為加強羅湖區(qū)應(yīng)急管理局(以下簡稱區(qū)應(yīng)急局)依法行政工作，正確及時處理行政賠償案件，保障公民、法人和其他組織依法取得賠償?shù)暮戏?quán)益，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》，結(jié)合區(qū)應(yīng)急局實際制定《羅湖區(qū)應(yīng)急管理局行政賠償處理規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）?，F(xiàn)將《規(guī)程》解讀如下：

　　一、修訂背景

　　根據(jù)機構(gòu)改革要求，原羅湖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職能劃歸區(qū)應(yīng)急局，結(jié)合2013年1月1日修改實施的《國家賠償法》，區(qū)應(yīng)急局依法修訂《羅湖區(qū)應(yīng)急管理局行政賠償處理規(guī)程》，形成本《規(guī)程》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)程》共5章29條：

　　第一章是總則部分，主要對制定本《規(guī)程》的目的和法律依據(jù)，區(qū)應(yīng)急局處理行政賠償案件的基本原則和負(fù)責(zé)機構(gòu)，以及回避制度在行政賠償案件中的具體適用進行了規(guī)定。

　　第二章對賠償義務(wù)機關(guān)的確定和賠償范圍進行了規(guī)定。首先，在確定賠償義務(wù)機關(guān)時需要區(qū)分是否經(jīng)過復(fù)議機關(guān)的復(fù)議以及區(qū)應(yīng)急局是否與其他部門共同行使職權(quán)的不同情形，在經(jīng)過復(fù)議或區(qū)應(yīng)急局與其它部門共同行使職權(quán)時，賠償義務(wù)機關(guān)不只是區(qū)應(yīng)急局。其次，就行政賠償?shù)姆秶?，區(qū)應(yīng)急局的違法致害行為包括兩類：一類是具體行政行為，一類是事實行為。根據(jù)《國家賠償法》以及本《規(guī)程》的規(guī)定，區(qū)應(yīng)急局只對這兩類行為承擔(dān)賠償責(zé)任，不對抽象行政行為承擔(dān)賠償責(zé)任。除此之外，區(qū)應(yīng)急局工作人員的個人行為，因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的情形以及法律規(guī)定的其他情形，也不屬于行政賠償?shù)姆秶?/p>

　　第三章對行政賠償案件的具體處理過程進行了規(guī)定。賠償請求人在向區(qū)應(yīng)急局申請行政賠償時，可以采取書面形式也可以采取口頭形式，如果采取口頭形式，由區(qū)應(yīng)急局工作人員記錄。賠償請求人在申請時必須滿足主體適格、賠償義務(wù)人明確且賠償義務(wù)人之一是區(qū)應(yīng)急局，有具體的請求、事實根據(jù)與理由以及在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出申請的條件并且將上述事項記載在申請書中。第十四條至第二十一條則規(guī)定了區(qū)應(yīng)急局在收到申請后，對行政賠償案件進行處理的具體程序、審理內(nèi)容、作出決定和將賠償決定送達賠償請求人的期限以及在不同情形下應(yīng)作出的不同決定。

　　第四章對行政追償作出規(guī)定。當(dāng)區(qū)應(yīng)急局工作人員存在故意或重大過失時，應(yīng)當(dāng)由局案審委員會對追償責(zé)任人員的經(jīng)濟責(zé)任作出決定。