羅府辦規(guī)〔2020〕11號

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2020年11月12日

深圳市羅湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障單位履行職能，根據(jù)國家、省和市等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱區(qū)屬行政事業(yè)單位（以下簡稱單位），是指區(qū)委各工作部門、區(qū)人大常委會機關、區(qū)政府各部門（含政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及其下屬單位）、區(qū)政協(xié)機關、區(qū)直參照公務員管理的各人民團體以及各類區(qū)屬事業(yè)單位。

　　第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱國有資產(chǎn)），是指由各級單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。包括單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給單位的資產(chǎn)，單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條國有資產(chǎn)管理的主要任務是：建立和健全各項規(guī)章制度；推動國有資產(chǎn)的合理配置、有效使用和規(guī)范處置；保障國有資產(chǎn)的安全和完整；監(jiān)管未脫鉤經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、產(chǎn)權登記、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查等。

　　第六條國有資產(chǎn)管理活動應當遵循以下原則：資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；實物管理與價值管理相結(jié)合；資產(chǎn)所有權與使用權相分離；逐步推行實物費用定額制度，促進資產(chǎn)整合與共享共用。

　　第七條國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，以及“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的管理模式。

　　第二章 管理機構(gòu)及職責

　　第八條區(qū)財政部門是全區(qū)國有資產(chǎn)管理的職能部門，對單位占有、使用的國有資產(chǎn)實行綜合管理。主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，并根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┭芯恐贫ū炯壭姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準；按規(guī)定權限負責資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、出租、出借、事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保以及產(chǎn)權變動事項審批；負責組織產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作。

　　（三）開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制。

　?。ㄋ模┴撠煴炯壭姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹┩七M本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，負責事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　?。┙⒑屯晟菩姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理和績效管理。

　?。ㄆ撸Ρ炯壭姓聵I(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作進行指導、監(jiān)督、檢查，向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條行政事業(yè)單位的主管部門（簡稱主管部門，沒有主管部門的行政事業(yè)單位以本單位為主管部門），對本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本級和上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施。

　?。ǘ﹨f(xié)助配合財政部門制定本部門資產(chǎn)配置標準。

　?。ㄈ┌匆?guī)定權限審核或者審批本部門資產(chǎn)購置、處置和出租、出借、對外投資和擔保等事項，以及本部門單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄋ模┴撠煴静块T長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作。

　?。ㄎ澹┒酱俦静块T所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

　　（六）組織本部門國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作，使用管理資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　?。ㄆ撸┙邮茇斦块T的指導和監(jiān)督，對本部門國有資產(chǎn)管理工作進行日常監(jiān)督檢查和報告。

　　第十條單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)統(tǒng)一實施具體管理。主要職責是：

　　（一）根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施。

　?。ǘ┙①~卡登記制度，負責本單位資產(chǎn)購建、驗收入庫、維護保管、領用和損失賠償?shù)热粘９芾?，負責產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用。

　　（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借、對外投資、擔保等事項的報批手續(xù)；承擔用于出租、出借、對外投資、擔保的國有資產(chǎn)以及未脫鉤經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的保值增值責任，并按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。

　?。ㄋ模┻\用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)進行動態(tài)管理，接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其定期報告有關國有資產(chǎn)管理工作。

　　（五）完成財政部門及主管部門要求的國有資產(chǎn)管理工作，并報告工作的完成情況。

　　第十一條財政部門、主管部門和各單位應當按照本辦法的規(guī)定明確國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，做好國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十二條羅湖區(qū)機關事務管理局負責全區(qū)單位辦公用房面積的核定和公務車輛的管理及調(diào)配使用等工作。羅湖區(qū)住房和建設局負責全區(qū)人才住房、保障性住房及住宅的統(tǒng)一接收、統(tǒng)一登記和統(tǒng)一管理工作。羅湖區(qū)機關物業(yè)管理辦公室負責除人才住房、保障性住房及住宅外，全區(qū)單位所有辦公用房、產(chǎn)業(yè)用房等物業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)一接收、統(tǒng)一登記和統(tǒng)一管理工作。

　　第十三條負責國有資產(chǎn)管理人員的職責如下：

　?。ㄒ唬┴攧杖藛T負責本單位國有資產(chǎn)財務賬的相關工作；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)管理員是本單位國有資產(chǎn)的管理人員，負責資產(chǎn)信息錄入、登記本單位國有資產(chǎn)明細表及張貼國有資產(chǎn)條碼等。資產(chǎn)管理員因工作變動時，應當及時辦理工作交接手續(xù)。

　　第三章 資產(chǎn)配置、使用及處置管理

　　第十四條單位國有資產(chǎn)配置是指發(fā)改部門、財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過建設、購置或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。

　　行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔保等方式。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資和擔保，法律另有規(guī)定的除外。

　　國有資產(chǎn)配置及使用管理具體規(guī)定作為本辦法配套文件制定。

　　第十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權核銷的行為。具體包括無償調(diào)撥、出售、對外捐贈、置換、報廢、報損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。國有資產(chǎn)處置管理具體規(guī)定作為本辦法配套文件制定。

　　第四章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　　第十六條單位有下列情形之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

　?。ㄒ唬﹩挝蝗〉玫臎]有原始價格憑證的資產(chǎn)。

　?。ǘ┡馁u、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)。

　?。ㄈ┱w或者部分改制為企業(yè)。

　?。ㄋ模┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資。

　?。ㄎ澹┖喜ⅰ⒎至ⅰ⑶逅?。

　　（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。

　?。ㄆ撸┐_定涉訟資產(chǎn)價值。

　　第十七條單位有下列情形之一的，可不進行資產(chǎn)評估：

　?。ㄒ唬┙?jīng)政府部門批準，行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

　　第十八條國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權限依據(jù)財政部門相關文件執(zhí)行?！　?/span>

　　第十九條資產(chǎn)評估工作應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。資產(chǎn)評估的委托主體包括資產(chǎn)占有使用單位、主管部門、區(qū)財政部門。需要評估資產(chǎn)的單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第二十條除根據(jù)國家專項工作要求或者區(qū)政府實際工作需要組織的資產(chǎn)清查外，單位應當報經(jīng)主管部門批準和區(qū)財政部門備案后，組織實施資產(chǎn)清查。單位資產(chǎn)清查核實工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等，具體規(guī)定依據(jù)財政部門相關文件執(zhí)行。有下列情形之一的，單位應當進行資產(chǎn)清查：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家專項工作要求或者區(qū)政府實際工作需要組織的資產(chǎn)清查。

