||||
參與國有資金和集體所有資金投資建設(shè)項目工程造價管理,對建設(shè)工程造價違規(guī)行為線索移交區(qū)住房建設(shè)局 | 區(qū)財政投資評審中心 | ||||
牽頭組織開展政府投資項目后評價工作 | 區(qū)發(fā)展改革局 | 《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目后評價管理辦法》(羅府辦規(guī)〔2018〕10號) | |||
對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查,并向區(qū)政府報告計劃執(zhí)行情況 | 區(qū)發(fā)展改革局 |
注:1.《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及其配套文件》(羅府辦規(guī)〔2018〕5 號)包括:《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程定標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作指引》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》。
2. 搶險救災(zāi)工程和應(yīng)急工程的管理按《深圳市特殊工程認(rèn)定和發(fā)包辦法》、《深圳市搶險救災(zāi)工程管理辦法》及《深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)搶險救災(zāi)工程管理辦法》執(zhí)行。
3. 信息化類項目綜合規(guī)劃、方案論證、建設(shè)管理等適用《深圳市羅湖區(qū)政府投資信息化項目管理辦法》。
羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則
為加快推進(jìn)我區(qū)政府投資項目供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮各部門分級統(tǒng)籌的作用,促進(jìn)項目謀劃生成,為區(qū)政府投資項目提供后續(xù)儲備,加快推進(jìn)項目前期工作,制定本細(xì)則。
第一章 需求入庫
第一條 建立區(qū)政府投資項目需求庫,充分發(fā)揮區(qū)發(fā)展改革局的綜合統(tǒng)籌和各行業(yè)主管部門的行業(yè)統(tǒng)籌作用以及區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)統(tǒng)籌作用,多途徑多方式謀劃生成項目。
第二條 區(qū)發(fā)展改革局組織謀劃、征集項目,通過每年初、年中兩次定期向各行業(yè)主管部門、各街道辦等發(fā)出項目征集通知,豐富并完善區(qū)政府投資項目需求庫信息。入庫項目包括:
?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)委、區(qū)政府工作部署、人大政協(xié)提案議案,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局起支撐作用的項目。
?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作,結(jié)合實際情況,研究謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)、影響重大的綜合性重大建設(shè)項目。
?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門對照各自權(quán)責(zé)清單,根據(jù)各專項發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)以及本行業(yè)發(fā)展過程中的短板和歷史欠賬,謀劃近、中、遠(yuǎn)期需求項目,并對項目需求進(jìn)行分析,開展項目初步整合,謀劃形成本行業(yè)領(lǐng)域的重大項目。
?。ㄋ模└鹘值擂k事處通過公開征集社區(qū)居民、“兩代表一委員”及轄區(qū)企事業(yè)單位意見,搜集需求并進(jìn)行初步遴選與整合,按行業(yè)歸口,形成民生項目需求報各行業(yè)主管部門進(jìn)行梳理和上報的項目。
(五)涉及重點區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大民生等方向的區(qū)政府投資項目,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后,直接納入?yún)^(qū)政府投資項目需求庫的項目。
第三條 入庫項目應(yīng)提出具體明確的需求,包括但不限于:項目名稱、規(guī)劃依據(jù)、初步選址意向、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、建設(shè)必要性描述、建設(shè)起止時間等基本信息,其中需求單位應(yīng)當(dāng)就項目初步選址意向與相關(guān)權(quán)屬單位達(dá)成一致意見,申請入庫項目基本信息要求按照附件1填寫,并提供相關(guān)必要性材料。由區(qū)發(fā)展改革局審核接收。
第四條 區(qū)發(fā)展改革局對項目需求庫里的區(qū)政府投資項目進(jìn)行必要性審核,綜合考慮區(qū)域整體需求,將納入需求庫的區(qū)政府投資項目盡量打包整合,推進(jìn)項目一體化設(shè)計建設(shè),并對項目需求庫實行動態(tài)管理。
第二章 儲備準(zhǔn)備
第五條 區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),將區(qū)政府投資項目需求庫中經(jīng)過篩選并整合后的項目交由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)開展可行性論證工作,論證可行的項目按附件2填寫相關(guān)信息,經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局確認(rèn)后可按要求編制項目建議書。可行性論證的相關(guān)結(jié)果應(yīng)納入項目建議書的編制內(nèi)容中。
經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局同意,項目需求單位具備條件的,也可自行開展可行性論證工作,相關(guān)成果經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局確認(rèn)后,由項目需求單位編制項目建議書。
第六條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目需求單位,研究提出項目穩(wěn)定需求,并根據(jù)項目實際情況對同類項目或同區(qū)域可產(chǎn)生相互影響的項目進(jìn)行再次整合,協(xié)調(diào)需求單位協(xié)同開展工作,避免造成浪費(fèi)。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論證項目與行業(yè)專項規(guī)劃是否符合,是否涉及近期城市更新、規(guī)劃調(diào)整,是否存在違建及征地拆遷、環(huán)保、消防、林地、河道管理線、生態(tài)控制線等制約因素等。
