深圳市羅湖區(qū)人民政府

深圳市羅湖區(qū)人民政府關于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法(試行)》的通知

來源:羅湖區(qū)人民政府 發(fā)布時間:2018-11-12

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各街道辦事處,區(qū)政府直屬各單位:

  《深圳市羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法(試行)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  深圳市羅湖區(qū)人民政府

  2018年11月7日

  深圳市羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 為加快推進羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作,明確職責分工,規(guī)范工作程序,根據(jù)《廣東省人民政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(粵府〔2014〕2號)、《深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)》(市政府令第292號)、《深圳市人民政府關于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(深府規(guī)〔2018〕8號)等文件規(guī)定,結合轄區(qū)實際,制定本辦法。

  第二條 羅湖區(qū)行政區(qū)域內按照棚戶區(qū)改造政策實施的拆舊建新改造(以下簡稱棚戶區(qū)改造)活動,適用本辦法。

  本辦法主要適用于現(xiàn)狀為國有居住用地及商住混合用地、規(guī)劃功能以住宅為主導的舊住宅區(qū)。因規(guī)劃統(tǒng)籌需要,具備改造條件的城中村、舊屋村,確需通過棚戶區(qū)改造政策實施拆舊建新改造的,參照本辦法實施。

  第三條 羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作遵循以下原則:

  (一)以人為本,公益為先

  進一步完善城市功能,改善人居環(huán)境。棚戶區(qū)改造項目在滿足基礎設施及公共服務配套設施要求的基礎上,住宅部分除用于搬遷安置住房外,應當全部用作人才住房和保障性住房,以租為主,租售并舉。

 ?。ǘ┱鲗В瞬抛》繉I機構實施為主

  政府主導篩選項目,確認項目實施主體,開展規(guī)劃、用地及建設審批等工作。

  項目實施主體以人才住房專營機構為主,其他企業(yè)可以參與。項目實施主體負責征集意愿、編制規(guī)劃、協(xié)商補償、簽訂協(xié)議、拆除房屋、勘察設計、施工建設、工程管理、安置分房,以及項目監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關工作。

 ?。ㄈ┮?guī)劃先行,統(tǒng)籌推進

  政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃,制定全區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃及年度實施計劃。合理篩選項目,安排項目實施次序,統(tǒng)籌實施,穩(wěn)步推進。

 ?。ㄋ模┮?guī)范補償,方式多元

  全區(qū)棚戶區(qū)改造采取貨幣補償、產權調換以及兩者結合等多元化補償方式,由權利主體自愿選擇。

  全區(qū)棚戶區(qū)改造執(zhí)行統(tǒng)一的棚戶區(qū)改造項目搬遷安置補償指導標準。貨幣補償標準按照《深圳市房屋征收與補償實施辦法》(深圳市人民政府令292號)的規(guī)定確定;產權調換標準為套內建筑面積1:1或不超過建筑面積1:1.2;獎勵權利主體每套住房增購不超過10平方米的建筑面積,增購面積的價格按照同地塊安居型商品房的價格計收,最高不超過被搬遷住房類似房地產的市場價格。

  第二章 職責分工

  第四條 羅湖區(qū)棚戶區(qū)改造工作領導小組(以下簡稱區(qū)領導小組),主要職責如下:

 ?。ㄒ唬徸h區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)范性文件;

 ?。ǘ徸h區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃;

 ?。ㄈ徸h納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度實施計劃項目;

 ?。ㄋ模徸h棚戶區(qū)改造項目實施方案;

 ?。ㄎ澹徸h棚戶區(qū)改造項目社會穩(wěn)定風險評估報告;

  (六)審議棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃;

  (七)對項目搬遷安置補償方案進行備案;

  (八)協(xié)調市相關職能部門協(xié)助配合;

 ?。ň牛┭芯拷鉀Q棚戶區(qū)改造項目重大問題或疑難事項。

  區(qū)領導小組下設辦公室(以下簡稱區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室),設在區(qū)住房建設局,負責區(qū)領導小組日常事務。

  第五條 區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室主要職責如下:

  (一)統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)棚戶區(qū)改造工作;

 ?。ǘ┢鸩輩^(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)范性文件;

  (三)牽頭編制區(qū)棚戶區(qū)改造年度實施計劃;

 ?。ㄋ模┦芾?、審查街道辦事處棚戶區(qū)改造項目申報及納入棚戶區(qū)改造年度實施計劃的申請;