　　（二）進行重大改革，包括分立、合并、撤銷、整體或部分改制以及隸屬關系發(fā)生改變的。

　　（三）遭受重大自然災害等不可抗拒力造成資產(chǎn)嚴重損失的。

　　（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

　?。ㄎ澹嬚甙l(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。

　　第五章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛調(diào)處

　　第二十一條單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡稱產(chǎn)權登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。

　　第二十二條國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記遵循“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由區(qū)級財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權關系組織實施。

　　第二十三條 單位之間以及單位與其他國有單位之間的國有產(chǎn)權糾紛，由單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由同級或者共同上一級財政部門或者有管轄權的人民政府調(diào)解、裁定；單位與其他非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生國有產(chǎn)權糾紛，由單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報經(jīng)同級或者共同上一級財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第六章 資產(chǎn)報告與信息化管理

　　第二十四條單位資產(chǎn)報告是單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預算管理等工作需要，編制報送的反映單位一定時期資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件。

　　第二十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡技術，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學化的重要保證。

　　第七章 監(jiān)督檢查與法律責任

　　第二十六條區(qū)財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應當依法維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第二十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第二十八條 單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和《深圳市人民政府部門行政首長財經(jīng)責任問責暫行辦法》等有關規(guī)定進行處罰、處理、處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的。

　?。ǘ┥米哉加小⑹褂煤吞幹脟匈Y產(chǎn)的。

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定履行職責，造成國有資產(chǎn)嚴重流失或損失浪費的。

　　第八章 附則

　　第二十九條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按監(jiān)管部門國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的有關規(guī)定進行管理。

　　第三十一條駐外辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法由財政部門會同有關部門另行制定。

　　第三十二條對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，應當按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。涉密資產(chǎn)可經(jīng)財政部門批準后特殊處置。

　　第三十三條本辦法未盡事宜按國家、省、市相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

　　第三十五條自2020年11月30日起施行，有效期5年。此前頒發(fā)的有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　附件：1.深圳市羅湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用辦法

　　2.深圳市羅湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法

　　附件1

　　深圳市羅湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用辦法

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)國家、省和市的有關規(guī)定，參照《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用辦法》（深財資規(guī)〔2011〕14號），結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱區(qū)屬行政事業(yè)單位（以下簡稱單位），是指區(qū)委各工作部門、區(qū)人大常委會機關、區(qū)政府各部門（含政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及其下屬單位）、區(qū)政協(xié)機關、區(qū)直參照公務員管理的各人民團體以及各類區(qū)屬事業(yè)單位。

　　第三條國有資產(chǎn)使用包括配置、自用、出租、出借以及事業(yè)單位對外投資和擔保等行為。國有資產(chǎn)使用應首先保證單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的需要。單位出租、出借、對外投資和擔保的國有資產(chǎn)，所有權性質(zhì)不變，仍歸國家所有。

　　第四條國有資產(chǎn)使用應遵循權屬清晰、安全完整、控制風險、注重績效的原則。權屬不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、出借、對外投資和擔保。未經(jīng)批準，國有資產(chǎn)不得出租、出借、對外投資和擔保。

　　第五條行政主管部門（以下簡稱主管部門）、財政部門按照規(guī)定權限對單位國有資產(chǎn)出租、出借及本部門事業(yè)單位對外投資及擔保事項進行審核（審批）。

　　未經(jīng)批準，國有資產(chǎn)不得出租、出借、對外投資和擔保。學校和醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體不得以教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施等國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保。法律、法規(guī)、規(guī)章有其他規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

　　第六條各單位應當根據(jù)本辦法和單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本單位國有資產(chǎn)使用管理的具體制度，并交區(qū)財政部門進行備案。

第二章 資產(chǎn)配置管理

　　第七條國有資產(chǎn)配置是指發(fā)改部門、財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位根據(jù)履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過建設、購置或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第八條單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度。

　?。ǘ┡c單位履行職能、完成任務的需要相適應。

　?。ㄈ┛茖W合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　（四）勤儉節(jié)約、從嚴控制。

　?。ㄎ澹┫日{(diào)劑、后租賃、再購置。

　　第九條單位國有資產(chǎn)配置內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┩恋亍⒎课菁皹?gòu)筑物。

　　（二）通用設備。包括鍋爐及原動機、金屬加工設備、起重設備、輸送設備、給料設備、裝卸設備、泵、風機、制冷空調(diào)設備等。

　?。ㄈＳ迷O備。包括電力工業(yè)專用設備、核工業(yè)專用設備、工程機械、農(nóng)業(yè)和林業(yè)機械、醫(yī)療器械等。

　　（四）交通運輸設備。包括鐵路運輸設備，汽車、電車（含地鐵車輛）、摩托車及非機動車輛，水上交通運輸設備，飛機及其配套設備，工礦車輛等。

　　（五）電氣設備。包括電機，變壓器、整流器、電抗器和電容器，生活用電器和照明設備，電氣機械設備，電工、電子專用生產(chǎn)設備等。

　?。╇娮赢a(chǎn)品及通信設備。包括雷達和無線電導航設備，通信設備，廣播電視設備，電子計算機及其外圍設備等。

　　（七）儀器儀表、計量標準器具及量具、衡器。

　?。ò耍┪乃圀w育設備。

　?。ň牛﹫D書、文物及陳列品。

　?。ㄊ┘揖哂镁呒捌渌?。包括家具用具、被服裝具和實驗用優(yōu)良品種及觀賞動植物等。

　?。ㄊ唬o形資產(chǎn)等其他非貨幣資產(chǎn)。

　　第十條單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準。對有統(tǒng)一配置標準的通用辦公設備、房屋、車輛等資產(chǎn)，應當嚴格按照中央、省、市及區(qū)制定的有關文件規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。能通過調(diào)劑解決的，一律不重新配置。

　　公務車輛資產(chǎn)配置實行編制指標控制，應由主管部門專項報深圳市羅湖區(qū)公務用車改革及管理工作領導小組辦公室批復同意后辦理車輛購置和定編管理手續(xù)。

　　第十一條單位購置有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)以及規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定外，按以下程序報批：

　?。ㄒ唬﹩挝桓鶕?jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，研究單位完成工作任務或履行其管理職能需占用資產(chǎn)的合理額度，提出本單位下一年度資產(chǎn)購置項目，包括品目、數(shù)量和經(jīng)費預算，報主管部門審核。

　?。ǘ┲鞴懿块T根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和有關資產(chǎn)配置標準，審核同意后，報同級財政部門審批。

　　（三）區(qū)財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合本級資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)存量狀況和當年財力情況，對單位年度資產(chǎn)購置項目進行審批。經(jīng)區(qū)財政部門審批同意，各單位必須將資產(chǎn)購置項目列入單位下一年度部門預算。