第七條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)提出項目用地性質(zhì)、項目選址意向、規(guī)劃依據(jù)、用地范圍、建設(shè)規(guī)模預(yù)估等條件后,報規(guī)劃國土、城市更新、環(huán)保水務(wù)、城管等部門進(jìn)行可行性評價。各相關(guān)部門根據(jù)職能對區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)提出的建設(shè)計劃提出意見或建議,對于回復(fù)無意見的,認(rèn)為與相關(guān)規(guī)劃計劃等制約因素不沖突,不影響項目建設(shè);有意見的應(yīng)進(jìn)行充分研究,提出解決思路。各相關(guān)部門回復(fù)區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)時應(yīng)盡可能提供項目的基礎(chǔ)資料(含現(xiàn)有用地、地下管線,規(guī)劃等資料),以便項目順利開展。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)綜合各部門意見后出具評價意見(按照附件3填寫)。
第八條 項目綜合評價為條件成熟的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)可按程序報批項目建議書。區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)按程序?qū)⒕C合評價為條件不成熟、不具備可實施性的項目報區(qū)發(fā)展改革局,由區(qū)發(fā)展改革局將評價報告退回原申報單位,原申報單位認(rèn)為仍有必要實施的項目,按評價報告進(jìn)行項目需求調(diào)整后,重新向區(qū)發(fā)展改革局提請項目需求。
第三章 儲備入庫
第九條 建立區(qū)政府投資項目儲備庫。項目建議書批準(zhǔn)后的區(qū)政府投資項目,由區(qū)發(fā)展改革局納入?yún)^(qū)政府投資項目儲備庫。
第十條 儲備庫的項目應(yīng)包括:項目名稱、項目單位、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時間、經(jīng)費(fèi)額度等基本信息。
第十一條 經(jīng)區(qū)政府確定的應(yīng)急項目可直接納入儲備庫。
第四章 附則
第十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年?!渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資項目生成管理辦法》(羅府辦函〔2018〕458 號)同時廢止。
附件1-1
XXX項目需求階段情況表
--房建類(含市政非線性類項目)
項目名稱 | |
提出單位 | |
規(guī)劃依據(jù) | |
初步選址意向 | |
建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 | |
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) | |
投資估算 | |
建設(shè)必要性描述 | |
建設(shè)用地屬性 | |
建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)情況與地面現(xiàn)況 | |
考核任務(wù)及考核時間節(jié)點 | (所申報項目有考核任務(wù)的,必須填報此項,并提供相應(yīng)依據(jù)) |
☆消防資料、原址建筑相關(guān)圖紙等 | |
※ 項目擬建成時間 | |
※ 中央、省、市、區(qū)要求實施該項目的文件(有則進(jìn)行表述,并提供附件) | |
聯(lián)系人及電話 | |
備注 |
注:如有更多相關(guān)資料提供,可作為附件材料提供。 項目選址可能涉及舊有建筑設(shè)施的需填寫帶☆號欄帶※號的為選填項
附件1-2
XXX項目需求階段情況表
--市政線性類項目
項目名稱 | |
提出單位 | |
規(guī)劃依據(jù) | |
初步選址意向 | |
建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 | |
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) | |
投資估算 | |
建設(shè)必要性描述 | |
建設(shè)用地屬性 | |
考核任務(wù)及考核時間節(jié)點 | (所申報項目有考核任務(wù)的,必須填報此項,并提供相應(yīng)依據(jù)) |
※ 項目擬建成時間 | |
※ 中央、省、市、區(qū)要求實施該項目的文件(有則進(jìn)行表述,并提供附件) | |
聯(lián)系人及電話 | |
備注 |
注:如有更多相關(guān)資料提供,可作為附件材料提供,帶※號的為選填項。
附件2
XXX項目儲備階段情況表
序號 | 項目名稱 | 項目單位 | 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 | 總投資 | 房建項目總建筑面積 | 地上地下建筑面積 | 主題功能和附屬設(shè)施的建筑面積 | 建設(shè)起止 時間 | 經(jīng)費(fèi)額度 | 聯(lián)系人及電話 | 備注 |
注:如有更多相關(guān)資料提供,可作為附件材料提供。
羅湖區(qū)政府投資民生項目評估論證管理指引
為提高政府投資民生項目的惠民性、實用性和有效性,更好地化解社會矛盾和滿足群眾需求,完善民生項目評估論證管理,結(jié)合羅湖實際,制定本指引。
第一章 總則
第一條 總投資一千萬元(不含)以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護(hù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等政府投資項目,應(yīng)進(jìn)行民生項目評估論證,涉密工程和應(yīng)急工程除外。
第二條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)民生項目的篩選、審核、報送等工作,并會同建設(shè)單位配合區(qū)人大常委會做好民生項目的評估工作。建設(shè)單位需做好民生項目的收集、資料準(zhǔn)備等工作。
第三條 民生項目應(yīng)遵循公開征集、科學(xué)決策、保障民生的基本原則。從發(fā)展現(xiàn)狀和民計民生出發(fā),從規(guī)范程序和保證質(zhì)量出發(fā),從群眾滿意和社會成效出發(fā),做好民生項目評估論證工作,切實保證民生項目能夠取得良好的社會成效。
第二章 基本程序
第四條 區(qū)政府相關(guān)職能部門、各街道辦事處通過發(fā)放調(diào)查表、召開調(diào)研會議等形式,廣泛聽取群眾意見,了解群眾需求,公開征集民生項目(轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員可直接提出項目需求并提交區(qū)政府相關(guān)職能部門、各街道辦事處匯總)。
第五條 民生項目按照區(qū)政府投資項目生成管理的有關(guān)規(guī)定納入儲備庫后,由區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中,將經(jīng)篩選審核后符合條件的項目報送區(qū)人大常委會進(jìn)行民生項目評估論證,并通知建設(shè)單位、需求單位等相關(guān)單位,要求其準(zhǔn)備相應(yīng)材料以供論證。
第六條 納入民生項目評估論證的項目,建設(shè)單位和需求單位應(yīng)為民生項目評估論證工作的開展進(jìn)行充分準(zhǔn)備,并將有關(guān)資料報送區(qū)人大常委會。需準(zhǔn)備的資料包括但不限于可行性論證、項目建議書、方案設(shè)計(如有)等項目所有前期資料。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)區(qū)人大常委會的組織安排,參與民生項目評估論證會等相關(guān)會議,并就項目情況作具體匯報。