 ?。ㄎ澹┚幹婆飸魠^(qū)改造項目實施方案;

 ?。⑴飸魠^(qū)改造項目年度實施計劃、項目搬遷安置補償方案和社會穩(wěn)定風險評估報告,報市住房建設主管部門(下稱市主管部門)備案。

  第六條 區(qū)住房建設局是區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門,主要職責如下:

 ?。ㄒ唬┖瞬榕飸魠^(qū)改造項目范圍內涉及的政策性房屋信息;

 ?。ǘ┖税l(fā)項目實施主體確認文件,簽訂項目監(jiān)管協(xié)議;

  (三)對棚戶區(qū)改造項目拆除工程進行備案,監(jiān)督施工過程,對拆除情況進行確認;

 ?。ㄋ模┺k理建設工程招投標備案、施工許可,開展建設工程質量安全監(jiān)管,辦理竣工驗收備案,接收、分配配建的人才住房和保障性住房等職能范圍內事項。

  第七條 區(qū)城市更新局主要職責如下:

 ?。ㄒ唬款^編制區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃,提請區(qū)領導小組審議;

 ?。ǘ┦芾砼飸魠^(qū)改造項目土地與建筑物信息核查申請;

 ?。ㄈ╅_展棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃審查和報批;

 ?。ㄋ模┦芾砼飸魠^(qū)改造項目建設用地申請,核發(fā)建設用地批準文件和建設用地規(guī)劃許可證、簽訂土地出讓合同、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,開展項目規(guī)劃驗收等工作。

  第八條 市規(guī)劃國土委羅湖管理局主要職責如下:

  (一)協(xié)助開展棚戶區(qū)改造項目土地與建筑物信息核查;

  (二)將棚戶區(qū)改造項目納入年度城市建設與土地利用實施計劃;

 ?。ㄈ┦芾斫ㄖ锩暾?。

  第九條 區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局(區(qū)土地整備中心)主要職責如下:

  (一)結合行政征收工作,組織開展棚戶區(qū)改造項目公共利益性質論證;

 ?。ǘ┥暾垖⑴飸魠^(qū)改造項目納入房屋征收年度計劃;

 ?。ㄈ`法建筑依法依規(guī)開展查處工作;

  (四)對需要啟動行政征收的棚戶區(qū)改造項目,依程序報請區(qū)政府實施行政征收;

 ?。ㄎ澹有姓幜P的棚戶區(qū)改造項目違法建筑,依程序實施行政處罰。

  第十條 區(qū)發(fā)展改革局主要職責如下:

  (一)依申請開展棚戶區(qū)改造項目核準、備案;

 ?。ǘ┲贫▍^(qū)棚戶區(qū)改造前期服務(意愿征集、編制搬遷安置補償方案、民事協(xié)商補償?shù)龋┱笇r。

  第十一條 區(qū)財政局負責做好棚戶區(qū)改造經(jīng)費保障工作。

  第十二條 街道辦事處主要職責如下:

 ?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼嘏飸魠^(qū)改造政策;

  (二)調查轄區(qū)舊住宅區(qū)綜合情況,篩選、申報棚戶區(qū)改造項目;

 ?。ㄈ┪袑I(yè)機構對舊住宅區(qū)住房質量、消防、使用功能或配套設施或地質災害開展評估;

 ?。ㄋ模┥暾垖㈨椖考{入棚戶區(qū)改造年度實施計劃;

 ?。ㄎ澹┌l(fā)布棚戶區(qū)改造意愿征集公告,協(xié)助開展意愿征集;

 ?。﹨f(xié)助開展協(xié)商補償工作,簽訂搬遷安置補償協(xié)議;

  (七)開展簽約完成情況核實工作;

 ?。ò耍┴撠熍飸魠^(qū)改造項目信訪維穩(wěn)工作。

  街道辦事處根據(jù)工作需要,按照政府采購相關規(guī)定,可引入市場主體協(xié)助開展上述相關工作。

  第十三條 項目實施主體主要職責如下:

  (一)組織開展項目概念規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作;

 ?。ǘ┙M織開展土地與建筑物信息、住房產權核查工作;

 ?。ㄈ┚幹婆飸魠^(qū)改造項目搬遷安置補償標準、項目搬遷安置補償方案;

 ?。ㄋ模┙M織專業(yè)機構開展項目社會穩(wěn)定風險評估;

 ?。ㄎ澹┙M織開展意愿征集工作;

  (六)根據(jù)項目需要,組織開展項目測繪、評估工作;