　?。ㄋ模┪戳腥肽甓炔块T預算的資產(chǎn)購置項目，確屬工作需要的，由單位提交相關文件依據(jù)，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費預算，報主管部門審核并報同級財政部門審批后，按規(guī)定實施購置。

　?。ㄎ澹┐媪抠Y產(chǎn)更新需履行報廢更新手續(xù)，再申請經(jīng)費預算。

　?。┥霞壊块T直接配置、調(diào)撥的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，單位應及時入賬并報同級財政部門備案。

　　第十二條召開重大會議、舉辦大型活動、成立臨時機構(gòu)等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位、臨時機構(gòu)提出申請，區(qū)財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。

　　第十三條單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，必須依法實施政府采購。

　　第十四條單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并及時進行賬務處理。通過政府采購的資產(chǎn)，國庫集中收付機構(gòu)按各級財政部門的相關規(guī)定予以支付購置款項。

　　政府投資建設的固定資產(chǎn)，單位應按規(guī)定及時完成竣工財務決算手續(xù)，并經(jīng)區(qū)財政部門批復后，辦理政府投資項目產(chǎn)權登記。

　　第十五條單位購置無形資產(chǎn)時，單位應提交相關文件依據(jù)、可行性研究報告等，提出擬購置無形資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報主管部門審核并報區(qū)財政部門審批同意后，按規(guī)定實施購置。

第三章 自用資產(chǎn)管理

　　第十六條單位應建立健全自用資產(chǎn)的購建、驗收、領用、使用、保管、維護和處置等內(nèi)部管理流程和資產(chǎn)管理責任制，加強審計監(jiān)督和績效考評。

　　第十七條單位應當建立資產(chǎn)購建制度。資產(chǎn)購建應當進行充分論證，由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門嚴格按照資產(chǎn)配置標準和工作需要編制資產(chǎn)購建計劃。

　　依照規(guī)定需要報批的資產(chǎn)購建項目，應當按規(guī)定的程序，報批后組織采購。屬于政府集中采購范圍的資產(chǎn)購建，應當依法實施政府采購；屬于自行采購范圍的資產(chǎn)購建，單位內(nèi)部應嚴格建立采購與付款程序，加強請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

　　第十八條單位應當建立入庫登記制度。對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應當驗收合格后及時辦理入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量關和質(zhì)量關；政府投資項目形成的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門和財務部門應按照我區(qū)政府投資項目管理有關規(guī)定，及時辦理竣工驗收和財務決算報批工作以及辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記；財務部門應根據(jù)資產(chǎn)的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

　　第十九條單位應當建立資產(chǎn)使用登記制度。資產(chǎn)的領用應經(jīng)單位相應授權人的批準；資產(chǎn)出庫，資產(chǎn)管理員應及時進行登記，并定期檢查領用資產(chǎn)的使用情況。人員離職時應將所用資產(chǎn)按規(guī)定交回。

　　第二十條單位國有資產(chǎn)按科室登記資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，登記后的國有資產(chǎn)不得隨意搬離辦公室，如需變動擺放辦公區(qū)域時，應當由資產(chǎn)管理員辦理變更手續(xù)后方能搬離，確保國有資產(chǎn)使用安全和完整。

　　第二十一條國有資產(chǎn)日常維護由各使用單位自行安排，通過大修理或技術改造致使規(guī)模擴大并增值的國有資產(chǎn)，經(jīng)會計師事務所等中介機構(gòu)重估或評估確定價值后，按實際支出金額或國有資產(chǎn)增值部分錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　　第二十二條單位應當建立資產(chǎn)定期清理制度，對現(xiàn)金和往來款項按照財務規(guī)定對賬核實和及時清算，并本著實物量和價值量并重的原則，每年至少對實物資產(chǎn)清理盤點一次，完善資產(chǎn)管理賬表及有關資料，做到賬、卡、實相符。對賬、卡、實不符的資產(chǎn)，要核實盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明原因，按規(guī)定程序，報請主管部門或區(qū)財政部門審批，予以賬務處理，并對資產(chǎn)丟失或毀損等情況實行責任追究制度。

　　第二十三條單位應當建立資產(chǎn)處置制度。由資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)管理部門、財務部門，按照市、區(qū)單位國有資產(chǎn)處置辦法有關規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。

　　單位國有資產(chǎn)處置過程中，需要技術鑒定或評估的資產(chǎn)處置事項，申請資產(chǎn)處置的單位應委托技術鑒定機構(gòu)或資產(chǎn)評估機構(gòu)進行技術鑒定或資產(chǎn)評估。房屋、電梯、鍋爐等已確定法定鑒定機構(gòu)的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條單位應當建立資產(chǎn)報告制度，按區(qū)財政部門和主管部門要求報送資產(chǎn)報告，反映本單位資產(chǎn)使用和變動情況，尤其是出租、出借、對外投資和擔保等資產(chǎn)的使用情況。

　　第二十五條單位應當建立內(nèi)部審計和考評制度，定期對本單位的財務和資產(chǎn)使用計劃、執(zhí)行使用情況及績效目標進行審計，防止資產(chǎn)使用不當造成損失。建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計或檢查制度，對審計或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時解決。

　　第二十六條單位應當建立健全資產(chǎn)管理責任制，將資產(chǎn)管理責任落實到人，對資產(chǎn)保管、使用的相關人員進行考核和監(jiān)督，對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責任追究制度、賠償制度，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責任落實到具體業(yè)務管理部門、單位和個人。屬使用人過失造成毀損或被盜，按國有資產(chǎn)的原始價值減去折舊后的金額賠償；已購買財產(chǎn)保險的國有資產(chǎn)按折舊后金額（國有資產(chǎn)凈值）減去保險賠償?shù)挠囝~賠償。

　　第二十七條單位應認真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。

　　第二十八條單位應當加強對土地使用權、專利權、商標權、非專利技術等無形資產(chǎn)的管理和保護，按照財務制度的有關規(guī)定及時登記入賬，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第二十九條單位應按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，真實、準確、及時將資產(chǎn)的登記、使用等變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管。

　　區(qū)財政部門在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上，對單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。

　　第三十條區(qū)財政部門、主管部門應積極引導和鼓勵單位實行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制。主管部門應及時了解單位的資產(chǎn)配置和使用情況，掌握更全面的可調(diào)劑資產(chǎn)信息，在本部門內(nèi)開展資產(chǎn)調(diào)劑使用工作。單位應積極推進本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第三十一條除應付突發(fā)事件的專用設施外，對單位未經(jīng)批準的超標準配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，區(qū)財政部門有權調(diào)劑使用。