第三章 過程監(jiān)督
第八條 區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)主動配合區(qū)人大常委會開展經(jīng)評估論證通過的民生項目監(jiān)督工作。
第九條 納入民生項目評估論證的項目,原則上經(jīng)評估論證通過的項目方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃,安排建設(shè)資金開展建設(shè);評估論證未通過的項目,返回項目儲備庫。
第四章 附則
第十條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本指引自2019年11月9日起實施,有效期五年?!蛾P(guān)于完善羅湖區(qū)政府投資民生項目決策運(yùn)行機(jī)制的實施辦法》(羅府辦〔2014〕24號)同時廢止。
羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引
第一條 為了進(jìn)一步健全政府投資項目決策機(jī)制,提高決策的科學(xué)化、民主化水平,增加政府投資項目的透明度,加大公眾對政府重大投資項目的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)、《關(guān)于實行政府重大投資項目公示工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2010〕3131號)、《廣東省省級政府重大投資項目公示試點辦法》(粵發(fā)改投資〔2011〕1057號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合羅湖區(qū)實際,制定本指引。
第二條 本指引所稱公示是指羅湖區(qū)政府在政府重大投資項目審批決策前,建設(shè)單位通過項目現(xiàn)場公示、媒體公示等方式,向社會公開區(qū)政府重大投資項目的有關(guān)內(nèi)容,廣泛聽取各方面的意見和建議,提高決策的科學(xué)化、民主化水平的行為。
第三條 除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不允許公開的項目,以及涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密的項目外,符合以下條件之一的區(qū)政府重大投資項目,建設(shè)單位必須進(jìn)行公示:
?。ㄒ唬ι鷳B(tài)、環(huán)境保護(hù)有重大影響,或者與社會公眾利益密切相關(guān)、社會關(guān)注程度較高,總投資一億元(含)以上的重大投資項目,主要包括:市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目、片區(qū)改造項目、城市景觀項目、保障性住房建設(shè)項目。
?。ǘ﹨^(qū)政府認(rèn)為需要公示的其他社會敏感度較高、媒體重點關(guān)注的民生項目。
第四條 項目建議書獲得批準(zhǔn)后、可行性研究報告報批前,建設(shè)單位應(yīng)完成項目公示,公示期不少于二十日。
第五條 項目公示主要內(nèi)容包括:
(一)項目名稱及建設(shè)地點;
?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)必要性及社會效益;
(三)項目建設(shè)目標(biāo)及項目功能;
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容;
?。ㄎ澹╉椖抗浪憧偼顿Y及資金來源;
(六)項目計劃開工日期;
(七)項目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式;
(八)項目審批單位及其負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式;
?。ň牛┕姺答佉庖姺绞郊捌谙?;
?。ㄊ╉椖拷ㄗh書及項目摘要(附件);
?。ㄊ唬┢渌枰镜膬?nèi)容。
項目公示內(nèi)容不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
第六條 項目需在擬建地點及所在街道和社區(qū)以及通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、主流媒體等進(jìn)行公示,并充分利用好報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示。
第七條 公示結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)及時將征集到的意見和建議進(jìn)行匯總、歸納,形成主要意見和建議,并將有關(guān)情況在原公示媒體上進(jìn)行公布。對于重要的意見和建議,可采取走訪、座談的方式,進(jìn)一步了解情況,征求有關(guān)方面意見和建議。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)將公眾意見和建議及時告知需求單位。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等方面的主要意見和建議,應(yīng)同時告知相關(guān)部門,供相關(guān)部門在進(jìn)行有關(guān)管理工作時參考。
第九條 對于公眾意見和建議,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,充分吸收和采納,并在項目可行性研究報告中專篇說明對公眾意見和建議的采納情況,未予采納的要說明理由。
第十條 區(qū)發(fā)展改革局在審核評估項目可行性研究報告時,應(yīng)當(dāng)充分研究分析征集到的主要意見和建議,對建設(shè)單位采納公眾意見情況做出評議。
第十一條 可行性研究報告批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將公眾意見和建議、采納情況及理由在原公示媒體上進(jìn)行公布。
第十二條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本指引自2019年11月9日起實施,有效期五年。原《深圳市羅湖區(qū)政府重大投資項目公示辦法(試行)》(羅府辦〔2013〕19號)同時廢止。
附件
項目摘要要求
項目摘要是對項目基本情況的簡要說明,有關(guān)內(nèi)容可從項目建議書中摘錄,總字?jǐn)?shù)一般不超過3000字。主要內(nèi)容包括:
一、項目建設(shè)的必要性
簡要說明項目提出的背景,與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和政策要求等。
二、需求分析與建設(shè)規(guī)模
簡要說明現(xiàn)有設(shè)施狀況和未來發(fā)展需求。根據(jù)國家、省或市的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測算的項目建設(shè)規(guī)模,以及具體構(gòu)成。
三、投資規(guī)模與資金籌措
簡要說明有關(guān)造價標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合同類項目造價水平估算項目總投資,并說明資金來源。
四、項目建設(shè)的其他條件
圍繞項目建設(shè)的其他條件進(jìn)行說明,具體包括:
1.規(guī)劃選址;
2.征地拆遷;
3.環(huán)境保護(hù);
4.節(jié)能節(jié)水;
5.其他方面。
五、結(jié)論和建議
簡要說明項目建議書或可行性研究報告的初步結(jié)論,以及對下一步工作的建議。
