各有關(guān)單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)房屋拆除及建筑廢棄物綜合利用管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆第93次常務(wù)會(huì)議、2024年第33次區(qū)政府黨組會(huì)議審議通過，經(jīng)區(qū)委審定同意，并向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局

　　2024年12月13日

深圳市羅湖區(qū)房屋拆除及建筑廢棄物綜合利用管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)羅湖區(qū)房屋拆除工程施工及建筑廢棄物處置管理，加強(qiáng)安全文明施工管理，推進(jìn)建筑廢棄物減排與綜合利用，維護(hù)城市公共安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)低碳、綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)范圍內(nèi)土地整備、城市更新、違法建筑拆除及危舊房屋整治改造等房屋拆除工程施工及建筑廢棄物處置活動(dòng)的管理。

　　涉及保密、軍用、搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)建筑，以及建筑面積500平方米以下小型房屋工程的拆除，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱房屋拆除工程，是指對(duì)全部或部分建成的房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行整體拆除的工程。本辦法所稱建筑廢棄物,是指建筑物拆除施工活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、工程渣土以及其他廢棄物。

　　第四條 建筑廢棄物的管理堅(jiān)持從源頭減量、資源化利用，分類管理、集中處置，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理的原則。

　　建筑廢棄物可以再利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用；不能再利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行無害化處置。

　　第五條 區(qū)住房建設(shè)局是建筑廢棄物減排與綜合利用的主管部門，負(fù)責(zé)建筑廢棄物減排與綜合利用統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用備案管理，對(duì)房屋拆除工程施工、建筑廢棄物處置活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第六條 各街道辦事處按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋廢棄物綜合利用活動(dòng)以及建筑廢棄物排放的日常管理，對(duì)單位或個(gè)人非法傾倒或者違法處置建筑廢棄物、未經(jīng)審批建設(shè)建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的行為進(jìn)行查處。

　　第七條 區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局等部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)出具建筑物拆除文件或拆除決定，并按照各自職責(zé)依法對(duì)房屋拆除工程及建筑廢棄物綜合利用實(shí)施監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好有關(guān)建筑物拆除及建筑廢棄物綜合利用的管理工作。

第二章 發(fā)包管理

　　第八條 羅湖區(qū)范圍內(nèi)利用國有資金（含財(cái)政性資金）以及集體資金投資實(shí)施的房屋拆除工程，其發(fā)包程序應(yīng)當(dāng)符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。

　　建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除工程承包單位實(shí)施房屋拆除工程。

　　第九條 房屋拆除工程實(shí)行“拆除+現(xiàn)場(chǎng)綜合利用”“拆除+固定場(chǎng)所綜合利用”“拆除+現(xiàn)場(chǎng)綜合利用+固定場(chǎng)所綜合利用”一體化模式，具備現(xiàn)場(chǎng)綜合利用條件的房屋拆除工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)綜合利用，無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)利用的應(yīng)當(dāng)運(yùn)至固定場(chǎng)所綜合利用。

　　拆除工程承包單位應(yīng)具有相應(yīng)施工資質(zhì)，綜合利用單位須取得深圳市建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)所消納備案。

　　鼓勵(lì)取得深圳市建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)所消納備案的企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)并取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)后從事建筑物拆除工作。

　　第十條 按照規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)理的房屋拆除工程，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位提供的監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。

第三章 備案及排放核準(zhǔn)管理

　　第十一條 房屋拆除工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)取得相關(guān)主管部門出具的有關(guān)建筑物拆除文件或拆除決定，并向區(qū)住房建設(shè)局申請(qǐng)房屋拆除工程備案。未辦理拆除備案的工程不得擅自拆除。未經(jīng)備案擅自拆除房屋的，由區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第十二條 房屋拆除工程備案應(yīng)提供如下材料：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)主管部門出具的房屋拆除文件或拆除決定。其中，城市更新所涉房屋拆除工程，應(yīng)提供與區(qū)城市更新部門簽署項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他房屋拆除工程，應(yīng)提供由違法建筑查處部門、規(guī)劃國土等部門按規(guī)定作出的拆除決定或者文件；

