一、修訂《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地市政道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》的背景

　　我區(qū)于2020年1月20日印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》（羅府辦規(guī)〔2020〕2 號）（以下簡稱“原辦法”），有效期5年。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大社會投資領(lǐng)域，引入社會資本參與市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原辦法為2020年修訂，部分內(nèi)容已無法完全適應(yīng)新的要求，故我局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會投資的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，修訂完善了《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地市政道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》。

　　二、修訂《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地市政道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》目的和意義

　　通過修訂《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地市政道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》，引入社會投資參與市政道路建設(shè)，激發(fā)社會投資參與道路建設(shè)的積極性，促進(jìn)道路建設(shè)快速發(fā)展，有助于改善交通條件，提高居民出行便利性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、修訂主要內(nèi)容

　　《深圳市羅湖區(qū)城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地市政道路建設(shè)補(bǔ)貼辦法》共二十四條，主要分為以下七個方面：

　　（一）合理界定道路建設(shè)予以補(bǔ)貼的范圍。一是除原辦法內(nèi)所明確不予補(bǔ)貼的情況外，實(shí)施主體未取得區(qū)政府同意，在城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地及相鄰用地建設(shè)的臨時道路，不予補(bǔ)貼。二是明確依據(jù)城市更新單元、棚戶區(qū)改造規(guī)劃待建且產(chǎn)權(quán)屬于政府的人行天橋、地下通道等市政道路附屬公共設(shè)施以及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，引入社會資金投資建設(shè)的，可參照本辦法申請補(bǔ)貼資金；因非實(shí)施主體原因?qū)е陆ㄔO(shè)條件限制，按照市政道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的半幅路、斷頭路等未能落實(shí)規(guī)劃的臨時道路，可采取“一事一議”的方式提請區(qū)政府同意后可以進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　（二）更加清晰界定各有關(guān)單位工作職責(zé)。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制訂城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地市政道路建設(shè)補(bǔ)貼政策文件，指導(dǎo)實(shí)施主體項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)），統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)決算審核以及補(bǔ)貼資金保障等相關(guān)工作。區(qū)建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)受理實(shí)施主體提出的市政道路工程建設(shè)補(bǔ)貼申請，簽訂市政道路工程建設(shè)補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議，協(xié)調(diào)實(shí)施主體開展市政道路工程前期工作報(bào)批報(bào)建、建設(shè)、驗(yàn)收和移交等相關(guān)工作。區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理等相關(guān)工作。市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局負(fù)責(zé)做好城市更新單元規(guī)劃、市政道路方案設(shè)計(jì)、用地審批等報(bào)批報(bào)建指導(dǎo)及服務(wù)工作。市交通運(yùn)輸局羅湖管理局負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)審批，接收管養(yǎng)已通過驗(yàn)收的市政道路。各街道辦負(fù)責(zé)接收管養(yǎng)臨時道路，以及履行其他屬地職能責(zé)任。區(qū)其他相關(guān)主管部門依法在各職能范圍內(nèi)為城市更新項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地市政道路建設(shè)活動提供服務(wù)并實(shí)施管理。

　　（三）進(jìn)一步明確過程監(jiān)管職責(zé)。區(qū)建筑工務(wù)署應(yīng)主動做好服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時組織協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的相關(guān)問題。補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議簽訂后，實(shí)施主體應(yīng)定期向區(qū)建筑工務(wù)署書面報(bào)告前期工作、建設(shè)進(jìn)展、項(xiàng)目資金支付管理等情況，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)。

　　（四）明確審核重大項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。結(jié)合專家意見，避免以備案價作為基數(shù)申報(bào)及支付資金存在超付風(fēng)險(xiǎn)，對于市政道路備案（核準(zhǔn)）總投資在一億元（不含）以上的項(xiàng)目，區(qū)建筑工務(wù)署應(yīng)組織實(shí)施主體編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)區(qū)發(fā)展改革局審核通過后，由區(qū)發(fā)展改革局直接出具概算審核意見。

　　（五）完善工程結(jié)、決算流程。工程竣工驗(yàn)收合格并移交相關(guān)職能部門接收后，由實(shí)施主體參照《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目全過程管理實(shí)施細(xì)則》要求編制工程結(jié)算、決算報(bào)告，經(jīng)區(qū)建筑工務(wù)署確認(rèn)已按備案文件、監(jiān)管協(xié)議完成所有建設(shè)內(nèi)容且符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，由區(qū)建筑工務(wù)署報(bào)送區(qū)財(cái)政投資評審中心進(jìn)行審核。

　　（六）確定了補(bǔ)貼資金支付時限及支付進(jìn)度要求。總投資在一億元（包含）以下的項(xiàng)目，市政道路建設(shè)過程中的資金原則上由實(shí)施主體先行承擔(dān)，補(bǔ)貼資金待項(xiàng)目完成工程決算審核后由實(shí)施主體向區(qū)建筑工務(wù)署提出申請，補(bǔ)貼資金由區(qū)建筑工務(wù)署按程序向區(qū)財(cái)政局申請納入部門預(yù)算，待補(bǔ)貼資金通過審批且資金下達(dá)到部門預(yù)算后于15個工作日內(nèi)一次性支付。

　　項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）總投資且經(jīng)區(qū)發(fā)展改革局審核的概算總投資在一億元（不含）以上的項(xiàng)目，可按確定施工單位且取得施工許可、完成竣工驗(yàn)收、完成竣工決算三個關(guān)鍵程序作為支付節(jié)點(diǎn)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，具體內(nèi)容由區(qū)建筑工務(wù)署與實(shí)施主體在補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議中約定。

　　對于存在多條市政道路且分批建設(shè)的補(bǔ)貼項(xiàng)目，可按照單條道路進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收、結(jié)算決算、申請補(bǔ)貼，具體內(nèi)容在補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議中約定。

　　（七）調(diào)整辦法的制定和解釋單位。由區(qū)發(fā)展改革局作為本辦法的制定和解釋主體。