羅府辦規(guī)〔2019〕3號 

各街道辦事處，區(qū)直各單位，市直駐羅湖各單位： 

　　《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》及其配套文件已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。             

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室 

　　2019年10月29日 

　　羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法 

　　第一章  總則 

　　第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，根據《政府投資條例》（國令第712號）等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱羅湖區(qū)政府投資項目（以下簡稱“區(qū)政府投資項目”），是指在羅湖行政區(qū)域內使用本級財政性資金進行固定資產投資項目，可以采用直接投資、資本金注入兩種方式，包括新建、擴建、改建、技術改造等建設項目。 

　　由區(qū)實施的使用上級政府資金的項目，上級政府對項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第三條 單個工程總投資兩百萬元以上的項目，以及區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設備五十萬元（不含）以上、社康中心單臺醫(yī)療設備十萬元（不含）以上的設備購置，納入區(qū)政府投資項目范圍。 

　　單個工程總投資兩百萬元（含）以下的項目，不適用本辦法，由區(qū)財政局從部門預算中統(tǒng)一安排并負責管理。除醫(yī)療設備外的其它單純設備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本辦法，按區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第四條 區(qū)政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域項目，以非經營性項目為主。 

　　第五條 區(qū)政府投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，并與經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。 

　　第六條 區(qū)發(fā)展改革局是區(qū)政府投資主管部門，履行區(qū)政府投資綜合管理職責。 

　　第七條 區(qū)發(fā)展改革局通過建立項目庫的方式，加強對使用政府投資資金項目的儲備。 

　　第二章  政府投資決策 

　　第八條 區(qū)政府根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調控政策，結合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。 

　　第九條 除涉及國家秘密的項目外，區(qū)政府投資項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）啟動受理，區(qū)發(fā)展改革局使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。 

　　第十條 區(qū)政府投資項目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務署負責建設實施。對專業(yè)性較強的區(qū)政府投資項目由相應的行業(yè)主管部門實施，具體按實施細則執(zhí)行。 

　　第十一條 建設單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，按照政府投資管理權限和規(guī)定的程序，履行相關審批程序。 

　　第十二條 經批準的概算是控制政府投資項目總投資的依據，經批準的建設工期是控制政府投資項目進度的依據。 

　　第十三條 對下列政府投資項目，可以按照有關規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序： 

　?。ㄒ唬┥陥罂偼顿Y五千萬元（含）以下的項目； 

　?。ǘ﹩渭冄b修裝飾、設備購置、維修改造、綠化提升、公交?？空尽⒔煌ò踩O施、城市照明等項目； 

　?。ㄈ┙泤^(qū)政府確定的應急工程。 

　　第三章  政府投資年度計劃 

　　第十四條 區(qū)發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌編制區(qū)政府投資項目年度計劃草案，并按照A、B、C分類管理。由各單位提出區(qū)政府投資項目建設需求，區(qū)發(fā)展改革局負責建立和管理區(qū)政府投資項目需求庫和儲備庫，從儲備庫中將符合條件的項目納入區(qū)政府投資項目年度計劃草案。 

　　第十五條 政府投資年度計劃應當明確項目名稱、建設內容及規(guī)模、建設工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。 

　　第十六條 區(qū)政府投資年度計劃應當和區(qū)財政本級預算相銜接。區(qū)財政局應當根據經批準的預算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。 

　　第十七條 在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中，符合條件的民生項目應進行民生項目評估論證，原則上經評估論證通過后方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃。 

　　第十八條 區(qū)發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金。 

　　第四章  政府投資項目實施 

　　第十九條 建設單位應當嚴格按照下達的區(qū)政府投資項目年度計劃和經批準的初步設計及概算，完成施工圖設計和項目預算的編制，按照有關規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核。 

　　第二十條 區(qū)政府投資項目開工建設應當符合本辦法和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設條件，按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)；不符合規(guī)定的建設條件的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開工建設。 

　　第二十一條 區(qū)政府投資項目應當按照區(qū)政府批準的建設地點、建設規(guī)模和建設內容實施。擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報批。 

　　第二十二條 區(qū)政府投資項目資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位。區(qū)政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 

　　第二十三條 區(qū)政府投資項目總投資原則上不得超過經批準的項目概算。 

　　因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化確需增加概算的，按規(guī)定的程序報批；涉及預算調整或者調劑的，依照有關預算的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。 

　　第二十四條 區(qū)政府投資項目原則上實行無現場簽證管理制度。 

　　第二十五條 區(qū)政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。 

　　第二十六條 區(qū)政府投資項目建成后，建設單位應當按照有關規(guī)定及時組織竣工驗收和移交管養(yǎng)，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算、檔案管理和移交、項目驗收、產權登記等手續(xù)。 

　　區(qū)政府投資項目結余的財政資金，應當按照有關規(guī)定繳回國庫。 

　　第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局應當按照國家有關規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項目，委托中介服務機構對所選項目進行后評價。 

　　第五章  監(jiān)督管理 

　　第二十八條 區(qū)發(fā)展改革局和政府投資有關部門應當采取在線監(jiān)測、現場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。 

　　建設單位應當通過在線平臺按期如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。 

　　第二十九條 區(qū)發(fā)展改革局和依法對區(qū)政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當建立區(qū)政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺實現信息共享。 

　　第三十條 建設單位應當按照有關規(guī)定加強區(qū)政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查。 

　　第三十一條 區(qū)政府投資年度計劃、區(qū)政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應當依法公開。 

　　第三十二條 政府投資項目的績效管理、建設工程質量、安全生產管理等事項，依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六章  法律責任 

　　第三十三條 對玩忽職守、違規(guī)進行建設活動、未按規(guī)定進行政府投資項目檔案管理或轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關文件的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。 

　　第三十四條 對違規(guī)籌措、撥付或使用政府投資資金的，依照有關預算的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定追究法律責任 

　　第三十五條 審批事項涉及的技術審查與行政審批分別管理，強化方案設計、技術審查機構的主體責任。方案設計、技術審查人員對其出具的結論終身負責，由建設單位在相關合同中進行具體約定。 

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第七章  附則 

　　第三十七條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第三十八條 本辦法自2019年11月9日起施行，有效期五年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資項目管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2018〕6號）同時廢止。 

　　羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理實施細則 

　　第一章  總則 

　　第一條 為進一步規(guī)范政府投資項目管理，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，根據《政府投資條例》（國令第712號），和《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。 

　　第二條 政府投資項目類型按照附件1《區(qū)政府投資項目類型和建設單位劃定》執(zhí)行，區(qū)發(fā)展改革局負責對政府投資方向和范圍進行定期評估調整。 

　　涉及租賃物業(yè)的裝修改造確需納入政府投資項目建設的，區(qū)物業(yè)辦會同需求單位應就擬選址物業(yè)的功能、結構、安全、消防等是否滿足使用需求進行技術評估，并在通過后連同技術評估結果書面征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局的意見，落實相關經費后再簽訂租賃合同。完成以上程序后，方可納入區(qū)政府投資項目范圍。 

　　單個工程總投資兩百萬元以上的項目，以及區(qū)屬醫(yī)院單臺醫(yī)療設備五十萬元（不含）以上、社康中心單臺醫(yī)療設備十萬元（不含）以上的設備購置，納入區(qū)政府投資項目范圍。單個工程總投資兩百萬元（含）以下的項目，不適用本細則，由區(qū)財政局從部門預算中統(tǒng)一安排并負責管理。除醫(yī)療設備外的其它單純設備購置以及區(qū)屬物業(yè)購置不適用本細則，按區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第三條 區(qū)政府投資項目原則上由區(qū)前期辦開展前期工作、區(qū)建筑工務署負責建設實施。對專業(yè)性較強的區(qū)政府投資項目，按以下原則確定建設單位： 

　　水務工程由區(qū)水務局負責，園林綠化工程及市容環(huán)境提升類項目由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責，道路品質提升及交通擁堵治理項目由市交通運輸局羅湖管理局負責，單純燃氣管道工程由區(qū)住房建設局負責，單純電力工程類項目由羅湖供電局負責，信息化工程由區(qū)智慧城市建設中心負責。具體分類按照附件1《區(qū)政府投資項目類型和建設單位劃定》執(zhí)行。按照國家有關規(guī)定實行項目法人責任制的，建設單位應當依法組建項目法人。 

　　不符合前款要求需要另行確定建設單位的項目，在征求相關單位意見并進行充分討論后，經區(qū)政府常務會議批準后可按議定的要求實施項目。 

　　第四條 區(qū)發(fā)展改革局負責區(qū)政府投資項目年度計劃的編制和組織實施，負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算等審批工作，會同區(qū)有關部門開展對區(qū)政府投資項目的督辦考核。 