羅湖區(qū)政府投資項目方案設(shè)計管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計確定程序,減少方案設(shè)計調(diào)整及變更,提高工程項目前期工作效率,努力打造羅湖品質(zhì)政府投資項目,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本細(xì)則。
第二條 方案設(shè)計管理是指項目單位在開展羅湖區(qū)政府投資項目前期工作時,依據(jù)本細(xì)則規(guī)定科學(xué)、高效確定項目方案設(shè)計的過程。
第三條 除應(yīng)急項目和信息化工程類項目外的羅湖區(qū)政府投資項目方案設(shè)計的管理均適用本細(xì)則。
第二章 方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn)及程序
第四條 區(qū)政府投資項目在取得項目建議書批復(fù)后,方可開展方案設(shè)計工作,項目可行性研究批復(fù)后未經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)不允許再調(diào)整項目建設(shè)需求。
第五條 房建類工程項目(含教育類工程項目、衛(wèi)生醫(yī)療類工程項目、文體類工程項目、住房保障類工程項目)和公共景觀類工程項目方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬┩顿Y金額在五千萬元(含)以下的工程項目,方案設(shè)計經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn),并征求相關(guān)部門意見后,方案設(shè)計定稿;
?。ǘ┩顿Y金額在五千萬元以上,一億元以下的工程項目,方案設(shè)計經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn),并征求相關(guān)部門意見后,報分管需求單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批,方案設(shè)計定稿;
?。ㄈ┩顿Y金額在一億元(含)以上的工程項目,方案設(shè)計經(jīng)需求單位、使用單位確認(rèn),并征求相關(guān)部門意見后,報分管需求單位、建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定,方案設(shè)計定稿。
第六條 河道類、道路類、綜合管廊類及天橋類工程項目方案設(shè)計確定標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬┩顿Y金額在一億元(含)以下的工程項目,方案設(shè)計征求相關(guān)部門意見后,方案設(shè)計定稿;
(二)投資金額在一億元以上,十億元以下的工程項目,方案設(shè)計征求相關(guān)部門意見后,報分管需求單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批,方案設(shè)計定稿;
?。ㄈ┩顿Y金額在十億元(含)以上的工程項目,方案設(shè)計征求相關(guān)部門意見后,按程序報分管需求單位、建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定,方案設(shè)計定稿。
第七條 地下管線類、邊坡治理類、地面塌陷治理類以及其他類工程項目方案設(shè)計應(yīng)征求相關(guān)部門意見,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家評審,并征求相關(guān)部門意見后,方案設(shè)計定稿。
第八條 區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)定的影響城市功能、城市形象的重要工程項目,方案設(shè)計根據(jù)工程項目實際情況經(jīng)相關(guān)需求單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門確認(rèn)后,再依次或同時以書面匯報形式請示或提請需求單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方案設(shè)計定稿。
第九條 涉及規(guī)劃國土、城市更新及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的方案設(shè)計,應(yīng)征求規(guī)劃國土、城市更新及相關(guān)行業(yè)主管部門的意見;全區(qū)性信息化工程或其它項目涉及信息化專業(yè)領(lǐng)域投資額較大的分項工程方案設(shè)計,需征求區(qū)信息化部門意見。
第十條 方案設(shè)計定稿后,審批部門在辦理相關(guān)審批時,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)依據(jù)審批意見若需對方案進(jìn)行完善的,應(yīng)及時告知需求單位,需求單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
第三章 方案設(shè)計變更程序
第十一條 依據(jù)以上程序確定的方案設(shè)計,需求單位原則上不得再提出變更,后續(xù)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格遵照方案設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計。
第十二條 滿足如下條件之一的,方案設(shè)計可申請變更:
(一)區(qū)委常委會議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要要求方案設(shè)計變更;
?。ǘ┕こ添椖克鶎偈屑壭袠I(yè)主管部門提出方案設(shè)計變更。
第十三條 不滿足以上方案設(shè)計變更申請條件的,需求單位提出方案設(shè)計變更遵循以下程序:
?。ㄒ唬┓桨冈O(shè)計確定后概算批復(fù)之前,需求單位提出方案設(shè)計變更的,報請區(qū)發(fā)展改革局審核同意后由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)啟動方案設(shè)計變更;
?。ǘ┓桨冈O(shè)計確定且概算已批復(fù),原則上不再允許變更方案設(shè)計,因客觀原因確需變更的,由提出單位報請區(qū)發(fā)展改革局審核后,按《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》有關(guān)變更規(guī)定程序執(zhí)行;
?。ㄈ┥鲜鲈?qū)е路桨冈O(shè)計調(diào)整,造成延誤工期和增加投資的變更,納入部門績效考核評價要素,因不可抗力因素或上級政策調(diào)整原因?qū)е碌姆桨冈O(shè)計調(diào)整除外。
第十四條 因方案變更造成勘察、設(shè)計費(fèi)用的增加,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)查明原因、區(qū)分責(zé)任,非勘察、設(shè)計缺陷造成的費(fèi)用增加,可以與勘察、設(shè)計單位簽訂補(bǔ)充合同。
第四章 附則
第十五條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年。原《羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設(shè)計確定辦法》(羅府辦〔2018〕5號)同時廢止。
羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范區(qū)政府投資項目前期工作的交接程序,明確交接程序及交接雙方的責(zé)任,確保項目平穩(wěn)對接、順利推進(jìn),依據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》、《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指的工程前期工作包括區(qū)政府投資項目從項目建議書編制到取得工程規(guī)劃許可階段內(nèi)的所有前期工作,包括項目建議書、重大項目公示、方案編制、可行性研究報告、用地選址、工程規(guī)劃許可及永久路口開設(shè)報批報建等的一系列工作。
不以施工許可為前置條件的相關(guān)報建工作均屬于前期工作范疇,如綠地審批、林地審批、綠化遷改的設(shè)計審批、供電設(shè)計方案、水務(wù)、燃?xì)庠O(shè)計方案、排水設(shè)計審批等,由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)完成。涉及以施工許可為前提的報建手續(xù),如施工許可、施工臨時用地、臨時開設(shè)路口、臨時占用道路及綠地審批等,由區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)形成工程前期工作成果文件后,移交建設(shè)單位完成報建工作。
第三條 前期工作開始前,需求單位應(yīng)準(zhǔn)備項目所有相關(guān)資料,并提供相應(yīng)附件(詳見附件1-2)報區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)審核,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到項目所有相關(guān)資料及附件之日起五個工作日回復(fù)意見。
在項目前期工作委托過程中,需求單位和區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人跟進(jìn),建立通暢的溝通渠道。
第四條 項目前期工作移交是指區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)將項目前期工作成果及有關(guān)資料移交至區(qū)政府投資建設(shè)單位的行為。前期工作移交應(yīng)當(dāng)以有利于加快推動項目動工建設(shè)為原則開展。
第五條 除區(qū)政府確定的應(yīng)急項目外,羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交均適用本細(xì)則。
第二章 移交程序
第六條 (一)正式移交:完成從項目建議書到工程規(guī)劃許可階段所有前期工作(以項目建設(shè)所需的實際前期工作內(nèi)容為準(zhǔn))。移交資料包括但不限于如下內(nèi)容:項目基本情況說明、項目大事記、相關(guān)會議紀(jì)要、各階段的設(shè)計圖紙文件、區(qū)發(fā)展改革局的各項批復(fù)文件、國土規(guī)劃部門的審批文件、技術(shù)審查部門的審查文件、行政職能審批部門的審批文件、產(chǎn)權(quán)及專業(yè)部門意見及采納情況說明等(詳見附件8)。
?。ǘ┘夹g(shù)移交:對于時間要求緊迫的項目,在依法依規(guī)的前提下,完成施工圖設(shè)計并取得施工圖技術(shù)性審查意見和交通、規(guī)劃、消防、人防、管線、燃?xì)獾认嚓P(guān)專業(yè)職能部門審核意見,可以開展施工招標(biāo)并具備基本施工條件的,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)移交,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)可將項目有關(guān)資料提前移交給建設(shè)單位開展下一步工作。具體項目不涉及上述相關(guān)資料的可免除,技術(shù)移交后區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)完善后續(xù)報批報建工作,待完成所有前期工作后及時辦理正式移交手續(xù)。
(三)涉及產(chǎn)權(quán)、用地等問題嚴(yán)重制約項目開工建設(shè)的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)前期工作,待項目具備基本開工條件后再開展移交工作,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動提前介入,為后續(xù)移交工作縮短時間、提高效率。
第七條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)將項目移交至建設(shè)單位之前,應(yīng)當(dāng)梳理所有的項目資料、合同及財務(wù)開支情況,并提供相應(yīng)的附件(詳見附件3和附件5-7)給建設(shè)單位,建設(shè)單位應(yīng)于收到項目移交協(xié)議書之日起于五個工作日進(jìn)行意見回復(fù)。
建設(shè)單位回復(fù)不通過的,應(yīng)退回區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)完善后重新提交;回復(fù)通過的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)組織移交工作會議,并與建設(shè)單位共同簽署《項目移交協(xié)議書》(詳見附件4),完成項目移交工作。
第八條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)作為甲方簽訂的設(shè)計、勘察等合同中應(yīng)明確項目移交時,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)移交至建設(shè)單位。項目移交前,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同支付節(jié)點完成相應(yīng)費(fèi)用支付,并做好臺賬,如未完成的應(yīng)在項目移交協(xié)議書中予以明確;項目移交后,設(shè)計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費(fèi)用由建設(shè)單位繼續(xù)按合同執(zhí)行,并在合同備案系統(tǒng)變更甲方主體。
第九條 區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)按工程檔案標(biāo)準(zhǔn)將前期相關(guān)資料移交建設(shè)單位;建設(shè)單位統(tǒng)一管理工程檔案,并按相關(guān)規(guī)定移交檔案。
第十條 項目在開展前期工作過程中,區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)城市更新和土地整備局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交通運(yùn)輸局羅湖管理局等職能部門應(yīng)積極配合區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)開展前期工作,需求單位應(yīng)派專人積極配合前期工作。
在項目移交過程中,需求單位、區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位等相關(guān)單位應(yīng)指派專人跟進(jìn),建立高效的溝通渠道。
第十一條 項目前期工作委托前已有上級督辦責(zé)任制目標(biāo)的,區(qū)前期工作機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通力協(xié)助,確保按規(guī)定目標(biāo)完成任務(wù)。因客觀原因確實難以完成的,可根據(jù)實際情況提出新的責(zé)任目標(biāo),按程序向相關(guān)部門申請調(diào)整。
