羅府規(guī)〔2018〕1號

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)行政復議案件辦理工作規(guī)則的通知》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的具體問題，請徑向區(qū)法制辦反映。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年1月18日

　　深圳市羅湖區(qū)行政復議案件辦理工作規(guī)則

　　第一章 總 則

　　第一條  為了規(guī)范和加強行政復議案件辦理，提高行政復議工作效率，促進合法、公正、及時地審理行政復議案件，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本規(guī)則。

　　第二條  本規(guī)則適用于羅湖區(qū)有關行政復議案件的受理、審理、決定等事項的處理。

　　羅湖區(qū)區(qū)屬行政機關作為行政復議機關的，依照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  深圳市羅湖區(qū)人民政府行政復議辦公室（以下簡稱區(qū)復議辦）,是深圳市羅湖區(qū)人民政府的行政復議機構，代表區(qū)政府依照《行政復議法》等有關規(guī)定具體承辦行政復議案件，并履行以下行政復議職責：

　?。ㄒ唬┙邮芎蛯彶樯暾埲讼騾^(qū)政府提出的復議申請，并決定是否予以受理；

　?。ǘ┴撠煆妥h案件的調查、審理；

　　（三）決定中止、終止復議；

　?。ㄋ模┍簧暾埲瞬宦男谢蛘邿o正當理由拖延履行區(qū)政府作出的行政復議決定的，代表區(qū)政府責令其限期履行；

　　（五）申請人逾期不起訴又不履行區(qū)政府變更具體行政行為的行政復議決定的，代表區(qū)政府責令有關部門或機關強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行；

　?。π姓C關及其工作人員違反《行政復議法》及其他行政復議法規(guī)規(guī)定的行為向有關機關提出處理建議；

　?。ㄆ撸┺k理因不服區(qū)政府行政復議決定提起的以區(qū)政府為被告的行政訴訟應訴事項；

　?。ò耍┢渌姓妥h事項。

　　第四條  行政復議案件涉及專業(yè)性、技術性較強的事項，或者屬于重大、疑難與復雜情形的，可以組織開展專家咨詢論證。

　　第五條  因對區(qū)屬行政機關的具體行政行為不服，申請人直接向該機關的上一級主管部門申請行政復議的，該機關應當在收到申請書副本之日起十個工作日內報區(qū)復議辦備案。

　　該機關的上一級主管部門作出的行政復議決定書決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的，該機關應當自收到行政復議決定書之日起十個工作日內報區(qū)復議辦備案。

　　第六條  被申請人聘請律師代理行政復議案件的，每宗案件每一審級的律師代理費原則上為一到三萬元人民幣。案件疑難或者特別復雜的，律師代理費可以適當提高。

　　辦案過程中的交通、食宿等費用另行計算。

　　涉及財產(chǎn)標的額的行政復議案件，律師代理費參照廣東省律師服務收費的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  行政復議案件處理所涉及的相關經(jīng)費納入部門預算。

　　第二章  案件受理

　　第八條  申請人以書面方式申請復議的，向區(qū)復議辦提交下列材料：

　?。ㄒ唬妥h申請書

　　行政復議申請書一式兩份，被申請人為兩個以上的，每增加一個，增加一份；

　?。ǘ┫嚓P證明材料

　　1.申請人身份證明材料。申請人是公民的，提交身份證復印件；申請人是企業(yè)法人的，提交營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人證明書及法定代表人身份證復印件；申請人是其他組織的，提交該組織成立的有關證明文件、負責人證明書及負責人身份證復印件；

　　2.被申請人作出具體行政行為的證明材料；

　　3.其他特殊情形下的證明材料：

　?。?）公民死亡，其近親屬申請復議的，提交公民死亡證明和申請人與死亡公民親屬關系的證明；

　?。?）公民為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，其法定代理人代為申請行政復議的，提交申請人的年齡證明或健康狀況證明以及能夠證明為申請人法定代理人的合法證明；

　?。?）承受已終止的法人或者其他組織權利、義務的法人或者其他組織申請復議的，提交承受權利、義務的證明；

　?。?）與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織申請行政復議的，提交其與具體行政行為存在利害關系的證明材料；

　?。?）委托代理人參加復議的，提交委托代理文書及代理人的身份證明材料；

　?。?）申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定復議期限申請復議的，提交有關證據(jù)。

　?。ㄈ┢渌匾淖C據(jù)材料。

　　第九條  申請人提交的書面復議申請材料為復印件的，區(qū)復議辦應當核對原件。

　　區(qū)復議辦接受申請人現(xiàn)場提交的復議申請材料，應向申請人出具接受材料回執(zhí)，接受材料回執(zhí)應由復議機構接待人員和申請人或其代理人簽名或蓋章。

