羅府〔2022〕41號

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《羅湖區(qū)推動服務業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2022年10月14日

羅湖區(qū)推動服務業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）

　　為推進服務業(yè)高質量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，結合羅湖實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范重大戰(zhàn)略機遇，順應數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化發(fā)展趨勢，踐行服務業(yè)高質量發(fā)展理念，做強鞏固金融業(yè)優(yōu)勢和能級，推動商貿業(yè)、專業(yè)服務業(yè)提質升級，培育軟件信息、高端旅游、健康服務、數(shù)字創(chuàng)意等新興成長型行業(yè)，實施服務業(yè)七大行動和四大工程，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，構建“1+2+N”現(xiàn)代服務業(yè)體系，建設引領灣區(qū)、面向全國的具有卓越影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心城區(qū)和示范標桿城區(qū)。

　　二、發(fā)展目標

　　通過三年時間，高輻射、高增值、高品質和強帶動力、強競爭力、強創(chuàng)新力的現(xiàn)代服務業(yè)體系基本形成，服務業(yè)在經(jīng)濟高質量發(fā)展中的主引擎作用更加顯著，建設現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心城區(qū)和示范標桿城區(qū)邁出堅實步伐。到2025年，發(fā)展實力大幅提升，服務業(yè)增加值突破3000億元；產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)升級，現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)占比突破75%，形成兩個超千億支柱產(chǎn)業(yè)、若干個百億級十億級產(chǎn)業(yè)集群；質量顯著增強，服務業(yè)稅收占比超過85%，地均產(chǎn)出超出全市平均水平2倍；市場主體活力迸發(fā)，引育全國服務業(yè)500強企業(yè)3家、服務業(yè)上市公司5家，總部企業(yè)達到35家。

　　三、實施七大行動

　?。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)鞏固提升行動

　　打造灣區(qū)金融服務中心。提速紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶建設，打造富含“公園”要素的國際化金融集聚區(qū)，引進持牌金融機構不少于25家、區(qū)域性總部不少于5家。支持金融企業(yè)資源優(yōu)化整合和外溢發(fā)展，鼓勵金融總部做大做強；發(fā)揮保險龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，打造保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。布局金融新業(yè)態(tài)，大力引進財富管理機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、國際資管機構，建設蔡屋圍風投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：區(qū)金融服務署）

　　打造金融跨境創(chuàng)新示范樣本。拓展數(shù)字人民幣深港消費先行示范應用場景，開展港澳居民跨境支付結算便利化等試點，探索數(shù)字人民幣離岸運營服務及商業(yè)銀行面向港澳居民開展個人消費貸、經(jīng)營貸等業(yè)務。探索擴大跨境資產(chǎn)轉讓范圍、人民幣險資回流機制，支持開展外商投資試點，打造跨境財富管理中心。引進中國香港保險機構設立代表處，聯(lián)合內地保險機構開發(fā)創(chuàng)新保險產(chǎn)品。推動與境外征信機構合作，開展金融機構征信查詢、征信互認等試點。（牽頭單位：區(qū)金融服務署）

　　“金融+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融科技，建設創(chuàng)新金融和科技總部基地，推動商業(yè)銀行設立數(shù)字人民幣運營實體和數(shù)字人民幣實驗室，豐富數(shù)字貨幣應用場景。加快發(fā)展黃金金融，支持供應鏈金融為黃金珠寶上下游產(chǎn)業(yè)提供綜合金融服務；依托“黃金回購平臺”開展回購業(yè)務，年回購不少于10噸。鼓勵發(fā)展綠色金融，支持金融機構開展綠色信貸等業(yè)務，探索建設碳金融創(chuàng)新實驗室。（牽頭單位：區(qū)金融服務署）

　?。ǘ┥藤Q業(yè)提檔升級行動

　　打造頂流“五大商圈”消費矩陣。開展萬象城三期改造、一二期業(yè)態(tài)升級，建設國內頂尖的“世界品牌櫥窗”，打造蔡屋圍國際消費街區(qū)。引入中國香港企業(yè)、商鋪，匯聚消費、文化等元素，建設都市國際范與市井煙火氣共融的人民南“港味商圈”。加快東門步行街改造，打造兼具多元時尚潮流的東門活力時尚商圈。建設中國水貝珠寶大街示范區(qū)，打造具有世界影響力的水貝“灣區(qū)寶都”。加快筍崗片區(qū)品質提升，布局都市時尚消費產(chǎn)業(yè)，構建輻射灣區(qū)的筍崗新羅湖會客廳。（牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局）