　　第三十二條單位分立、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送區(qū)財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第三十三條政府部門組建的臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位對資產(chǎn)的安全完整負責，并在臨時機構(gòu)撤銷或會議、活動結(jié)束時，就資產(chǎn)處置提出意見報區(qū)財政部門審批后處置。

第四章 出租、出借資產(chǎn)管理

　　第三十四條資產(chǎn)出租應當按照“公開、公平、公正”的要求，原則上采取公開招租的方式確定出租價格和承租方，可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租價格。屬房屋建筑物出租的，價格不得低于當年深圳市政府房屋租賃指導租金。

　　第三十五條區(qū)財政部門和主管部門應嚴格控制國有資產(chǎn)以無償方式出借給公民個人、法人或其他組織使用。

　　第三十六條嚴禁出租或出借辦公用房和單位的貨幣資金。學校和醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體不得以教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施等國有資產(chǎn)出租、出借。法律、法規(guī)、規(guī)章有其他規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

　　第三十七條房屋建筑物的出租、出借由羅湖區(qū)住房和建設局及羅湖區(qū)機關物業(yè)管理辦公室按其職能統(tǒng)籌管理，審批程序、審批材料遵其規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑物出租、出借及續(xù)租時應優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三十八條房屋建筑物以外的資產(chǎn)出租、出借，按以下程序報批：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)單位價值或批量價值（賬面原值，下同）30萬元以下（不含30萬元）的，由主管部門進行審批，并于批復之日起15個工作日內(nèi)報區(qū)財政部門備案；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)單位價值或批量價值30萬元以上（含30萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報區(qū)財政部門審批。

　　主管部門按規(guī)定權限進行審核審批時，應對所屬單位擬出租、出借事項的合法性、申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查。

　　第三十九條單位將國有資產(chǎn)承包、委托他人經(jīng)營且不承擔經(jīng)營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應按本辦法規(guī)定程序報批。

　　第四十條單位申請辦理房屋建筑物以外的國有資產(chǎn)出租、出借，應當提交下列材料，并對材料的真實性、有效性和準確性負責：

　?。ㄒ唬﹩挝环ㄈ俗C書復印件；

　?。ǘ┊a(chǎn)權有共有權人的，共有人同意出租、出借的證明；

　?。ㄈ┎捎梅枪_方式招租（出借）的承租方或借貸方法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、身份證復印件；

　　（四）國有資產(chǎn)出租、出借的申請報告，包括出租、出借資產(chǎn)的名稱，目前使用狀態(tài)和出租、出借原因；

　　（五）資產(chǎn)價值憑證及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、股權證、車輛行駛證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章)；

　?。M出租價格的依據(jù)，如市場同類產(chǎn)品出租價格等；

　?。ㄆ撸﹪匈Y產(chǎn)出借給非行政事業(yè)單位時，需提供相關擔保憑證。

　　第四十一條資產(chǎn)出租、出借必須由產(chǎn)權單位與承租方、借入方簽訂符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，并將正式簽訂的合同或協(xié)議報主管部門備案。合同或協(xié)議期限一般為一到三年，最長不超過五年。

　　第四十二條產(chǎn)權單位與資產(chǎn)使用管理部門分離的情況下，產(chǎn)權單位簽訂合同或協(xié)議的時候，必須明確使用管理部門對資產(chǎn)的監(jiān)管責任，包括承租方或借入方有無按合同或協(xié)議規(guī)定用途使用，是否有轉(zhuǎn)租行為以及破壞固定資產(chǎn)的行為。

　　第四十三條租金應定期按照一定比例調(diào)增。若評估報告中有租金調(diào)整比例的，按評估報告中的租金調(diào)整比例執(zhí)行；若評估報告中未明確年租金調(diào)整比例或沒有評估報告的，租金調(diào)整比例另行聘請評估機構(gòu)評估。

　　第四十四條出租合同或協(xié)議期滿后，承租人需要繼續(xù)租用的，單位應當按規(guī)定程序和審批權限報批。同等條件下，原承租方有優(yōu)先續(xù)租權。

第五章 對外投資資產(chǎn)管理

　　第四十五條行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資和舉辦經(jīng)濟實體，法律另有規(guī)定的除外。

　　本辦法實施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的有關規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規(guī)定對經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管，區(qū)財政部門和主管部門應當對其進行監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資（包括對原控股、參股公司增加股份的），應在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務的前提下，進行必要的可行性論證，科學、謹慎決策，提出申請并附相關資料，報主管部門審核。主管部門應對申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查，并報區(qū)財政部門審批。

　　事業(yè)單位對外投資效益情況是區(qū)財政部門、主管部門審核對外投資事項的參考依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 對外擔保資產(chǎn)管理

　　第四十七條行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

　　第四十八條事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。確需對外擔保的，應按照有關擔保的法律法規(guī)的規(guī)定，在嚴格論證的基礎上提出申請、附相關資料后報主管部門審核。主管部門對申報資料的完整性和決策過程的合規(guī)性等進行審查后，報區(qū)財政部門審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十九條事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔保的，應當提交下列材料，并對材料的真實性、有效性和準確性負責：

　?。ㄒ唬├脟匈Y產(chǎn)對外擔保的申請報告；

　　（二）資產(chǎn)價值憑證及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、車輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門的有關批文及房屋建筑物紅線圖等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章)；

　?。ㄈ┛尚行苑治鰣蟾妫?/span>

　?。ㄋ模M擔保對象的法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等。

第七章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛調(diào)處

　　第五十條單位應當向同級財政部門申報辦理產(chǎn)權登記，并由其核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權登記證》）。

　　第五十一條《產(chǎn)權登記證》是依法確認產(chǎn)權關系的憑證，是國家對單位國有資產(chǎn)享有所有權，單位享有占有、使用權的依據(jù)，由財政部門統(tǒng)一印制。

　　第五十二條 單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責人及成立時間。

　?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門。

　?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況。

　?。ㄋ模﹩挝毁Y產(chǎn)出租、出借和對外投資、擔保情況。

　?。ㄎ澹┢渌枰怯浀氖马?。

　　第五十三條 單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記：

　?。ㄒ唬┬略O立的單位，辦理占有產(chǎn)權登記。

　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權登記。

　?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權登記。

第八章 賬務處理及資產(chǎn)使用收入管理

　　第五十四條 區(qū)財政部門和主管部門對資產(chǎn)使用事項的批準文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保合同（協(xié)議）以及賬務處理的重要依據(jù)。

　　第五十五條用于出租、出借、對外投資和擔保的資產(chǎn)，單位應對其實行專項管理，并在財務會計報告中對相關信息進行披露。

　?。ㄒ唬ｍ椀怯?。建立專門臺賬，如實登記和反映此類資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等。