　　區(qū)發(fā)展改革、財政、住房建設等部門按照附件2《區(qū)政府投資項目全過程各部門職能表》的要求在各自職責范圍內履行相應的政府投資項目管理職責，依法對政府投資項目進行審批和監(jiān)督管理。 

　　第五條 區(qū)政府投資項目的決策、管理必須堅持以下原則： 

　?。ㄒ唬┛茖W決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明； 

　?。ǘ┡c經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應； 

　?。ㄈ┵Y金安排量入為出、綜合平衡； 

　　（四）嚴格按照批準的投資、工期、標準，按照基本建設管理程序實施，禁止邊勘察、邊設計、邊施工； 

　　（五）堅持概算控制總投資的原則； 

　?。嵭蠥、B、C分類管理制； 

　?。ㄆ撸┙⑽拿鳌踩?、環(huán)保的施工管理制度，安全設施和污染防治設施應當與主體工程的設計、施工和使用同步進行； 

　?。ò耍嵭许椖糠ㄈ素熑沃苹蝽椖控熑稳酥贫取?nbsp;

　　第二章  政府投資決策 

　　第六條 建設單位應通過投資項目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完整、準確填報項目信息，上傳項目建議書、有關會議紀要或其他相關材料。區(qū)發(fā)展改革局負責對符合條件的項目進行賦碼，形成項目國家編碼后，由建設單位按規(guī)定辦理后續(xù)審批手續(xù)。 

　　區(qū)發(fā)展改革局和其他有關部門應通過在線平臺列明與政府投資有關的規(guī)劃、產業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為建設單位提供相關咨詢服務。 

　　第七條 區(qū)政府投資項目應當依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。區(qū)發(fā)展改革局應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關領域專項規(guī)劃、產業(yè)政策等，對項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算作出是否批準的決定。 

　　第八條 建設單位應當加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算以及依法應當附具的其他文件真實性負責。 

　　項目建議書應當對項目建設的必要性和依據、擬建設地點、擬建設內容及規(guī)模、投資匡算、資金來源以及經濟效益和社會效益進行初步分析。 

　　可行性研究報告應當對建設項目的技術經濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設條件的落實情況進行全面分析論證，并達到國家規(guī)定的深度。 

　　初步設計應當明確項目的建設內容及規(guī)模、建設工期、建設標準、用地規(guī)模、主要材料、設備規(guī)格和技術參數等，并達到國家規(guī)定的深度。 

　　項目概算應包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費等項目建設所需的一切費用。 

　　區(qū)政府應當加強項目建設單位工程專業(yè)技術人員的配備。 

　　第九條 建設單位應當依法委托專業(yè)工程咨詢機構編制項目建議書，項目建議書應充分征求項目所涉及的行業(yè)主管部門意見，就有關規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究。項目建議書批準前應當轉區(qū)政府投資項目管理中心進行評估審核。評估審核通過后，區(qū)發(fā)展改革局對項目建議書提出的項目建設必要性進行審核?？偼顿Y一億元（含）以下的項目按程序報分管需求單位、建設單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批；總投資一億元以上的項目，按程序報區(qū)政府常務會議審批。項目建議書批準后，建設單位可向區(qū)發(fā)展改革局申請項目前期經費下達，區(qū)發(fā)展改革局也可視情況在項目建議書審批階段一并安排前期經費。 

　　除涉及國家安全和國家秘密的項目外，項目建議書經批準后，建設單位應當進行公示。屬于區(qū)政府重大投資項目，建設單位應按照《羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引》規(guī)定進行項目公示，公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考。 

　　第十條 項目建議書批準后，由區(qū)發(fā)展改革局提出項目建設模式。擬采用代建制、設計施工總承包、全過程工程咨詢等建設模式的，區(qū)發(fā)展改革局報分管建設單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長批準后按程序開展下一步工作，具體按照區(qū)相關管理規(guī)定執(zhí)行。信息化類項目的綜合規(guī)劃、方案論證、建設管理等按照區(qū)信息化項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　區(qū)發(fā)展改革局可視項目情況和實際需要，將項目建設模式納入項目建議書的審核意見中。 

　　第十一條 建設單位應當依法委托專業(yè)工程咨詢機構按照經批準的項目建議書要求編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾媾鷾是皯斵D區(qū)政府投資項目管理中心進行評估審核。評估審核通過后，區(qū)發(fā)展改革局對可行性研究報告分析的項目技術經濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設條件的落實情況進行審核，并報分管建設單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。 

　　除涉及國家安全和國家秘密的項目外，可行性研究報告經批準后應當向社會公開。 

　　第十二條 需單獨進行節(jié)能審查的項目，建設單位在報送可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。免于可行性研究報告審批的項目，建設單位需在概算申報前取得節(jié)能審查意見。 

　　第十三條 建設單位取得規(guī)劃國土部門及其派出機構出具的用地規(guī)劃許可或規(guī)劃設計要點后，應及時開展設計單位的委托工作。設計單位的委托方式按照相關法律法規(guī)及區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　設計單位確定后即按程序開展設計工作，方案設計的管理實施按照《羅湖區(qū)政府投資項目方案設計管理實施細則》執(zhí)行。 

　　第十四條 建設單位應當依法委托具有相應資質的設計單位，按照批準的可行性研究報告要求開展初步設計及概算的編制工作，并提出擬定的建設工期及其測算依據。初步設計及概算批準前應當轉區(qū)政府投資項目管理中心進行評估審核。評估審核通過后，區(qū)發(fā)展改革局對初步設計及概算是否符合可行性研究報告批準以及國家有關標準和規(guī)范要求進行審核，其中交通、水務工程初步設計由交通、水務的行業(yè)主管部門進行技術審核。初步設計及概算按以下程序報批： 

　?。ㄒ唬┛偼顿Y一億元（含）以下的項目報分管需求單位、建設單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批； 

　?。ǘ┛偼顿Y一億元（不含）以上的項目按程序報區(qū)政府常務會議審批； 

　?。ㄈ┏醪皆O計提出的概算超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算百分之十（含）的，建設單位應重新報送可行性研究報告。 

　　第三章  簡易審批程序 

　　第十五條 符合本章規(guī)定條件的區(qū)政府投資項目，建設單位可直接按照簡易審批程序執(zhí)行相關前期工作的報批工作。 

　　第十六條 經區(qū)政府確定的應急工程可免于項目建議書和可行性研究報告審批，直接申報初步設計及概算，但需在初步設計及概算中增加項目必要性論證和項目可行性研究內容。 

　　第十七條 申報總投資五千萬元（含）以下的項目或單純裝修裝飾、設備購置、維修改造、綠化提升、公交?？空?、交通安全設施、城市照明等項目可免于可行性研究報告審批，直接申報初步設計及概算并增加項目可行性研究的內容。 

　　單純裝修裝飾、設備購置、維修改造、綠化提升、公交停靠站、交通安全設施、城市照明等項目申報總投資在五千萬元（不含）以上且超批準項目建議書匡算百分之十（不含）以上的，仍應審批可行性研究報告。 

　　第十八條 凡符合下列條件之一的建設項目，應在項目可行性研究報告中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施和效能水平分析等相關內容，區(qū)發(fā)展改革局可不再另行進行節(jié)能審查： 

　?。ㄒ唬┧?、城市道路、公路等項目； 

　　（二）年綜合能源消費量不滿一千噸標準煤，且年電力消費量不滿五百萬千瓦時的項目。 

　　第四章  計劃管理 

　　第十九條 各單位按照《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細則》規(guī)定，提出區(qū)政府投資項目建設需求，并開展項目可行性論證、項目建議書編制和申報儲備入庫等工作。 

　　項目建議書已批準的項目，由區(qū)發(fā)展改革局列入區(qū)政府投資項目儲備庫進行儲備管理。 

　　第二十條 區(qū)發(fā)展改革局結合國民經濟和社會發(fā)展目標、年度財政資金供給情況、固定資產投資任務等綜合指標及項目進度，從區(qū)政府投資項目儲備庫中將符合條件的項目納入區(qū)政府投資項目年度計劃草案。 

　　第二十一條 續(xù)建項目和已取得概算批復擬新開工的項目可以直接申報列入區(qū)政府投資項目年度計劃草案。 

　　不符合前款規(guī)定條件，但已取得項目建議書或可行性研究報告批復，屬于區(qū)委、區(qū)政府年中部署的項目，需要列入當年區(qū)政府投資項目年度計劃的，可以作為待安排項目，在政府投資項目年度計劃草案中預留相應建設資金或前期費用。 

　　第二十二條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制與區(qū)財政年度預算編制同步進行。區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)財政局確定年度區(qū)政府投資總額，做好與本級預算的銜接工作。 