　　引育一流領軍型商貿企業(yè)。提升批發(fā)業(yè)能級，聚集一批對上下游產(chǎn)業(yè)鏈具有控制力和影響力的鏈主企業(yè)，新增百億級批發(fā)企業(yè)3家，躋身全市批發(fā)業(yè)50強企業(yè)達10家。實施“新零售商提速計劃”，推動零售企業(yè)向智慧化、場景化、體驗式綜合型消費場所轉型，融合發(fā)展“線下+線上”業(yè)務，網(wǎng)絡零售額占社消零比重提升到20%。建設國際進口冷鏈食品供應鏈服務平臺，打造國際進口冷鏈食品產(chǎn)業(yè)集群；支持跨境電商企業(yè)做大做強，培育10億元以上跨境電商企業(yè)不少于5家。加快設立深圳黃金運營中心；用好珠寶玉石保稅服務（貿易）平臺，加快國際珠寶玉石綜合貿易平臺建設，3年實現(xiàn)珠寶玉石進出口額突破100億元，初步建成國際性珠寶玉石產(chǎn)業(yè)中心。（牽頭單位：區(qū)商務局）

　　構建潮流時尚消費新高地。支持中高端消費品牌跨國公司設立全球總部、區(qū)域總部，布局產(chǎn)品創(chuàng)新中心和全場景體驗中心，引進不少于50家全球消費品牌。全面升級“羅湖購物節(jié)”品牌，舉辦羅湖購物季暨“夜間時尚消費節(jié)”，建設東門、貝麗北路夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，打造夜間消費示范區(qū)。以“珠寶+創(chuàng)意+網(wǎng)紅”為抓手，舉辦水貝珠寶節(jié)等活動，培育黃金珠寶時尚消費熱點；建設珠寶品牌直播電商數(shù)字化集聚基地。打造集高端汽車和新能源汽車體驗展銷于一體的汽車文化中心，聚集知名汽車品牌、新能源汽車新銳品牌。（牽頭單位：區(qū)商務局）

　?。ㄈI(yè)服務業(yè)攀高躍升行動

　　實施灣區(qū)服務商提質計劃。引導人力資源企業(yè)提升高端業(yè)務占比，推動中高端人才尋訪、人才測評等新業(yè)態(tài)集聚，完善人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈，引育10億元以上企業(yè)不少于2家。加快蔡屋圍、湖貝高端商務區(qū)建設，依托集聚優(yōu)勢，推動會計管理、設計咨詢服務國際化，引進會計、審計、管理咨詢服務機構不少于15家，打造“灣區(qū)服務樞紐”品牌。聚焦市政、能源、低碳等領域，發(fā)布城市發(fā)展“機會清單”，集聚一批知名工程設計咨詢企業(yè)。支持頭部律所做大做強，鼓勵腰部律所做精做專，到2025年律師事務所達到120家。推動檢驗檢測認證資源與黃金珠寶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)檢驗檢測、認證認可等“一站式”服務全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)人力資源局、區(qū)住房和建設局、區(qū)司法局）

　　實施專業(yè)特色樓宇“優(yōu)巢引鳳”計劃。建立專業(yè)特色樓宇一體化、一盤棋發(fā)展機制，以“一樓一品”引導行業(yè)集聚，打造特色樓宇不少于10棟，“億元樓”45棟。出臺專業(yè)特色樓宇扶持政策，對入駐專業(yè)特色樓宇的重點企業(yè)進行獎勵扶持；投入不少于15億元，開展會計、法律等專業(yè)樓宇示范建設。推動高端樓宇與高端產(chǎn)業(yè)融合，引進跨國公司和國內企業(yè)集團總部、地區(qū)性總部及功能型總部。做優(yōu)樓宇綜合服務，設立樓宇服務專員，提供“一站式”服務。（牽頭單位：區(qū)企業(yè)服務中心、區(qū)商務局）

　　實施深港專業(yè)服務合作計劃。探索建設專業(yè)服務業(yè)跨境特殊經(jīng)營區(qū)，吸引港澳專業(yè)服務業(yè)機構開展業(yè)務。打造“拼船出?！惫卜掌脚_，為服務貿易提供專業(yè)支持。引進熟悉內地、港澳法律執(zhí)業(yè)者，設立粵港澳聯(lián)營律師事務所。（牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)司法局）

