羅府辦〔2018〕8號(hào)

　　《羅湖區(qū)“深圳90”政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　羅湖區(qū)“深圳90”政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案

　　為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本改革方案。

　　一、改革目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬└母锬繕?biāo)

　　按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計(jì)服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)政府審批流程，構(gòu)建政府管理和項(xiàng)目組織“雙流程、雙優(yōu)化、共提效”的政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理，實(shí)現(xiàn)“深圳90”的改革目標(biāo)，即建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可的審批時(shí)間不超過(guò)90個(gè)工作日；

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.堅(jiān)持科學(xué)高效。以項(xiàng)目高效順暢報(bào)建為核心，針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目制定審批制度改革方案及具體措施，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。遵循建設(shè)工程規(guī)律，取消不合理、不必要、不直接關(guān)系工程質(zhì)量安全的事項(xiàng)，整合職能交叉和審批主體、內(nèi)容相同或相似的事項(xiàng)，用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的方式合并為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。

　　2.堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)。各審批主管部門(mén)要以保障政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，提高服務(wù)意識(shí)和水平，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在各項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)節(jié)主動(dòng)謀劃、提前介入。

　　3.堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同。強(qiáng)化各環(huán)節(jié)、各階段牽頭部門(mén)責(zé)任，主動(dòng)銜接對(duì)接．同時(shí)運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化部門(mén)之間審批運(yùn)作的協(xié)作協(xié)同，積極推進(jìn)并聯(lián)辦理、聯(lián)合辦理，主動(dòng)推送辦理信息。

　　4.堅(jiān)持放管服并重。各部門(mén)減審批事項(xiàng)，不減行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要提高監(jiān)管認(rèn)識(shí)和能力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大政府服務(wù)力度，守住質(zhì)量安全、資金效益和廉政底線。

　　二、改革內(nèi)容與任務(wù)分工

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化審批流程。

　　1.優(yōu)化項(xiàng)目審批階段。將政府投資建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)七個(gè)階段流程整合為立項(xiàng)及用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記四個(gè)階段。

　　2.分類(lèi)細(xì)化項(xiàng)目流程。根據(jù)工程類(lèi)別，對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，分為房建類(lèi)和市政線性類(lèi)，市政非線性類(lèi)則參照房建類(lèi)實(shí)施，細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)。

　　3.大力推廣并聯(lián)審批。制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度,明確并聯(lián)審批工作規(guī)程, 每個(gè)審批階段包括應(yīng)辦理事項(xiàng)和可能涉及辦理事項(xiàng)，兩類(lèi)事項(xiàng)并行推進(jìn)，各階段內(nèi)的可能涉及辦理事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門(mén)責(zé)任,建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，政府投資項(xiàng)目選址及用地、工程規(guī)劃等階段，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)牽頭；施工許可、竣工驗(yàn)收按工程類(lèi)別分別由住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門(mén)牽頭，各牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完成本階段所有事項(xiàng)的審批。

　?。款^單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局；完成時(shí)限：2018年12月底）

　?。ǘ┚?jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

　　1.大力精減審批事項(xiàng)。取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件，取消項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)、土地復(fù)墾方案審批、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見(jiàn)（建筑類(lèi)）、初步設(shè)計(jì)核查（市政類(lèi)）、建設(shè)工程施工圖修改備案、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審查、施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。制定審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，明確保留審批事項(xiàng)的審批條件和申報(bào)材料要求。

　?。款^單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房建設(shè)局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　2.優(yōu)化整合審批事項(xiàng)。建設(shè)工程開(kāi)路口審批、市政管線接口審批合并成開(kāi)設(shè)路口、市政管線接口審批；政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審核、地名批復(fù)（建筑物命名／公共設(shè)施名稱(chēng)核準(zhǔn)／專(zhuān)業(yè)設(shè)施名稱(chēng)備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)合并辦理；合并辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)等。制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定,明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、區(qū)住房建設(shè)局；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　3.推進(jìn)行政審批與技術(shù)審查相分離。審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查（包括方案設(shè)計(jì)、節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)等）與行政審批分別管理，強(qiáng)化技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)。對(duì)已有獨(dú)立技術(shù)審查意見(jiàn)的，審批部門(mén)只進(jìn)行形式性審查；對(duì)于行政審批中附含技術(shù)審查的，審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限包含該部門(mén)的技術(shù)審查時(shí)限。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　4.推行告知承諾制和“容缺受理”。制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制及容缺受理管理辦法,明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指施。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，例如辦理施工許可時(shí)提供工傷保險(xiǎn)參保證明、勞務(wù)工工資分帳協(xié)議等，全部實(shí)行告知承諾制。對(duì)于非即辦類(lèi)審批事項(xiàng)，在基本條件、關(guān)鍵材料具備情況下，允許在非關(guān)鍵性材料缺少或者存在瑕疵的前提下先行受理并進(jìn)入審核程序，待材料補(bǔ)正后及時(shí)出具辦理結(jié)果。