　　第二十三條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案應當明確以下事項： 

　?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額和投資結構； 

　　（二）項目名稱、建設單位、計劃類別、建設內容及規(guī)模、建設周期、項目總投資、年度投資額及資金來源； 

　?。ㄈ┐才彭椖恳约邦A留資金； 

　?。ㄋ模┢渌麘斆鞔_的事項和資金安排。 

　　第二十四條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案按照A、B、C分類管理，與項目審批程序滾動遞進： 

　　（一）A類：續(xù)建項目或初步設計及概算已獲批準的項目，納入A類管理； 

　?。ǘ〣類：可行性研究報告已獲批準但仍須履行初步設計及概算審批手續(xù)的項目，納入B類管理； 

　?。ㄈ〤類：項目建議書已獲批準的項目，納入C類管理。 

　　第二十五條 總投資一千萬元（不含）以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護、文化體育、社區(qū)服務等政府投資項目，應進行民生項目評估論證，涉密工程和應急工程除外。 

　　區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中，負責將篩選審核后的民生項目報送區(qū)人大常委會進行民生項目評估論證，原則上經評估論證通過的項目方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃，安排建設資金開展建設。 

　　第二十六條 區(qū)政府投資項目年度計劃草案由區(qū)發(fā)展改革局按程序報區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會議審議批準后，按程序提請區(qū)人大常委會審查批準。區(qū)政府投資項目年度投資計劃草案經區(qū)人大常委會審查批準后，應及時向社會公開，并下達政府投資項目年度投資計劃，通知相關行業(yè)主管部門。 

　　區(qū)政府投資項目年度計劃應當嚴格執(zhí)行，未經法定程序，任何單位和個人不得變更。 

　　第二十七條 區(qū)發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌安排區(qū)政府投資項目年度計劃資金，根據區(qū)政府投資項目的實際進展情況下達前期經費和建設資金。 

　　因項目進展較快需追加安排前期經費、建設資金、結算和決算尾款，或項目已安排資金有結余需要調減的，由建設單位提出申請，區(qū)發(fā)展改革局審核后按以下程序報批： 

　?。ㄒ唬┠甓扔媱潈鹊捻椖?，需安排前期費用或建設資金的，由區(qū)發(fā)展改革局審批； 

　?。ǘ┠甓扔媱澩獾捻椖浚璋才徘捌谫M用的，由區(qū)發(fā)展改革局審核后，報分管區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。 

　　第二十八條 區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行過程中，確需調整年度政府投資總額、取消項目建設或計劃外項目需新開工的，區(qū)發(fā)展改革局應編制調整方案，按程序報區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會議審定后提請區(qū)人大常委會審議批準。 

　　第五章  建設管理 

　　第二十九條 建設單位應當嚴格按照下達的區(qū)政府投資項目年度計劃和經批準的初步設計及概算，完成施工圖設計和項目預算的編制，一般項目預算編制時間應當控制在二十個工作日內，重大項目預算編制時間應當控制在三十個工作日內，完成后按照有關規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核。項目預算包括施工圖預算和項目建設所需的其他費用。 

　　第三十條 項目涉及前期、建設兩階段分開實施的，前期工作移交按照《羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交實施細則》執(zhí)行。 

　　第三十一條 區(qū)政府投資項目的施工招標原則上應采取工程量清單招標方式。擬采取下浮率等其它招標方式的項目，建設單位應充分論證必要性，并就投資、質量和工期控制提出具體措施，形成方案征求區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設局、區(qū)審計局等相關部門意見后，報請區(qū)政府相關會議批準。批準通過的項目，列為重點監(jiān)督管理項目。 

　　第三十二條 區(qū)政府投資項目有關招標采購按照以下原則組織實施： 

　　（一）區(qū)政府投資的建設工程及與工程建設有關的貨物、服務等達到區(qū)政府招標限額標準的，應當進行招標并到區(qū)住房建設局完成招投標備案手續(xù)，依法訂立合同； 

　?。ǘ﹩瘟械脑O備購置等達到區(qū)政府集中采購限額標準的，應當進行集中采購，依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案； 

　?。ㄈ┪催_到區(qū)政府集中采購限額標準的，根據有關政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章以及區(qū)政府有關規(guī)定進行采購，依法訂立合同并按規(guī)定送區(qū)政府合同履約檢查中心備案。 

　　第三十三條 區(qū)政府投資項目應當按照區(qū)政府批準的建設地點、建設規(guī)模和建設內容實施。擬作如下較大變更的，應當在實施前按照原初步設計及概算的審批程序報批： 

　?。ㄒ唬┙ㄔO地點發(fā)生變化的； 

　?。ǘ┛偨ㄖ娣e、建筑層數、道路長度、橋梁跨度、項目產能等建設規(guī)模以及建設范圍的指標調整超過批準的初步設計及概算正負百分之十（含）的； 

　?。ㄈ﹩雾椆こ虜盗吭鰷p、建設功能實質性調整、規(guī)劃調整等原因導致建設內容發(fā)生重大變化的。 

　　第三十四條 區(qū)政府投資項目總投資原則上不得超過經批準的項目概算。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化確需增加概算的，建設單位應提出調整方案及資金來源，并按以下程序報批： 

　?。ㄒ唬┛偼顿Y額超過批準概算五百萬元（不含）以上且達到原批準概算百分之十（不含）以上的，按程序報區(qū)政府常務會議審批； 

　?。ǘ┢渌潘阏{整情況報分管需求單位、建設單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長、區(qū)長審批。 

　　第三十五條 不涉及較大變更或概算調整的工程變更，建設單位及相關主管部門應當建立健全工程變更管理制度，嚴格控制工程變更，并按照《羅湖區(qū)政府投資項目設計變更備案實施細則》，報區(qū)發(fā)展改革局備案。 

　　建設單位應當切實履行主體責任，會同勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等對設計變更可能造成的成本、質量安全等進行審查評估，系統(tǒng)分析設計變更的原因和責任劃分后予以共同確認，區(qū)住房建設局、區(qū)審計局、區(qū)財政局應依法進行有效監(jiān)督。 

　　第三十六條 區(qū)政府投資項目實行設計變更問責制。對工程實施過程中涉及費用增減的設計變更，建設單位要分析原因、區(qū)分責任，對查明屬于設計缺陷的，建立追究設計單位及設計責任人責任的問責制度。具體規(guī)定由區(qū)政府另行制定。 

　　第三十七條 區(qū)政府投資項目原則上實行無現場簽證管理制度。 

　　因不可抗力影響造成區(qū)政府投資項目工程內容以及工程量增加，確需現場簽證的，應當由施工單位提出并提供相關資料，在簽證工程內容和工程量發(fā)生時由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位共同確認，不得事后補簽。 

　　第三十八條 因地質條件發(fā)生重大變化、異常惡劣的天氣條件、不可抗力影響或上級政策調整等原因導致項目建設進度滯后確需調整已批復建設工期的，建設單位應重新提出建設工期和測算依據，由區(qū)發(fā)展改革局審核后報分管建設單位、區(qū)發(fā)展改革局的副區(qū)長審批。 

　　第三十九條 區(qū)政府投資項目資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，專款專用并納入部門預算。建設單位應當細化項目的預算資金，分解項目各年度財政資金實際需求，并建立健全本單位政府投資項目建設財務管理制度和內部控制制度。區(qū)政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 

　　區(qū)財政局應當根據區(qū)政府投資項目概算、年度計劃，按照項目建設管理程序和進度分期下達項目資金用款指標并對區(qū)政府投資項目的財務活動實施管理和監(jiān)督。 

　　第四十條 區(qū)政府投資項目資金實行國庫集中支付制度。區(qū)財政局、區(qū)國庫支付中心應加強區(qū)政府投資項目建設資金的管理，嚴格審核支付資金，并建立健全財務制度及內部監(jiān)督制約機制。工程結算審核前，工程款支付額一般控制在合同價的百分之九十以內；工程結算審核后，工程款支付至結算價的百分之九十七，余下百分之三作為工程質量保證金。施工單位也可以工程保函替代預留工程質量保證金，具體做法按照有關規(guī)定執(zhí)行。若出現超額支付由建設單位承擔主體責任，負責追回超付款項。 

　　建設單位應當在工程相關合同中明確約定工程尾款申請支付期限要求和逾期處置方式。 

　　第四十一條 建設單位應按月向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等部門報送項目進度和資金使用情況報表，并應當按照區(qū)統(tǒng)計部門要求，依法報送統(tǒng)計報表以及相關資料。 

　　第四十二條 區(qū)政府投資項目建成后，建設單位應當按照有關規(guī)定及時組織竣工驗收，并在驗收合格后三十個工作日內移交給使用或管理單位，接收單位必須按竣工圖紙內容接收，并盡快投入使用。公園綠化類工程，應在竣工驗收合格且綠化養(yǎng)護期滿后再進行移交管養(yǎng)。未經竣工驗收的建設項目不得投入使用，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。 