　?。ㄋ模┸浖畔I(yè)擴容倍增行動

　　推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。加大行業(yè)頭部企業(yè)招商力度，對行業(yè)百強企業(yè)落戶給予獎勵扶持；瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵薄弱環(huán)節(jié)和新興技術領域，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。引導龍頭企業(yè)提升核心競爭力，培育一批“雙軟認證”企業(yè)，引育若干獨角獸、瞪羚企業(yè)。加快推進軟件服務總部大樓、5G智能終端大廈等建設，到2025年現(xiàn)代服務業(yè)軟件集聚區(qū)建設初具規(guī)模，行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)倍增。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)加快云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術產(chǎn)業(yè)化布局，新增3家人工智能專精特新“小巨人”企業(yè)、2個人工智能創(chuàng)新示范項目。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應用，聚焦商貿物流、金融、智慧城市等重點領域開放應用場景，形成場景供給多元態(tài)勢。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。建設公共服務平臺和開源技術服務中心，構建云創(chuàng)生態(tài)體系。支持企業(yè)建設軟件研發(fā)中心、鴻蒙歐拉生態(tài)中心，參與歐拉、鴻蒙等開源系統(tǒng)軟件建設。高標準建設軟件定義物聯(lián)網(wǎng)（SDIoT）工程技術研究中心等省市級重點實驗室，到2025年新建3家以上高水平新型研究機構和創(chuàng)新載體。（牽頭單位：區(qū)科技創(chuàng)新局）

　?。ㄎ澹┞糜螛I(yè)振興領跑行動

　　大力發(fā)展高端定制旅游。推動旅游企業(yè)整合國內旅游資源與跨行業(yè)資源，開發(fā)面向追求品質生活人群的主題性、個性化定制游。鼓勵出入境旅游業(yè)務骨干企業(yè)，設計國際精品旅游線路和個性化、專屬化、限量版產(chǎn)品，開拓東南亞沿線市場和歐美高端市場。依托羅湖三大口岸優(yōu)勢和旅行社集聚，建設大灣區(qū)旅游總部集聚區(qū)和集散地，打造世界旅游目的地標桿。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　促進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”深度融合。支持旅游科技企業(yè)整合分銷國內外高端酒店等核心旅游資源。鼓勵旅游龍頭企業(yè)聯(lián)合OTA平臺打造第三方網(wǎng)絡交易平臺，開展旅游營銷信息發(fā)布、旅游產(chǎn)品在線預訂和交易支付，建設國內領先的旅游產(chǎn)品、線路互聯(lián)網(wǎng)交易中心。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　重塑中高端酒店形象。推動符合條件的酒店城市更新和升級改造，加快智能設備、智慧系統(tǒng)等數(shù)字化應用，打造不少于10家特色酒店、輕奢酒店。引進3-5家國內外知名酒店連鎖總部，推動住宿業(yè)向連鎖化和品牌化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)商務局）

　?。┙】捣諛I(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先行動

　　打造灣區(qū)醫(yī)美消費集聚“名片”。推動羅湖醫(yī)院集團醫(yī)療美容服務輻射大灣區(qū)。吸引國際醫(yī)療美容機構聚集，支持龍頭企業(yè)組建醫(yī)美聯(lián)合體，發(fā)展個性化、定制化醫(yī)療美容項目，搶占整形美容、醫(yī)學抗衰等領域的高附加值環(huán)節(jié)。建立羅湖醫(yī)院集團醫(yī)療美容質控中心；打造醫(yī)美創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建美容產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　前瞻布局醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。推廣單分子基因測序技術臨床診斷，鼓勵企業(yè)發(fā)展細胞治療、腫瘤診斷等高端醫(yī)療服務。加快中歐創(chuàng)新藥物與精準健康研究院落地。依托轄區(qū)醫(yī)療資源，引育醫(yī)療器械領軍型、高成長性研發(fā)及商貿企業(yè)。成立大健康產(chǎn)業(yè)集團，豐富健康檢測、高端醫(yī)療產(chǎn)品和服務供給。加快大梧桐生態(tài)區(qū)建設，打造“都市慢生活體驗區(qū)”。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科技創(chuàng)新局）

　　探索深港醫(yī)療合作模式創(chuàng)新。爭取將羅湖區(qū)人民醫(yī)院納入跨境醫(yī)療服務轉介醫(yī)療機構。探索允許使用已在港澳獲批的藥品和醫(yī)療器械以及開展先進治療方法試點。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局）

　　（七）數(shù)字創(chuàng)意集聚培育行動

　　提升創(chuàng)意設計輸出影響力。推動國家元宇宙中心落地，打造元宇宙產(chǎn)業(yè)園。實施“德必水貝WE項目”，引入全球知名藝術設計院校資源，建設“元宇宙”品牌服務平臺和產(chǎn)業(yè)基地。建成“金啤坊”藝術街區(qū)，舉辦深港雙城雙年展（深圳），打造創(chuàng)意設計品牌IP。大力發(fā)展珠寶等時尚設計，舉辦珠寶設計大賽和時尚設計會展發(fā)布活動。建設黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)商務局）