 ?。ㄆ撸╅_展協(xié)商補償工作,簽訂搬遷安置補償協(xié)議;

 ?。ò耍┌凑瞻徇w安置補償協(xié)議約定支付補償款;

  (九)組織開展房屋拆除、產權注銷工作;

 ?。ㄊ┺k理規(guī)劃、用地、建設等相關手續(xù);

 ?。ㄊ唬┙M織開展勘察、設計、施工建設與管理等工作;

  (十二)組織開展安置分房工作,移交項目配建的公共配套用房(設施)、人才住房或保障性住房;

 ?。ㄊ┩瓿身椖勘O(jiān)管協(xié)議約定的其他相關事項。

  第十四條 區(qū)政府其他相關部門,依據(jù)職能分工,履行棚戶區(qū)改造監(jiān)督、管理、服務和審批等職責。

  第三章 項目申報與審查

  第十五條 街道辦事處開展摸底調查,掌握轄區(qū)舊住宅區(qū)土地與建筑物信息、住房產權、房屋質量、周邊公共配套設施、改造意愿等情況,建立信息臺賬。

  街道辦事處在綜合情況調查的基礎上,篩選改造意愿強烈、實施條件成熟的舊住宅區(qū),開展棚戶區(qū)改造項目界定后,向區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室進行項目申報。棚戶區(qū)改造實行項目申報常態(tài)化。

  第十六條 街道辦事處委托具有相應資質的機構,對舊住宅區(qū)住房質量、消防、使用功能或配套設施或地質災害開展評估。具有下列文件之一的,均可作為棚戶區(qū)改造項目界定依據(jù):

 ?。ㄒ唬┚哂邢嚓P資質的地質災害評估機構出具的地質災害危險性評估報告;

 ?。ǘ┓课莅踩b定相關專業(yè)機構出具的危房鑒定報告;

 ?。ㄈ┚哂邢嚓P資質的消防安全評價機構出具的消防安全評估報告;

 ?。ㄋ模┚哂邢嚓P資質的規(guī)劃設計機構出具的基礎設施和公共服務設施建設評估報告。

  第十七條 街道辦事處申報棚戶區(qū)改造的舊住宅區(qū),應同時符合下列條件:

  (一)用地面積不少于10000平方米。單個舊住宅區(qū)用地面積少于10000平方米的,應與其他舊住宅區(qū)聯(lián)合申報,且全體權利主體同意在項目范圍內統(tǒng)籌回遷安置或貨幣補償,回遷安置方案以政府批準的項目專項規(guī)劃為準;

 ?。ǘ┓课菔褂媚晗拊?0年以上;

  (三)存在住房質量、消防、地質災害等安全隱患,或使用功能不齊全,或配套設施不完善,并取得專業(yè)機構出具的相關評估報告。

  第十八條 符合以下情形之一的舊住宅區(qū),不受第十七條規(guī)定條件的限制。

 ?。ㄒ唬┯烧M織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

 ?。ǘ┯烧M織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

 ?。ㄈ┯烧M織實施的保障性安居工程建設的需要;

 ?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

  第十九條 街道辦事處申報棚戶區(qū)改造項目,應提交下列資料:

 ?。ㄒ唬┡飸魠^(qū)改造項目申報表;

 ?。ǘ╉椖烤C合情況調查報告;

 ?。ㄈ╉椖康刭|災害危險性評估報告、項目危房鑒定報告、項目消防安全評估報告、項目基礎設施和公共服務設施建設評估報告中的至少一項。

  第二十條 區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室應自收到申請之日起10個工作日內,完成申請材料審查。存在資料不全、內容不明等情形的,應一次性明確需補充提交的資料。街道辦事處應在10個工作日內提交需補充的材料。

  申報資料經(jīng)審查符合要求的,區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室依據(jù)區(qū)棚戶區(qū)改造近期規(guī)劃,根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定的申報條件,填寫棚戶區(qū)改造項目審查表。區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將項目申報資料和棚戶區(qū)改造項目審查表報區(qū)棚戶區(qū)改造工作會議審議,審議通過后,將棚戶區(qū)改造項目審查表書面反饋街道辦事處。

  第四章 確認項目實施主體

  第二十一條 經(jīng)區(qū)棚戶區(qū)改造工作會議審議通過的項目,區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)項目實際情況,編制項目實施方案,明確項目實施主體選擇方式。