　　第十條  申請人以郵寄方式提出行政復議申請，區(qū)復議辦對申請人的身份證明材料和申請材料有疑義的，可以要求申請人來現(xiàn)場核對原件材料。

　　第十一條  復議申請符合條件應予受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起五個工作日內提請區(qū)復議辦主任作出決定，并以區(qū)復議辦的名義作出《行政復議案件受理通知書》送達申請人，受理日期為區(qū)復議辦收到復議申請之日。

　　第十二條  復議申請不符合條件應不予受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起五個工作日內，經(jīng)區(qū)復議辦主任批準，提請區(qū)政府分管法制工作的領導決定，加蓋“羅湖區(qū)人民政府行政復議專用章”，將《行政復議案件不予受理決定書》送達申請人。

　　第十三條  復議申請符合《行政復議法》規(guī)定條件、但不屬于區(qū)政府受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起五個工作日內提請區(qū)復議辦主任作出決定，以區(qū)復議辦的名義作出告知書，并送達申請人。

　　復議申請符合《行政復議法》第十五條第一款規(guī)定條件、但不屬于區(qū)政府受理的，案件承辦人員應當自接到復議申請之日起七個工作日內提請區(qū)復議辦主任作出決定，并以區(qū)復議辦的名義出具《行政復議申請轉送函》和《行政復議受理機關告知書》，分別轉送有關行政復議機關和送達申請人。

　　第十四條  行政復議期間擬停止執(zhí)行具體行政行為的，案件承辦人員應草擬《具體行政行為停止執(zhí)行決定書》，經(jīng)區(qū)復議辦主任批準，提請區(qū)政府分管法制工作的領導決定，加蓋“羅湖區(qū)人民政府行政復議專用章”后送達當事人。

　　第三章  案件審理

　　第十五條  行政復議原則上采取書面審查的方式，但是申請人提出要求或者區(qū)復議辦認為有必要時，區(qū)復議辦可以依據(jù)有關規(guī)定通過聽證的方式開庭審理，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

　　第十六條  有下列情形之一的，行政復議案件當事人可以書面或者口頭方式向區(qū)復議辦提出調解申請，經(jīng)區(qū)復議辦主任決定，區(qū)復議辦可以按照自愿、合法的原則進行調解：

　?。ㄒ唬┕?、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

　?。ǘ┊斒氯酥g的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，案件承辦人員應制作《行政復議調解書》，提請區(qū)復議辦主任同意，經(jīng)區(qū)政府分管法制工作的領導決定，并加蓋“區(qū)人民政府行政復議專用章”，經(jīng)當事人簽字后，即具有法律效力。

　　調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

　　第十七條  公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，在行政復議決定作出前，被申請人認為申請人提出的復議請求合法、合理的，應當積極主動與申請人進行和解。

　　經(jīng)區(qū)復議辦主任決定，區(qū)復議辦可以通知被申請人就第一款規(guī)定的案件自行與申請人進行和解。

　　經(jīng)和解達成一致的，當事人應向區(qū)復議辦提交書面和解協(xié)議。

　　第十八條  申請人在行政復議決定作出前撤回復議申請的應當說明理由，案件承辦人員應當要求申請人提交撤回復議的書面申請，或者由案件承辦人員制作撤回復議申請筆錄。

　　擬同意申請人撤回復議申請的，案件承辦人員應草擬《行政復議終止通知書》，按照本規(guī)則第二十一條規(guī)定程序經(jīng)批準同意后送達當事人。

　　第十九條  行政復議決定作出前，被申請人擬作出變更、撤銷等改變原具體行政行為的，應當在作出前書面告知區(qū)復議辦。

　　被申請人在復議期間改變原具體行政行為，申請人又不同意撤回復議申請的，區(qū)復議辦繼續(xù)對原具體行政行為進行審查。

　　第二十條  對物證和現(xiàn)場需要勘驗的，應由兩名以上區(qū)復議辦工作人員進行。必要時可通知當事人和邀請專業(yè)人員、當?shù)鼗鶎咏M織或者有關單位派人參加。

　　勘驗應當制作勘驗筆錄，載明勘驗的時間、地點、勘驗人、勘驗的內容、在場人的姓名、代表的單位等?？彬灩P錄應由勘驗人、參加人簽名或者蓋章。

　　第二十一條  在案件審理過程中，擬作出《參加行政復議通知書》、《行政復議中止通知書》、《行政復議終止通知書》、《恢復審理通知書》、《行政復議答復通知書》等復議文書的，經(jīng)區(qū)復議辦主任決定，加蓋“羅湖區(qū)人民政府行政復議辦公室”公章，以區(qū)復議辦名義作出并送達申請人、第三人或者有關機關。

　　第二十二條  因情況復雜需要延長復議期限的，案件承辦人 員應草擬《行政復議延期通知書》，經(jīng)區(qū)復議辦主任審核，報區(qū) 長審定，加蓋“羅湖區(qū)人民政府行政復議辦公室”公章后，送達 當事人。