　　第四十三條 通過竣工驗收的項目，建設單位應當在三個月內完成工程結算報告的編制，并按照有關規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核；建設單位應當在政府投資項目工程結算報告審核意見出具后三個月內，完成竣工決算報告的編制，并按照有關規(guī)定報送區(qū)財政投資評審中心審核；建設單位應當在區(qū)政府投資項目竣工財務決算報告審核意見出具后三十個工作日內，向區(qū)財政局申請辦理竣工財務決算批復。建設資金有結余的，建設單位應在取得竣工財務決算批復后三十個工作日內，按照有關規(guī)定辦理結余資金相關手續(xù)。 

　　各建設單位應當加強預算、結算、決算的編制質量，區(qū)財政投資評審中心對結算審核金額超中標價百分之十五（含），以及預算送審金額超預算審核金額、結算送審金額超結算審核金額、決算送審金額超決算審核金額百分之十（含）的，應當記錄在案，并定期在全區(qū)范圍進行通報，各職能部門依據相關規(guī)定加強監(jiān)督管理。 

　　第四十四條 區(qū)政府投資項目檔案管理應當納入建設管理程序，與項目建設實行同步管理。 

　　建設單位應建立區(qū)政府投資項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，并于工程竣工驗收合格后六個月內向檔案管理機構移交建設工程檔案。法律、法規(guī)對建設工程檔案移交時限另有規(guī)定的除外。 

　　第四十五條 建設單位應當在竣工財務決算報告審核意見出具后三十個工作日內，向區(qū)發(fā)展改革局申請項目驗收。有特殊情況的，經區(qū)發(fā)展改革局批準，可以適當延期。 

　　區(qū)發(fā)展改革局對區(qū)政府投資項目的項目建議書、可行性研究、初步設計、項目概算、竣工驗收和整改、工程結算、竣工財務決算、檔案管理及項目試運營等程序履行和批復內容執(zhí)行情況進行檢查，完成項目驗收。除涉及國家安全和國家秘密的項目外，項目驗收結果應當向社會公開。具體按照區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第四十六條 區(qū)政府投資項目竣工后形成資產的，接收單位應當在竣工財務決算批復后三十個工作日內，向區(qū)財政局申請辦理資產備案手續(xù)，并依法辦理產權登記。納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產權登記后七個工作日內，將資產錄入行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)并向國庫支付中心辦理資產入賬手續(xù)；未納入國庫支付中心集中核算的接收單位在產權登記后七個工作日內，將資產錄入行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)并自行辦理資產入賬手續(xù)。 

　　區(qū)政府投資項目竣工后不形成資產的，納入國庫支付中心集中核算的建設單位或接收單位應當在竣工財務決算批準后三十個工作日內，向區(qū)國庫支付中心辦理在建工程核銷手續(xù)并按照財務管理制度做好相關后續(xù)處理工作；未納入區(qū)國庫支付中心集中核算的建設單位或接收單位應當在竣工財務決算批準后三十個工作日內，按照財務管理制度做好相關后續(xù)處理工作。 

　　第四十七條 區(qū)發(fā)展改革局應當按照國家有關規(guī)定選擇有代表性的已建成區(qū)政府投資項目，委托中介服務機構對所選項目進行后評價。后評價應當根據項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見，具體按照區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六章  項目取消管理 

　　第四十八條 區(qū)政府投資項目在前期工作或建設實施過程中，因客觀原因無法繼續(xù)執(zhí)行的，建設單位提出取消申請和取消原因，由區(qū)發(fā)展改革局負責審核并征求區(qū)人大財政經濟委員會意見后，按原項目建議書審批程序重新報批。完成后按程序報區(qū)人大常委會。 

　　第四十九條 經批準取消的項目，按照以下程序完成費用處置： 

　?。ㄒ唬┤粢严逻_前期計劃或新開工計劃且已發(fā)生費用的，由建設單位按本細則規(guī)定報送決算審核； 

　?。ǘ┤粢严逻_前期計劃或新開工計劃但未發(fā)生任何費用的，由區(qū)發(fā)展改革局回收項目資金實施計劃。 

　　第七章  監(jiān)督管理 

　　第五十條 對于納入區(qū)政府投資項目年度計劃的項目，實施責任制管理并納入部門績效考核，由區(qū)發(fā)展改革局進行跟進督辦。 

　　第五十一條 政府投資項目的建設工程質量、安全生產等監(jiān)管事項，依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第五十二條 各建設單位應當主動接受區(qū)人民代表大會及其常務委員會對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。 

　　第五十三條 區(qū)發(fā)展改革局對區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，并向區(qū)政府報告計劃執(zhí)行情況。區(qū)政府向區(qū)人民代表大會或其常務委員會報告區(qū)政府投資項目年度計劃執(zhí)行情況。 

　　第五十四條 區(qū)政府投資項目建設涉及的相關部門和公職人員在依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等方面應當主動接受包括紀檢監(jiān)察機關、區(qū)審計局在內的各方面監(jiān)督。 

　　第五十五條 政府投資稽察機構對政府投資項目的建設和管理活動程序、工程質量、投資效益和資金安全等方面進行稽察。政府投資稽察機構應當與區(qū)政府投資項目其他監(jiān)督部門建立檢查成果共享機制。具體按照區(qū)政府有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第八章  法律責任 

　　第五十六條 建設單位有下列情形之一的，責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付資金，并暫停或者停止建設活動，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分： 

　　（一）未經批準或者不符合規(guī)定的建設條件開工建設政府投資項目； 

　?。ǘ┪唇浥鷾噬米再徶脩㈨棇徟催M行立項審批的設備購置項目的； 

　　（三）弄虛作假騙取政府投資項目審批資金； 

　?。ㄋ模┪唇浥鷾首兏顿Y項目的建設地點或者對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更； 

　?。ㄎ澹┥米栽黾油顿Y概算； 

　　（六）要求施工單位對政府投資項目墊資建設； 

　?。ㄆ撸o正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目； 

　　（八）無正當理由不按照規(guī)定時限完成結算、竣工財務決算和檔案移交等工作的； 

　　（九）其他違反本細則和其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。 

　　第五十七條 有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分： 

　?。ㄒ唬┏綄徟鷻嘞迣徟顿Y項目； 

　?。ǘΣ环弦?guī)定的政府投資項目予以批準； 

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定核定或者調整政府投資項目的投資概算； 

　　（四）履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。 

　　第五十八條 有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定追究法律責任： 

　?。ㄒ唬┱捌溆嘘P部門違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金； 

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付； 

　?。ㄈ┺D移、侵占、挪用政府投資資金。 

　　第五十九條 審批事項涉及的技術審查與行政審批分別管理，強化方案設計、技術審查機構的主體責任。方案設計、技術審查人員對其出具的結論終身負責，由建設單位在相關合同中進行具體約定。 

　　工程咨詢機構、設計單位或者第三方協(xié)審機構等在編制、評估審核可行性研究報告、初步設計、概算、預算、結算和竣工財務決算時，以及施工單位在施工過程中，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，經查實，三年內禁止其從事區(qū)政府投資項目相關工作，并納入不良信用記錄；情節(jié)嚴重的，提請有關部門依法吊銷其相關資格或者資質；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第六十條 建設單位未按照規(guī)定將區(qū)政府投資項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關文件、資料的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。 

　　第六十一條 項目單位、建設單位以及工程咨詢機構、設計單位或者評審機構違反本細則規(guī)定，依照其他有關法律、法規(guī)應當承擔法律責任的，除按照本細則規(guī)定予以處理外，適用其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定。 

　　第九章  附則 

　　第六十二條 本細則由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第六十三條 本細則自2019年11月9日起施行，有效期五年。 

　　附件1 

　　區(qū)政府投資項目類型和建設單位劃定 

　　附件2 

　　區(qū)政府投資項目全過程各部門職能表 

　　注：1.《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理辦法及其配套文件》（羅府辦規(guī)〔2018〕5 號）包括：《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程預選企業(yè)庫管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程定標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《深圳市羅湖區(qū)建設工程定標工作指引》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程設計招標投標管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標市場主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯合查處工作方案》。 

　　2.   搶險救災工程和應急工程的管理按《深圳市特殊工程認定和發(fā)包辦法》、《深圳市搶險救災工程管理辦法》及《深圳市羅湖區(qū)地質災害（地面坍塌）搶險救災工程管理辦法》執(zhí)行。 