  區(qū)棚戶區(qū)改造項目可確認人才住房專營機構作為項目實施主體,也可通過招標等方式確認項目實施主體。通過招標等方式確認項目實施主體的,應明確具體選擇方案。

  第二十二條 區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將項目實施方案報區(qū)領導小組審議,審議通過后,區(qū)住房建設局按照項目實施方案規(guī)定,確認項目實施主體。

  確認區(qū)人才住房專營機構作為項目實施主體的,區(qū)住房建設局依據(jù)項目實施方案向區(qū)人才住房專營機構核發(fā)項目實施主體確認文件;通過招標等方式確認項目實施主體的,區(qū)住房建設局按照項目實施方案規(guī)定方式,選擇項目實施主體,核發(fā)項目實施主體確認文件。

  第五章 項目前期工作與意愿征集

  第二十三條 項目實施主體在取得項目實施主體確認文件后5個工作日內,啟動項目概念規(guī)劃編制工作。項目概念規(guī)劃內容主要包括規(guī)劃依據(jù)與原則、現(xiàn)狀概況和分析、城市基礎設施和公共服務設施研究、規(guī)劃方案(用地布局、總平面示意圖、效果圖)等。

  第二十四條 項目實施主體向市不動產登記中心羅湖鹽田登記所、區(qū)城市更新局、區(qū)住房建設局,申請土地、建筑物和住房產權信息核查。申請時,應提交下列資料:

 ?。ㄒ唬┩恋?、建筑物、住房產權信息核查申請函;

 ?。ǘ┬枰瞬榈姆课萘斜砬鍐?;

 ?。ㄈ╉椖繉嵤┲黧w確認文件;

 ?。ㄋ模┫嚓P部門或單位要求的其他資料。

  第二十五條 市不動產登記中心羅湖鹽田登記所、區(qū)城市更新局、區(qū)住房建設局,自受理申請之日起30日內完成核查,并書面反饋項目實施主體。

 ?。ㄒ唬┦胁粍赢a登記中心羅湖鹽田登記所負責核查項目范圍內取得不動產權證書的房屋信息;

 ?。ǘ﹨^(qū)城市更新局負責核查項目土地與建筑物信息,市規(guī)劃國土委羅湖管理局協(xié)助;

 ?。ㄈ﹨^(qū)住房建設局負責核查項目范圍內涉及的安居型商品房、保障性住房等政策性房屋信息。

  項目實施主體根據(jù)各單位反饋意見編寫項目土地、建筑物和住房產權信息核查報告。對于項目涉及的不完全產權房屋,或房屋所有人不明確的,由項目實施主體組織開展房屋信息調查,并將調查結果在項目現(xiàn)場及羅湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公示,公示期不少于7日。

  第二十六條 項目實施主體應在完成項目土地、建筑物和住房產權信息核查后,依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一的棚戶區(qū)改造項目搬遷安置補償指導標準,編制項目搬遷安置補償標準。

  第二十七條 項目實施主體委托專業(yè)機構,同步開展項目社會穩(wěn)定風險評估,做出風險等級評價,并提出相關建議,編寫社會穩(wěn)定風險評估報告。

  第二十八條 項目實施主體將項目前期工作成果提交區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室。區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室報區(qū)領導小組審議,由項目實施主體負責匯報。項目前期成果包括:

  (一)項目概念規(guī)劃;

  (二)項目土地、建筑物和住房產權信息核查報告;

 ?。ㄈ╉椖堪徇w安置補償標準;

 ?。ㄋ模╉椖可鐣€(wěn)定風險評估報告。

  項目社會穩(wěn)定風險評估報告經(jīng)區(qū)領導小組審議通過后,區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室提請區(qū)政府常務會議審定,并報區(qū)委維穩(wěn)辦備案。

  第二十九條 項目前期工作成果經(jīng)區(qū)領導小組審議通過后,街道辦事處組織項目實施主體在改造項目范圍內發(fā)布意愿征集公告,同時公布項目概念規(guī)劃、項目搬遷安置補償標準、項目實施主體確認文件等材料。改造意愿征集期限原則上為120日,最長不得超過180日。

  意愿征集期限屆滿,項目實施主體編制項目意愿征集情況報告,并在項目現(xiàn)場及羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)將意愿征集情況進行公示,公示期不少于7日。經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權利主體同意后,項目繼續(xù)實施;否則項目終止,但區(qū)領導小組認為確需改造且實施條件成熟的項目除外。

