各有關(guān)單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府八屆第93次常務(wù)會議、2024年第33次區(qū)政府黨組會議審議通過，經(jīng)區(qū)委審定同意，并向區(qū)人大常委會報告?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局

　　2024年12月5日

深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條 為加強物業(yè)管理區(qū)域選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于羅湖區(qū)的住宅物業(yè)管理區(qū)域（以下簡稱住宅區(qū)）業(yè)主大會通過公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其監(jiān)督管理的活動。

　　第三條 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動遵循誠信、公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第四條 業(yè)主大會公開招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，鼓勵通過全市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)平臺）進(jìn)行。

　　第五條 區(qū)住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)羅湖區(qū)住宅區(qū)業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)處理相關(guān)信訪投訴。

　　第六條 街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)具體工作，指導(dǎo)業(yè)主委員會編制招標(biāo)文件、確定業(yè)主大會議題和召集業(yè)主大會會議等，對物業(yè)服務(wù)項目招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行監(jiān)督，對業(yè)主大會會議通過的招標(biāo)文件進(jìn)行備案，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)處理相關(guān)信訪投訴。

　　第七條 業(yè)主大會是住宅區(qū)公開招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招標(biāo)人。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)協(xié)助辦理招標(biāo)事宜。

　　第八條 業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)履行如下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)公告、招標(biāo)文件；

　?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告及對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、答疑和補遺；

　?。ㄈ┮勒諛I(yè)主大會確定的招標(biāo)事項組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；

　?。ㄋ模┮勒毡炯?xì)則組建評標(biāo)委員會和定標(biāo)委員會；

　　（五）依照本細(xì)則答復(fù)相關(guān)異議；

　?。┮勒罩袠?biāo)結(jié)果，以業(yè)主大會名義與中標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及本細(xì)則規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章  招標(biāo)與投標(biāo)

　　第九條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在街道辦事處的指導(dǎo)下編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)參照市住房和建設(shè)部門發(fā)布的示范文本制定。

　　第十條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明以下主要事項：

　?。ㄒ?span style="text-align: justify;">）招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式；

　　（二）招標(biāo)項目的名稱、地址、建筑面積等基本情況；

　　（三）物業(yè)管理費價格和物業(yè)服務(wù)費最高價格；

　　（四）投標(biāo)資格條件和投標(biāo)截止時間；

　　（五）投標(biāo)人報名地點、期限以及獲取招標(biāo)文件的途徑；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項。

　　第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人及招標(biāo)項目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況等；

　?。ǘ┪飿I(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限等；

　?。ㄈν稑?biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格、投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容等；

　?。ㄋ模┰u標(biāo)方法、定標(biāo)方法；

　?。ㄎ澹﹫D紙及相關(guān)說明：房屋建筑結(jié)構(gòu)、經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃詳圖或規(guī)劃總平面圖、配套設(shè)施說明、配套設(shè)備的清單和技術(shù)參數(shù)；

　?。┱袠?biāo)活動方案，包括招標(biāo)組織機構(gòu)、開標(biāo)時間及地點等；

　?。ㄆ撸M簽訂的物業(yè)服務(wù)合同文本及物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項。

　　物業(yè)服務(wù)項目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合物業(yè)服務(wù)項目的特點和需要，并按本細(xì)則及業(yè)主大會會議決定載明評標(biāo)方法和定標(biāo)方法。對于投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　第十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)于召集業(yè)主大會會議十五日前，將本細(xì)則第十三條規(guī)定事項的有關(guān)議題予以公示。業(yè)主對議題提出書面意見建議的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主委員會會議研究決定并予以答復(fù)；業(yè)主對答復(fù)內(nèi)容存在重大意見分歧的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　業(yè)主委員會召集業(yè)主大會決定公開招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)事項，應(yīng)當(dāng)提前三個工作日書面告知物業(yè)所在地社區(qū)居民委員會，社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)派員列席會議或了解會議情況。

　　第十三條 對于選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的以下事項，由業(yè)主大會會議作出決定：

　?。ㄒ唬┦欠裢ㄟ^原物業(yè)服務(wù)企業(yè)的續(xù)聘方案；

　?。ǘ┦欠裢ㄟ^選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招標(biāo)文件；

　?。ㄈ┟鞔_評標(biāo)、定標(biāo)方法；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他需要業(yè)主大會決定的事項。

　　上述事項應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。業(yè)主大會不得授權(quán)業(yè)主委員會決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)事項，不得授權(quán)業(yè)主委員會直接確定中標(biāo)人。