　　3.   信息化類項目綜合規(guī)劃、方案論證、建設管理等適用《深圳市羅湖區(qū)政府投資信息化項目管理辦法》。 

　　羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細則 

　　為加快推進我區(qū)政府投資項目供給側結構性改革，充分發(fā)揮各部門分級統(tǒng)籌的作用，促進項目謀劃生成，為區(qū)政府投資項目提供后續(xù)儲備，加快推進項目前期工作，制定本細則。 

　　第一章 需求入庫

　　第一條 建立區(qū)政府投資項目需求庫，充分發(fā)揮區(qū)發(fā)展改革局的綜合統(tǒng)籌和各行業(yè)主管部門的行業(yè)統(tǒng)籌作用以及區(qū)前期工作機構的專業(yè)統(tǒng)籌作用，多途徑多方式謀劃生成項目。 

　　第二條 區(qū)發(fā)展改革局組織謀劃、征集項目，通過每年初、年中兩次定期向各行業(yè)主管部門、各街道辦等發(fā)出項目征集通知，豐富并完善區(qū)政府投資項目需求庫信息。入庫項目包括： 

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革局根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)委、區(qū)政府工作部署、人大政協(xié)提案議案，高起點、高標準謀劃對全區(qū)經濟社會發(fā)展大局起支撐作用的項目。 

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展改革局根據區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結合實際情況，研究謀劃事關長遠、影響重大的綜合性重大建設項目。 

　?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門對照各自權責清單，根據各專項發(fā)展規(guī)劃目標以及本行業(yè)發(fā)展過程中的短板和歷史欠賬，謀劃近、中、遠期需求項目，并對項目需求進行分析，開展項目初步整合，謀劃形成本行業(yè)領域的重大項目。 

　?。ㄋ模└鹘值擂k事處通過公開征集社區(qū)居民、“兩代表一委員”及轄區(qū)企事業(yè)單位意見，搜集需求并進行初步遴選與整合，按行業(yè)歸口，形成民生項目需求報各行業(yè)主管部門進行梳理和上報的項目。 

　?。ㄎ澹┥婕爸攸c區(qū)域、重要產業(yè)、重大民生等方向的區(qū)政府投資項目，經區(qū)委、區(qū)政府同意后，直接納入區(qū)政府投資項目需求庫的項目。 

　　第三條 入庫項目應提出具體明確的需求，包括但不限于：項目名稱、規(guī)劃依據、初步選址意向、建設規(guī)模及內容、建設標準、投資估算、建設必要性描述、建設起止時間等基本信息，其中需求單位應當就項目初步選址意向與相關權屬單位達成一致意見，申請入庫項目基本信息要求按照附件1填寫，并提供相關必要性材料。由區(qū)發(fā)展改革局審核接收。 

　　第四條 區(qū)發(fā)展改革局對項目需求庫里的區(qū)政府投資項目進行必要性審核，綜合考慮區(qū)域整體需求，將納入需求庫的區(qū)政府投資項目盡量打包整合，推進項目一體化設計建設，并對項目需求庫實行動態(tài)管理。 

　　第二章 儲備準備

　　第五條 區(qū)發(fā)展改革局根據經濟社會發(fā)展目標和任務，將區(qū)政府投資項目需求庫中經過篩選并整合后的項目交由區(qū)前期工作機構開展可行性論證工作，論證可行的項目按附件2填寫相關信息，經區(qū)發(fā)展改革局確認后可按要求編制項目建議書?？尚行哉撟C的相關結果應納入項目建議書的編制內容中。 

　　經區(qū)發(fā)展改革局同意，項目需求單位具備條件的，也可自行開展可行性論證工作，相關成果經區(qū)發(fā)展改革局確認后，由項目需求單位編制項目建議書。 

　　第六條 區(qū)前期工作機構負責指導項目需求單位，研究提出項目穩(wěn)定需求，并根據項目實際情況對同類項目或同區(qū)域可產生相互影響的項目進行再次整合，協(xié)調需求單位協(xié)同開展工作，避免造成浪費。區(qū)前期工作機構負責論證項目與行業(yè)專項規(guī)劃是否符合，是否涉及近期城市更新、規(guī)劃調整，是否存在違建及征地拆遷、環(huán)保、消防、林地、河道管理線、生態(tài)控制線等制約因素等。 

　　第七條 區(qū)前期工作機構提出項目用地性質、項目選址意向、規(guī)劃依據、用地范圍、建設規(guī)模預估等條件后，報規(guī)劃國土、城市更新、環(huán)保水務、城管等部門進行可行性評價。各相關部門根據職能對區(qū)前期工作機構提出的建設計劃提出意見或建議，對于回復無意見的，認為與相關規(guī)劃計劃等制約因素不沖突，不影響項目建設；有意見的應進行充分研究，提出解決思路。各相關部門回復區(qū)前期工作機構時應盡可能提供項目的基礎資料（含現有用地、地下管線，規(guī)劃等資料），以便項目順利開展。區(qū)前期工作機構綜合各部門意見后出具評價意見（按照附件3填寫）。 

　　第八條 項目綜合評價為條件成熟的，區(qū)前期工作機構可按程序報批項目建議書。區(qū)前期工作機構按程序將綜合評價為條件不成熟、不具備可實施性的項目報區(qū)發(fā)展改革局，由區(qū)發(fā)展改革局將評價報告退回原申報單位，原申報單位認為仍有必要實施的項目，按評價報告進行項目需求調整后，重新向區(qū)發(fā)展改革局提請項目需求。 

　　第三章 儲備入庫 

　　第九條 建立區(qū)政府投資項目儲備庫。項目建議書批準后的區(qū)政府投資項目，由區(qū)發(fā)展改革局納入區(qū)政府投資項目儲備庫。 

　　第十條 儲備庫的項目應包括：項目名稱、項目單位、建設規(guī)模及內容、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設施的建筑面積、建設起止時間、經費額度等基本信息。 

　　第十一條 經區(qū)政府確定的應急項目可直接納入儲備庫。 

　　第四章 附則

　　第十二條 本細則由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十三條 本細則自2019年11月9日起實施，有效期五年。《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目生成管理辦法》（羅府辦函〔2018〕458 號）同時廢止。 

　　附件1-1 

　　XXX項目需求階段情況表 

　　--房建類（含市政非線性類項目） 

　　注：如有更多相關資料提供，可作為附件材料提供。 項目選址可能涉及舊有建筑設施的需填寫帶☆號欄帶※號的為選填項 

　　附件1-2 

　　XXX項目需求階段情況表 

　　--市政線性類項目 

　　注：如有更多相關資料提供，可作為附件材料提供，帶※號的為選填項。 

　　附件2 

　　XXX項目儲備階段情況表 

　　注：如有更多相關資料提供，可作為附件材料提供。 

　　羅湖區(qū)政府投資民生項目評估論證管理指引 

　　為提高政府投資民生項目的惠民性、實用性和有效性，更好地化解社會矛盾和滿足群眾需求，完善民生項目評估論證管理，結合羅湖實際，制定本指引。 

　　第一章 總則

　　第一條 總投資一千萬元（不含）以上的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通、住房保障、環(huán)境保護、文化體育、社區(qū)服務等政府投資項目，應進行民生項目評估論證，涉密工程和應急工程除外。 

　　第二條 區(qū)發(fā)展改革局負責民生項目的篩選、審核、報送等工作，并會同建設單位配合區(qū)人大常委會做好民生項目的評估工作。建設單位需做好民生項目的收集、資料準備等工作。 

　　第三條 民生項目應遵循公開征集、科學決策、保障民生的基本原則。從發(fā)展現狀和民計民生出發(fā)，從規(guī)范程序和保證質量出發(fā)，從群眾滿意和社會成效出發(fā)，做好民生項目評估論證工作，切實保證民生項目能夠取得良好的社會成效。 

　　第二章 基本程序

　　第四條 區(qū)政府相關職能部門、各街道辦事處通過發(fā)放調查表、召開調研會議等形式，廣泛聽取群眾意見，了解群眾需求，公開征集民生項目（轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員可直接提出項目需求并提交區(qū)政府相關職能部門、各街道辦事處匯總）。 

　　第五條 民生項目按照區(qū)政府投資項目生成管理的有關規(guī)定納入儲備庫后，由區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)政府投資項目年度計劃草案編制過程中，將經篩選審核后符合條件的項目報送區(qū)人大常委會進行民生項目評估論證，并通知建設單位、需求單位等相關單位，要求其準備相應材料以供論證。 

　　第六條 納入民生項目評估論證的項目，建設單位和需求單位應為民生項目評估論證工作的開展進行充分準備，并將有關資料報送區(qū)人大常委會。需準備的資料包括但不限于可行性論證、項目建議書、方案設計（如有）等項目所有前期資料。 

