一、起草背景

　　一是隨著區(qū)屬國資國企改革的深入，資產(chǎn)規(guī)模逐漸發(fā)展壯大，區(qū)屬國企所面臨的財務(wù)風險也變得越來越大，建立健全的財務(wù)監(jiān)管制度，能夠規(guī)范區(qū)屬國企的經(jīng)營管理，減少風險的發(fā)生，推動區(qū)屬國企健康長遠的發(fā)展。二是區(qū)國資局可以運用財務(wù)監(jiān)管的手段和方法，建立健全區(qū)屬國企財務(wù)監(jiān)管機制，規(guī)范區(qū)屬國企全面預(yù)算、固定資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷等財務(wù)活動。

　　二、起草依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國會計法》（2017年修正）；

　?。ǘ吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》（2008年中華人民共和國主席令第5號）；

　?。ㄈ吨醒雵匈Y本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》（財預(yù)〔2013〕133號）；

　?。ㄋ模渡钲谑袑賴衅髽I(yè)全面預(yù)算管理工作指引（2012年修訂）》；

　　（五）《深圳市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定》（2015年12月25日）；

　　（六）《深圳市屬國有企業(yè)年度財務(wù)決算審計工作暫行規(guī)定》（2018年5月31日）。

　　三、主要框架和內(nèi)容

　　《規(guī)定》分六章，共三十三條，包括總則、國有企業(yè)全面預(yù)算管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、國有企業(yè)財務(wù)管理、監(jiān)督和責任追究、附則”等，主要內(nèi)容如下：

　　（一）“總則”主要明確了管理宗旨、適用范圍、職責分工和會計核算責任。

　?。ǘ皣衅髽I(yè)全面預(yù)算管理”主要明確了企業(yè)預(yù)算范圍、編制周期與方法、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算報告等。

　　（三）“國有資本經(jīng)營預(yù)算管理”主要明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算收入與支出涵蓋內(nèi)容的同時，明確企業(yè)上繳利潤的比例。

　?。ㄋ模皣衅髽I(yè)財務(wù)管理”主要明確了財務(wù)報告的報送要求、審計管理職責，確定資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷、對外捐贈的審批權(quán)限與程序，以及后續(xù)的管理要求等。

　　（五）“監(jiān)督和責任追究”主要明確了責任事項的追究原則、程序與措施。

　?。案絼t”主要明確了規(guī)定的限額標準、解釋權(quán)限與施行時間。