　　第十四條 業(yè)主大會會議決定公示期滿后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)通過市物業(yè)管理信息平臺將業(yè)主大會會議通過的招標(biāo)文件報街道辦事處備案。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以備案并同步抄送區(qū)住房和建設(shè)部門，相關(guān)爭議必須處理的除外。

　　第十五條 業(yè)主委員會辦理物業(yè)服務(wù)招標(biāo)備案時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)招標(biāo)文件備案申請書；

　?。ǘI(yè)主大會決議結(jié)果公告(并附公示照片)；

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)招標(biāo)文件；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)公告；

　?。ㄎ澹I(yè)主委員會委托書和受托經(jīng)辦人身份證明；

　?。┪姓袠?biāo)協(xié)議（如有）；

　?。ㄆ撸┢渌麡I(yè)主大會決議相關(guān)資料。

　　第十六條 招標(biāo)文件備案后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時在招標(biāo)投標(biāo)平臺發(fā)布招標(biāo)公告和文件，自發(fā)布至載明的投標(biāo)截止時間止不得少于二十日。

　　第十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間十日前提出。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間五日前，在招標(biāo)投標(biāo)平臺發(fā)布補充公告作出答疑、補遺。

　　第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

第三章  開標(biāo)與評標(biāo)

　　第十九條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依照《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)平臺組織開標(biāo)和評標(biāo)。

　　第二十條 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項目的評標(biāo)方法包括擇優(yōu)評審法和定性評審法。

　　第二十一條 采用擇優(yōu)評審法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定審查各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并對服務(wù)方案、投標(biāo)報價、物業(yè)服務(wù)評價等進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終按照合格投標(biāo)人數(shù)的50%（采取四舍五入取整）擇優(yōu)推薦進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)，具體數(shù)量由業(yè)主大會會議表決并在招標(biāo)文件中載明，但原則上不多于八名、少于三名。

　　第二十二條 采用定性評審法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定審查各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并指出各投標(biāo)文件的優(yōu)點、缺陷以及簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項等，并將所有不被判定為無效標(biāo)的投標(biāo)人均確定為合格投標(biāo)人。

　　第二十三條 評標(biāo)委員會由物業(yè)服務(wù)項目評標(biāo)專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)專家由業(yè)主委員會通過招標(biāo)投標(biāo)平臺從市住房和建設(shè)部門建立的物業(yè)管理專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)，并于評標(biāo)會議結(jié)束時向招標(biāo)人提交全體成員簽字的評標(biāo)報告，如評標(biāo)委員會成員以書面形式對評標(biāo)結(jié)果說明其不同意見和理由的，報告中應(yīng)該注明該不同意見。

　　評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明。

　　第二十五條 經(jīng)評標(biāo)委員會評審，合格投標(biāo)人不足三個，或發(fā)現(xiàn)影響招標(biāo)投標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的，應(yīng)予廢標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)平臺宣布本次招標(biāo)失敗，進(jìn)行重新招標(biāo)。如再次廢標(biāo)的，經(jīng)業(yè)主大會決定可以協(xié)議選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。評標(biāo)委員會作出無效標(biāo)或廢標(biāo)的決定，應(yīng)當(dāng)依法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　第二十六條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起一個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告在招標(biāo)投標(biāo)平臺公示，時間不少于三個工作日。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告公示期內(nèi)提出。業(yè)主委員會自收到異議之日起三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四章 定標(biāo)與中標(biāo)

　　第二十七條 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項目評標(biāo)方法采用擇優(yōu)評審法的，定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用票決定標(biāo)法；評標(biāo)方法采用定性評審法的，定標(biāo)方法可以采用票決抽簽定標(biāo)法。鼓勵業(yè)主大會通過票決定標(biāo)法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　招標(biāo)人也可授權(quán)評標(biāo)委員會評審擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

　　第二十八條 票決定標(biāo)法是指通過召開業(yè)主大會會議對進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)的合格投標(biāo)人投票表決確定中標(biāo)人，相關(guān)程序按照《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十九條 票決抽簽定標(biāo)法是指由業(yè)主委員會組建定標(biāo)委員會，定標(biāo)委員會通過投票表決方式在所有合格投標(biāo)人中確定三名進(jìn)入抽簽程序，再以隨機抽簽方式確定中標(biāo)人。相關(guān)程序按照《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)結(jié)果之日起三日內(nèi)在招標(biāo)投標(biāo)平臺公示中標(biāo)結(jié)果，時間不少于十日。