　　（二）專項考核。建立有償使用資產(chǎn)管理考核的指標體系，對此類資產(chǎn)的使用經(jīng)營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督檢查。

　　第五十六條資產(chǎn)使用收入是指單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保等取得的租金、股利、利息、投資分紅等收入。

　　第五十七條國有資產(chǎn)使用收入屬于政府非稅收入，按有關規(guī)定上繳財政，實行“收支兩條線”管理。

　　第五十八條單位應如實反映和及時繳納資產(chǎn)使用收入，不得隱瞞、截留、擠占和挪用。

第九章 資產(chǎn)報告與信息化管理

　　第五十九條區(qū)財政部門應建立國有資產(chǎn)報告制度。單位應當每年定期編報國有資產(chǎn)報告，向主管部門、區(qū)財政部門報告；區(qū)財政部門應當每年定期向區(qū)政府和市財政局報送本區(qū)國有資產(chǎn)報告，做好向人大報告的工作。

　　第六十條區(qū)財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)報告，全面、動態(tài)地掌握單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況。單位要做好資產(chǎn)報告工作，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明，提高資產(chǎn)管理水平。

　　第六十一條資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購置計劃，資產(chǎn)出租、出借、對外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權變更、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)統(tǒng)計等資產(chǎn)管理事項。

　　第六十二條區(qū)財政部門依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息建立本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫。在此基礎上，實現(xiàn)信息資源共享。財政部門要充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)配置目錄及標準，采集相關的資產(chǎn)使用及績效信息，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

　　第六十三條單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。在此基礎上，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。

　　第六十四條主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握本部門單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，并進行分析和績效管理，提高資產(chǎn)使用效率。

　　第六十五條區(qū)財政部門、主管部門應當完善國有資產(chǎn)信息化管理制度，健全國有資產(chǎn)基礎信息數(shù)據(jù)庫，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

　　第六十六條單位要利用信息化管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報告工作，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明，提高資產(chǎn)管理水平。

　　第六十七條 財政部門可委托有關單位對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告進行審計。

　　資產(chǎn)報告是主管部門、財政部門編制和安排單位部門預算的重要參考依據(jù)。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責任

　　第六十八條單位、主管部門及其工作人員應認真履行資產(chǎn)管理職責，加強單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法維護國有資產(chǎn)的安全和完整。

　　第六十九條主管部門應切實加強對下屬單位的國有資產(chǎn)使用工作監(jiān)督管理，并根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際情況，制定具體管理制度，報區(qū)財政部門備案。

　　第七十條區(qū)財政部門對單位國有資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督。區(qū)財政部門應當逐步建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用績效考核制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用的各種違紀行為，并將績效考核情況作為安排年度部門預算的參考依據(jù)。

　　第七十一條單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《深圳市人民政府部門行政首長財經(jīng)責任問責暫行辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十一章 附則

　　第七十二條人才住房、保障性住房等政策性住房、城市更新單元項目土地整備安置房以及創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條社團組織和民辦非企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第七十四條行政單位附屬企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按企業(yè)國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第七十五條對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

　　第七十六條本辦法未盡事宜按國家、省、市相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十七條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

　　第七十八條本辦法自2020年11月30日起施行，有效期5年。此前頒發(fā)的有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　附件2

　　深圳市羅湖區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第100號）及《深圳市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（深府辦〔2010〕109號）等有關規(guī)定，參照《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》（深財資〔2017〕17號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱區(qū)屬行政事業(yè)單位（以下簡稱單位），是指區(qū)委各工作部門、區(qū)人大常委會機關、區(qū)政府各部門（含政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及其下屬單位）、區(qū)政協(xié)機關、區(qū)直參照公務員管理的各人民團體以及各類區(qū)屬事業(yè)單位。

　　第三條本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置，是指單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)移或核銷的行為。處置類別包括：無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。

　　第四條 資產(chǎn)處置應當遵循以下原則：

　　（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

　?。ǘ﹨栃星趦€節(jié)約；

　　（三）公開、公平、公正；

　?。ㄋ模┡c資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

　　第五條單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

　?。ㄒ唬╅L期閑置不用的資產(chǎn)；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準超標準配置的資產(chǎn)；

　?。ㄈo法繼續(xù)使用（含已超過授權期限或授權次數(shù)）的資產(chǎn)；  

　?。ㄋ模┮蚣夹g原因并經(jīng)過技術鑒定（含安全評估）或科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

　　（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　　（六）發(fā)生非正常損失的資產(chǎn)；

　　（七）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第六條需處置的資產(chǎn)應當產(chǎn)權清晰，賬務處理規(guī)范。權屬關系不明或存在權屬糾紛的資產(chǎn)，待權屬界定明確后予以處置；賬務處理不規(guī)范的，應及時進行賬務調(diào)整或補充賬務情況說明后，再提出處置申請。

　　單位申請?zhí)幹觅Y產(chǎn)提交的資產(chǎn)權屬證明材料可以為購貨發(fā)票或其他合法憑證、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、股權證、國有土地使用證、房屋所有權證、車輛行駛證、發(fā)改與城建部門的有關批文及房屋建筑物紅線圖等。

　　第七條資產(chǎn)處置應當嚴格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。

　　資產(chǎn)處置事項的批復和單位內(nèi)部審批文件，是編制資產(chǎn)配置預算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置批復、單位內(nèi)部審批文件及處置交易憑證，是單位進行相關資產(chǎn)和會計賬務處理、相關部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

　　第八條單位結(jié)合工作實際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)處置規(guī)定，建立資產(chǎn)處置工作流程，履行內(nèi)部審批手續(xù)，落實資產(chǎn)處置主體責任。

　　單位對其提交材料的真實性、完整性和準確性負責。

　　除涉及國家安全和秘密外，單位應按規(guī)定在單位內(nèi)部主動公開資產(chǎn)處置信息，公示時間不少于15日。

　　第九條單位應當利用信息化管理手段，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展資產(chǎn)處置工作。

　　第十條涉密資產(chǎn)處置應當符合安全保密的有關規(guī)定。

第二章 無償轉(zhuǎn)讓

　　第十一條無償轉(zhuǎn)讓是指以無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權的處置行為，包括但不限于調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、捐贈等。

　　第十二條單位通過無償轉(zhuǎn)讓取得的資產(chǎn)，應當符合資產(chǎn)配置標準，并與其工作職責和人員編制、車輛編制等情況相符。通過無償轉(zhuǎn)讓取得辦公用房的，應當符合辦公用房各項標準。

