深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法》的通知

　　（2007年9月28日）

　　《深圳市羅湖區(qū)“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法

　　為落實(shí)《羅湖區(qū)殯葬管理工作“十一五”計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)全區(qū)殯葬管理目標(biāo)考核，全面推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，依據(jù)《深圳市“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法》，制定本辦法。

　　一、考核對(duì)象

　　各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生局、羅湖公安分局、羅湖工商分局。

　　二、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（100分制）

　?。ㄒ唬└鹘值擂k事處

　　1．組織機(jī)構(gòu)（15分）；

　?。?）有由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制（5分）；

　?。?）街道辦事處有殯葬管理專職或兼職工作人員，建立健全各社區(qū)工作站或居委會(huì)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度（5分）；

　?。?）將殯葬管理執(zhí)法納入街道城管綜合執(zhí)法范圍（3分）；

　?。?） 社區(qū)工作站或居委會(huì)成立有紅白理事會(huì)等基層群眾自治組織（2分）。

　　2．火化率目標(biāo)（25分）；

　?。?）火化率達(dá)100％為20分（每低于年度目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)扣5分，非法外流尸體每具扣2分）；

　?。?）加強(qiáng)尸體的屬地管理，街道辦事處、派出所、醫(yī)院、社區(qū)建立尸體管理協(xié)調(diào)小組，共同處理突發(fā)事件（5分）；

　　3．深埋綠化地后續(xù)管理（25分）；

　　（1）深埋綠化地有安全防火、文明祭祀等管理制度和配套設(shè)施（5分）；

　?。?）無新的亂埋亂葬墳（5分）；

　?。?）深埋綠化地植被完好（5分）；

　　（4）無重立墓碑現(xiàn)象（5分）；

　　（5）完善深埋綠化地的用地手續(xù)（5分）。

　　4．規(guī)章制度建設(shè)及管理（15分）；

　　（1）街道辦事處建立健全殯葬管理有關(guān)規(guī)章制度、檔案資料及處罰措施（3分）；

　?。?）社區(qū)工作站或居委會(huì)建立健全殯葬管理鄉(xiāng)規(guī)民約（3分）；

　?。?）重視殯葬管理工作，有計(jì)劃、有部署、有措施，每年安排經(jīng)費(fèi)（3分）；

　　（4）轄區(qū)內(nèi)無非法公益性、經(jīng)營(yíng)性墓地（3分）；

　?。?）轄區(qū)內(nèi)無非法遺體外運(yùn)及在醫(yī)院太平間進(jìn)行殯儀活動(dòng)，無違反規(guī)定設(shè)置殯儀服務(wù)單位（3分）。

　　5．殯葬用品市場(chǎng)管理（5分）；

　?。?）掌握轄區(qū)殯葬用品市場(chǎng)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管理殯葬用品（2分）；

　　（2）轄區(qū)內(nèi)無非法從事或超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)和殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為（3分）。

　　6．喪習(xí)改革（15分）；

　?。?）每年定期組織殯葬管理和改革宣傳（5分）；

　?。?）積極引導(dǎo)組織骨灰處理方式改革活動(dòng)（3分）；

　?。?）轄區(qū)內(nèi)無大操大辦喪事和封建迷信喪葬活動(dòng)（4分）；

　?。?）開展文明祭祀活動(dòng)（3分）。

　　（二）羅湖公安分局

　　1．羅湖公安分局和各派出所有專職或兼職殯葬管理工作的負(fù)責(zé)人及工作人員（10分）；

　　2．領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力（10分）；

　　3．按規(guī)定辦理《法醫(yī)學(xué)死亡證明書》手續(xù)（10分）；

　　4．死者在家中死亡的，接到當(dāng)事人報(bào)告后應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、檢驗(yàn)，在排除非正常死亡后及時(shí)出具《法醫(yī)學(xué)死亡證明書》（10分）；

　　5．非正常死亡的尸體，尸體檢驗(yàn)部門應(yīng)無償收管、保存、檢驗(yàn)、鑒定，提取證據(jù)后及時(shí)移交殯儀館處理（10分）；

　　6．經(jīng)辦民警需在現(xiàn)場(chǎng)辦理非正常死亡的尸體移交手續(xù)并填妥《深圳市殯儀館遺體接運(yùn)登記卡》（10分）；

　　7．非正常死亡人員的遺體，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)提供由其認(rèn)定的死亡性質(zhì)及死亡證明；如遺體有腐變或缺損的，公安機(jī)關(guān)必須在死亡證明上加以注明并提出處理意見（10分）；