第三章 附則
第十二條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年。
附件1
前期工作委托項目資料清單
項目名稱:
附件2
項目基本情況表
附件3
項目前期工作移交資料清單
附件4
項目移交協(xié)議書
移交單位:
接收單位:
根據(jù)前期項目移交的有關(guān)要求,為確保項目無縫交接,避免因項目移交引起資料缺失、工作脫節(jié),項目移交雙方就移交工作有關(guān)事宜約定如下:
一、移交項目名稱
工程名稱:
二、移交項目概況:
三、項目移交依據(jù)
根據(jù) (XXX會議紀(jì)要或相關(guān)文件)要求,現(xiàn)將該項目移交 開展下一步工作。
四、移交項目資料
移交項目的具體資料(詳見《項目移交資料清單》)已由移交方項目負(fù)責(zé)人和接收方項目接收人于 年 月 日對移交資料進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)后簽收。
五、項目總投資、前期經(jīng)費(fèi)安排與費(fèi)用支付
1、項目總投資為 萬元,其中建安工程費(fèi)用 萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元,預(yù)備費(fèi) 萬元。
2、項目已下達(dá)前期費(fèi)用 萬元,目前已支付前期費(fèi)用共 萬元,項目合同與財務(wù)移交后由 負(fù)責(zé)支付管理。
3、項目新開工投資計劃由 負(fù)責(zé)申請,項目續(xù)建投資計劃由 負(fù)責(zé)申請。
?。ㄗⅲ核鲑M(fèi)用根據(jù)合同約定和政府指定部門審定的造價相應(yīng)調(diào)整。)
六、其它事項說明:
項目移交后, 移交單位名稱 的權(quán)利和義務(wù)移交至 接收單位名稱 ,設(shè)計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費(fèi)用由 接收單位名稱 直接按合同支付。
七、其他:
1、《項目前期工作移交資料清單》和《項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表》、《設(shè)計單位施工配合任務(wù)書》、《勘察單位施工配合任務(wù)書》作為本協(xié)議的補(bǔ)充文件。
2、本協(xié)議未盡事宜,由雙方另行協(xié)商。
3、本協(xié)議一式兩份,移交單位、接收單位各持一份,自雙方簽字蓋章之日起生效。
移交單位(蓋章): 接收單位(蓋章):
負(fù)責(zé)人(簽字): 負(fù)責(zé)人(簽字):
年 月 日 年 月 日
附件5
項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表
工程名稱:
投資計劃下達(dá)情況 | 是否下達(dá) | 序號 | 計劃文號 | 資金類型 | 計劃金額 | 總計劃金額 | 實際收到財政撥款 | 累計支出 | 結(jié)余資金(銀行存款余額) | 剩余投資計劃額度 | 備注 | ||||||||||
已下達(dá) 未下達(dá) | |||||||||||||||||||||
合同簽訂情況、執(zhí)行及支付情況 | 是否簽訂 | 序號 | 合同名稱 | 合同簽訂日期 | 合同甲方 | 合同乙方 | 合同金額 | 每項合同累計支付 | 每項合同累計支付比率 | 乙方聯(lián)系人及電話 | 備注 | ||||||||||
?已簽訂 ?未簽訂 | |||||||||||||||||||||
匯總 | / | ||||||||||||||||||||
移交單位: | 接收單位: | ||||||||||||||||||||
經(jīng) 辦 人: | 經(jīng) 辦 人: | ||||||||||||||||||||
移交時間: | 接收時間: | ||||||||||||||||||||
填寫須知: | 1、在移交工作完成后,移交、接收單位應(yīng)及時將該表報送區(qū)財政局,以便于及時完成項目資金用款指標(biāo)的劃轉(zhuǎn)工作。 2、本表應(yīng)附上在區(qū)國庫支付中心系統(tǒng)打印的支付明細(xì)表。 | ||||||||||||||||||||
附件6
設(shè)計單位施工配合通知書 :
由你單位負(fù)責(zé)設(shè)計的 于 年 月 日由 移交 建設(shè)實施。請你單位主動與 建立通暢的溝通渠道,積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后,將《設(shè)計單位施工配合評價表》交至 作為全部設(shè)計工作履約評價的重要依據(jù)。
請你單位根據(jù)以下確定的施工配合負(fù)責(zé)人與 的施工配合責(zé)任人建立聯(lián)系,協(xié)助推進(jìn)項目實施。
單位類別 | 單位名稱 | 施工配合負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 |
設(shè)計單位 |
羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室
年 月 日
附件7
勘察單位施工配合通知書
?。?nbsp;
由你單位負(fù)責(zé)勘察的 于 年 月 日由 移交 建設(shè)實施。根據(jù) 合同,請你單位主動與 建立通暢的溝通渠道,積極履行合同約定的相關(guān)任務(wù)。施工配合工作完成后,將《勘察單位施工配合評價表》交至 作為全部勘察工作履約評價的重要依據(jù)。
請你單位根據(jù)以下確定的施工配合負(fù)責(zé)人與 的施工配合責(zé)任人建立聯(lián)系,協(xié)助推進(jìn)項目實施。
單位類別 | 單位名稱 | 施工配合負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 |
勘察單位 |
羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室
年 月 日
附件8
項目移交資料清單
項目名稱:
文件名稱 | 有 | 無 | 文件字號 | 原件份數(shù) | 復(fù)印件份數(shù) | 備注 | |||||
項目基本情況說明 | |||||||||||
項目大事記 | |||||||||||
相關(guān)會議紀(jì)要 | |||||||||||
前期立項批準(zhǔn)文件 | |||||||||||
年度投資計劃 | |||||||||||
可行性研究報告及批復(fù)文件 | |||||||||||
概算書及批復(fù)文件 | |||||||||||
建設(shè)項目用地預(yù)審及選址意見書 | |||||||||||
收地決定文 | |||||||||||
土地使用權(quán)出讓合同 | |||||||||||
用地紅線 | |||||||||||
方案設(shè)計核查意見 | |||||||||||
建設(shè)工程規(guī)劃許可證 | |||||||||||
建設(shè)用地規(guī)劃許可證 | |||||||||||
勘察任務(wù)書 | |||||||||||
設(shè)計任務(wù)書 | |||||||||||
方案設(shè)計成果及業(yè)主或使用單位書面蓋章確認(rèn)方案文本 | |||||||||||
初步設(shè)計成果及審查文件 | |||||||||||
施工圖設(shè)計文件成果、審查意見及審查合格證 | |||||||||||
消防設(shè)計審查意見 | |||||||||||
民防審查意見 | |||||||||||
環(huán)評報告與審查意見 | |||||||||||
水土保持報告與審查意見 | |||||||||||
