深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法》的通知

　?。?007年9月28日）

　　《深圳市羅湖區(qū)“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法

　　為落實《羅湖區(qū)殯葬管理工作“十一五”計劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，加強全區(qū)殯葬管理目標(biāo)考核，全面推進我區(qū)殯葬改革工作，依據(jù)《深圳市“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法》，制定本辦法。

　　一、考核對象

　　各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生局、羅湖公安分局、羅湖工商分局。

　　二、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（100分制）

　　（一）各街道辦事處

　　1．組織機構(gòu)（15分）；

　?。?）有由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制、工作運行機制（5分）；

　?。?）街道辦事處有殯葬管理專職或兼職工作人員，建立健全各社區(qū)工作站或居委會殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度（5分）；

　?。?）將殯葬管理執(zhí)法納入街道城管綜合執(zhí)法范圍（3分）；

　?。?） 社區(qū)工作站或居委會成立有紅白理事會等基層群眾自治組織（2分）。

　　2．火化率目標(biāo)（25分）；

　?。?）火化率達100％為20分（每低于年度目標(biāo)1個百分點扣5分，非法外流尸體每具扣2分）；

　　（2）加強尸體的屬地管理，街道辦事處、派出所、醫(yī)院、社區(qū)建立尸體管理協(xié)調(diào)小組，共同處理突發(fā)事件（5分）；

　　3．深埋綠化地后續(xù)管理（25分）；

　?。?）深埋綠化地有安全防火、文明祭祀等管理制度和配套設(shè)施（5分）；

　?。?）無新的亂埋亂葬墳（5分）；

　　（3）深埋綠化地植被完好（5分）；

　　（4）無重立墓碑現(xiàn)象（5分）；

　?。?）完善深埋綠化地的用地手續(xù)（5分）。

　　4．規(guī)章制度建設(shè)及管理（15分）；

　?。?）街道辦事處建立健全殯葬管理有關(guān)規(guī)章制度、檔案資料及處罰措施（3分）；

　?。?）社區(qū)工作站或居委會建立健全殯葬管理鄉(xiāng)規(guī)民約（3分）；

　　（3）重視殯葬管理工作，有計劃、有部署、有措施，每年安排經(jīng)費（3分）；

　　（4）轄區(qū)內(nèi)無非法公益性、經(jīng)營性墓地（3分）；

　　（5）轄區(qū)內(nèi)無非法遺體外運及在醫(yī)院太平間進行殯儀活動，無違反規(guī)定設(shè)置殯儀服務(wù)單位（3分）。

　　5．殯葬用品市場管理（5分）；

　　（1）掌握轄區(qū)殯葬用品市場情況，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管理殯葬用品（2分）；

　　（2）轄區(qū)內(nèi)無非法從事或超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)和殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動的行為（3分）。

　　6．喪習(xí)改革（15分）；

　　（1）每年定期組織殯葬管理和改革宣傳（5分）；

　?。?）積極引導(dǎo)組織骨灰處理方式改革活動（3分）；

　?。?）轄區(qū)內(nèi)無大操大辦喪事和封建迷信喪葬活動（4分）；

　?。?）開展文明祭祀活動（3分）。

　?。ǘ┝_湖公安分局

　　1．羅湖公安分局和各派出所有專職或兼職殯葬管理工作的負責(zé)人及工作人員（10分）；

　　2．領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力（10分）；

　　3．按規(guī)定辦理《法醫(yī)學(xué)死亡證明書》手續(xù)（10分）；

　　4．死者在家中死亡的，接到當(dāng)事人報告后應(yīng)在12小時內(nèi)進行調(diào)查、檢驗，在排除非正常死亡后及時出具《法醫(yī)學(xué)死亡證明書》（10分）；

　　5．非正常死亡的尸體，尸體檢驗部門應(yīng)無償收管、保存、檢驗、鑒定，提取證據(jù)后及時移交殯儀館處理（10分）；

　　6．經(jīng)辦民警需在現(xiàn)場辦理非正常死亡的尸體移交手續(xù)并填妥《深圳市殯儀館遺體接運登記卡》（10分）；

　　7．非正常死亡人員的遺體，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)提供由其認定的死亡性質(zhì)及死亡證明；如遺體有腐變或缺損的，公安機關(guān)必須在死亡證明上加以注明并提出處理意見（10分）；

　　8．戶口登記機關(guān)依據(jù)公安部門的《法醫(yī)學(xué)死亡證明書》、《交通事故尸體檢驗報告》或衛(wèi)生部門的《深圳市死亡醫(yī)學(xué)證明書》受理死者家屬申報死亡，并辦理注銷戶口手續(xù)（10分）；

