一、修訂《深圳市羅湖區(qū)城市更新項目貢獻用地市政道路建設補貼辦法》的背景

　　我區(qū)于2020年1月20日印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)城市更新項目貢獻用地道路建設補貼辦法》（羅府辦規(guī)〔2020〕2 號）（以下簡稱“原辦法”），有效期5年。

　　為進一步擴大社會投資領域，引入社會資本參與市政道路等基礎設施建設，原辦法為2020年修訂，部分內容已無法完全適應新的要求，故我局結合轄區(qū)實際，《深圳市人民政府關于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》等有關規(guī)定，修訂完善了《深圳市羅湖區(qū)城市更新項目貢獻用地市政道路建設補貼辦法》。

　　二、修訂《深圳市羅湖區(qū)城市更新項目貢獻用地市政道路建設補貼辦法》目的和意義

　　通過修訂《深圳市羅湖區(qū)城市更新項目貢獻用地市政道路建設補貼辦法》，引入社會投資參與市政道路建設，激發(fā)社會投資參與道路建設的積極性，促進道路建設快速發(fā)展，有助于改善交通條件，提高居民出行便利性，促進區(qū)域經濟發(fā)展。

　　三、修訂主要內容

　　《深圳市羅湖區(qū)城市更新項目貢獻用地市政道路建設補貼辦法》共二十四條，主要分為以下七個方面：

　　（一）合理界定道路建設予以補貼的范圍。一是除原辦法內所明確不予補貼的情況外，實施主體未取得區(qū)政府同意，在城市更新項目貢獻用地及相鄰用地建設的臨時道路，不予補貼。二是明確依據城市更新單元、棚戶區(qū)改造規(guī)劃待建且產權屬于政府的人行天橋、地下通道等市政道路附屬公共設施以及其他公共基礎設施和公共服務設施，引入社會資金投資建設的，可參照本辦法申請補貼資金；因非實施主體原因導致建設條件限制，按照市政道路標準建設的半幅路、斷頭路等未能落實規(guī)劃的臨時道路，可采取“一事一議”的方式提請區(qū)政府同意后可以進行補貼。

　　（二）更加清晰界定各有關單位工作職責。區(qū)發(fā)展改革局負責制訂城市更新項目貢獻用地市政道路建設補貼政策文件，指導實施主體項目備案（核準），統籌推進補貼項目建設相關工作。區(qū)財政局負責項目結決算審核以及補貼資金保障等相關工作。區(qū)建筑工務署負責受理實施主體提出的市政道路工程建設補貼申請，簽訂市政道路工程建設補貼監(jiān)管協議，協調實施主體開展市政道路工程前期工作報批報建、建設、驗收和移交等相關工作。區(qū)住房建設局負責項目建設過程中的質量與安全監(jiān)督管理等相關工作。市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局負責做好城市更新單元規(guī)劃、市政道路方案設計、用地審批等報批報建指導及服務工作。市交通運輸局羅湖管理局負責方案設計審批，接收管養(yǎng)已通過驗收的市政道路。各街道辦負責接收管養(yǎng)臨時道路，以及履行其他屬地職能責任。區(qū)其他相關主管部門依法在各職能范圍內為城市更新項目貢獻用地市政道路建設活動提供服務并實施管理。

　　（三）進一步明確過程監(jiān)管職責。區(qū)建筑工務署應主動做好服務，加強日常監(jiān)管，及時組織協調解決項目推進過程中的相關問題。補貼監(jiān)管協議簽訂后，實施主體應定期向區(qū)建筑工務署書面報告前期工作、建設進展、項目資金支付管理等情況，嚴格落實監(jiān)管協議約定事項。

　　（四）明確審核重大項目初步設計概算。結合專家意見，避免以備案價作為基數申報及支付資金存在超付風險，對于市政道路備案（核準）總投資在一億元（不含）以上的項目，區(qū)建筑工務署應組織實施主體編制初步設計及概算，報區(qū)發(fā)展改革局審核通過后，由區(qū)發(fā)展改革局直接出具概算審核意見。

　　（五）完善工程結、決算流程。工程竣工驗收合格并移交相關職能部門接收后，由實施主體參照《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理實施細則》要求編制工程結算、決算報告，經區(qū)建筑工務署確認已按備案文件、監(jiān)管協議完成所有建設內容且符合相關建設標準后，由區(qū)建筑工務署報送區(qū)財政投資評審中心進行審核。

　　（六）確定了補貼資金支付時限及支付進度要求。總投資在一億元（包含）以下的項目，市政道路建設過程中的資金原則上由實施主體先行承擔，補貼資金待項目完成工程決算審核后由實施主體向區(qū)建筑工務署提出申請，補貼資金由區(qū)建筑工務署按程序向區(qū)財政局申請納入部門預算，待補貼資金通過審批且資金下達到部門預算后于15個工作日內一次性支付。

　　項目備案（核準）總投資且經區(qū)發(fā)展改革局審核的概算總投資在一億元（不含）以上的項目，可按確定施工單位且取得施工許可、完成竣工驗收、完成竣工決算三個關鍵程序作為支付節(jié)點進行資金補貼，具體內容由區(qū)建筑工務署與實施主體在補貼監(jiān)管協議中約定。

　　對于存在多條市政道路且分批建設的補貼項目，可按照單條道路進行規(guī)劃驗收、結算決算、申請補貼，具體內容在補貼監(jiān)管協議中約定。

　　（七）調整辦法的制定和解釋單位。由區(qū)發(fā)展改革局作為本辦法的制定和解釋主體。