　　第七條 建設單位應根據區(qū)人大常委會的組織安排，參與民生項目評估論證會等相關會議，并就項目情況作具體匯報。 

　　第三章 過程監(jiān)督

　　第八條 區(qū)政府有關部門應主動配合區(qū)人大常委會開展經評估論證通過的民生項目監(jiān)督工作。 

　　第九條 納入民生項目評估論證的項目，原則上經評估論證通過的項目方可列入年度區(qū)政府投資項目計劃，安排建設資金開展建設；評估論證未通過的項目，返回項目儲備庫。 

　　第四章 附則

　　第十條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十一條 本指引自2019年11月9日起實施，有效期五年?！蛾P于完善羅湖區(qū)政府投資民生項目決策運行機制的實施辦法》（羅府辦〔2014〕24號）同時廢止。 

　　羅湖區(qū)政府重大投資項目公示指引 

　　第一條 為了進一步健全政府投資項目決策機制，提高決策的科學化、民主化水平，增加政府投資項目的透明度，加大公眾對政府重大投資項目的知情權、參與權、監(jiān)督權，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《關于實行政府重大投資項目公示工作的指導意見》（發(fā)改投資〔2010〕3131號）、《廣東省省級政府重大投資項目公示試點辦法》（粵發(fā)改投資〔2011〕1057號）的有關規(guī)定，結合羅湖區(qū)實際，制定本指引。 

　　第二條 本指引所稱公示是指羅湖區(qū)政府在政府重大投資項目審批決策前，建設單位通過項目現場公示、媒體公示等方式，向社會公開區(qū)政府重大投資項目的有關內容，廣泛聽取各方面的意見和建議，提高決策的科學化、民主化水平的行為。 

　　第三條 除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不允許公開的項目，以及涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密的項目外，符合以下條件之一的區(qū)政府重大投資項目，建設單位必須進行公示： 

　?。ㄒ唬ι鷳B(tài)、環(huán)境保護有重大影響，或者與社會公眾利益密切相關、社會關注程度較高，總投資一億元（含）以上的重大投資項目，主要包括：市政基礎設施項目、社會事業(yè)項目、片區(qū)改造項目、城市景觀項目、保障性住房建設項目。 

　?。ǘ﹨^(qū)政府認為需要公示的其他社會敏感度較高、媒體重點關注的民生項目。 

　　第四條 項目建議書獲得批準后、可行性研究報告報批前，建設單位應完成項目公示，公示期不少于二十日。 

　　第五條 項目公示主要內容包括： 

　?。ㄒ唬╉椖棵Q及建設地點； 

　　（二）項目建設必要性及社會效益； 

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO目標及項目功能； 

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO規(guī)模及建設內容； 

　?。ㄎ澹╉椖抗浪憧偼顿Y及資金來源； 

　?。╉椖坑媱濋_工日期； 

　?。ㄆ撸╉椖拷ㄔO單位及其負責人和聯系方式； 

　?。ò耍╉椖繉徟鷨挝患捌湄撠熑撕吐撓捣绞?； 

　　（九）公眾反饋意見方式及期限； 

　　（十）項目建議書及項目摘要（附件）； 

　　（十一）其他需要公示的內容。 

　　項目公示內容不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定。 

　　第六條 項目需在擬建地點及所在街道和社區(qū)以及通過政府網站、政務新媒體、主流媒體等進行公示，并充分利用好報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進行公示。 

　　第七條 公示結束后，建設單位應及時將征集到的意見和建議進行匯總、歸納，形成主要意見和建議，并將有關情況在原公示媒體上進行公布。對于重要的意見和建議，可采取走訪、座談的方式，進一步了解情況，征求有關方面意見和建議。 

　　第八條 建設單位應將公眾意見和建議及時告知需求單位。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等方面的主要意見和建議，應同時告知相關部門，供相關部門在進行有關管理工作時參考。 

　　第九條 對于公眾意見和建議，建設單位應當認真研究，充分吸收和采納，并在項目可行性研究報告中專篇說明對公眾意見和建議的采納情況，未予采納的要說明理由。 

　　第十條 區(qū)發(fā)展改革局在審核評估項目可行性研究報告時，應當充分研究分析征集到的主要意見和建議，對建設單位采納公眾意見情況做出評議。 

　　第十一條 可行性研究報告批復后，建設單位應當將公眾意見和建議、采納情況及理由在原公示媒體上進行公布。 

　　第十二條 本指引由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十三條 本指引自2019年11月9日起實施，有效期五年。原《深圳市羅湖區(qū)政府重大投資項目公示辦法（試行）》（羅府辦〔2013〕19號）同時廢止。

　　附件 

　　項目摘要要求 

　　項目摘要是對項目基本情況的簡要說明，有關內容可從項目建議書中摘錄，總字數一般不超過3000字。主要內容包括： 

　　一、項目建設的必要性 

　　簡要說明項目提出的背景，與項目有關的發(fā)展規(guī)劃和政策要求等。 

　　二、需求分析與建設規(guī)模 

　　簡要說明現有設施狀況和未來發(fā)展需求。根據國家、省或市的有關建設標準測算的項目建設規(guī)模，以及具體構成。 

　　三、投資規(guī)模與資金籌措 

　　簡要說明有關造價標準，并結合同類項目造價水平估算項目總投資，并說明資金來源。 

　　四、項目建設的其他條件 

　　圍繞項目建設的其他條件進行說明，具體包括： 

　　1．規(guī)劃選址； 

　　2．征地拆遷； 

　　3．環(huán)境保護； 

　　4．節(jié)能節(jié)水； 

　　5．其他方面。 

　　五、結論和建議 

　　簡要說明項目建議書或可行性研究報告的初步結論，以及對下一步工作的建議。 

　　羅湖區(qū)政府投資項目方案設計管理實施細則 

　　第一章 總則 

　　第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設計確定程序，減少方案設計調整及變更，提高工程項目前期工作效率，努力打造羅湖品質政府投資項目，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項目設計變更備案實施細則》等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。 

　　第二條 方案設計管理是指項目單位在開展羅湖區(qū)政府投資項目前期工作時，依據本細則規(guī)定科學、高效確定項目方案設計的過程。 

　　第三條 除應急項目和信息化工程類項目外的羅湖區(qū)政府投資項目方案設計的管理均適用本細則。 

　　第二章 方案設計確定標準及程序 

　　第四條 區(qū)政府投資項目在取得項目建議書批復后，方可開展方案設計工作，項目可行性研究批復后未經投資主管部門批準不允許再調整項目建設需求。 

　　第五條 房建類工程項目（含教育類工程項目、衛(wèi)生醫(yī)療類工程項目、文體類工程項目、住房保障類工程項目）和公共景觀類工程項目方案設計確定標準： 

　?。ㄒ唬┩顿Y金額在五千萬元（含）以下的工程項目，方案設計經需求單位、使用單位確認，并征求相關部門意見后，方案設計定稿； 

　?。ǘ┩顿Y金額在五千萬元以上，一億元以下的工程項目，方案設計經需求單位、使用單位確認，并征求相關部門意見后，報分管需求單位的區(qū)領導簽批，方案設計定稿； 

　?。ㄈ┩顿Y金額在一億元（含）以上的工程項目，方案設計經需求單位、使用單位確認，并征求相關部門意見后，報分管需求單位、建設單位的區(qū)領導審定，方案設計定稿。 

　　第六條 河道類、道路類、綜合管廊類及天橋類工程項目方案設計確定標準： 

　?。ㄒ唬┩顿Y金額在一億元（含）以下的工程項目，方案設計征求相關部門意見后，方案設計定稿； 

　?。ǘ┩顿Y金額在一億元以上，十億元以下的工程項目，方案設計征求相關部門意見后，報分管需求單位的區(qū)領導簽批，方案設計定稿； 

　　（三）投資金額在十億元（含）以上的工程項目，方案設計征求相關部門意見后，按程序報分管需求單位、建設單位的區(qū)領導審定，方案設計定稿。 

　　第七條 地下管線類、邊坡治理類、地面塌陷治理類以及其他類工程項目方案設計應征求相關部門意見，區(qū)前期工作機構負責組織專家評審，并征求相關部門意見后，方案設計定稿。 

　　第八條 區(qū)委、區(qū)政府認定的影響城市功能、城市形象的重要工程項目，方案設計根據工程項目實際情況經相關需求單位、建設單位和相關職能部門確認后，再依次或同時以書面匯報形式請示或提請需求單位分管區(qū)領導、建設單位分管區(qū)領導以及區(qū)主要領導審定后方案設計定稿。 

　　第九條 涉及規(guī)劃國土、城市更新及相關專業(yè)領域的方案設計，應征求規(guī)劃國土、城市更新及相關行業(yè)主管部門的意見；全區(qū)性信息化工程或其它項目涉及信息化專業(yè)領域投資額較大的分項工程方案設計，需征求區(qū)信息化部門意見。 

