為加強(qiáng)羅湖區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的整體統(tǒng)籌，提高政府信息化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，羅湖區(qū)出臺(tái)了《深圳市羅湖區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2024〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)羅湖區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)管理提出了系統(tǒng)全面的要求?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法》的背景和意義

　　（一）是落實(shí)中央、省市關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署的必然要求

　　黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局于2023年3月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2023年工作要點(diǎn)的通知》，提出要在2023年開好頭、起好步，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)全省數(shù)字政府項(xiàng)目一體化管理。深圳市政府辦公廳于2022年11月24日修訂并發(fā)布了《深圳市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格貫徹市關(guān)于智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的全流程管理。深圳市政府辦公廳于2022年年底發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)〈深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施工作的通知》，要求各區(qū)強(qiáng)化項(xiàng)目整體統(tǒng)籌，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對(duì)2020年印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修訂，是貫徹落實(shí)中央、省市的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，加快形成智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)全區(qū)“一盤棋”新格局的必然要求。

　　（二）是解決區(qū)信息化項(xiàng)目管理存在的實(shí)際問題的必然要求

　　《深圳市羅湖區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2020〕8號(hào)）發(fā)布以來，在區(qū)信息化管理部門的統(tǒng)籌管理下，加強(qiáng)了信息資源的集約建設(shè)與共享利用，提升了我區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)范性水平，但依然存在著項(xiàng)目管理范疇不夠清晰、50萬元以下信息化項(xiàng)目缺乏管理抓手、政府投資項(xiàng)目論證流程較長(zhǎng)、系統(tǒng)建設(shè)不規(guī)范存在安全隱患等問題。現(xiàn)對(duì)《深圳市羅湖區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2020〕8號(hào)）進(jìn)行修訂，圍繞細(xì)化項(xiàng)目管理范疇、加強(qiáng)“小系統(tǒng)”建設(shè)和管理、強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督及優(yōu)化后評(píng)價(jià)方式方法等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌和管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)羅湖區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的全流程管理。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共三十五條。根據(jù)區(qū)政務(wù)信息化主管部門的工作職責(zé)，結(jié)合現(xiàn)有政務(wù)信息化項(xiàng)目管理需求，對(duì)原《辦法》相關(guān)條文進(jìn)行刪減、完善、細(xì)化及補(bǔ)充新的條文內(nèi)容，共修改21條辦法細(xì)則，包括八個(gè)章節(jié)，分別為總則、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目前期管理、建設(shè)管理、備案制管理、運(yùn)維與安全、責(zé)任追究、附則?！掇k法》主要涉及9類修改內(nèi)容，分別對(duì)項(xiàng)目生成、技術(shù)論證、建設(shè)管理、備案管理、符合性審查、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)維、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目全過程管理進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》不涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，未設(shè)置行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制事項(xiàng)。

　　三、《辦法》的創(chuàng)新措施

　?。ㄒ唬┘?xì)化管理范疇

　　管理范疇明確為政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)的項(xiàng)目，具體分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件開發(fā)服務(wù)、通用正版軟件服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和第三方服務(wù)等類型的項(xiàng)目，并具體闡述各類型項(xiàng)目包括的內(nèi)容，明確新建、續(xù)建、升級(jí)改造工程及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目均屬于《辦法》管理范疇，同時(shí)形成不納入?yún)^(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理范疇的類別。

　?。ǘU(kuò)展管理類別

　　一是將所有金額的區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目納入管理范疇；二是明確項(xiàng)目管理分為全過程管理和備案制管理；三是新增備案制管理章節(jié)，明確備案制管理的項(xiàng)目建設(shè)“負(fù)面清單”，并要求在管理平臺(tái)備案，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

　?。ㄈ┩晟瓶傮w規(guī)劃

　　新增項(xiàng)目統(tǒng)一管理規(guī)定，明確未納入管理平臺(tái)的項(xiàng)目，不予安排后續(xù)資源開放。細(xì)化區(qū)政府投資政務(wù)信息化項(xiàng)目的報(bào)批流程。明確區(qū)政府投資綜合類項(xiàng)目中，涉及政務(wù)信息化建設(shè)部分，在報(bào)送區(qū)政府審批決策前，應(yīng)充分征求區(qū)政務(wù)信息化主管部門意見。

　?。ㄋ模┩晟祈?xiàng)目全過程監(jiān)督機(jī)制

　　明確建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送政務(wù)信息化項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、竣工驗(yàn)收等有關(guān)信息，響應(yīng)省市關(guān)于政務(wù)信息化項(xiàng)目一體化、全流程管理的要求，便于及時(shí)全面掌握政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，加強(qiáng)項(xiàng)目整體統(tǒng)籌和全過程監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收前審查

　　加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目服務(wù)器托管、系統(tǒng)安全等各方面的監(jiān)督和審查，對(duì)服務(wù)器托管、系統(tǒng)檢測(cè)、數(shù)據(jù)共享、安全測(cè)評(píng)方面提出更具體的要求，并增加了竣工驗(yàn)收前區(qū)政務(wù)信息化主管部門符合性審查環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性管理提供保障。

　　（六）優(yōu)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方式方法

　　實(shí)行項(xiàng)目自評(píng)價(jià)，強(qiáng)化建設(shè)單位（使用單位）作為資金使用單位的主體責(zé)任；實(shí)行系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效評(píng)估，區(qū)信息化主管部門重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)應(yīng)用情況，可結(jié)合自評(píng)價(jià)報(bào)告，抽取項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效評(píng)估。

羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2024年1月24日