　　第十三條單位申請無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應提交以下材料：

　　（一）申請文件；

　　（二）資產(chǎn)處置單；

　?。ㄈ鄬僮C明和價值憑證（復印件）；

　?。ㄋ模┮騿挝环至?、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等而移交資產(chǎn)的，需提供相關批文、由具備相應資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關報告以及清查基準日當月資產(chǎn)負債表;

　　（五）對口扶貧無償捐贈的，提供區(qū)對口扶貧工作主管部門同意意見。

第三章 有償轉(zhuǎn)讓

　　第十四條有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權并取得相應收益的處置行為，包括但不限于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等。

　　第十五條有償轉(zhuǎn)讓，單位應當委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對資產(chǎn)價值進行評估。

　　第十六條有償轉(zhuǎn)讓，單位應委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)、產(chǎn)權交易機構(gòu)和證券交易機構(gòu)，采取拍賣、招投標等市場競價方式公開處置；首次公開處置轉(zhuǎn)讓底價不得低于資產(chǎn)評估價。

　　首次公開處置無買受人或未征集到意向受讓方，需要調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價的，新的轉(zhuǎn)讓底價不得低于評估價90%(含)，低于評估價90%(含)的，應當經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準單位書面同意。

　　第十七條確實不適合采用拍賣、招投標等市場競價方式的，單位按本辦法第三十八條規(guī)定履行審批手續(xù)，可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行處置。

　　第十八條單位申請有償轉(zhuǎn)讓，應當提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾埼募?；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)處置單；

　　（三）權屬證明和價值憑證（復印件）；

　　（四）經(jīng)區(qū)財政部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告；

　?。ㄎ澹M采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應提供轉(zhuǎn)讓意向書。

第四章 置換

　　第十九條置換是指單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)交換為主進行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)。少量貨幣性資產(chǎn)的界定按照本辦法第五十五條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條置換，單位應當委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對資產(chǎn)價值進行評估。

　　置換對價應不低于評估價。低于評估價的，應當按規(guī)定權限報主管部門或區(qū)財政部門重新確認后交易。

　　第二十一條涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應當確保單位工作正常開展，征收補償應當達到國家或深圳市政府規(guī)定的補償標準。

　　第二十二條單位申請置換資產(chǎn)，應當提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾埼募?/span>

　?。ǘ┵Y產(chǎn)處置單；

　?。ㄈ鄬僮C明和價值憑證（復印件）；

　　（四）單位同類資產(chǎn)情況；

　?。ㄎ澹┙?jīng)區(qū)財政部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告；

　　（六）區(qū)政府或政府部門同意通過置換方式處置資產(chǎn)的會議紀要或公文；

　　（七）當事雙方簽署的置換意向書。

第五章 報廢

　　第二十三條報廢是指對已無法繼續(xù)使用或維修成本過高的資產(chǎn)進行產(chǎn)權核銷的處置行為。

　　第二十四條除列入政府投資計劃的基建項目或者按市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關文件要求須拆除的房屋及構(gòu)筑物外，未達到規(guī)定使用年限或未規(guī)定使用年限，且單位賬面原值超過20萬元（含20萬元）的資產(chǎn)，申請報廢時須聘請有資質(zhì)的機構(gòu)進行技術鑒定（含安全評估）或資產(chǎn)維修評估詢價。

　　資產(chǎn)使用年限參照廣東省財政部門有關規(guī)定執(zhí)行，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條資產(chǎn)報廢應當符合國家有關報廢標準或達到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用。達到規(guī)定使用年限尚能繼續(xù)使用的，原則上繼續(xù)使用。為提高履職效率對資產(chǎn)進行更新?lián)Q代，替換下來的舊資產(chǎn)仍可以繼續(xù)使用的，不屬報廢范圍，可采取本辦法第三條規(guī)定的其他資產(chǎn)處置類別進行處置。

　　第二十六條經(jīng)審批同意報廢的資產(chǎn)，應通過公開拍賣、集中處理、直接回收等方式進行處理：

　?。ㄒ唬┕_拍賣。經(jīng)審批同意報廢的國有資產(chǎn)原則實行拍賣，但本條第（二）（三）（四）項所述資產(chǎn)除外；

　　實行拍賣方式處理的資產(chǎn)，賬面原值合計數(shù)超過10萬元（含10萬元）且低于200萬元的資產(chǎn)拍賣，以賬面原值合計數(shù)的10%為起拍價進行拍賣；如房屋建筑物、交通運輸設備（不含電動自行車、非機動車輛和非機動船只）、文物陳列品以及賬面原值合計數(shù)超過200萬元（含200萬元）等資產(chǎn)，單位應先委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估事務所進行資產(chǎn)評估，再開展拍賣工作。具體拍賣程序按照《中華人民共和國拍賣法》等有關規(guī)定組織拍賣。

　?。ǘ┘刑幚?。電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)和微型計算機等屬于《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品，無論金額大小一律實行集中處理。

　　實行集中處理的廢棄電器電子產(chǎn)品由單位向2家以上有資質(zhì)的處理企業(yè)進行詢價，按照價高者得的原則，經(jīng)過單位內(nèi)部審批流程并報經(jīng)單位主要負責人簽字同意后由處理企業(yè)集中處理。

　?。ㄈ┲苯踊厥铡３课菁皹?gòu)筑物、車輛等重大國有資產(chǎn)，以及文物陳列品和第二項所述國有資產(chǎn)以外，賬面原值合計低于10萬元(不含10萬元)的其他國有資產(chǎn)實行直接回收。

　　實行直接回收的資產(chǎn)由單位向3家以上有資質(zhì)的廢品回收企業(yè)進行詢價，按照價高者得的原則，經(jīng)過內(nèi)部審批流程并報經(jīng)單位主要負責人簽字同意后由廢品回收企業(yè)回收。

　?。ㄋ模┢渌绞?。政府投資的基建項目以及按規(guī)定必須拆除的房屋建筑物，按照基建工程項目管理有關規(guī)定處理;按照國家有關規(guī)定，不得流入市場或者應當由國家指定機構(gòu)回收的危險品、保密設備、醫(yī)療設備等特殊資產(chǎn)，按照有關規(guī)定處理;經(jīng)區(qū)財政部門批準同意的其他處理方式。

　　第二十七條家具等無回收利用價值的報廢資產(chǎn)，經(jīng)批準報廢后，由單位自行選擇第二十六條規(guī)定的方式進行處理。

　　第二十八條經(jīng)批準報廢的黃標車、無法過戶和達到國家強制報廢年限的報廢車輛，按照《報廢機動車回收管理辦法》規(guī)定，委托有資質(zhì)的報廢車回收機構(gòu)進行拆解處理。