　　（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、區(qū)發(fā)展和改革局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、區(qū)住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、深圳消防支隊(duì)羅湖區(qū)大隊(duì)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　5.優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。將原來(lái)部門(mén)申報(bào)改為由區(qū)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決定的建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)下達(dá)前期工作計(jì)劃，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目單位啟動(dòng)相關(guān)工作。年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)并印發(fā)相關(guān)文件后，區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)按照計(jì)劃所列項(xiàng)目直接下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)。各部門(mén)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府議定的其他建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目首次前期經(jīng)費(fèi)文件下達(dá)即為項(xiàng)目啟動(dòng)，并作為項(xiàng)目立項(xiàng)文件。

　　（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局，責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2018年12月底）

　　6.調(diào)整項(xiàng)目供地機(jī)制。對(duì)政府投資房建類(lèi)項(xiàng)目，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)主動(dòng)提出初步選址方案，并根據(jù)相關(guān)主管部門(mén)出具的意見(jiàn)，確定項(xiàng)目用地并出具選址及用地預(yù)審意見(jiàn)，辦理用地規(guī)劃許可（或出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)），涉及國(guó)家、省事權(quán)的審批等原因暫時(shí)無(wú)法辦理用地規(guī)劃許可證的，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)先出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對(duì)政府投資市政線性類(lèi)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)根據(jù)相關(guān)主管部門(mén)提出的意見(jiàn)，對(duì)方案設(shè)計(jì)出具方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，再辦理選址及用地預(yù)審手續(xù)。交通工程項(xiàng)目由交通運(yùn)輸部門(mén)與規(guī)劃國(guó)土部門(mén)同步對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并由交通運(yùn)輸部門(mén)先行出具專(zhuān)業(yè)審查意見(jiàn)。

　　（牽頭單位：市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　7.精簡(jiǎn)用地規(guī)劃和工程規(guī)劃辦理?xiàng)l件。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位獲得建設(shè)項(xiàng)目選址及用地預(yù)審意見(jiàn)、首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)后，即可辦理用地規(guī)劃許可證；建設(shè)單位取得選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)和用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）,完成建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)文件，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，取得規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)尚未取得用地規(guī)劃許可的應(yīng)在施工許可前取得用地規(guī)劃許可。

　?。ㄘ?zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局，完成時(shí)限：2018年12月底）

　　8.改革施工圖審查制度。住房建設(shè)部門(mén)整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等相關(guān)部門(mén)施工圖審查環(huán)節(jié)，將施工圖技術(shù)審查內(nèi)容納入具備綜合圖審資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一圖審。制定并實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法，明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式和審查時(shí)限。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位可視項(xiàng)目建設(shè)情況決定是否委托第三方開(kāi)展施工圖審查，對(duì)建筑規(guī)模較小、技術(shù)要求簡(jiǎn)單等無(wú)需委托審查的，在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)做出書(shū)面說(shuō)明。各審批部門(mén)不再對(duì)施工圖的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查和審批。建設(shè)單位委托具備資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等設(shè)計(jì)內(nèi)容技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一審圖的，均實(shí)行告知性備案。

　　（牽頭單位：區(qū)住房和建設(shè)局，責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局等相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　9.簡(jiǎn)化施工許可前置條件。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位完成施工圖設(shè)計(jì)，確定施工單位、監(jiān)理單位，有保證工程質(zhì)量安全設(shè)施的，住房建設(shè)部門(mén)合并辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。

　　（責(zé)任單位：區(qū)住房和建設(shè)局，完成時(shí)限：2018年12月底）

　　10.實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法,明確牽頭部門(mén)、參與部門(mén)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)則、辦事流程和驗(yàn)收時(shí)限。住房建設(shè)部門(mén)根據(jù)建設(shè)（項(xiàng)目）單位的需要，牽頭組織規(guī)劃國(guó)土、消防、人防等部門(mén)和單位配合實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享，驗(yàn)收測(cè)量數(shù)據(jù)納入在線平臺(tái)。