　?。ǘ┦┕ず贤敖ㄖU棄物綜合利用合同；

　?。ㄈ┍O(jiān)理合同；

　?。ㄋ模┦┕挝毁Y質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證明文件；

　　（五）經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)的《房屋拆除施工組織方案》；

　?。┈F(xiàn)場(chǎng)施工人員意外傷害保險(xiǎn)憑證；

　?。ㄆ撸督ㄖU棄物減排及綜合利用方案》；

　　（八）需實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》及《爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可決定書》；

　?。ň牛┤?xì)饣蚱渌芫€的三方監(jiān)管協(xié)議；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十三條 《房屋拆除施工組織方案》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎鸪こ倘蝿?wù)情況；

　　（二）主要施工方法，分類拆除方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員、機(jī)具及部署；

　　（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚(yáng)塵噪音污染控制、臨時(shí)用電等各項(xiàng)技術(shù)措施，以及對(duì)拆除工程可能危及毗鄰建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施等保護(hù)措施；

　?。ㄋ模┦┕て矫娌贾脠D；

　　（五）實(shí)施方案，包括設(shè)置圍護(hù)和各類警示標(biāo)志等專項(xiàng)安全防護(hù)措施，施工人員安全防護(hù)措施，人員撤離、廢棄物清運(yùn)、消防安全、加固的拆除措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案等；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙ㄖU棄物排放處置計(jì)劃，包括工程任務(wù)情況、綜合利用單位、建筑廢棄物種類和數(shù)量、分類拆除的方法、綜合利用方式以及污染防治措施；

　　（二）建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)專職管理人員、工作職責(zé)及分工；

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)處理利用的，應(yīng)對(duì)建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)處理設(shè)備信息、處置能力、建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品種類、數(shù)量及使用計(jì)劃予以說明；

　　（四）建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)所綜合利用或不能綜合利用的廢棄物，應(yīng)對(duì)運(yùn)往建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)所或其他處置場(chǎng)所的運(yùn)輸路線、數(shù)量及處置地點(diǎn)予以說明；

　　（五）建筑廢棄物清理時(shí)間安排；

　?。┓煞ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十五條 區(qū)住房建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)人提交的房屋拆除工程備案材料進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并重新提交備案。

　　第十六條 房屋拆除工程向施工場(chǎng)地外排放建筑廢棄物的，拆除工程承包單位應(yīng)當(dāng)在排放前向區(qū)住房建設(shè)局申請(qǐng)建筑廢棄物排放核準(zhǔn)。

第四章 拆除施工管理

　　第十七條 建設(shè)單位是房屋拆除工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　拆除承包單位應(yīng)依法施工，承擔(dān)房屋拆除工程安全生產(chǎn)及建筑廢棄物排放管理主體責(zé)任。

　　監(jiān)理單位應(yīng)依法實(shí)施監(jiān)理，對(duì)房屋拆除工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　綜合利用單位應(yīng)按本辦法第十四條《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》實(shí)施建筑廢棄物綜合處置，并對(duì)建筑廢棄物綜合處置承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)向拆除工程承包單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域的地上地下管線資料、燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿こ藤Y料，相鄰建筑物或構(gòu)筑物資料，并保證所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　建設(shè)單位應(yīng)督促拆除工程承包單位安全文明施工，做好建筑廢棄物運(yùn)輸與綜合利用工作，協(xié)助施工單位做好相關(guān)管線的遷移和保護(hù)工作。

　　第十九條 拆除工程施工前，拆除承包單位應(yīng)編制安全可靠、科學(xué)合理的拆除專項(xiàng)施工方案提交建設(shè)單位，建設(shè)單位組織專家評(píng)審后，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

　　屬于危大工程的，拆除承包單位應(yīng)按規(guī)定編制、報(bào)審安全專項(xiàng)方案，并通過專家進(jìn)行論證，同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