　　第十條 方案設計定稿后，審批部門在辦理相關審批時，區(qū)前期工作機構依據審批意見若需對方案進行完善的，應及時告知需求單位，需求單位應當予以認可。 

　　第三章 方案設計變更程序 

　　第十一條 依據以上程序確定的方案設計，需求單位原則上不得再提出變更，后續(xù)的初步設計和施工圖設計應嚴格遵照方案設計內容進行設計。 

　　第十二條 滿足如下條件之一的，方案設計可申請變更： 

　?。ㄒ唬﹨^(qū)委常委會議紀要、區(qū)政府常務會議紀要要求方案設計變更； 

　　（二）工程項目所屬市級行業(yè)主管部門提出方案設計變更。 

　　第十三條 不滿足以上方案設計變更申請條件的，需求單位提出方案設計變更遵循以下程序： 

　?。ㄒ唬┓桨冈O計確定后概算批復之前，需求單位提出方案設計變更的，報請區(qū)發(fā)展改革局審核同意后由區(qū)前期工作機構啟動方案設計變更； 

　?。ǘ┓桨冈O計確定且概算已批復，原則上不再允許變更方案設計，因客觀原因確需變更的，由提出單位報請區(qū)發(fā)展改革局審核后，按《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》有關變更規(guī)定程序執(zhí)行； 

　?。ㄈ┥鲜鲈驅е路桨冈O計調整，造成延誤工期和增加投資的變更，納入部門績效考核評價要素，因不可抗力因素或上級政策調整原因導致的方案設計調整除外。 

　　第十四條 因方案變更造成勘察、設計費用的增加，區(qū)前期工作機構應查明原因、區(qū)分責任，非勘察、設計缺陷造成的費用增加，可以與勘察、設計單位簽訂補充合同。 

　　第四章 附則 

　　第十五條 本細則由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十六條 本細則自2019年11月9日起實施，有效期五年。原《羅湖區(qū)政府投資工程項目方案設計確定辦法》（羅府辦〔2018〕5號）同時廢止。 

　　羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交實施細則 

　　第一章 總則 

　　第一條 為規(guī)范區(qū)政府投資項目前期工作的交接程序，明確交接程序及交接雙方的責任，確保項目平穩(wěn)對接、順利推進，依據《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規(guī)定》、《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》、《羅湖區(qū)政府投資項目生成管理細則》等相關規(guī)定，結合工作實際，制定本細則。 

　　第二條 本細則所指的工程前期工作包括區(qū)政府投資項目從項目建議書編制到取得工程規(guī)劃許可階段內的所有前期工作，包括項目建議書、重大項目公示、方案編制、可行性研究報告、用地選址、工程規(guī)劃許可及永久路口開設報批報建等的一系列工作。 

　　不以施工許可為前置條件的相關報建工作均屬于前期工作范疇，如綠地審批、林地審批、綠化遷改的設計審批、供電設計方案、水務、燃氣設計方案、排水設計審批等，由區(qū)前期工作機構完成。涉及以施工許可為前提的報建手續(xù)，如施工許可、施工臨時用地、臨時開設路口、臨時占用道路及綠地審批等，由區(qū)前期工作機構形成工程前期工作成果文件后，移交建設單位完成報建工作。 

　　第三條 前期工作開始前，需求單位應準備項目所有相關資料，并提供相應附件（詳見附件1-2）報區(qū)前期工作機構審核，區(qū)前期工作機構應于收到項目所有相關資料及附件之日起五個工作日回復意見。 

　　在項目前期工作委托過程中，需求單位和區(qū)前期工作機構應指派專人跟進，建立通暢的溝通渠道。 

　　第四條 項目前期工作移交是指區(qū)前期工作機構將項目前期工作成果及有關資料移交至區(qū)政府投資建設單位的行為。前期工作移交應當以有利于加快推動項目動工建設為原則開展。 

　　第五條 除區(qū)政府確定的應急項目外，羅湖區(qū)政府投資項目前期工作移交均適用本細則。 

　　第二章 移交程序 

　　第六條 （一）正式移交：完成從項目建議書到工程規(guī)劃許可階段所有前期工作（以項目建設所需的實際前期工作內容為準）。移交資料包括但不限于如下內容：項目基本情況說明、項目大事記、相關會議紀要、各階段的設計圖紙文件、區(qū)發(fā)展改革局的各項批復文件、國土規(guī)劃部門的審批文件、技術審查部門的審查文件、行政職能審批部門的審批文件、產權及專業(yè)部門意見及采納情況說明等（詳見附件8）。 

　?。ǘ┘夹g移交：對于時間要求緊迫的項目，在依法依規(guī)的前提下，完成施工圖設計并取得施工圖技術性審查意見和交通、規(guī)劃、消防、人防、管線、燃氣等相關專業(yè)職能部門審核意見，可以開展施工招標并具備基本施工條件的，應當先進行技術移交，區(qū)前期工作機構可將項目有關資料提前移交給建設單位開展下一步工作。具體項目不涉及上述相關資料的可免除，技術移交后區(qū)前期工作機構應繼續(xù)完善后續(xù)報批報建工作，待完成所有前期工作后及時辦理正式移交手續(xù)。 

　　（三）涉及產權、用地等問題嚴重制約項目開工建設的，區(qū)前期工作機構應當完善相關前期工作，待項目具備基本開工條件后再開展移交工作，建設單位應當主動提前介入，為后續(xù)移交工作縮短時間、提高效率。 

　　第七條 區(qū)前期工作機構將項目移交至建設單位之前，應當梳理所有的項目資料、合同及財務開支情況，并提供相應的附件（詳見附件3和附件5-7）給建設單位，建設單位應于收到項目移交協(xié)議書之日起于五個工作日進行意見回復。 

　　建設單位回復不通過的，應退回區(qū)前期工作機構完善后重新提交；回復通過的，區(qū)前期工作機構組織移交工作會議，并與建設單位共同簽署《項目移交協(xié)議書》（詳見附件4），完成項目移交工作。 

　　第八條 區(qū)前期工作機構作為甲方簽訂的設計、勘察等合同中應明確項目移交時，區(qū)前期工作機構的權利和義務移交至建設單位。項目移交前，區(qū)前期工作機構應按合同支付節(jié)點完成相應費用支付，并做好臺賬，如未完成的應在項目移交協(xié)議書中予以明確；項目移交后，設計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費用由建設單位繼續(xù)按合同執(zhí)行，并在合同備案系統(tǒng)變更甲方主體。 

　　第九條 區(qū)前期工作機構按工程檔案標準將前期相關資料移交建設單位；建設單位統(tǒng)一管理工程檔案，并按相關規(guī)定移交檔案。 

　　第十條 項目在開展前期工作過程中，區(qū)住房建設局、區(qū)水務局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)城市更新和土地整備局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交通運輸局羅湖管理局等職能部門應積極配合區(qū)前期工作機構開展前期工作，需求單位應派專人積極配合前期工作。 

　　在項目移交過程中，需求單位、區(qū)前期工作機構、建設單位等相關單位應指派專人跟進，建立高效的溝通渠道。 

　　第十一條 項目前期工作委托前已有上級督辦責任制目標的，區(qū)前期工作機構和建設單位應當通力協(xié)助，確保按規(guī)定目標完成任務。因客觀原因確實難以完成的，可根據實際情況提出新的責任目標，按程序向相關部門申請調整。 

　　第三章 附則 

　　第十二條 本細則由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十三條 本細則自2019年11月9日起實施，有效期五年。 

　　附件1 

　　前期工作委托項目資料清單 

　　項目名稱： 

　　附件2 

　　項目基本情況表 

　　附件3 

　　項目前期工作移交資料清單 

　　附件4 

　　項目移交協(xié)議書 

　　移交單位：                                                

　　接收單位：                                               

　　根據前期項目移交的有關要求，為確保項目無縫交接，避免因項目移交引起資料缺失、工作脫節(jié)，項目移交雙方就移交工作有關事宜約定如下： 

　　一、移交項目名稱 

　　工程名稱：                                                             

　　二、移交項目概況： 

　　三、項目移交依據 

　　根據  （XXX會議紀要或相關文件）要求，現將該項目移交                                 開展下一步工作。 

　　四、移交項目資料 

　　移交項目的具體資料（詳見《項目移交資料清單》）已由移交方項目負責人和接收方項目接收人于      年     月    日對移交資料進行現場確認后簽收。 

　　五、項目總投資、前期經費安排與費用支付 

　　1、項目總投資為      萬元，其中建安工程費用       萬元，工程建設其他費用      萬元，預備費      萬元。 

　　2、項目已下達前期費用      萬元，目前已支付前期費用共      萬元，項目合同與財務移交后由         負責支付管理。 

　　3、項目新開工投資計劃由            負責申請，項目續(xù)建投資計劃由            負責申請。 

　?。ㄗⅲ核鲑M用根據合同約定和政府指定部門審定的造價相應調整。） 

　　六、其它事項說明： 

　　項目移交后， 移交單位名稱 的權利和義務移交至 接收單位名稱 ，設計、勘察、施工圖審查等所有前期未支付費用由  接收單位名稱  直接按合同支付。 

　　七、其他： 

　　1、《項目前期工作移交資料清單》和《項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表》、《設計單位施工配合任務書》、《勘察單位施工配合任務書》作為本協(xié)議的補充文件。 