　　第四章  復議決定與送達

　　第二十三條  經(jīng)審理，區(qū)政府可以作出如下情形之一的行政 復議決定：

　　(一) 維持被申請人具體行政行為的復議決定；

　　(二) 責令被申請人在一定期限內履行法定職責的復議決 定；

　　(三) 變更被申請人具體行政行為的復議決定；

　　(四)撤銷被申請人具體行政行為的復議決定，包括同時責 令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為情形；

　　(五)確認被申請人具體行政行為違法的復議決定，包括同 時責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為情形；

　　(六) 駁回申請人行政復議申請的復議決定。

　　第二十四條  擬作出本規(guī)則第二十三條第一項行政復議決 定的，案件承辦人員應草擬《行政復議決定書》，經(jīng)區(qū)復議辦主 任批準，提請區(qū)政府分管法制工作的領導決定，加蓋“羅湖區(qū)人民政府行政復議專用章”送達當事人。

　　第二十五條  擬作出本規(guī)則第二十三條第二項、第三項、第 四項、第五項和第六項行政復議決定的，案件承辦人員應草擬《行 政復議決定書》，經(jīng)區(qū)復議辦主任審核，提請區(qū)政府分管法制工 作的領導批準，并報區(qū)長審定后，加蓋“羅湖區(qū)人民政府行政復 議專用章”送達當事人。

　　除上述情形外，區(qū)復議辦主任認為案情重大、復雜的，應報區(qū)長審批。

　　第二十六條  責令被申請人限期履行行政復議決定的，案件 承辦人員應草擬《責令履行行政復議決定通知書》，經(jīng)區(qū)復議辦 主任批準，提請區(qū)政府分管法制工作的領導決定，加蓋“羅湖區(qū) 人民政府行政復議專用章”后送達被申請人。

　　第二十七條  送達復議文書必須有送達回證，由受送達人在 送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

　　第二十八條  申請人在申請復議或者復議過程中填寫了文 書送達地址確認書的，案件承辦人按照申請人確認的地址送達復 議文書。申請人以郵寄方式提出行政復議申請的，案件承辦人按 照申請人指定的地址送達復議文書；申請人沒有指定地址的，案 件承辦人按照申請人身份證明上的法定地址送達復議文書。

　　復議文書以郵政快遞的方式送達。郵政快遞查詢系統(tǒng)查詢顯 示郵政快遞件已簽收的，視為復議文書已送達。

　　第五章  復議監(jiān)督

　　第二十九條  有下列情形之一的，案件承辦人員可以草擬 《行政復議意見書》，經(jīng)區(qū)復議辦主任批準，提請區(qū)政府分管法 制工作的領導決定，加蓋“羅湖區(qū)人民政府行政復議專用章”送 達有關機關：

　　(一) 因具體行政行為違法或者不當，導致被撤銷、變更或 者確認違法的；

　　(二) 被復議的具體行政行為存在瑕疵或者其他問題的；

　　(三) 有關具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件存在問題的；

　　(四)被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法 或者需要做好善后工作的；

　　(五) 其他情形。

　　第三十條  有下列情形之一的，案件承辦人員可以草擬《行 政復議建議書》，經(jīng)區(qū)復議辦主任決定，加蓋 “羅湖區(qū)人民政府 行政復議辦公室”公章， 以區(qū)復議辦名義送達有關機關：

　　(一)在行政復議中發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章在實施中帶有普 遍性問題，需要向立法機關提出立法建議的；

　　(二)在行政復議中發(fā)現(xiàn)被申請人在行政執(zhí)法過程中存在瑕 疵或者不完善方面的；

　　(三) 在行政復議中發(fā)現(xiàn)被申請人法律文書不規(guī)范的；

　　(四) 其他情形。

　　第三十一條  行政機關及其工作人員違反《行政復議法》及 其他行政復議法規(guī)相關規(guī)定，需要對有關責任人員予以處分的， 案件承辦人員可以草擬《處分建議書》，經(jīng)區(qū)復議辦主任批準， 并提請區(qū)政府分管法制工作的領導決定，加蓋“羅湖區(qū)人民政府 行政復議辦公室”公章后，送達區(qū)監(jiān)察、人事部門。

　　區(qū)監(jiān)察、人事等部門應按照干部管理方式和權限在六十日內 依法作出處理，并將處理結果告知區(qū)復議辦。

　　第三十二條  區(qū)復議辦可以會同區(qū)督查部門，通過重要工作

　　責任制、專項督查或檢查、表揚信、批評書、績效考核等措施， 對行政復議案件存在的問題實施督查整改，督促有關部門及時、 有效、高質量地改正存在的問題。

　　第六章  附 則

　　第三十三條  區(qū)復議辦對行政復議案件統(tǒng)一登記，及時歸 檔，定期檢查，制作檔案，專人管理。

　　第三十四條  本規(guī)則由羅湖區(qū)復議辦進行解釋。

　　第三十五條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2010 年 11 月 8 日修訂通過的《深圳市羅湖區(qū)人民政府行政復議工作 規(guī)則》(羅府〔2010〕29 號) 同時廢止。