發(fā)布機(jī)構(gòu):羅湖區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布日期:2024-08-12
名 稱:關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)應(yīng)急管理局行政賠償處理規(guī)程續(xù)期的通知
文 號:羅應(yīng)急規(guī)〔2024〕2號
各科室、中心:
根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第305號)相關(guān)規(guī)定,因工作需要,《羅湖區(qū)應(yīng)急管理局行政賠償處理規(guī)程》(羅應(yīng)急規(guī)〔2019〕1號)延續(xù)執(zhí)行,有效期至2029年9月30日,請遵照執(zhí)行。
特此通知。
羅湖區(qū)應(yīng)急管理局
2024年8月8日
羅湖區(qū)應(yīng)急管理局行政賠償處理規(guī)程
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)羅湖區(qū)應(yīng)急管理局(以下簡稱區(qū)應(yīng)急局)依法行政工作,正確及時(shí)處理行政賠償案件,保障公民、法人和其他組織依法取得賠償?shù)暮戏?quán)益,依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合區(qū)應(yīng)急局實(shí)際制定本規(guī)程。
第二條 區(qū)應(yīng)急局處理行政賠償案件,適用本規(guī)程。
第三條 行政賠償案件應(yīng)當(dāng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,依法辦理。
第四條 行政賠償案件由局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第五條 具體負(fù)責(zé)辦理行政賠償案件的工作人員與賠償案件有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系,可能影響公正賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)自行回避;賠償請求人有權(quán)申請其回避。
工作人員的回避,由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)人決定;負(fù)責(zé)人的回避,由局案審委員會決定。
第二章 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償范圍
第六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定。
區(qū)應(yīng)急局及其工作人員行使行政職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,區(qū)應(yīng)急局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重其損害的,對于加重部分,復(fù)議機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
區(qū)應(yīng)急局與其他部門共同行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,區(qū)應(yīng)急局與該部門為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第七條行政賠償范圍包括:
?。ㄒ唬┻`法實(shí)施罰款、暫扣或吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(整頓)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
?。ǘ┻`法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的;
?。ㄈ┻`法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為;
(五)違法侵犯公民人身權(quán)利的。
第八條 下列情形的,區(qū)應(yīng)急局不承擔(dān)賠償責(zé)任:
?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;
?。ǘ┮蚬?、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
?。ㄈ┓梢?guī)定的其他情形。
第三章 行政賠償案件的處理
第九條 申請行政賠償必須符合下列條件:
?。ㄒ唬┵r償請求人必須是受區(qū)應(yīng)急局違法行使行政職權(quán)行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請求人;受侵害的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請求人。
?。ǘ┯忻鞔_的賠償義務(wù)人,且賠償義務(wù)人之一為區(qū)應(yīng)急局。
(三)有具體的請求、事實(shí)根據(jù)和理由。
?。ㄋ模┬惺剐姓殭?quán)的行為已被依法確認(rèn)為違法。
?。ㄎ澹┰诜梢?guī)定的申請期限內(nèi)。
第十條 行政賠償請求人要求行政賠償,應(yīng)當(dāng)遞交行政賠償申請書。口頭提出申請的,區(qū)應(yīng)急局工作人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
賠償申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┦芎θ说男彰?、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
?。ǘ┚唧w的請求、事實(shí)根據(jù)和理由;
(三)申請的年、月、日。
第十一條 區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)自收到行政賠償申請之日起十日內(nèi),對行政賠償申請分別作出下列處理決定:
?。ㄒ唬┵r償申請符合受理?xiàng)l件的,予以受理,并書面通知賠償請求人。
(二)賠償申請不符合受理?xiàng)l件的,不予受理,并書面通知賠償請求人。
?。ㄈ┵r償申請書及有關(guān)材料不符合法律規(guī)定的,退回賠償請求人補(bǔ)正,并注明補(bǔ)正的內(nèi)容和期限。
?。ㄋ模┎粚儆趨^(qū)應(yīng)急局賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)書面告知賠償請求人向負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出;已經(jīng)受理的,撤銷受理決定。
第十二條 賠償請求人在申請行政復(fù)議和行政訴訟有效期限內(nèi),就未經(jīng)依法確認(rèn)為違法行使行政職權(quán)的行為,單獨(dú)向區(qū)應(yīng)急局申請賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)告知其依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為區(qū)應(yīng)急局及其他部門的,賠償請求人可以向其中任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償,并由該賠償機(jī)關(guān)受理。賠償請求人單獨(dú)向區(qū)應(yīng)急局提出行政賠償請求的,區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)受理。
第十四條 受理賠償案件后,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行審理。