　　第二十九條單位申請報廢，應當提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾埼募?/span>

　?。ǘ┵Y產(chǎn)處置單；

　?。ㄈ鄬僮C明和價值憑證（復印件）；

　　（四）因技術原因報廢的，應當提供技術鑒定或安全評估報告；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)有資質(zhì)機構(gòu)無法進行技術鑒定（含安全評估）的，應提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費用憑證；

　　（六）無形資產(chǎn)報廢，應當提供有關技術部門或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護期限的證明文件、政府投資計劃立項文件。

第六章 報損

　　第三十條報損是指對發(fā)生缺少、盤虧、毀損、被盜及其它非正常損失的資產(chǎn)進行產(chǎn)權核銷的處置行為，包括固定資產(chǎn)損失、存貨損失、貨幣資金損失、壞賬損失、對外投資損失等。

　　單位由于會計技術差錯造成的資產(chǎn)不實，不屬資產(chǎn)報損的認定范圍，單位應當依據(jù)財務、會計制度有關規(guī)定處理。

　　債券等短期投資，未進行交割或清理的，不能認定為資產(chǎn)損失。

　　第三十一條資產(chǎn)報損前，應當通過公告、訴訟等方式向債務人、擔保人或責任人追索。

　　單位應當對報損的資產(chǎn)備查登記，實行“賬銷案存”的方式管理，對已批準核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋嗬土x務，對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應當及時入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國庫。

　　第三十二條固定資產(chǎn)損失和存貨損失，單位申請報損時應提交以下材料：
    （一）申請文件、資產(chǎn)處置單、權屬證明和價值憑證（復印件）；
    （二）盤虧的，應當提供盤點單、盤虧情況說明、社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明、單位內(nèi)部責任人責任認定及賠償情況說明和單位內(nèi)部核批文件；
    （三）毀損的，應當提供毀損情況說明、有相應資質(zhì)機構(gòu)出具的技術鑒定證明、單位內(nèi)部責任人責任認定及賠償情況說明和單位內(nèi)部核批文件。屬自然災害造成的毀損，還應提供社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明。屬意外事故造成的毀損，還應提供相關部門出具的事故處理報告；
    （四）被盜的，應當提供公安機關案件受理證明或結(jié)案證明、單位內(nèi)部責任人責任認定及賠償情況說明（涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明）。
   第三十三條貨幣資金損失包括現(xiàn)金缺少和各類存款等損失，單位報損時應提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾埼募?、資產(chǎn)處置單、權屬證明和價值憑證（復印件）；

　?。ǘ┥鐣薪闄C構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明、單位內(nèi)部責任人責任認定及賠償情況說明。涉及司法涉案的，還應提供相關司法涉案證明材料；被盜的，還應提供公安機關案件受理證明或結(jié)案證明。

　　第三十四條壞賬損失是指無法收回的各項應收款項造成的損失。單位申請報損時應提交以下材料：
    （一）申請文件、資產(chǎn)處置單、權屬證明和價值憑證（復印件）；
    （二）債務人死亡或依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應收款項，應當提供相關法律文書；
    （三）逾期3年以上、單筆數(shù)額較小、不足以彌補清收回成本的應收款項，單位應當做出專項說明及提供社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明；
    （四）因不可抗力因素（自然災害、意外事故等）造成無法收回的應收款項，單位應當做出專項說明及提供社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明；
    （五）債務人已依法破產(chǎn)或被政府責令關閉導致無法收回的應收款項，應當提供人民法院的破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清算文件或政府部門有關文件；
    （六）財政部有關資產(chǎn)清查核實管理辦法規(guī)定可以報損的其他情形，按照其規(guī)定提供相應材料。
    第三十五條對外投資損失，單位申請報損時應提交以下材料：
    （一）申請文件、資產(chǎn)處置單、權屬證明和價值憑證（復印件）；
    （二）已宣告破產(chǎn)的，應當提供人民法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件。被政府責令關閉的，應當提供政府有關部門的行政決定文件；
    （三）財政部有關資產(chǎn)清查核實管理辦法規(guī)定可以報損的其他情形，按照其規(guī)定提供相應材料。

第七章 審批權限

　　第三十六條屬下列情形之一的，資產(chǎn)處置由主管部門審批：

　　（一）除土地、房屋及構(gòu)筑物、車輛（不含摩托車、電動自行車、輪椅車、非機動車輛、車輛附屬設施及零部件）及文物等重大資產(chǎn)外，達到或超過規(guī)定使用年限的資產(chǎn)；
（二）未達到規(guī)定使用年限或未規(guī)定使用年限，且單位賬面原值低于20萬元（不含20萬元）的資產(chǎn)；

　?。ㄈ┏恋亍⒎课菁皹?gòu)筑物、車輛（不含摩托車、電動自行車、輪椅車、非機動車輛、車輛附屬設施及零部件）及文物等重大資產(chǎn)外，在本部門內(nèi)各財政核撥單位之間調(diào)撥、置換的，不分金額大小。

　　第三十七條屬下列情形之一的，資產(chǎn)處置由主管部門審核后報區(qū)財政部門審批：

　?。ㄒ唬┪催_到規(guī)定使用年限或未規(guī)定使用年限，且單位賬面原值高于20萬元（含20萬元）的資產(chǎn)；

　　（二）土地、房屋及構(gòu)筑物、車輛（不含摩托車、電動自行車、輪椅車、非機動車輛、車輛附屬設施及零部件）及文物等重大資產(chǎn)，不分金額大??；
（三）跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)的，包括單位資產(chǎn)在不同部門之間、不同政府級次之間處置，或單位資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給非行政事業(yè)單位，單位資產(chǎn)與非行政事業(yè)單位及個人資產(chǎn)進行置換，單位對外捐贈資產(chǎn)等；
（四）財政核撥單位的資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給非財政核撥單位的；
（五）政府部門組建的臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的固定資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機構(gòu)撤銷或會議、活動結(jié)束時進行的資產(chǎn)處置；
（六）發(fā)生非正常損失申請報損的資產(chǎn)；
（七）確實不適合采用拍賣、招投標等市場競價方式公開處置的有償轉(zhuǎn)讓，賬面原值500萬元以下（不含500萬元）的；

　?。ò耍┙?jīng)區(qū)政府批準參與羅湖區(qū)城市更新的政府物業(yè)，不分金額大小。

　　第三十八條屬下列情形之一的，資產(chǎn)處置報區(qū)政府審批：

　?。ㄒ唬﹩挝恢贫ǚ至ⅰ⒊蜂N、合并、改制等方案涉及將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為企業(yè)國有經(jīng)營性資產(chǎn)的，主管部門須先就方案征求區(qū)財政部門意見后，報區(qū)政府審批；
（二）單位因業(yè)務管理需要制定的賠償（補償）方案涉及國有資產(chǎn)處置的，主管部門須先就方案征求區(qū)財政部門意見后，報區(qū)政府審批；