  第六章 項目計劃與規(guī)劃

  第三十條 對于繼續(xù)實施的項目,街道辦事處向區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室書面申請將項目納入棚戶區(qū)改造年度實施計劃。申請時應提交下列資料:

  (一)納入棚戶區(qū)改造年度實施計劃申請書;

  (二)項目意愿征集情況報告及相關證明材料。

  區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將申請材料報區(qū)領導小組審議。審議通過后,納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度實施計劃,項目正式啟動。

  第三十一條 街道辦事處會同項目實施主體在項目納入?yún)^(qū)棚戶區(qū)改造年度實施計劃后,向市規(guī)劃國土委羅湖管理局申請納入年度城市建設與土地利用實施計劃,向區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局(區(qū)土地整備中心)申請開展項目公共利益性質論證,并申請納入下一年度房屋征收計劃。

  第三十二條 項目實施主體根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定圖則的要求,考慮片區(qū)公共配套設施和市政交通基礎設施承載能力、人才住房和保障性住房建設等因素,結合項目概念規(guī)劃,編制項目專項規(guī)劃,報區(qū)城市更新局初審。

  第三十三條 區(qū)城市更新局自收到申請之日起5個工作日內完成初審,初審不合格的,書面函復項目實施主體并說明理由。初審通過的,區(qū)城市更新局應在3個工作日內將項目專項規(guī)劃轉以下單位征求意見:

 ?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)改局負責對項目范圍內近5 年綜合整治實施情況做出說明;

 ?。ǘ﹨^(qū)物業(yè)辦負責對配套和公共服務用房及政府產業(yè)發(fā)展預留用房的規(guī)劃方案、物業(yè)類型、面積、空間位置、產權歸屬等內容提出意見;

 ?。ㄈ﹨^(qū)住房建設局負責對保障性住房與人才住房配建要求、綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑等內容提出意見;

  (四)市交委羅湖交通運輸局負責對交通規(guī)劃及交通影響等內容提出意見;

  (五)街道辦事處對項目專項規(guī)劃是否符合轄區(qū)實際需求提出意見;

 ?。﹨^(qū)城市更新局根據(jù)實際情況征求其他職能部門的意見。

  各單位應自收到征求意見函之日起5個工作日內向區(qū)城市更新局提出書面反饋意見。區(qū)城市更新局出具修改意見并函復項目實施主體。

  第三十四條 項目實施主體將修改后的項目專項規(guī)劃報區(qū)城市更新局審查,區(qū)城市更新局審查通過后報區(qū)領導小組審議。審議通過后,由區(qū)城市更新局在我市主要媒體、官方網(wǎng)站、項目現(xiàn)場對項目專項規(guī)劃進行不少于30日的公示。

  第三十五條 公示期滿,項目實施主體根據(jù)公示期間收集的意見修改完善后報區(qū)城市更新局審查。審查通過后,區(qū)城市更新局將公示期間收集的意見及其處理情況連同專項規(guī)劃報區(qū)領導小組審議,審議通過后,報市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術委員會(以下簡稱市建環(huán)委)審批,同時依程序納入規(guī)劃國土“一張圖”綜合管理信息系統(tǒng)。

  第七章 補償簽約

  第三十六條 項目實施主體依據(jù)項目信息核查結果和項目搬遷安置補償標準,編制項目搬遷安置補償方案和項目搬遷安置補償協(xié)議格式文本。項目實施主體將項目搬遷安置補償方案和項目搬遷補償協(xié)議格式文本報區(qū)領導小組備案。

  區(qū)領導小組同意備案后,由區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室將項目納入年度實施計劃情況、項目搬遷安置補償方案及社會穩(wěn)定風險評估報告,報市主管部門備案,具體按照市主管部門規(guī)定辦理。

  第三十七條 項目專項規(guī)劃審批通過且項目取得市主管部門準予備案的意見后,項目實施主體啟動項目補償簽約工作,在項目范圍內公布下列內容:

  (一)棚戶區(qū)改造項目簽約啟動通告;

 ?。ǘ╉椖堪徇w安置補償方案;

  (三)項目專項規(guī)劃;

  (四)項目協(xié)商補償簽約期限(起止日期)。補償簽約期限原則上為120日,最長不得超過180日;

  (五)項目搬遷安置補償協(xié)議格式文本;

