《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法的通知》（羅府辦規(guī)〔2018〕9號）已于2018年11月13日印發(fā)實施，現(xiàn)對該辦法主要事項進行政策解讀，具體如下：

　　一、出臺背景

　　根據(jù)《深圳市人民政府關于深化規(guī)劃國土體制機制改革的決定》（市政府298號令）的有關決定，臨時用地、臨時建筑審批職權由原來的市規(guī)劃國土委及其派出機構行使調(diào)整至區(qū)政府及其職能部門行使。根據(jù)區(qū)編辦《關于調(diào)整我區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察體制的通知》（羅編〔2017〕43 號），我區(qū)臨時用地、臨時建筑審批職權由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局承接。為規(guī)范我區(qū)臨時用地和臨時建筑審批和管理工作，明確及指導具體的審批和管理工作，有必要出臺臨時用地和臨時建筑審批和管理的規(guī)范性文件。

　　二、目標任務

　　《暫行辦法》編制的目的在于適應新政策下的新要求，實現(xiàn)臨時用地和臨時建筑的統(tǒng)一管理，簡化審批流程，提高審批效率。一方面，把轄區(qū)臨時用地和臨時建筑審批統(tǒng)一納入?yún)^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局管理；另一方面，結合各區(qū)先進經(jīng)驗和羅湖實際，精簡優(yōu)化臨時用地和臨時建筑審批程序。

　　三、法律依據(jù)

　　《暫行辦法》作為規(guī)范性文件，必須在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的框架下制定。本辦法依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市城市規(guī)劃條例》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》《深圳市人民政府關于深化規(guī)劃國土體制機制改革的決定》《廣東省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知》《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑審批管理暫行辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，結合本區(qū)實際制定。

　　四、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》共6章35條，主要從適用條件、臨時用地和臨時建筑審批（符合申請的情形、應提交的材料、審查事項、臨時租金等）、消防審核與驗收、監(jiān)督管理（期限、提前收回等）等幾部分，對臨時用地和臨時建筑審批和管理做了明確規(guī)定。

　?。ㄒ唬╆P于適用范圍

　　本辦法適用于羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑的審批與管理。

　?。ǘ╆P于臨時用地和臨時建筑的定義

　　本辦法所稱臨時用地，是指因工程項目建設施工、地質(zhì)勘查、搶險救災以及急需的公共服務配套設施需要，按照臨時使用土地合同約定使用的國有未出讓土地。

　　本辦法所稱臨時建筑，因工程項目建設施工、地質(zhì)勘查、搶險救災以及急需的公共服務配套設施需要，在已批臨時用地、行政劃撥用地和已出讓土地上搭建的結構簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構筑物或其他設施。

　?。ㄈ╆P于臨時用地和臨時建筑審批流程

　　羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑審批采取聯(lián)席會議制度。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局接收申請并進行初審，初審合格后報區(qū)聯(lián)席會議審議。聯(lián)席會議由分管規(guī)劃土地監(jiān)察的區(qū)領導召集，參加聯(lián)席會議的單位有區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)住房建設局、區(qū)城管局、區(qū)城市更新局、區(qū)消防監(jiān)督管理部門、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交委羅湖交通運輸局、各街道辦事處等。

　?。ㄋ模╆P于臨時用地及臨時建筑監(jiān)督管理

　　為加強臨時用地和臨時建筑監(jiān)管，《暫行辦法》第五章對臨時用地和臨時建設項項目監(jiān)督管理做了相應規(guī)定。一方面規(guī)定建設單位為臨時用地和臨時建筑項目安全責任主體，區(qū)各相關部門依職責對臨時用地和臨時建筑進行監(jiān)管。另一方面規(guī)定應在顯著位置懸掛“標志牌”，實行掛牌公示。同時規(guī)定對于超過批準期限不自行拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依違法用地和違法建筑相關規(guī)定予以查處，并將申請單位失信行為上傳征信系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹╆P于臨時用地使用相關費用

　　《暫行辦法》中明確政府投資類項目以及其他按規(guī)定免收地價的項目，統(tǒng)一免收臨時用地使用費。其余使用國有儲備土地的租金測算計收方式按照《深圳市宗地地價測算規(guī)則（試行）》（深規(guī)土〔2013〕12號）執(zhí)行。同時結合《土地復墾條例》對占用農(nóng)用地的臨時用地約定需另行繳納土地復墾費用。　　

　?。╆P于原《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑審批管理暫行辦法》

　　《暫行辦法》施行后，2017年9月7日由深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑審批管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

　　附件：深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法的通知