各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位:

　　《羅湖區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2023年11月26日

　　羅湖區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范羅湖區(qū)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，包括建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、造價(jià)咨詢等活動(dòng)。

　　第三條 建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平合法、誠(chéng)實(shí)守信、厲行節(jié)約的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

　　第四條 國(guó)有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的造價(jià)確定與控制適用本辦法，其他資金投資建設(shè)工程的造價(jià)確定與控制可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　第五條 區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。區(qū)造價(jià)管理站具體實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)管工作。

　　區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。

　　第二章 工程造價(jià)確定與控制

　　第六條 建設(shè)工程造價(jià)確定與控制應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循概算控制預(yù)算、竣工結(jié)(決)算的原則，實(shí)行建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理。

　　符合條件的建設(shè)單位、招標(biāo)人、投標(biāo)人、發(fā)包方或者承包方，可以編制本單位建設(shè)工程造價(jià)成果文件，也可以委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)。

　　第七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)確定與控制負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得指使造價(jià)成果文件編制單位或者造價(jià)執(zhí)業(yè)人員出具或者簽署虛假造價(jià)成果文件。

　　設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位對(duì)其受委托的造價(jià)確定與控制工作承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)責(zé)任。

　　第八條 區(qū)造價(jià)管理站、區(qū)政府投資項(xiàng)目管理中心、區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心等工程造價(jià)審核機(jī)構(gòu)按照區(qū)政府相關(guān)規(guī)定開(kāi)展國(guó)有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的造價(jià)審核工作。

　　區(qū)造價(jià)管理站負(fù)責(zé)區(qū)非財(cái)政性國(guó)有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程造價(jià)審核；區(qū)國(guó)有資金收購(gòu)配建的公共服務(wù)設(shè)施及其他公共利益項(xiàng)目的收購(gòu)價(jià)審核；保障性住房和周轉(zhuǎn)房的裝修改造、修繕及其配套工程項(xiàng)目造價(jià)審核。

　　區(qū)政府投資項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)在區(qū)發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng)的區(qū)財(cái)政性國(guó)有資金投資建設(shè)工程的概算、預(yù)算審核。

　　區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)不在區(qū)發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng)的區(qū)財(cái)政性國(guó)有資金投資建設(shè)工程（區(qū)政府收購(gòu)項(xiàng)目、保障性住房和周轉(zhuǎn)房相關(guān)工程項(xiàng)目除外）的預(yù)算審核；區(qū)財(cái)政性國(guó)有資金投資建設(shè)工程（區(qū)政府收購(gòu)項(xiàng)目、保障性住房和周轉(zhuǎn)房相關(guān)工程項(xiàng)目除外）的結(jié)算、決算審核。

　　第九條 采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單誤差造成的招標(biāo)控制價(jià)偏差率不得超過(guò)按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定計(jì)算的百分之五。

　　第十條 建設(shè)工程造價(jià)成果文件編制單位及其造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程造價(jià)成果文件編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制質(zhì)量偏差。

　　編制施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等建設(shè)工程造價(jià)成果文件的質(zhì)量偏差率，不得超過(guò)按照計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)原則規(guī)定計(jì)算的百分之五。

　　第十一條國(guó)有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位，參照市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)編制的建設(shè)工程合同示范文本及正負(fù)面清單訂立合同。

　　第十二條 建設(shè)工程價(jià)款調(diào)整和結(jié)算的方法、程序和時(shí)限應(yīng)當(dāng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)包承包雙方應(yīng)依照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 鼓勵(lì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算。

　　施工過(guò)程結(jié)算是指工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)約定周期內(nèi)完成的質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括工程變更、索賠等）開(kāi)展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

　　第十四條 實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目，招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

　　第十五條 施工過(guò)程結(jié)算成果文件須按本辦法規(guī)定簽章。經(jīng)區(qū)工程造價(jià)審核機(jī)構(gòu)審核且發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算成果文件作為竣工結(jié)算成果文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