 ?。嗬黧w救濟方式。

  第三十八條 在項目協(xié)商補償簽約期限內,項目實施主體會同街道辦事處,根據(jù)項目搬遷安置補償方案,組織開展補償簽約工作,與權利主體簽訂附條件生效的三方搬遷安置補償協(xié)議。補償協(xié)議應明確搬遷安置補償標準、搬遷安置住房面積、裝修補償費、搬遷費、臨時安置費、停產停業(yè)補償費、搬遷獎勵等事宜。權利主體委托第三人簽約的,應出具經(jīng)公證的授權委托書。

  第三十九條 協(xié)商補償期限屆滿,項目實施主體編制項目簽約情況報告,報送區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室,并在項目現(xiàn)場及羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)將簽約情況進行公示,公示期不少于7日。經(jīng)占建筑物總面積95%以上且占總數(shù)量95%以上的權利主體簽約后,項目繼續(xù)實施;否則項目終止,調出年度實施計劃,且5年內不再啟動該項目棚戶區(qū)改造工作,但區(qū)領導小組認為確需改造且實施條件成熟的項目除外。

  第四十條 對于繼續(xù)實施的項目,區(qū)住房建設局與項目實施主體簽訂項目監(jiān)管協(xié)議,明確以下內容:

  (一)項目實施主體按照項目專項規(guī)劃要求應履行的建設、移交人才住房或保障性住房、城市基礎設施和公共服務設施用地等義務,以及回購方式及標準;

 ?。ǘ╉椖繉嵤┲黧w應當完成搬遷,并按照搬遷安置補償協(xié)議履行貨幣補償、提供搬遷安置房屋和過渡期安置補償?shù)攘x務;

 ?。ㄈ╉椖繉嵤┻M度安排及完成時限;

 ?。ㄋ模┩恋厥褂脵喑鲎屖乱?;

  (五)雙方約定的其他事項。

  第四十一條 對于簽約期滿未簽訂搬遷安置補償協(xié)議,或房屋所有人不明確的,可以根據(jù)公共利益的需要依法實施房屋征收。如涉及違法行為的,依法啟動行政處罰程序。

  第四十二條 收樓工作開展之前,街道辦事處開展簽約完成情況的核實工作,并出具相關證明材料。

  項目實施主體組織開展收樓、物理封門、支付補償費用等相關工作,權利主體辦理搬遷房屋水電注銷、騰空交房等事項,提交被搬遷房屋的不動產權證書,以及注銷不動產權證書委托書;被搬遷房屋沒有不動產權證書的,應提交相應的權屬證明資料及房地產權益由項目實施主體繼受的聲明書。

  第四十三條 全部補償協(xié)議簽訂完成后,項目實施主體應當向區(qū)住房建設局申請房屋拆除工程備案,組織具有相應資質的拆除施工單位完成建筑物拆除。區(qū)住房建設局應對拆除過程進行監(jiān)督。

  第四十四條 建筑物完成拆除后,項目實施主體應向市不動產登記中心羅湖鹽田登記所申請辦理與搬遷安置補償協(xié)議相對應的產權證書注銷登記,提交下列資料:

  (一)申請表;

 ?。ǘ┥暾埲松矸葑C明及委托書;

  (三)項目實施主體確認文件;

 ?。ㄋ模┎粍赢a權證書;

 ?。ㄎ澹┡c申請注銷不動產權證書相對應的搬遷安置補償協(xié)議;

 ?。┳N不動產權證書的委托書;

 ?。ㄆ撸﹨^(qū)建設工程監(jiān)督管理中心出具的建筑物已經(jīng)拆除的確認文件;

 ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

  第四十五條 按照棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃,獨立占地的城市基礎設施、公共服務設施和城市公共利益項目等用地,項目實施主體應依照有關規(guī)定辦理入庫移交手續(xù)。

  第八章 建設實施

  第四十六條 建筑物拆除和不動產權證注銷后,項目實施主體向區(qū)城市更新局申請辦理建設用地審批手續(xù),應提交下列資料:

 ?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革局出具的項目核準、備案文件;

  (二)項目環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門審查意見;

  (三)項目實施主體確認文件;

  (四)項目監(jiān)管協(xié)議。

  第四十七條 區(qū)城市更新局應自收到申請之日起5個工作日內完成對申請材料的審查。存在申請資料不全等情形的,區(qū)城市更新局應當做出書面答復并說明理由。資料齊全且符合要求的,報區(qū)領導小組審議,審議通過后,區(qū)城市更新局依照《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》(市政府令第288號,以下簡稱《決定》)向項目實施主體核發(fā)《建設用地方案圖》和《建設用地規(guī)劃許可證》。

