一、起草背景

　　2021年以來，我區(qū)先后出臺(tái)了《羅湖區(qū)股份合作公司監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、重大事項(xiàng)決策及備案、資產(chǎn)租賃管理等7個(gè)監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)股份公司監(jiān)管工作，促進(jìn)股份公司規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)梳理，我區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理制度體系已較為完善，但對集體用地土地開發(fā)和交易等事項(xiàng)的監(jiān)管仍存不足，因此，羅湖區(qū)集體資產(chǎn)管理局牽頭制定了《羅湖區(qū)股份合作公司集體用地土地使用權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　規(guī)范羅湖區(qū)股份合作公司集體用地土地使用權(quán)交易行為，保障集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》共六章二十條，包括總則、集體用地自主開發(fā)程序、集體用地合作開發(fā)程序、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序、合同管理、附則。

　?。ㄒ唬┛倓t。主要明確了制定本制度的目的和依據(jù)、適用范圍、集體用地定義和范圍、原則、集體用地開發(fā)及交易類型、集體用地交易方式、合作開發(fā)項(xiàng)目交易條件、適用單一來源談判情形、直接適用協(xié)議交易方式、原有已簽約項(xiàng)目處理、前期合作有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ╅_發(fā)程序。分為自主開發(fā)程序和合作開發(fā)程序，主要明確了項(xiàng)目評估、制定方案、公示、項(xiàng)目審查、民主決策、備案等各項(xiàng)流程。

　　（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。主要明確了項(xiàng)目評估、制定方案、公示、項(xiàng)目審查、民主決策、備案等各項(xiàng)流程。

　　（四）合同管理。主要明確了合同的簽訂、審核、存檔等。

　?。ㄎ澹└絼t。主要內(nèi)容為名詞解釋、上位法和規(guī)定的適用、細(xì)則解釋權(quán)以及實(shí)施時(shí)間。

　　四、解決問題

　?。ㄒ唬┟鞔_進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的條件。

　?。ǘ┬略鲋苯舆m用協(xié)議交易方式情形。

　?。ㄈ┟鞔_原有已簽約項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄋ模┘?xì)化集體用地項(xiàng)目辦理程序。