深圳市羅湖區(qū)教育局與深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，對普惠性幼兒園管理政策進(jìn)行優(yōu)化?，F(xiàn)對《實(shí)施細(xì)則》解讀如下：

　　一、《實(shí)施細(xì)則》的出臺背景

　　2022年12月市教育局會同市財(cái)政局印發(fā)了《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》(深教規(guī)〔2022〕7號)，對普惠性幼兒園扶持政策進(jìn)行優(yōu)化，同時要求各區(qū)政府參照市級文件制定本區(qū)實(shí)施細(xì)則。目前我區(qū)執(zhí)行的《羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理暫行辦法》（羅教〔2017〕8號）已不適應(yīng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。根據(jù)《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》，制定了本《實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化普惠性民辦園獎勵性補(bǔ)助政策，通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種方式，提升普惠性幼兒園辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　二、《實(shí)施細(xì)則》的使用范圍

　　《實(shí)施細(xì)則》適用于羅湖區(qū)社會力量舉辦的普惠性幼兒園。本細(xì)則所稱的普惠性幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營利性民辦幼兒園。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)

　　《實(shí)施細(xì)則》共分為五章二十三條，包括“總則”“申報(bào)與認(rèn)定”“扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理”“辦學(xué)管理與績效考評”和“附則”。其中，“申報(bào)與認(rèn)定”部分主要明確了普惠性幼兒園的定義、申報(bào)條件和具體審核流程?！胺龀终吲c經(jīng)費(fèi)管理”部分明確了普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用途?！稗k學(xué)管理與績效考評”部分主要就區(qū)教育局對普惠性民辦幼兒園的管理和績效考評做出規(guī)定。

　　四、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于普惠性幼兒園發(fā)展定位

　　進(jìn)一步明確了普惠性幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分，堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性幼兒園。

　?。ǘ┮?guī)范了申報(bào)普惠性幼兒園的申報(bào)與認(rèn)定程序

　　實(shí)施細(xì)則規(guī)定申報(bào)普惠性幼兒園的幼兒園應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范安全辦學(xué)、收費(fèi)規(guī)范合理、堅(jiān)持科學(xué)保教、依法聘用教職工、保障教職工待遇、管理規(guī)范運(yùn)行正常等條件。

　?。ㄈ╆P(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

　　根據(jù)《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》文件“第十條各區(qū)應(yīng)當(dāng)對普惠性幼兒園給予經(jīng)費(fèi)扶持，逐步實(shí)現(xiàn)每生每年不低于6,000元的標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)可根據(jù)財(cái)力情況，分年度逐年提高生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)前期征求意見的結(jié)果，結(jié)合我區(qū)的財(cái)力，分步實(shí)施，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每班每年4萬元（生均為1330元/年），調(diào)整為：“2024年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年4500元；2025年起補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年6000元。”

　?。ㄋ模╆P(guān)于教職工待遇保障的調(diào)整

　　教職工待遇保障調(diào)整為“全園教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%，且教師個人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，依法為教職工足額足項(xiàng)購買社會保險(xiǎn)和繳存住房公積金。”

　?。ㄎ澹╆P(guān)于獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)使用比例的補(bǔ)充

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開展師資培訓(xùn)等；用于保障教職工待遇的比例不低于80%，其中用于提升教職工待遇的部分不低于一半。在提升教職工待遇的同時，加強(qiáng)改善辦園條件和開展師資培訓(xùn)，切實(shí)保障普惠性民辦幼兒園的全面提升。

　?。╆P(guān)于監(jiān)管措施的補(bǔ)充

　　在第三章和第四章中增加了對普惠性幼兒園財(cái)務(wù)管理、規(guī)范辦學(xué)等監(jiān)管措施以及年度績效考評的條款，同時對政府補(bǔ)助資金使用監(jiān)管予以明確。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于《深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定和考評指標(biāo)》的調(diào)整

　　對普惠性幼兒園認(rèn)定和考評的指標(biāo)做了完善和補(bǔ)充，明確了除必達(dá)指標(biāo)出現(xiàn)0分項(xiàng)外，總得分不達(dá)80分也視為不符合申報(bào)資格，細(xì)化了部分指標(biāo)的評分操作辦法。

　?。ò耍╆P(guān)于建立健全績效考評結(jié)果運(yùn)用

　　深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園考評結(jié)果作為下一學(xué)年度是否續(xù)約、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，激勵普惠性幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展，逐步縮小公辦園與普惠性幼兒園差異。