  第四十八條 項目實施主體按規(guī)定完成儲備用地入庫手續(xù)后,區(qū)城市更新局在5個工作日內依照《決定》與其簽訂土地使用權出讓合同。地價計收標準按照《深圳市人民政府關于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》規(guī)定執(zhí)行。

  土地使用權出讓合同應明確以下內容:

 ?。ㄒ唬┏鲎尩貕K的開發(fā)建設及管理要求;

  (二)保障性住房、人才住房、城市基礎設施和公共服務配套設施等的配建要求;

 ?。ㄈ┌凑枕椖堪徇w安置補償方案和項目監(jiān)管協(xié)議的要求,用于搬遷安置補償?shù)姆慨a不得申請預售;

  (四)項目專項規(guī)劃明確及項目監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關內容。

  第四十九條 項目實施主體向區(qū)城市更新局申請建設工程方案設計核查意見的,應提交以下申請材料:

  (一)申請表;

 ?。ǘ┥矸葑C明;

  (三)市建環(huán)委關于項目專項規(guī)劃的批復文件;

  (四)項目監(jiān)管協(xié)議;

 ?。ㄎ澹┙ㄔO用地方案圖或土地使用權出讓合同;

 ?。督ㄔO用地規(guī)劃許可證》或主管部門出具的有關規(guī)劃設計要點的文件;

  (七)建設工程方案設計文本,應包含海綿城市技術措施專項審查結論以及綠色建筑設計專篇等;

 ?。ò耍┰O計單位工程設計資質證書、資格證明文件及設計合同;

 ?。ň牛┱型稑隧椖繎峁┓桨冈O計招標中標通知書及專家評審意見;

 ?。ㄊ傥奈锉Wo、口岸、國家安全控制、軌道交通安全保護、機場凈空保護等區(qū)域的項目需取得有關專業(yè)主管部門的設計方案審查意見;

  (十一)建設項目涉及需移交物業(yè)的,應提交接收單位的書面意見;

 ?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。經(jīng)審查不符合條件的,區(qū)城市更新局應函復項目實施主體進行修改。經(jīng)審查符合條件或修改后符合條件的,城市更新局應在15個工作日內核發(fā)《建設工程方案設計核查意見書》。

  第五十條 項目實施主體向區(qū)城市更新局申請建設工程規(guī)劃許可的,應提交以下申請材料:

 ?。ㄒ唬┥暾埍恚?/p>

 ?。ǘ┥矸葑C明;

  (三)市建環(huán)委關于項目專項規(guī)劃的批復文件;

  (四)項目監(jiān)管協(xié)議;

 ?。ㄎ澹督ㄔO用地規(guī)劃許可證》及土地使用權出讓合同;

  (六)環(huán)保水務、人防、文物保護等主管部門的審核意見;

 ?。ㄆ撸督ㄔO工程方案設計核查意見書》;屬于超限高層建筑工程的,還需提交超限高層建筑抗震設防審批意見;

 ?。ò耍┚哂惺┕D審查資質的單位對施工圖設計文件的審查合格書及綠色建筑審查意見,應包含海綿城市技術措施專項審查結論以及建筑節(jié)能和綠色建筑設計專篇;

 ?。ň牛┛偲矫鎴D、建筑專業(yè)施工圖設計等文件;

  (十)深圳市地籍測繪大隊出具的房屋建筑施工圖面積測算報告;

  (十一)《建設用地規(guī)劃許可證》備注需開展地質災害治理的,應提交的設計文件還應包括配套地質災害治理工程設計圖紙;

 ?。ㄊ┙ㄔO項目位于軌道交通安全保護區(qū)范圍內,應提供軌道運營單位書面意見;

 ?。ㄊ┰O計單位工程設計資質證書、資格證明文件及設計合同;

 ?。ㄊ模┙ㄔO項目涉及社區(qū)配套和公共服務用房的,應提交區(qū)物業(yè)辦的書面意見;

 ?。ㄊ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

  區(qū)城市更新局自收到申請之日起10個工作日內,依照《決定》做出是否予以許可的決定。符合條件的,向項目實施主體核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》;不符合條件的,做出不予許可的決定,并告知不予許可的理由及救濟途徑。

  第五十一條 項目實施主體向區(qū)住房建設局申請建設工程施工許可的,應提交以下申請材料:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO工程施工許可申請表;

  (二)辦理施工許可手續(xù)承諾書;