　　2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行協(xié)商。 

　　3、本協(xié)議一式兩份，移交單位、接收單位各持一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。                           

　　移交單位（蓋章）：              接收單位（蓋章）： 

　　負責人（簽字）：                  負責人（簽字）： 

　　年   月    日                     年   月    日 

　　附件5 

　　項目收支、合同簽訂、執(zhí)行及支付情況表 

　　工程名稱：  

　　附件6 

　　設計單位施工配合通知書 ： 

　　由你單位負責設計的                    于      年     月      日由             移交             建設實施。請你單位主動與               建立通暢的溝通渠道，積極履行合同約定的相關任務。施工配合工作完成后，將《設計單位施工配合評價表》交至          作為全部設計工作履約評價的重要依據。 

　　請你單位根據以下確定的施工配合負責人與         的施工配合責任人建立聯系，協(xié)助推進項目實施。 

　　羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室 

　　年   月   日            

　　附件7

　　勘察單位施工配合通知書 

　?。?nbsp;

　　由你單位負責勘察的                 于   年   月   日由             移交             建設實施。根據            合同，請你單位主動與           建立通暢的溝通渠道，積極履行合同約定的相關任務。施工配合工作完成后，將《勘察單位施工配合評價表》交至          作為全部勘察工作履約評價的重要依據。 

　　請你單位根據以下確定的施工配合負責人與         的施工配合責任人建立聯系，協(xié)助推進項目實施。 

　　羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室 

　　年   月   日 

　　附件8 

　　項目移交資料清單 

　　項目名稱: 

　　羅湖區(qū)政府投資項目設計變更備案實施細則 

　　第一章 總則 

　　第一條 羅湖區(qū)政府投資項目設計變更備案適用本細則，單項設計變更或設計變更累計預算造價超過五十萬元（含）的報區(qū)發(fā)展改革局辦理備案。 

　　單項設計變更是指變更內容屬于一個合同范圍、同一變更原因、同一專業(yè)、列明在一張變更通知單內、可獨立實施的一項變更。 

　　項目建設地點、建設規(guī)模和建設內容較大變更的，或設計變更導致實際總投資超過原批復總概算的，其管理按《羅湖區(qū)政府投資項目全過程管理辦法》中有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二條 設計變更是指設計單位依據建設單位、施工單位、使用或管理單位的合理要求或設計單位發(fā)現設計錯誤時對原施工圖設計做出的調整，包括對原設計內容進行修改、完善、優(yōu)化等。 

　　如下情形不屬于設計變更備案范圍：現場簽證、清單錯漏項、非設計原因導致的工程量偏差、暫定工程量或暫估價調整、索賠、材料調差等。 

　　第三條 設計變更原則上應在變更提出后三個月內提出報備，所有設計變更須在工程竣工驗收前完成備案。對未按要求及時辦理報備的，區(qū)發(fā)展改革局不再受理，建設單位承擔由此引發(fā)的后果和責任。 

　　第二章 備案程序 

　　第四條 區(qū)政府投資項目發(fā)生設計變更的，建設單位應當履行主體責任，會同設計變更提出單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認，及時報區(qū)發(fā)展改革局備案。區(qū)發(fā)展改革局根據需要對設計變更現場進行核查，有關單位應予以配合。 

　　因設計變更涉及規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等部門審批或備案的，建設單位先按規(guī)定辦理。 

　　第五條 建設單位及設計單位應加強設計變更方案的優(yōu)化，從源頭控制工程投資，重大設計變更應經過區(qū)政府有關會議同意或由建設單位組織技術、經濟專家進行專項論證；信息化工程項目涉及重大設計變更的，建設單位應報區(qū)智慧城市建設中心進行技術論證。 

　　重大設計變更是指工程建設過程中，在工程的開發(fā)任務、工程規(guī)模、設計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結構型式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更。 

　　第六條 對變更預算造價累計在五百萬元（含）至五千萬元（含）之間或累計減少在五千萬元（含）以上的設計變更，建設單位須組織專家論證或取得相關主管部門同意，并報分管建設單位的區(qū)領導同意；對于變更預算造價累計增加在五千萬元（含）以上的設計變更，建設單位須組織專家論證并報區(qū)政府常務會議同意。 

　　第七條 建設單位辦理設計變更備案事項，應提交如下相關資料并附電子版： 

　　（一）設計變更備案收文回執(zhí)表； 

　　（二）設計變更備案表； 

　　（三）設計變更備案承諾書； 

　?。ㄋ模┰O計變更說明（含設計變更部位范圍、變更產生原因、變更主要內容、變更主要工程量、預算造價及責任主體單位等）； 

　?。ㄎ澹┰O計變更造價預算書； 

　　（六）設計變更審批單、設計變更單、設計圖紙及原設計圖（與設計變更相關部分）； 

　?。ㄆ撸┫嚓P會議紀要或區(qū)領導簽批意見； 

　?。ò耍┢渌嚓P資料（含設計變更前后相關影像資料等）。 

　　首次備案還需提供：1、項目概算批復或投資計劃文件；2、招標文件；3、投標文件；4、中標通知書； 5、施工合同。 

　　第八條 區(qū)發(fā)展改革局對設計變更的備案審查主要包括如下內容： 

　　（一）設計變更備案資料是否完整； 

　　（二）設計變更是否經過必要的審批流程； 

　　（三）設計變更產生的原因和責任劃分是否合理客觀。 

　　第三章 備案要求 

　　第九條 建設單位應當嚴格控制設計變更，嚴把設計變更關，必須保證備案資料的真實性、準確性和完整性，不得故意隱瞞或遺漏。 

　　第十條 區(qū)發(fā)展改革局對于設計變更備案項目應在收齊項目資料后7個工作日內出具備案意見。 

　　第十一條 區(qū)發(fā)展改革局負責對建設單位申報的設計變更資料進行備案。因變更增加或減少的工程量和價格，由相關單位按規(guī)定進行結算或審計。 

　　第四章 責任追究 

　　第十二條 對建設單位在設計變更過程中弄虛作假或未按照規(guī)定的程序進行報備或分拆設計變更規(guī)避備案的，一經發(fā)現，將視情節(jié)輕重予以通報,或報區(qū)建設行政主管部門行政處罰相關單位及相關人員，并將相關情況報送區(qū)紀檢監(jiān)察機關；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 

　　第十三條 對建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位未嚴格按照基本建設程序履行職責或由于自身原因造成損失的，應依法追究有關單位和相關人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第五章 附則 

　　第十四條 本細則由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋。 

　　第十五條 本細則自2019年11月9日起實施，有效期五年?！读_湖區(qū)政府投資項目設計變更備案指引》（羅發(fā)改〔2018〕513號）同時廢止。 

　　附件1

　　羅湖區(qū)政府投資項目設計變更備案收文回執(zhí)表 

　　工程名稱:                            建設單位:                                  收文編號：BA 

　　說明：本表一式兩份，建設單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份；提供資料，除注明原件外，均為復印件并加蓋公章；所有文件同時附電子版。 

　　附件2 

　　設計變更備案承諾書 

　　深圳市羅湖區(qū)發(fā)展和改革局： 

　　由我單位負責建設的                          工程，現準備進行設計變更備案，本次備案報送金額合計為     元，最終價格以工程結（決）算數據為準。我單位對提供的與本次備案相關的所有資料的真實性、準確性和完整性負責，無故意隱瞞或遺漏，并承諾截至本次變更，本項目投資額不會超過計劃投資，本次設計變更會按相關規(guī)定報建設行政主管部門或行業(yè)主管部門（規(guī)劃、消防、供電、環(huán)水、民防等）及原施工圖設計審查單位審定，否則，由此產生的不良后果及責任由我方自行承擔。 

　　建設單位（蓋章）： 

　　法定代表人（委托代理人）簽字： 

　　年     月      日 

　　附件3 

　　羅湖區(qū)政府投資項目設計變更備案表 

　　說明：本表一式兩份，建設單位、區(qū)發(fā)展改革局各一份；簽名應為單位負責人簽名。