第十五條 賠償案件應(yīng)當(dāng)審理以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┵r償義務(wù)機(jī)關(guān)已被依法確認(rèn)為違法行使行政職權(quán)的行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度;
?。ǘ┕?、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被依法確認(rèn)為違法行使行政職權(quán)的行為是否有直接因果關(guān)系;
?。ㄈ?、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 法制機(jī)構(gòu)審理賠償案件,應(yīng)當(dāng)全面審查、核實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料。
對于賠償請求人申請中證據(jù)不足的請求部分,可責(zé)令其補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。賠償請求人對賠償請求未能提供或拒絕提供證據(jù)的,不予認(rèn)定。
第十七條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí),提出處理意見,報(bào)局案審委員會討論決定。
第十八條 局案審委員會對法制機(jī)構(gòu)提出的處理意見進(jìn)行審查后作出以下決定:
?。ㄒ唬σ驯灰婪ù_認(rèn)為違法行使行政職權(quán)的行為未造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失和公民人身損害的,或已被確認(rèn)為違法行使行政職權(quán)的行為與公民、法人或其他組織已受財(cái)產(chǎn)損失和人身損害沒有直接因果關(guān)系的,決定不予賠償。
?。ǘσ驯淮_認(rèn)為違法行使行政職權(quán)的行為直接造成了公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失和人身損害的,根據(jù)不同情況,分別作出下列處理決定:
1.屬于本規(guī)程第七條(二)項(xiàng)的,決定解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押措施。造成財(cái)產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的決定恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的或應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的,按照實(shí)際損害確定賠償金額。
2.屬于本規(guī)程第七條(一)、(三)項(xiàng)實(shí)施罰款,追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn);對暫扣或吊銷許可證和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(整頓)的,根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支,確定賠償金額。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或變價(jià)的,給付拍賣變價(jià)價(jià)款。對財(cái)產(chǎn)造成其他損害的,按照直接損失確定賠償金額。
3.屬于本規(guī)程第七條(五)項(xiàng)侵犯公民人身權(quán)利的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的賠償標(biāo)準(zhǔn),確定賠償金額及賠償方式。
第十九條 決定給予賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)制作《行政賠償決定書》,并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。
決定不予賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)制作《不予行政賠償決定書》,并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。
第二十條 區(qū)應(yīng)急局與共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償責(zé)任的分擔(dān)有異議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致意見的,報(bào)區(qū)政府決定。
第二十一條 行政賠償案件,應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出給予賠償或者不予賠償?shù)臎Q定。
第二十二條 執(zhí)行賠償處理決定,應(yīng)當(dāng)由區(qū)應(yīng)急局財(cái)務(wù)人員在法定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù);返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的,由原辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第二十三條 執(zhí)行賠償案件應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由執(zhí)行人和賠償請求人簽字、蓋章。
執(zhí)行文書、票據(jù)等材料復(fù)印件,應(yīng)當(dāng)存入案卷。
第四章 行政追償
第二十四條 區(qū)應(yīng)急局工作人員由于故意或重大過失,造成公民、法人或其他組織人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任:
(一)濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法造成經(jīng)濟(jì)損失的;
?。ǘ┪唇?jīng)區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),采取扣押、查封等強(qiáng)制措施,給相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的;
?。ㄈ?fù)議機(jī)關(guān)決定停止強(qiáng)制措施,工作人員拒不執(zhí)行,由此引起經(jīng)濟(jì)損失的;
?。ㄋ模┛垩?、查封的物品遺失的;
?。ㄎ澹┛垩?、查封的財(cái)物經(jīng)查與違法行為無關(guān),沒有解除扣押、查封措施而造成損失的;
?。┻`反辦案程序給相對人造成損失的。
第二十五條 追償責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任,由局案審委員會決定。
第二十六條 被追償?shù)墓ぷ魅藛T對追償決定不服的,可以向區(qū)應(yīng)急局或者其上一級機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間追償決定不停止執(zhí)行。
第二十七條 區(qū)應(yīng)急局作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行賠償后,應(yīng)當(dāng)向其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出分擔(dān)賠償責(zé)任的要求。
要求分擔(dān)賠償責(zé)任的意見由法制機(jī)構(gòu)提出,報(bào)局案審委員會決定。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)程由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)程自2019年10月1日起施行,有效期至2029年9月30日。