  (三)身份證明;

 ?。ㄋ模┩恋厥褂脵喑鲎尯贤蚱渌康禺a權屬證明文件;

  (五)規(guī)劃許可證明文件:

  1.《建設工程規(guī)劃許可證》;

  2.尚未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的樁基礎工程可提供建設工程樁基礎報建證明書;

  3.尚未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的土石方、基坑支護、邊坡支護工程應取得《建設用地規(guī)劃許可證》。

 ?。┦┕ず贤肮こ瘫O(jiān)理合同;

 ?。ㄆ撸┦┕て髽I(yè)安全生產許可證、建造師(安全員)安全生產考核合格證;

 ?。ò耍┦┕D審查合格文件;

  (九)項目計劃立項批文或財政部門關于建設資金安排的批文;

  (十)消防機構出具的《建設工程消防設計審核意見書》或者《建設工程消防監(jiān)督管理方式告知單》;

 ?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

  區(qū)住房建設局自收到申請之日起3個工作日內,依照相關規(guī)定做出是否予以許可的決定。符合條件的,向項目實施主體核發(fā)《建設工程施工許可證》;不符合條件的,做出不予許可的決定,并告知不予許可的理由及救濟途徑。

  第五十二條 項目實施主體向區(qū)城市更新局申請建設工程規(guī)劃驗收的,應提供下列材料:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO工程規(guī)劃驗收申請表;

 ?。ǘ┥矸葑C明;

 ?。ㄈ┙?jīng)核準的施工圖紙及核準文件;

  (四)建設工程竣工測繪報告;

 ?。ㄎ澹┬枰平慌涮坠苍O施的,還需提交移交協(xié)議書;

 ?。┥婕暗焦菜囆g作品建設的,實施主體申請建設工程規(guī)劃驗收的,應提供公共藝術作品原設計人對公共藝術作品是否符合設計意圖的審查意見;

 ?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

  區(qū)城市更新局應自收到申請之日起7個工作日內完成驗收。驗收合格的,依照《決定》核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》;驗收不合格的,作出不予許可的決定,并告知不予許可的理由及救濟途徑。

  第五十三條 項目實施主體向區(qū)住房建設局申請竣工驗收備案的,應提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┓课萁ㄖこ?/p>

  1.深圳市房屋建筑工程竣工驗收備案表;

  2.身份證明;

  3.房屋建筑工程竣工驗收報告;

  4.燃氣工程竣工驗收報告;

  5.市特種設備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件;

  6.消防部門出具的消防驗收合格文件;

  7.市氣象主管機構出具的防雷裝置驗收合格文件;

  8.住建部門出具的民用建筑節(jié)能驗收合格文件;

  9.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

 ?。ǘ┦姓霉こ獭?/p>

  1.深圳市市政公用工程竣工驗收備案表;

  2.身份證明;

  3.市政公用工程竣工驗收報告;

  4.燃氣工程竣工驗收報告;

  5.規(guī)劃驗收合格文件;

  6.環(huán)保驗收合格文件,申請備案的工程不包含環(huán)保內容的,申報單位須在備案表中注明;

  7.消防部門出具的消防驗收合格文件,申請備案的工程不包含消防驗收的,申請單位須在備案表中注明;

  8.市特種設備安全檢驗研究院出具的電梯驗收合格文件,申請備案的工程不涉及電梯的,申請單位須在備案表中注明;

  9.施工單位、建設單位共同簽署的工程質量保修書;

  10.市氣象主管機構出具的防雷裝置驗收合格文件;

  11.法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

  區(qū)住房建設局自收到申請之日起7個工作日內進行審核。符合條件的,依照《決定》予以備案;不符合條件的,不予備案。

  第五十四條 項目竣工驗收備案后,項目實施主體根據(jù)項目監(jiān)管協(xié)議、項目搬遷安置補償方案、搬遷安置補償協(xié)議及相關規(guī)定,組織安置分房,辦理產權登記、移交配建的公共配套用房、人才住房或保障性住房等相關手續(xù)。

  第九章 附則

  第五十五條 本辦法由區(qū)棚戶區(qū)改造辦公室負責解釋。

  第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起10日之后施行,有效期三年。

  抄送:區(qū)紀委監(jiān)委,區(qū)委各部委辦,區(qū)人大辦,區(qū)政協(xié)辦,羅湖法院,

  羅湖檢察院,市直駐羅湖各單位。

  深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室 2018年11月8日印發(fā)

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