　　區(qū)住房建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依職責(zé)履行轄區(qū)政府投資項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十六條 應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)工程造價(jià)審核機(jī)構(gòu)審核的結(jié)算成果文件，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到完備的結(jié)算成果文件之日起六十日內(nèi)出具審核結(jié)論性文書(shū)。經(jīng)審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長(zhǎng)可延期三十日。

　　在審核過(guò)程中因送審單位補(bǔ)充資料或者未能及時(shí)配合審核人員審核造成延誤的，審核時(shí)限順延；送審單位整改后重新送審的，審核時(shí)限自重新送審之日起開(kāi)始計(jì)算。

　　第三章 從業(yè)管理

　　第十七條 區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立注冊(cè)在本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)名錄。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十八條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從業(yè)；應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)量管理體系、內(nèi)部操作規(guī)程和檔案管理制度，確保咨詢成果質(zhì)量。

　　第十九條 建設(shè)單位承擔(dān)本單位建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有三名以上注冊(cè)在本單位的造價(jià)工程師。

　　第二十條 建設(shè)工程造價(jià)成果文件編制單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的咨詢業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┎坏猛瑫r(shí)接受同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢與協(xié)助審核業(yè)務(wù)；

　　（三）轉(zhuǎn)包所承接的咨詢業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┕室鈮旱突蛘咛Ц吖こ淘靸r(jià)；

　　（五）出具虛假的造價(jià)成果文件；

　　（六）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十一條 工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書(shū)并注冊(cè)，在注冊(cè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：

　　（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章；

　?。ǘ┏劫Y格類(lèi)別的執(zhí)業(yè)許可范圍從業(yè)；

　　（三）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人單位注冊(cè)；

　　（四）故意壓低或者抬高工程造價(jià)；

　　（五）簽署虛假的造價(jià)成果文件；

　?。┰趫?zhí)業(yè)中實(shí)施商業(yè)賄賂，謀取不正當(dāng)利益；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)成果文件必須符合下列簽章規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚幹啤?fù)核、批準(zhǔn)人共同簽名，三者不得為同一人，編制、復(fù)核人應(yīng)當(dāng)同時(shí)蓋執(zhí)業(yè)印章；

　?。ǘ┓ㄈ藛挝簧w單位公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章；

　　（三）委托編審的建設(shè)工程造價(jià)成果文件，受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)蓋企業(yè)公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督檢查，對(duì)各類(lèi)造價(jià)成果文件、建設(shè)工程合同進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條 區(qū)造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和人員不良信用信息進(jìn)行采集，并將相關(guān)不良行為信息、行政處罰信息和聯(lián)合懲戒信息錄入深圳市建筑信用管理系統(tǒng)。

　　第二十五條 區(qū)造價(jià)管理站結(jié)合造價(jià)咨詢單位信用情況，實(shí)施差異化監(jiān)管。具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┮圆徽?dāng)方式承攬業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┥钲谑薪ㄖ庞霉芾硐到y(tǒng)上建筑信用等級(jí)為C級(jí)的；

　?。ㄈ┍煌对V或者舉報(bào)且被查實(shí)的；

　?。ㄋ模┢渌枰獙?shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的情形。

　　第二十六條 區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)信息資源共享機(jī)制，共享各自職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)建設(shè)工程造價(jià)成果文件之日起三十日內(nèi)將預(yù)算價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)及其相關(guān)資料報(bào)送區(qū)造價(jià)管理站。

　　區(qū)造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)公布本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程造價(jià)信息。

　　第二十七條 區(qū)造價(jià)管理站探索建立建設(shè)工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家力量，多渠道化解造價(jià)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。

　　第二十八條 區(qū)造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)客觀、公正、公平調(diào)處造價(jià)糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議。調(diào)解后若達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字或者蓋章。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)以及區(qū)政府投資工程的建設(shè)單位，發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移送區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)依法處理，并提供相關(guān)材料。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)向區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第三十一條 相關(guān)單位或者個(gè)人違反建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)依法責(zé)令整改或者進(jìn)行處罰，同時(shí)應(yīng)當(dāng)記錄并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法所稱(chēng)“以上”含本數(shù)。

　　第三十三條本辦法未盡事宜,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2023年12月8日起施行。有效期三年。本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。