　　8．戶口登記機(jī)關(guān)依據(jù)公安部門的《法醫(yī)學(xué)死亡證明書》、《交通事故尸體檢驗(yàn)報(bào)告》或衛(wèi)生部門的《深圳市死亡醫(yī)學(xué)證明書》受理死者家屬申報(bào)死亡，并辦理注銷戶口手續(xù)（10分）；

　　9．尸體檢驗(yàn)部門無進(jìn)行殯儀服務(wù)活動(dòng)和銷售喪葬用品（10分）；

　　10．對(duì)利用喪葬搞封建迷信活動(dòng)、擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康或騙取財(cái)物的，依法進(jìn)行懲處（10分）。

　?。ㄈ┝_湖工商（物價(jià)）分局

　　1．工商（物價(jià)）分局和各工商所有專職或兼職殯葬管理工作的負(fù)責(zé)人及工作人員（10分）；

　　2．領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力（10分）；

　　3．對(duì)從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)，殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售企業(yè)和設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公墓企業(yè)的注冊(cè)登記嚴(yán)格依法核準(zhǔn)（10分）；

　　4．依法查處超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)和殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為（20分）；

　　5．對(duì)殯葬用品生產(chǎn)和銷售企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行年檢（10分）；

　　6．依法查處殯葬企業(yè)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行涂改、出租、出借及轉(zhuǎn)讓的行為（10分）；

　　7．配合民政部門查處制造、銷售封建迷信殯葬用品和不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)施的行為（20分）；

　　8．對(duì)殯葬行業(yè)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批或者確定后予以公布，依法查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定公示和明碼標(biāo)價(jià)、只收費(fèi)不服務(wù)等價(jià)格違法行為（10分）。

　?。ㄋ模﹨^(qū)衛(wèi)生局

　　1．區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)院有專職或兼職殯葬管理工作負(fù)責(zé)人及工作人員（10分）；

　　2．領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力（10分）；

　　3．按規(guī)定辦理《深圳市死亡醫(yī)學(xué)證明書》（10分）；

　　4．在醫(yī)院正常死亡的，應(yīng)自死者死亡之時(shí)起8小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)尸體（捐獻(xiàn)遺體或涉及醫(yī)療事故死亡除外）（10分）；

　　5．醫(yī)院有健全的尸體登記管理制度，并有專人負(fù)責(zé)，按照《深圳市殯儀館遺體接運(yùn)登記卡》要求做好尸體交接工作（15分）；

　　6．加強(qiáng)醫(yī)院尸體管理，無尸體外流（15分）；

　　7．醫(yī)院無進(jìn)行殯儀服務(wù)活動(dòng)和銷售喪葬用品（10分）；

　　8．對(duì)患有嚴(yán)重傳染性疾病死亡的尸體和高度腐爛的尸體要有防疫措施并及時(shí)通知?dú)泝x館收殮、火化（5分）；

　　9．非正常死亡人員的遺體，如遺體有腐變或缺損的，醫(yī)院必在死亡證明上加以注明并提出處理意見（5分）；

　　10．衛(wèi)生主管部門逐級(jí)簽訂尸體管理責(zé)任書（10分）。

　　三、考核時(shí)間

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府每年12月份對(duì)本年度殯葬工作組織考核。

　?。ǘ└鹘值擂k事處、羅湖公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、羅湖工商分局自行組織初評(píng)，于每年12月10日前將自評(píng)材料報(bào)區(qū)民政局，并做好接受區(qū)政府組織的考評(píng)準(zhǔn)備工作。

　　四、考核組織工作

　　由區(qū)民政局牽頭，區(qū)民政局、羅湖公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、羅湖工商分局等有關(guān)部門組成考評(píng)組，負(fù)責(zé)年度考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果報(bào)區(qū)政府。

　　2010年底，區(qū)政府組織開展對(duì)各街道辦事處和有關(guān)單位“十一五”目標(biāo)完成情況的總評(píng)考核。2011年上半年，對(duì)各街道辦、各單位工作情況進(jìn)行總結(jié)，依照有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、獎(jiǎng)罰辦法

　　（一）殯葬管理目標(biāo)考核情況將作為被考核單位年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡年度考評(píng)90分以上的街道辦事處和部門，給予通報(bào)表揚(yáng)，發(fā)給單位獎(jiǎng)金1萬元，并給予單位正職領(lǐng)導(dǎo)、分管殯葬的領(lǐng)導(dǎo)各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

　?。ǘ┓材甓瓤荚u(píng)低于80分的單位，給予通報(bào)批評(píng)和黃牌警告，連續(xù)兩年收到黃牌警告的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　附件：1．羅湖區(qū)街道辦事處“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評(píng)表 

　　2．羅湖公安分局“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評(píng)表 

　　3．羅湖區(qū)衛(wèi)生局“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評(píng)表

　　4．羅湖工商（物價(jià)）分局“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評(píng)表