各幼兒園：

　　為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、?；尽⒏哔|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)教育局      深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局

　　2023年8月29日

深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條  為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、?；尽⒏哔|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)羅湖區(qū)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《深圳市教育局 深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市普惠性幼兒園管理辦法〉的通知》(深教規(guī)〔2022〕7號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于羅湖區(qū)社會(huì)力量舉辦的普惠性幼兒園。

　　本細(xì)則所稱的普惠性幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　第三條  普惠性幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分。羅湖區(qū)堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性幼兒園。

　　第二章  申報(bào)與認(rèn)定

　　第四條  申報(bào)普惠性幼兒園須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學(xué)。辦學(xué)證照齊全、按區(qū)教育局核定規(guī)模招生、辦學(xué)行為規(guī)范，上一年年度檢查合格，通過規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收，1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故、無區(qū)級(jí)以上教育局通報(bào)批評(píng)或處罰。

　　（二）收費(fèi)規(guī)范合理。收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過備案并公示，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于區(qū)教育局公布的普惠性幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，無亂收費(fèi)行為。

　　（三）堅(jiān)持科學(xué)保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時(shí)間，科學(xué)開展保育教育活動(dòng)。教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動(dòng)組織形式及內(nèi)容符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要。

　　（四）依法聘用教職工。普惠性幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，各類人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。教師持證率達(dá)到100%、大專以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

　?。ㄎ澹┍Ｕ辖搪毠ご觥Ｈ珗@教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%，且教師個(gè)人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，依法為教職工足額足項(xiàng)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。

　　（六）管理規(guī)范運(yùn)行正常。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。保教費(fèi)收入存入單位基本賬戶，委托銀行代發(fā)教職工薪酬。普惠性幼兒園財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)行為。依法依規(guī)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)。園舍建筑和設(shè)備設(shè)施使用率、完好率高，能定期維護(hù)更新。

　　第五條  實(shí)行普惠性幼兒園自愿申報(bào)認(rèn)定制度。符合本細(xì)則第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年10月前向區(qū)教育局提出申請(qǐng)。

　　第六條  區(qū)教育局在每年12月底前完成普惠性幼兒園的審核認(rèn)定。經(jīng)過認(rèn)定的幼兒園名單應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行不少于5天的公示。公示有異議的，區(qū)教育局應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。區(qū)教育局應(yīng)及時(shí)將公示無異議的普惠性幼兒園名單在本區(qū)主要媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條  通過區(qū)教育局認(rèn)定后，普惠性幼兒園的法定代表人應(yīng)簽署《深圳市普惠性幼兒園辦學(xué)承諾書》，分別由區(qū)教育局及普惠性幼兒園備存。

　　第八條  申報(bào)普惠性幼兒園弄虛作假的，由區(qū)教育局予以問責(zé)，取消當(dāng)次申報(bào)資格，取消當(dāng)年學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三章  扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理

　　第九條  區(qū)財(cái)政局對(duì)普惠性幼兒園給予經(jīng)費(fèi)扶持，2024年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年4500元；2025年起補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年6000元。普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助每年年初撥付。

　　第十條  普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)教育局根據(jù)普惠性幼兒園核定規(guī)模（實(shí)際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的，按實(shí)際規(guī)模計(jì)算）、生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政局提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育局的年初部門預(yù)算，由區(qū)教育局按程序撥付至普惠性幼兒園，任何部門、單位不得截留或挪用。

　　第十一條  普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開展師資培訓(xùn)等；用于保障教職工待遇的比例不低于80%，其中用于提升教職工待遇的部分不低于一半。不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　利用政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對(duì)普惠性幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府，專門用于學(xué)前教育發(fā)展。

　　第十二條  普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算，設(shè)立專用科目，?？顚Ｓ谩Ｔ诿總€(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)按要求向區(qū)教育局提交普惠性幼兒園年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，接受市、區(qū)教育局組織的專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果按照規(guī)定公開。