　　第三十一條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿七日前向招標(biāo)人提出，業(yè)主委員會應(yīng)在公示期滿前予以答復(fù)。公示期滿無異議或者異議不成立的，中標(biāo)結(jié)果公示期滿后三十日內(nèi)，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)以業(yè)主大會名義向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂書面物業(yè)服務(wù)合同，且雙方不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同實質(zhì)性內(nèi)容主要包含服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價款等。

　　第三十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同副本報區(qū)住房和建設(shè)部門備案。區(qū)住房和建設(shè)部門完成物業(yè)服務(wù)合同備案后，應(yīng)出具物業(yè)服務(wù)合同備案回執(zhí)并將物業(yè)服務(wù)合同備案回執(zhí)同步抄送至物業(yè)所在地街道辦事處。

　　第三十三條 定標(biāo)后有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用原招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法從進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)的合格投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人：

　?。ㄒ唬┲袠?biāo)人放棄中標(biāo)資格的；

　?。ǘ┲袠?biāo)人因自身原因未在中標(biāo)結(jié)果公示期滿后的30日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同的；

　?。ㄈ┍徊閷嵈嬖谟绊懼袠?biāo)結(jié)果的違法行為的。

　　采用票決定標(biāo)法的，將得票順序排名第二且票數(shù)達(dá)到業(yè)主大會作出決定的比例要求的合格投標(biāo)人作為中標(biāo)人。如無符合條件的合格投標(biāo)人，由業(yè)主委員會重新召開業(yè)主大會票決確定中標(biāo)人。

　　采用票決抽簽定標(biāo)法的，業(yè)主委員會按本細(xì)則第二十九條，組織原定標(biāo)委員會從進(jìn)入抽簽程序但未中標(biāo)的兩名合格投標(biāo)人中隨機抽取一名確定為中標(biāo)人。

第五章  投訴與處理

　　第三十四條 招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人有質(zhì)疑或者異議的，應(yīng)當(dāng)先通過招標(biāo)投標(biāo)平臺實名提出，業(yè)主委員會予以答復(fù)。相關(guān)活動不得超過本細(xì)則規(guī)定的時限。

　　第三十五條 區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)做好物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，依法處理信訪投訴，并指導(dǎo)街道辦事處依法處置投訴。

　　街道辦事處收到下列訴求應(yīng)當(dāng)依法處理：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人未及時作出答復(fù)；

　?。ǘ┊愖h人對答復(fù)不滿意的；

　　（三）異議人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的。

　　異議人應(yīng)當(dāng)自應(yīng)收到答復(fù)截止之日或收到答復(fù)之日起十日內(nèi)，實名向物業(yè)所在地街道辦事處書面提出投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

　　第三十六條 投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　?。ǘ┍煌对V人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　?。ㄈ┩对V事項的基本事實；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)請求及主張；

　?。ㄎ澹┯行Ь€索和相關(guān)證明材料；

　?。┩对V人與投訴項目有利害關(guān)系的證明材料。

　　第三十七條 在投訴調(diào)查處理過程中，有下列情形之一的，街道辦事處可以責(zé)令業(yè)主委員會暫停招標(biāo)投標(biāo)活動：

　?。ㄒ唬┮延凶C據(jù)證實投訴問題屬實，若不暫停將給投訴人造成較大損害或者造成不良社會影響的；

　　（二）投訴事項情況復(fù)雜，涉及多個投標(biāo)人或者部門，需要其他行政監(jiān)督部門協(xié)助調(diào)查的；

　?。ㄈ┩对V事項涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題，需要原評標(biāo)委員會復(fù)核或者專家評審的；

　?。ㄋ模┬姓O(jiān)督部門認(rèn)為需要暫停招標(biāo)投標(biāo)活動的其他情形。

　　第三十八條 街道辦事處依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》第四十九條、第六十七條通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)平臺進(jìn)行并依《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》和本細(xì)則行使招標(biāo)人的有關(guān)權(quán)利。

　　第三十九條 社區(qū)居民委員會代行住宅區(qū)業(yè)主委員會職責(zé)期間，如住宅區(qū)業(yè)主大會需公開招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)按照《深圳市社區(qū)居民委員會代行住宅區(qū)業(yè)主委員會職責(zé)管理辦法（試行）》和本細(xì)則規(guī)定組織開展相關(guān)工作。

　　第四十條 下列情形選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，參照本細(xì)則執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┳≌瑓^(qū)依法成立業(yè)主大會之前，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的；

　?。ǘ┓亲≌瑓^(qū)采用公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。

　　第四十一條 本細(xì)則自2024年12月16日起施行，有效期3年。本細(xì)則與法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件不一致或未盡事宜，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件為準(zhǔn)。