　　第二十條 拆除承包單位應(yīng)按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，并設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，配備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍，按規(guī)定組織應(yīng)急演練；在房屋拆除工程施工中發(fā)生重大險(xiǎn)情或安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案的分工要求開展現(xiàn)場(chǎng)救援，排除險(xiǎn)情、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第二十一條 拆除承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備安全生產(chǎn)專職管理人員。

　　第二十二條 拆除承包單位在拆除作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)交底，即項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行拆除方案交底，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行拆除工程技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行拆除工程安全交底。

　　第二十三條 施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，拆除承包單位應(yīng)先進(jìn)行設(shè)備的檢查驗(yàn)收工作，同時(shí)應(yīng)收集設(shè)備生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、設(shè)備使用說明書、出廠合格證等資料。

　　第二十四條 拆除承包單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行圍擋，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置設(shè)置施工告示牌，標(biāo)明項(xiàng)目概況和建設(shè)單位、施工單位、建筑廢棄物綜合利用單位和監(jiān)理單位名稱、負(fù)責(zé)人及監(jiān)督投訴電話。

　　第二十五條 拆除承包單位對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等設(shè)施應(yīng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施，拆除施工過程中可能危及周邊安全的，應(yīng)立即停工，在采取相應(yīng)整改措施和確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。

　　第二十六條 拆除承包單位應(yīng)按規(guī)定編制環(huán)境污染防治實(shí)施方案，并嚴(yán)格落實(shí)建筑物拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲等污染的防控。如特殊情況需連續(xù)施工的，應(yīng)按環(huán)保部門的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并予以公布。

　　第二十七條 拆除工程需采取爆破手段拆除建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有爆破施工資質(zhì)的施工單位向公安部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得同意后再進(jìn)行爆破施工。

　　第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)將建筑廢棄物減排與綜合利用納入監(jiān)理范圍，依法實(shí)施監(jiān)理。

　　第二十九條 拆除承包單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)分類排放管理和電子聯(lián)單管理，落實(shí)綜合利用及防塵等措施。

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十條 建設(shè)、施工、監(jiān)理及綜合利用單位各自按法律法規(guī)及本辦法要求落實(shí)安全文明施工和建筑廢棄物減排及綜合利用管理責(zé)任。

　　第三十一條 區(qū)住房建設(shè)局對(duì)羅湖區(qū)房屋拆除工程安全文明施工及建筑廢棄物處置管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)拆除工程的實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查。

　　第三十二條 各街道辦事處按照屬地管理原則，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)拆除備案項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、管理工作。原則上在每個(gè)項(xiàng)目開始拆除時(shí)進(jìn)行首次檢查，以后每月不少于一次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查工作，并將檢查情況報(bào)送區(qū)住房建設(shè)局。

　　第三十三條 各街道辦事處現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容包括但不限于：安全文明施工落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況是否與備案申請(qǐng)表內(nèi)容一致、是否存在非法消納（或排放）建筑廢棄物情況、是否存在安全隱患等。

　　對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，需第一時(shí)間督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，拒不整改的，由街道辦事處對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、拆除承包單位、監(jiān)理單位進(jìn)行約談和警示，并將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)住房建設(shè)局。

　　第三十四條 各街道辦事處按照有關(guān)要求，指定專人負(fù)責(zé)做好每月拆除備案項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第三十五條 各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)拆除工程是否取得拆除同意或拆除文件的情況全面開展日常巡查工作，并督促建設(shè)單位完善拆除同意手續(xù)。

　　對(duì)于因特殊情況需中止拆除施工的項(xiàng)目，街道辦事處應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知區(qū)住房建設(shè)局，同時(shí)督促拆除承包單位做好項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的安全防護(hù)工作；另外，若項(xiàng)目恢復(fù)拆除作業(yè)的，街道辦事處也應(yīng)及時(shí)書面告知區(qū)住房建設(shè)局。

第六章 附 則

　　第三十六條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自2024年12月25日起施行，有效期3年。