　　9．尸體檢驗部門無進行殯儀服務(wù)活動和銷售喪葬用品（10分）；

　　10．對利用喪葬搞封建迷信活動、擾亂社會秩序、損害他人身體健康或騙取財物的，依法進行懲處（10分）。

　?。ㄈ┝_湖工商（物價）分局

　　1．工商（物價）分局和各工商所有專職或兼職殯葬管理工作的負責(zé)人及工作人員（10分）；

　　2．領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力（10分）；

　　3．對從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)，殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售企業(yè)和設(shè)立經(jīng)營性公墓企業(yè)的注冊登記嚴(yán)格依法核準(zhǔn)（10分）；

　　4．依法查處超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)和殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動的行為（20分）；

　　5．對殯葬用品生產(chǎn)和銷售企業(yè)依法依規(guī)進行年檢（10分）；

　　6．依法查處殯葬企業(yè)將營業(yè)執(zhí)照進行涂改、出租、出借及轉(zhuǎn)讓的行為（10分）；

　　7．配合民政部門查處制造、銷售封建迷信殯葬用品和不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)施的行為（20分）；

　　8．對殯葬行業(yè)的服務(wù)收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)進行審批或者確定后予以公布，依法查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定公示和明碼標(biāo)價、只收費不服務(wù)等價格違法行為（10分）。

　　（四）區(qū)衛(wèi)生局

　　1．區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)院有專職或兼職殯葬管理工作負責(zé)人及工作人員（10分）；

　　2．領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力（10分）；

　　3．按規(guī)定辦理《深圳市死亡醫(yī)學(xué)證明書》（10分）；

　　4．在醫(yī)院正常死亡的，應(yīng)自死者死亡之時起8小時內(nèi)通知殯儀館接運尸體（捐獻遺體或涉及醫(yī)療事故死亡除外）（10分）；

　　5．醫(yī)院有健全的尸體登記管理制度，并有專人負責(zé)，按照《深圳市殯儀館遺體接運登記卡》要求做好尸體交接工作（15分）；

　　6．加強醫(yī)院尸體管理，無尸體外流（15分）；

　　7．醫(yī)院無進行殯儀服務(wù)活動和銷售喪葬用品（10分）；

　　8．對患有嚴(yán)重傳染性疾病死亡的尸體和高度腐爛的尸體要有防疫措施并及時通知殯儀館收殮、火化（5分）；

　　9．非正常死亡人員的遺體，如遺體有腐變或缺損的，醫(yī)院必在死亡證明上加以注明并提出處理意見（5分）；

　　10．衛(wèi)生主管部門逐級簽訂尸體管理責(zé)任書（10分）。

　　三、考核時間

　　（一）區(qū)政府每年12月份對本年度殯葬工作組織考核。

　?。ǘ└鹘值擂k事處、羅湖公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、羅湖工商分局自行組織初評，于每年12月10日前將自評材料報區(qū)民政局，并做好接受區(qū)政府組織的考評準(zhǔn)備工作。

　　四、考核組織工作

　　由區(qū)民政局牽頭，區(qū)民政局、羅湖公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、羅湖工商分局等有關(guān)部門組成考評組，負責(zé)年度考評工作，考評結(jié)果報區(qū)政府。

　　2010年底，區(qū)政府組織開展對各街道辦事處和有關(guān)單位“十一五”目標(biāo)完成情況的總評考核。2011年上半年，對各街道辦、各單位工作情況進行總結(jié)，依照有關(guān)規(guī)定表彰先進單位和個人，并給予獎勵。

　　五、獎罰辦法

　?。ㄒ唬浽峁芾砟繕?biāo)考核情況將作為被考核單位年度政績的一項重要內(nèi)容。凡年度考評90分以上的街道辦事處和部門，給予通報表揚，發(fā)給單位獎金1萬元，并給予單位正職領(lǐng)導(dǎo)、分管殯葬的領(lǐng)導(dǎo)各獎勵3000元。

　　（二）凡年度考評低于80分的單位，給予通報批評和黃牌警告，連續(xù)兩年收到黃牌警告的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　附件：1．羅湖區(qū)街道辦事處“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評表 

　　2．羅湖公安分局“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評表 

　　3．羅湖區(qū)衛(wèi)生局“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評表

　　4．羅湖工商（物價）分局“十一五”期間殯葬管理目標(biāo)考評表