深圳市羅湖區(qū)人民政府

關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理辦法》的問答解讀

來源:羅湖區(qū)發(fā)展和改革局 發(fā)布時(shí)間:2023-10-16

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 ?。ㄒ唬﹩枺赫?qǐng)問政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式適用哪些項(xiàng)目?

  答:適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

  (二)問:請(qǐng)問《辦法》適用哪些項(xiàng)目?

  答:適用于羅湖區(qū)市政、交通、文化、體育、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、保障性住房、水務(wù)、環(huán)保、科技等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類PPP項(xiàng)目。

 ?。ㄈ﹩枺赫?qǐng)問PPP項(xiàng)目選擇何種運(yùn)作模式開展?

  答:PPP項(xiàng)目可以選擇BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)、BOOT(建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交)、TOT(移交—運(yùn)營(yíng)—移交)、TOO(移交—擁有—運(yùn)營(yíng))和ROT(改建—運(yùn)營(yíng)—移交)等運(yùn)作模式開展。

  (四)問:請(qǐng)問哪個(gè)部門負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目相關(guān)的投資管理職責(zé)?

  答:區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審核PPP項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案,按照《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定履行PPP項(xiàng)目相關(guān)的投資管理職責(zé)。

 ?。ㄎ澹﹩枺赫?qǐng)問如何發(fā)起PPP項(xiàng)目?

  答:區(qū)行業(yè)主管部門、街道辦或其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)起單位”)可以通過向區(qū)發(fā)展改革局提交PPP項(xiàng)目建議書的方式發(fā)起PPP項(xiàng)目。社會(huì)資本方可以通過向項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門提交PPP項(xiàng)目建議書的方式發(fā)起PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門審核后認(rèn)為可按PPP模式實(shí)施的,出具書面意見,連同PPP項(xiàng)目建議書報(bào)送區(qū)發(fā)展改革局。

 ?。﹩枺赫?qǐng)問PPP項(xiàng)目建議書按何種程序報(bào)批?

  答:總投資1億元(含)以下的項(xiàng)目,報(bào)分管區(qū)發(fā)展改革局、發(fā)起單位、項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門的副區(qū)長(zhǎng),區(qū)長(zhǎng)審批;總投資1億元(不含)以上的項(xiàng)目,報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

 ?。ㄆ撸﹩枺赫?qǐng)問PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包含哪些內(nèi)容?

  答:PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行全面分析論證,并按照《關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào))開展PPP項(xiàng)目可行性論證。

 ?。ò耍﹩枺赫?qǐng)問如何對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審?

  答:區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門等單位對(duì)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告和實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。聯(lián)合評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目所屬行業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覅⑴c。

 ?。ň牛﹩枺赫?qǐng)問PPP項(xiàng)目如何選擇社會(huì)資本方?

  答:項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合評(píng)估社會(huì)資本方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)實(shí)力、信譽(yù)狀況等因素,公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力、業(yè)績(jī)及信用狀況良好的社會(huì)資本方。

 ?。ㄊ﹩枺赫?qǐng)問PPP項(xiàng)目移交前應(yīng)如何準(zhǔn)備?

  答:PPP項(xiàng)目期滿或提前終止按照約定需要進(jìn)行項(xiàng)目資產(chǎn)移交的,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和PPP項(xiàng)目合同約定,對(duì)設(shè)施、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)的狀況進(jìn)行檢查評(píng)估。

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