　　（牽頭單位：區(qū)住房和建設(shè)局，責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、深圳消防支隊(duì)羅湖區(qū)大隊(duì)、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局等相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　?。ㄈ┩晟茖徟w系。

　　1.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。建立“多規(guī)合一”區(qū)級(jí)信息平臺(tái)。整合規(guī)劃國(guó)土、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、環(huán)保水務(wù)、林業(yè)、海綿城市等各類(lèi)領(lǐng)域空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃信息，形成全區(qū)空間規(guī)劃一張藍(lán)圖，明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類(lèi)控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖，為項(xiàng)目論證、項(xiàng)目生成提供平臺(tái)支撐，為審批監(jiān)管平臺(tái)提供空間數(shù)據(jù)和相關(guān)功能支撐，為項(xiàng)目建設(shè)提供信息查詢(xún)。

　?。款^單位：市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　2.“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。應(yīng)用全市統(tǒng)一建立的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的事項(xiàng)情形管理、階段內(nèi)事項(xiàng)“一表制”并聯(lián)審批、項(xiàng)目中申請(qǐng)材料和批復(fù)結(jié)果強(qiáng)制共享復(fù)用、項(xiàng)目推進(jìn)流程可視化跟蹤等功能，與“多規(guī)合一”平臺(tái)對(duì)接融合，保障改革措施的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全方位監(jiān)管，嚴(yán)禁在審批監(jiān)管平臺(tái)之外業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

　?。款^單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)城管局、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、市交通運(yùn)輸委羅湖交通運(yùn)輸局；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　3.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合區(qū)直各部門(mén)和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。加快制定“一個(gè)窗口”的管理辦法和運(yùn)行規(guī)則。建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確行政審批首席代表及首席代表團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐行政服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)以及在線咨詢(xún)服務(wù)。

　?。款^單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦，責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　4.“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每一個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料。建設(shè)單位按照建設(shè)項(xiàng)目辦事指南規(guī)定的內(nèi)容和要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理，即時(shí)轉(zhuǎn)審批部門(mén)辦理。申報(bào)材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的（除容缺受理情形外），審批部門(mén)通過(guò)審批監(jiān)管系統(tǒng)一次性明確告知建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、各相關(guān)審批部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　1.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定相關(guān)事中事后監(jiān)管辦法，建立健全與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷(xiāo)行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。

　?。款^單位：市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局，責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。制定政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批信用及“黑名單”管理辦法，依托審批監(jiān)管系統(tǒng)，建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)。各相關(guān)部門(mén)建立黑名單制度，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為要通過(guò)各類(lèi)途徑向社會(huì)公開(kāi)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　（責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　3.規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。明確供水、供電、燃?xì)?、軌道等市政公用服?wù)企業(yè)入駐區(qū)行政服務(wù)大廳，規(guī)范簡(jiǎn)化施工用水、用電、用氣報(bào)裝程序，供水、供電、供氣單位公布辦事流程，公開(kāi)各項(xiàng)費(fèi)用，明確辦理時(shí)限，不得設(shè)置任何報(bào)裝前置審批。根據(jù)《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)工作方案》的有關(guān)要求，依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)，政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)，一律在超市平臺(tái)上開(kāi)展交易。

　?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦；完成時(shí)限：2018年12月底）

　　（五）強(qiáng)化措施保障。

　　1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位要按照責(zé)任分工，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真抓實(shí)干。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制和政策措施；各相關(guān)部門(mén)要理清責(zé)任鏈條，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，以釘釘子精神抓改革任務(wù)落實(shí)。

　　2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦為會(huì)議總召集單位，根據(jù)各相關(guān)單位的實(shí)施情況，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

　　3.加強(qiáng)督查考核。開(kāi)展改革落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)了解改革措施推進(jìn)情況，對(duì)改革責(zé)任落實(shí)不到位的單位，要及時(shí)通報(bào)、掛賬整改。將改革成效與單位績(jī)效掛鉤，增強(qiáng)改革剛性約束。加大對(duì)拖延審批的問(wèn)責(zé)力度和責(zé)任追究，同時(shí)建立審批容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)因改革創(chuàng)新而出現(xiàn)工作失誤的責(zé)任人，不予責(zé)任追究。

　　4.加大宣傳力度。積極通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，深入宣傳報(bào)道落實(shí)該項(xiàng)改革工作的創(chuàng)新做法和具體成效，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新改革亮點(diǎn)，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，形成改革合力，營(yíng)造改革創(chuàng)新的良好氛圍。