進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）等有關(guān)規(guī)定，我區(qū)出臺(tái)《深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)就相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行政策解讀。

　　一、起草背景

　　2019年9月3日，深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布第一五八號(hào)公告，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2019年 8 月 29 日修訂通過(guò)，自2020 年3 月1日起施行。其中，物業(yè)管理立法的基本宗旨是以民生幸福標(biāo)桿為目標(biāo)，努力為市民營(yíng)造安全、舒適、文明、和諧、美麗的工作和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)住有宜居，充分體現(xiàn)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》提出的“堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求”的指導(dǎo)思想，很好契合了中央要求深圳率先形成共建共治共享的民生發(fā)展格局的要求，堅(jiān)決貫徹了市委“1+10+10”“十個(gè)先行示范”工作部署。

　　同時(shí)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，深圳市住房和建設(shè)局于2023年8月14日印發(fā)了《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》。因此，我區(qū)亟待制定物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，將轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化，以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)選聘領(lǐng)域共建共治共享工作的落地實(shí)施。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　通過(guò)《實(shí)施細(xì)則》促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，助力提升我區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體服務(wù)水平，逐步形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的物業(yè)管理招投標(biāo)制度“羅湖樣板”，推動(dòng)羅湖物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中勇當(dāng)先鋒。

　　《實(shí)施細(xì)則》是依據(jù)《條例》《規(guī)則》有關(guān)規(guī)定制定的配套規(guī)范性文件，旨在細(xì)化深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則，完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建公平、有序、質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造安全、舒適、文明、和諧、幸福的物業(yè)小區(qū)環(huán)境。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共列五章，共四十一條，明確了規(guī)范性文件的適用范圍，強(qiáng)調(diào)了區(qū)各有關(guān)部門的職責(zé)，制定了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)及其相關(guān)投訴、處理等全流程的具體要求。主要內(nèi)容如下：

　　第一章 總則明確細(xì)則的目的、適用范圍、物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)基本原則、監(jiān)管實(shí)施單位以及相關(guān)部門職責(zé)等。

　　第二章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)、投標(biāo)、招投標(biāo)備案事項(xiàng)等。

　　第三章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定等。

　　第四章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的定標(biāo)和中標(biāo)有關(guān)規(guī)定等。

　　第五章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處置、細(xì)則編制主體、有效期及實(shí)施時(shí)間等。

　　四、解決問(wèn)題

　　物業(yè)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，是提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感的重要保障，也是城市精細(xì)化管理與社會(huì)基層治理的重要一環(huán)。因我區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)制度不一，為減少物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)矛盾糾紛發(fā)生，有必要制定全區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)則，以統(tǒng)籌規(guī)范物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)秩序，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)行為。

　　五、適用對(duì)象

　　適用于羅湖區(qū)的住宅物業(yè)管理區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱住宅區(qū)）業(yè)主大會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其監(jiān)督管理的活動(dòng)。

　　住宅區(qū)依法成立業(yè)主大會(huì)之前建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的和非住宅區(qū)采用公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，可參照?qǐng)?zhí)行。

　　六、解讀機(jī)關(guān)

　　本《實(shí)施細(xì)則》由區(qū)住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　七、注意事項(xiàng)

　　為統(tǒng)籌規(guī)范全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，《條例》鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過(guò)住房和建設(shè)部門建立的招投標(biāo)平臺(tái)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，《實(shí)施細(xì)則》第四條明確了由市住房和建部門建立全市統(tǒng)一的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，并鼓勵(lì)住宅物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主委員會(huì)在全市統(tǒng)一的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十二條明確了業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議十五日前，將本細(xì)則第十三條規(guī)定事項(xiàng)的有關(guān)議題予以公示。業(yè)主對(duì)議題提出書面意見(jiàn)建議的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議研究決定并予以答復(fù)；業(yè)主對(duì)答復(fù)內(nèi)容存在重大意見(jiàn)分歧的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　《實(shí)施細(xì)則》第十四條明確了業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定公示期滿后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)通過(guò)市物業(yè)管理信息平臺(tái)將業(yè)主大會(huì)會(huì)議通過(guò)的招標(biāo)文件報(bào)街道辦事處備案。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以備案并同步抄送區(qū)住房和建設(shè)部門。

　　《實(shí)施細(xì)則》第二十七條明確了物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法采用擇優(yōu)評(píng)審法的，定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用票決定標(biāo)法；評(píng)標(biāo)方法采用定性評(píng)審法的，定標(biāo)方法可以采用票決抽簽定標(biāo)法。鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過(guò)票決定標(biāo)法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　八、關(guān)鍵詞解釋

　　票決定標(biāo)法是指通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議對(duì)進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)的合格投標(biāo)人投票表決確定中標(biāo)人，相關(guān)程序按照《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行。

　　票決抽簽定標(biāo)法是指由業(yè)主委員會(huì)組建定標(biāo)委員會(huì)，定標(biāo)委員會(huì)通過(guò)投票表決方式在所有合格投標(biāo)人中確定三名進(jìn)入抽簽程序，再以隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。相關(guān)程序按照《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行。