給排水審查意見(含建設(shè)項目排水設(shè)計審批) | |||||||||||
防洪評價批復(fù) | |||||||||||
河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批 | |||||||||||
路口開設(shè)的規(guī)劃、交警、交委意見 | |||||||||||
燃?xì)鈱彶橐庖?nbsp; | |||||||||||
節(jié)能審查意見 | |||||||||||
海綿辦審查意見 | |||||||||||
綠色建筑審查意見 | |||||||||||
防雷審查意見 | |||||||||||
電力、燃?xì)?、通訊審查意?nbsp; | |||||||||||
各階段咨詢意見、審查意見、意見復(fù)函等匯總表及采納情況 | |||||||||||
勘察合同 | |||||||||||
設(shè)計合同 | |||||||||||
施工圖審查合同 | |||||||||||
勘察審查合同 | |||||||||||
項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表 | |||||||||||
區(qū)國庫支付中心系統(tǒng)打印的支付明細(xì)表 | |||||||||||
移交單位: | 接收單位: | ||||||||||
經(jīng) 辦 人: | 經(jīng) 辦 人: | ||||||||||
移交時間: | 接收時間: | ||||||||||
填寫須知: | 1、本資料清單僅作為資料交接,正式移交時間以簽訂《項目移交協(xié)議書》時間為準(zhǔn)。 2、本資料清單可根據(jù)項目性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。 | ||||||||||
羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案適用本細(xì)則,單項設(shè)計變更或設(shè)計變更累計預(yù)算造價超過五十萬元(含)的報區(qū)發(fā)展改革局辦理備案。
單項設(shè)計變更是指變更內(nèi)容屬于一個合同范圍、同一變更原因、同一專業(yè)、列明在一張變更通知單內(nèi)、可獨立實施的一項變更。
項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容較大變更的,或設(shè)計變更導(dǎo)致實際總投資超過原批復(fù)總概算的,其管理按《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位、施工單位、使用或管理單位的合理要求或設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤時對原施工圖設(shè)計做出的調(diào)整,包括對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化等。
如下情形不屬于設(shè)計變更備案范圍:現(xiàn)場簽證、清單錯漏項、非設(shè)計原因?qū)е碌墓こ塘科?、暫定工程量或暫估價調(diào)整、索賠、材料調(diào)差等。
第三條 設(shè)計變更原則上應(yīng)在變更提出后三個月內(nèi)提出報備,所有設(shè)計變更須在工程竣工驗收前完成備案。對未按要求及時辦理報備的,區(qū)發(fā)展改革局不再受理,建設(shè)單位承擔(dān)由此引發(fā)的后果和責(zé)任。
第二章 備案程序
第四條 區(qū)政府投資項目發(fā)生設(shè)計變更的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任,會同設(shè)計變更提出單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn),及時報區(qū)發(fā)展改革局備案。區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)需要對設(shè)計變更現(xiàn)場進(jìn)行核查,有關(guān)單位應(yīng)予以配合。
因設(shè)計變更涉及規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等部門審批或備案的,建設(shè)單位先按規(guī)定辦理。
第五條 建設(shè)單位及設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更方案的優(yōu)化,從源頭控制工程投資,重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)過區(qū)政府有關(guān)會議同意或由建設(shè)單位組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行專項論證;信息化工程項目涉及重大設(shè)計變更的,建設(shè)單位應(yīng)報區(qū)智慧城市建設(shè)中心進(jìn)行技術(shù)論證。
重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中,在工程的開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面,對工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。
第六條 對變更預(yù)算造價累計在五百萬元(含)至五千萬元(含)之間或累計減少在五千萬元(含)以上的設(shè)計變更,建設(shè)單位須組織專家論證或取得相關(guān)主管部門同意,并報分管建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意;對于變更預(yù)算造價累計增加在五千萬元(含)以上的設(shè)計變更,建設(shè)單位須組織專家論證并報區(qū)政府常務(wù)會議同意。
第七條 建設(shè)單位辦理設(shè)計變更備案事項,應(yīng)提交如下相關(guān)資料并附電子版:
(一)設(shè)計變更備案收文回執(zhí)表;
?。ǘ┰O(shè)計變更備案表;
?。ㄈ┰O(shè)計變更備案承諾書;
?。ㄋ模┰O(shè)計變更說明(含設(shè)計變更部位范圍、變更產(chǎn)生原因、變更主要內(nèi)容、變更主要工程量、預(yù)算造價及責(zé)任主體單位等);
?。ㄎ澹┰O(shè)計變更造價預(yù)算書;
?。┰O(shè)計變更審批單、設(shè)計變更單、設(shè)計圖紙及原設(shè)計圖(與設(shè)計變更相關(guān)部分);
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)會議紀(jì)要或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見;
(八)其他相關(guān)資料(含設(shè)計變更前后相關(guān)影像資料等)。
首次備案還需提供:1、項目概算批復(fù)或投資計劃文件;2、招標(biāo)文件;3、投標(biāo)文件;4、中標(biāo)通知書; 5、施工合同。
第八條 區(qū)發(fā)展改革局對設(shè)計變更的備案審查主要包括如下內(nèi)容:
(一)設(shè)計變更備案資料是否完整;
?。ǘ┰O(shè)計變更是否經(jīng)過必要的審批流程;
(三)設(shè)計變更產(chǎn)生的原因和責(zé)任劃分是否合理客觀。
第三章 備案要求
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更,嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān),必須保證備案資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性,不得故意隱瞞或遺漏。
