一、起草背景

　　為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設計確定程序，減少方案設計調(diào)整及變更，加快項目前期工作推進速度，努力打造羅湖有品質(zhì)、有品味的政府投資項目，現(xiàn)根據(jù)《七屆四十七次區(qū)政府常務會議紀要》的要求，區(qū)前期辦現(xiàn)起草了《羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設計確定辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

　　二、文件內(nèi)容

　　本《辦法》共分四大章節(jié)，十七條條款，具體如下：

　　第一章節(jié)總則由四條條款構成。強調(diào)本《辦法》制定的目的、依據(jù)的規(guī)定，對羅湖區(qū)政府投資工程項目、方案設計進行名詞解釋。

　　第二章節(jié)方案設計確定標準程序由六條條款構成。對教育類工程、衛(wèi)生醫(yī)療類工程、文體類工程、住房保障類工程、河道類、道路類、綜合管廊類、天橋類、公共景觀類、地下管線類、邊坡治理類、地面塌陷治理類以及其他類等工程進行分類合并，并提出對應類別的方案設計確定標準。

　　第三章節(jié)方案設計變更程序及條件由五條條款構成。強調(diào)項目建設需求在項目經(jīng)批準立項后原則上不允許再調(diào)整，提出方案設計變更的申請條件，明確提出需求變更單位的責任。

　　第四章節(jié)附則由兩條條款構成。提出設計變更根據(jù)《羅湖區(qū)政府投資項目設計變更備案辦法》相關規(guī)定執(zhí)行，及本《辦法》的有效期。

　　三、舉措亮點

　　1、規(guī)范了方案設計確定的標準及程序，是全市第一個由區(qū)級部門創(chuàng)新制定的標準。

　　一是根據(jù)項目總投資分類，城市外在形象類項目以3000萬元為節(jié)點，城市內(nèi)在里子類項目以5000萬元為節(jié)點。

　　二是根據(jù)建設類型進行分類，分為教育類、衛(wèi)生醫(yī)療類、文體類、住房保障類、道路類、綜合管廊類、河道類、天橋類、公共景觀類和其他類。

　　三是按照加快推進項目的進度要求，結(jié)合實際情況，確定了方案設計確定程序。市政配套設施建設類項目均需專業(yè)技術部門審定，重點影響城市形象類項目均需區(qū)政府審定。

　　2、明確了方案設計變更的條件及程序。

　　一是鼓勵減少投資、工期的變更，充分利用政府基建資金，打造精品、精致的政府投資項目。

　　二是嚴禁隨意變更，規(guī)定依據(jù)本《辦法》確定的方案設計，項目需求單位或使用單位原則上不得變更，后續(xù)的初步設計和施工圖設計應嚴格遵照方案設計內(nèi)容設計。

　　三是建立處罰機制，以“誰變更誰負責”為原則，完善考核監(jiān)督機制。

　　3、明確了各方職責，避免推諉扯皮。

　　一是明確了需求單位、相關審批部門的工作職責，避免多單位參與的情況下，各單位職責不清的情況發(fā)生。

　　二是加強區(qū)發(fā)改局對設計變更造成延誤工期和增加投資的考核和監(jiān)督，杜絕不合規(guī)設計變更等現(xiàn)象的發(fā)生。

深圳市羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室

2018年11月14日