　　孵化動漫游戲電競IP。推動動漫基地提質升級，集聚動漫、游戲、電競領域領軍企業(yè)，打造動漫游戲電競IP文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。引入大型電競賽事和知名電競俱樂部，開展“電競嘉年華”等娛樂消費活動。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　四、實施四大工程

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)空間保障工程。完善土地空間供給機制，用好總部遴選和重點產(chǎn)業(yè)遴選，積極推進優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間供給和二三產(chǎn)業(yè)混合用地試點。強化更新項目與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向適宜匹配。推進蔡屋圍、湖貝、清水河等重點片區(qū)建設，加快玉龍片區(qū)開發(fā)、大望梧桐片區(qū)土地整備等，釋放120萬平方米產(chǎn)業(yè)用地和300萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。打造“產(chǎn)業(yè)空間一張圖”，實現(xiàn)空間供需精準對接；推動企業(yè)“聯(lián)合體”購樓，積極建設產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。（牽頭單位：區(qū)城市更新和土地整備局、市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局、區(qū)企業(yè)服務中心、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶（筍清-東曉片區(qū)）分指揮部）

　?。ǘ┱唧w系引領工程。完善“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策體系，建立產(chǎn)業(yè)資金專項評估和動態(tài)調整機制，3年累計投入30億元，精準支持企業(yè)做大做強。構建“1＋4＋N”人才政策體系，建立“羅湖優(yōu)才卡”服務清單制度，為人才提供全要素服務。搭建遍布全球的引才網(wǎng)絡，引進發(fā)達國家和地區(qū)熟悉國際商務運作規(guī)則、擁有國際化視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。完善產(chǎn)業(yè)基金投資制度體系，與創(chuàng)投機構開展戰(zhàn)略合作，投資、引進、培育一批優(yōu)質企業(yè)，形成“以基金育產(chǎn)業(yè)、以基金引資源、以基金促升級”的良性循環(huán)。（牽頭單位：區(qū)企業(yè)服務中心、區(qū)人才工作局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

　?。ㄈ┗A設施配套工程。加快羅湖、文錦渡口岸改造前期工作，推進深圳火車站改造升級和羅湖北站建設，提速地鐵5號線西延等項目建設；推動羅沙路復合通道改造等一批重大交通戰(zhàn)略通道和骨干路網(wǎng)規(guī)劃建設，推動交通基礎設施“內暢外達”。提升蔡屋圍等重點商務片區(qū)基礎設施品質，推進供水、供電等基礎設施物聯(lián)網(wǎng)智慧化改造，鼓勵老舊低效商務樓宇開展綠色低碳、科技場景應用等升級改造。挖掘地下地上空間，新建不少于10個立體停車庫。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、市交通運輸局羅湖管理局、區(qū)住房和建設局、區(qū)城市更新和土地整備局）

　?。ㄋ模┏菂^(qū)品牌營銷工程。發(fā)揮羅湖人文、自然生態(tài)資源稟賦，講好羅湖故事，叫響“紅嶺金融”、“水貝珠寶”等城區(qū)品牌，形成一批支撐“羅湖服務”品牌體系的具有辨識度、影響力和競爭力的企業(yè)品牌。制定整體宣傳營銷方案，打造體現(xiàn)國際化水平的“羅湖服務”品牌視覺形象。加大對城區(qū)營商環(huán)境的宣傳推介，舉辦紅嶺金融論壇、水貝黃金珠寶論壇等專業(yè)論壇，展示城區(qū)魅力。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、各相關產(chǎn)業(yè)部門）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。區(qū)發(fā)展改革局統(tǒng)籌負責服務業(yè)發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)部門抓好各自主管領域行業(yè)發(fā)展和行動計劃落實。區(qū)企業(yè)服務中心負責市區(qū)總部企業(yè)和專業(yè)特色樓宇總統(tǒng)籌，負責規(guī)劃建設、培育發(fā)展等工作。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵崱８餍袠I(yè)牽頭部門要根據(jù)分解任務制定實施方案，明確施工圖，定責任、定進度、定要求。區(qū)統(tǒng)計局負責做好服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。

　?。ㄈ﹪栏穸睫k考核。區(qū)委（政府）辦負責常態(tài)化督辦，定期通報進展情況。加強督查結果運用，督辦督查結果作為各責任部門年度績效考評依據(jù)，納入政府績效考核管理。

　　附件：羅湖區(qū)推動服務業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2022-2025年）任務分解表