第十條 區(qū)發(fā)展改革局對于設(shè)計變更備案項目應(yīng)在收齊項目資料后7個工作日內(nèi)出具備案意見。
第十一條 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對建設(shè)單位申報的設(shè)計變更資料進(jìn)行備案。因變更增加或減少的工程量和價格,由相關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算或?qū)徲嫛?nbsp;
第四章 責(zé)任追究
第十二條 對建設(shè)單位在設(shè)計變更過程中弄虛作假或未按照規(guī)定的程序進(jìn)行報備或分拆設(shè)計變更規(guī)避備案的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將視情節(jié)輕重予以通報,或報區(qū)建設(shè)行政主管部門行政處罰相關(guān)單位及相關(guān)人員,并將相關(guān)情況報送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行職責(zé)或由于自身原因造成損失的,應(yīng)依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十四條 本細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本細(xì)則自2019年11月9日起實施,有效期五年?!读_湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案指引》(羅發(fā)改〔2018〕513號)同時廢止。
附件1
羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案收文回執(zhí)表
工程名稱: 建設(shè)單位: 收文編號:BA
序號 | 資料清單名稱 | 份數(shù) | 備 注 |
1 | 羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案表 | 2 | 原件 |
2 | 設(shè)計變更備案承諾書 | 1 | 原件 |
3 | 計劃性批文或項目概算批復(fù)(首次備案提供) | 1 | |
4 | 設(shè)計變更說明(含設(shè)計變更產(chǎn)生原因、過程、變更部位、內(nèi)容、工程量及造價變化等) | 1 | 原件 |
5 | 設(shè)計變更造價預(yù)算書(須建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢單位蓋章確認(rèn)) | 1 | 原件 |
6 | 設(shè)計變更審批單、設(shè)計變更單、設(shè)計變更圖紙 | 1 | 原件 |
7 | 原設(shè)計圖(與設(shè)計變更相關(guān)部分) | 1 | 原件 |
8 | 相關(guān)會議紀(jì)要或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見 | 1 | |
9 | 隱蔽工程驗收記錄(涉及設(shè)計變更部分) | 1 | |
10 | 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(首次備案提供) | 1 | |
11 | 施工合同(首次備案提供) | 1 | |
12 | 其他(設(shè)計變更前后影像資料) | ||
建設(shè)單位: 經(jīng)辦人: 電話: 年 月 日 | 收文單位:羅湖區(qū)發(fā)展和改革局 經(jīng)辦人: 電話: 年 月 日 |
說明:本表一式兩份,建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份;提供資料,除注明原件外,均為復(fù)印件并加蓋公章;所有文件同時附電子版。
附件2
設(shè)計變更備案承諾書
深圳市羅湖區(qū)發(fā)展和改革局:
由我單位負(fù)責(zé)建設(shè)的 工程,現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)行設(shè)計變更備案,本次備案報送金額合計為 元,最終價格以工程結(jié)(決)算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。我單位對提供的與本次備案相關(guān)的所有資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),無故意隱瞞或遺漏,并承諾截至本次變更,本項目投資額不會超過計劃投資,本次設(shè)計變更會按相關(guān)規(guī)定報建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門(規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等)及原施工圖設(shè)計審查單位審定,否則,由此產(chǎn)生的不良后果及責(zé)任由我方自行承擔(dān)。
建設(shè)單位(蓋章):
法定代表人(委托代理人)簽字:
年 月 日
附件3
羅湖區(qū)政府投資項目設(shè)計變更備案表
工程名稱 | 設(shè)計變更編號 | ||||||
建設(shè)單位 | 聯(lián)系人 | 辦公電話/手機(jī) | |||||
施工單位 | 監(jiān)理單位 | 設(shè)計單位 | |||||
使用或管理單位 | 施工項目已全部發(fā)包 | 是□ 否□ | 施工合同價累計(萬元) | ||||
是否屬于單獨發(fā)包項目 | 是□ 否□ | 單獨發(fā)包項目概算批復(fù)工程費(fèi)(萬元) | 單獨發(fā)包項目合同價 (萬元) | ||||
批復(fù)總概算(萬元) | 其中建安工程費(fèi)(萬元) | 預(yù)備費(fèi)(萬元) | |||||
累計變更次數(shù)(不含本次) | 累計變更造價(不含本次)(元) | 本次變更造價(元) | |||||
本次變更內(nèi)容 | |||||||
變更責(zé)任及原因 | □建設(shè)單位原因、責(zé)任(建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)提高,新增項目等) □使用或管理單位原因(不斷調(diào)整需求等) □設(shè)計、勘察單位原因、責(zé)任(設(shè)計失誤、勘察設(shè)計失誤等) £監(jiān)理或咨詢公司原因、責(zé)任(現(xiàn)場管理失誤等) £施工單位原因、責(zé)任(因施工失誤、拖延等) □不可預(yù)見因素(規(guī)劃調(diào)整、地質(zhì)條件變化等) □其它原因(政策原因、設(shè)計優(yōu)化、驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)變化、征地拆遷等) | ||||||
建設(shè)單位負(fù)責(zé)人: ?。ㄉw章) 年 月 日 | 設(shè)計單位負(fù)責(zé)人: ?。ㄉw章) 年 月 日 | 施工單位負(fù)責(zé)人: (蓋章) 年 月 日 | |||||
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人: (蓋章) 年 月 日 | 使用或管理單位負(fù)責(zé)人: ?。ㄉw章) 年 月 日 | 羅湖區(qū)發(fā)展和改革局備案意見: ?。▊浒笇S谜拢?nbsp; 年 月 日 | |||||
說明:本表一式兩份,建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份;簽名應(yīng)為單位負(fù)責(zé)人簽名。