　?。ㄈ┐_實不適合采用拍賣、招投標等市場競價方式公開處置的有償轉(zhuǎn)讓，賬面原值500萬元以上（含500萬元）的，主管部門須先征求區(qū)財政部門意見后，報區(qū)政府審批；
（四）參與羅湖區(qū)外城市更新的政府物業(yè)，不分金額大小，主管部門須先征求區(qū)財政部門意見后，報區(qū)政府審批；
（五）區(qū)財政部門認為需要區(qū)政府審批的其他重大資產(chǎn)處置事項。

　　第三十九條區(qū)屬科研機構(gòu)及區(qū)屬高等院校的科技成果境內(nèi)轉(zhuǎn)讓由單位自主決定，不需報主管部門或財政部門審批或備案。

　　第四十條單位經(jīng)批準對外投資形成的企業(yè)股權、單位經(jīng)營收益權等權益類無形資產(chǎn)，可由區(qū)財政部門根據(jù)相關管理制度規(guī)定特別處置權限。

第八章 處置程序

　　第四十一條單位資產(chǎn)處置事項實行網(wǎng)上和紙質(zhì)同步申報審批。

　　第四十二條單位申報。資產(chǎn)處置事項由單位申報發(fā)起。

　?。ㄒ唬┥陥鬁蕚洹挝粌?nèi)部資產(chǎn)管理部門會同內(nèi)部財務部門、技術部門審核鑒定，履行內(nèi)部審批程序，確定要處置資產(chǎn)的數(shù)量和金額。

　?。ǘ┫到y(tǒng)提交。單位通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)選擇要申請?zhí)幹玫馁Y產(chǎn)，形成《資產(chǎn)處置單》，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)報主管部門、財政部門審核或?qū)徟?。相關附件材料通過掃描上傳到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

　?。ㄈ┘堎|(zhì)提交。單位向主管部門上報紙質(zhì)資產(chǎn)處置申請函，并附經(jīng)單位領導簽字且加蓋公章的《資產(chǎn)處置單》等申請材料。資產(chǎn)無償調(diào)撥的，由調(diào)出方提出申請。

　　第四十三條主管部門審批或?qū)徍恕?/span>屬主管部門審批的，由主管部門根據(jù)相關規(guī)定，進行審批和完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)操作；屬區(qū)財政部門審批的，由主管部門審核后報區(qū)財政部門，并完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的相應操作。

　　第四十四條評估。按照有關法律法規(guī)須進行評估的資產(chǎn)處置事項，單位應當委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。經(jīng)區(qū)政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估報告，應報區(qū)財政部門核準，除此之外的其他資產(chǎn)評估報告報區(qū)財政部門備案。

　　區(qū)財政部門認為主管部門申請備案的資產(chǎn)評估報告不符合相關規(guī)定的，應自接到單位備案文件起10個工作日出具不同意備案的正式意見，并要求單位限期更正。

　　第四十五條區(qū)財政部門批復。區(qū)財政部門根據(jù)相關規(guī)定審批出具批復文件，并完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的相應操作。其中屬本辦法第三十八條規(guī)定需報區(qū)政府審批的資產(chǎn)處置事項，區(qū)財政部門的批復應以區(qū)政府審批意見為依據(jù)。

　　第四十六條單位處置。取得資產(chǎn)處置批復后，單位應在30個工作日內(nèi)按規(guī)定完成后續(xù)的資產(chǎn)處理工作，并取得有效憑證。

　　取得處置結(jié)果的有效憑證后，單位應在10個工作日內(nèi)，憑資產(chǎn)處置批復文件和有效憑證進行入賬、調(diào)賬、核銷等賬務處理，及時辦理產(chǎn)權變動手續(xù)，做到“賬實相符”、“賬賬相符”。

　　單位在進行財務賬務處理的同時，應當及時更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到“賬卡相符”。

第九章 收入管理

　　第四十七條資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

　　第四十八條資產(chǎn)處置收入屬政府非稅收入，按有關規(guī)定上繳財政,實行“收支兩條線”管理。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責任

　　第四十九條資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。
    第五十條 主管部門應當切實加強對下屬單位國有資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本部門資產(chǎn)處置監(jiān)督管理制度。制度應確定部門內(nèi)部審批權限，其中，未達到規(guī)定使用年限或未規(guī)定使用年限的資產(chǎn)處置、壞賬損失資產(chǎn)報損等事項須經(jīng)主管部門主要領導審批。規(guī)定還應完善部門內(nèi)部審批流程，對于專用設備類別資產(chǎn)報廢，須組織內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、業(yè)務部門及技術部門聯(lián)合評審，對是否符合報廢條件、是否無法繼續(xù)使用予以判斷，必要時還應由外部中介機構(gòu)進行技術鑒定。

　　資產(chǎn)處置監(jiān)督管理制度報財政部門備案。

　　第五十一條主管部門應建立投訴處理程序和規(guī)定，及時響應并處理相關投訴，接受社會監(jiān)督。
第五十二條區(qū)財政部門對單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對單位資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。
第五十三條資產(chǎn)處置過程中，存在下列行為之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市人民政府部門行政首長財經(jīng)責任問責暫行辦法》等有關規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）未經(jīng)批準擅自處置的。
（二）在處置過程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的。
（三）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的。
（四）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第十一章 附則

　　第五十四條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，按企業(yè)化管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　行政單位附屬企業(yè)，事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按企業(yè)國有資產(chǎn)處置有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　未納入預算管理的二類事業(yè)單位，按企業(yè)國有資產(chǎn)處置有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第五十五條參照《企業(yè)會計準則第7號一一非貨幣性資產(chǎn)交換》有關規(guī)定，支付的補價占換入資產(chǎn)公允價值（或占換出資產(chǎn)公允價值與支付的補價之和）的比例，或者收到的補價占換出資產(chǎn)公允價值（或占換入資產(chǎn)公允價值與收到的補價之和）25%（不含）以下的為置換；25%(含)以上的為有償轉(zhuǎn)讓。

　　第五十六條單位按照住房分配貨幣化改革制度規(guī)定出售房屋的行為，按我市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條資產(chǎn)清查后資產(chǎn)損失和資金掛賬的認定與核銷，按照本辦法及財政部關于行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實有關管理辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條本辦法未盡事宜按國家、省、市相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

　　第六十條本辦法自2020年11月30日起施行，有效期5年。此前頒發(fā)的有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。