　　第十三條  普惠性幼兒園財(cái)務(wù)管理混亂、不按規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，截留、挪用、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，或不配合監(jiān)督、檢查、審計(jì)，提交虛假財(cái)務(wù)資料的，由區(qū)教育局責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消五年內(nèi)普惠性幼兒園申報(bào)資格及學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條  區(qū)教育局建立健全財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，每年開展績(jī)效考評(píng)，不定期開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　第十五條  在教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、師資培訓(xùn)、教科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估指導(dǎo)等方面，保障普惠性幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。

　　第四章  辦學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)

　　第十六條  普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學(xué)承諾書的責(zé)任人，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　普惠性幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范普惠性幼兒園內(nèi)部管理，維護(hù)在園兒童和教職工的合法權(quán)益，指導(dǎo)教師專業(yè)成長(zhǎng)，完善家園共育關(guān)系，促進(jìn)在園兒童健康快樂成長(zhǎng)。

　　普惠性幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受區(qū)教育行政部門定期考評(píng)，承擔(dān)保障普惠性幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)責(zé)任。

　　實(shí)行生均補(bǔ)助的普惠性幼兒園應(yīng)聘請(qǐng)專職會(huì)計(jì)，具備相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入資格，依照會(huì)計(jì)法的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條  普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)依法治園，科學(xué)管理，積極使用保教費(fèi)收入不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。

　　第十八條 區(qū)教育局應(yīng)于每年對(duì)普惠性幼兒園履行辦學(xué)承諾的情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)認(rèn)真履行辦學(xué)承諾、績(jī)效考評(píng)合格、愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格的，區(qū)教育局應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改合格后愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。

　　對(duì)辦學(xué)水平較高、績(jī)效考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的普惠性幼兒園，在評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予傾斜。

　　第十九條  普惠性幼兒園出現(xiàn)未履行辦學(xué)承諾、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學(xué)、克扣幼兒伙食費(fèi)、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性幼兒園資格，終止對(duì)其的扶持政策。普惠性幼兒園出現(xiàn)安全責(zé)任事故、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)辦園行為的，取消其普惠性幼兒園資格，收回財(cái)政補(bǔ)助；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　普惠性幼兒園自愿退出的，應(yīng)向區(qū)教育局提交書面申請(qǐng)。未滿一年的，應(yīng)退還財(cái)政撥付的相應(yīng)年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第二十條  區(qū)教育局應(yīng)建立普惠性幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展培訓(xùn)和工作考評(píng)，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

　　第五章  附則

　　第二十一條對(duì)于達(dá)不到本細(xì)則第四條規(guī)定但符合《羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理暫行辦法》（羅教〔2017〕8號(hào)）文件申報(bào)條件的原普惠性幼兒園，按4萬/班/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，過渡至2025年底；過渡期結(jié)束仍達(dá)不到本細(xì)則第四條規(guī)定的,視為自動(dòng)退出普惠性幼兒園。

　　第二十二條  本細(xì)則自2023年9月15日起實(shí)施，有效期5年。實(shí)施后若深圳市教育局關(guān)于普惠性幼兒園相關(guān)政策有調(diào)整，以市教育局政策為準(zhǔn)。

　　第二十三條本細(xì)則由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定和考評(píng)指標(biāo)

　　附件

深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園認(rèn)定和考評(píng)指標(biāo)

　　本指標(biāo)依據(jù)《深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定編制，共設(shè)六項(xiàng)22個(gè)指標(biāo)，總分值100分。通過指標(biāo)評(píng)分可取消不符合條件的申報(bào)單位（必達(dá)指標(biāo)出現(xiàn)0分項(xiàng)或總得分不達(dá)80分）的申報(bào)資格，對(duì)符合條件的申報(bào)單位進(jìn)行排序，按相關(guān)計(jì)劃落實(shí)普惠性幼兒園推進(jìn)數(shù)量。本指標(biāo)評(píng)分還用于對(duì)普惠性幼兒園進(jìn)行年度績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果（必達(dá)指標(biāo)出現(xiàn)0分項(xiàng)或總得分不達(dá)80分即為不合格）作為下一年度是否續(xù)約的重要依據(jù)。