各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2018年8月22日

　　羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為落實廣東省和深圳市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，加快推動羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟全面振興發(fā)展，設立羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強對專項資金的管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的專項資金列入?yún)^(qū)財政年度預算安排，實行?？顚Ｓ谩?/p>

　　第三條 專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則，主要根據(jù)扶持對象對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長的貢獻、項目對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的作用，以及項目發(fā)展的可持續(xù)性，采用總額控制、自愿申報、政府審核、擇優(yōu)扶持、社會公示等辦法確定最終扶持對象。年度資金使用完畢后當年度不再接受申報。

　　第四條 區(qū)各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法，按照部門對應的行業(yè)特點、行業(yè)發(fā)展需求制定專項資金相關(guān)實施細則（以下簡稱實施細則），實施細則報區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領導小組審定后實施。

　　經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理領導小組審定，各分項實施細則暫未涵蓋但對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級有重要影響的事項可使用本專項資金。

　　第二章 扶持對象及方式

　　第五條 專項資金主要用于扶持轄區(qū)從事總部經(jīng)濟、金融業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、黃金珠寶及工業(yè)（生產(chǎn)制造）、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)與標準化戰(zhàn)略、對口幫扶及其他重點行業(yè)和領域的企業(yè)、事業(yè)單位、社會機構(gòu)、其他組織等（以下統(tǒng)一簡稱企業(yè)）和個人，相關(guān)實施細則另有規(guī)定的除外。

　　第六條 專項資金的扶持對象應具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┏龑嵤┘殑t特別注明的條款外，具備以下基本條件的企業(yè)可提出申請：

　　1.在羅湖區(qū)依法生產(chǎn)經(jīng)營，依法納稅或依法納入轄區(qū)統(tǒng)計的企業(yè)；

　　2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，誠實守信；

　　3.有嚴格的財務管理制度和健全的會計核算體系。

　　（二）除實施細則特別注明的條款外，具備以下任一基本條件的個人可提出申請：

　　1.具有羅湖戶籍的居民；

　　2.無羅湖戶籍，但工作單位在羅湖且領取了社會保障卡，或持有居住證的居民。

　　第七條 企業(yè)和個人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度，以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。各行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要制定并發(fā)布申報指引。

　　在羅湖區(qū)依法納稅或依法納入羅湖統(tǒng)計的企業(yè)在羅湖對口幫扶地投資發(fā)展，可參照相關(guān)實施細則申請扶持。

　　年度扶持金額累計超過50萬元的，應與相關(guān)行業(yè)主管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或提交書面承諾，履行監(jiān)管協(xié)議所約定事項或承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)納稅或納統(tǒng)關(guān)系不得遷離羅湖，否則按協(xié)議約定或書面承諾退回全部扶持資金。企業(yè)確因特殊客觀原因不能提供上述材料，或不能完整履行協(xié)議書（承諾書）約定的，應提交相關(guān)情況的書面說明材料，經(jīng)專項資金管理領導小組辦公室核實后提請專項資金管理領導小組聯(lián)席會議研究決定。

　　各行業(yè)主管部門應每年核查與本部門簽訂監(jiān)管協(xié)議或向本部門提交承諾書企業(yè)的履約情況.對違反協(xié)議或承諾的企業(yè)，應要求其按協(xié)議書或承諾書的約定退回所獲扶持資金。

　　第三章 資金管理與職責分工

　　第八條 成立專項資金管理領導小組，區(qū)長任組長，分管行業(yè)主管部門的副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會羅湖市場監(jiān)督管理局等部門主要負責人為成員。

　　第九條 專項資金管理領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）設在區(qū)經(jīng)濟促進局，負責具體日常工作。

　　第十條 各行業(yè)主管部門是本專項資金相關(guān)實施細則的具體責任部門，負責制定并向社會公布包括企業(yè)申報條件、申報材料、認定標準、扶持方式、扶持額度等內(nèi)容的相關(guān)實施細則；負責接受咨詢和受理申請；組織對申請企業(yè)或項目的考察和初審；負責扶持項目的跟蹤監(jiān)管和績效評價；區(qū)政府確定的其他事項等。

　　區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)安監(jiān)局和海關(guān)、稅務等部門根據(jù)各自的職能，配合行業(yè)主管部門審核申請項目的相關(guān)事項。

　　第四章 申請與受理

　　第十一條 每年度區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金扶持項目的申報受理截止時間為下一年度的6月底。如各局因扶持項目需要，需另行安排受理起止時間，經(jīng)專項資金管理領導小組確定，可自行安排。

　　如因政策修訂等客觀原因?qū)е聲和Ｉ陥蟮?，?jīng)專項資金管理領導小組確定，可延長項目申報受理時間。

　　第十二條 企業(yè)和個人申請專項資金扶持需提供的詳細資料以各行業(yè)主管部門制定的實施細則為準。

　　第十三條 截至申報之日申報單位存在下列情況之一的，不得申報扶持資金：

　　（一）1年內(nèi)存在被海關(guān)、工商、稅務、安監(jiān)、勞動、環(huán)保、統(tǒng)計等行政主管部門單次處予5萬元以上行政處罰記錄，且對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會民生等造成重大負面影響的；

　?。ǘ?年內(nèi)存在被處予責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄；

　?。ㄈ┐嬖谥卮蠓杉m紛，尚未處理結(jié)案；

　?。ㄋ模﹨^(qū)政府規(guī)定的其它不得申報的情形。

　　上述相關(guān)信息以申報之日在《深圳信用網(wǎng)》查得信息為準。

　　第十四條 企業(yè)和個人登錄羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金申報系統(tǒng)咨詢并在線申報專項資金扶持項目，按規(guī)定上傳申請材料。受理部門在線核查申請企業(yè)和個人申報項目內(nèi)容及其材料，在5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請企業(yè)和個人，同時與擬受理的企業(yè)和個人在線預約提交書面材料的時間。申請材料用A4紙雙面打印，裝訂成冊（一式一份），復印件須加蓋公章。受理部門核對材料原件。經(jīng)受理部門核查后的申請材料，在相關(guān)部門之間共享并流轉(zhuǎn)。

　　第五章 審核與批準

　　第十五條 專項資金審核與批準程序按照部門初審、聯(lián)席審核、擇優(yōu)扶持、社會公示、核準撥款進行，相關(guān)實施細則另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 部門初審按以下程序進行：

　?。ㄒ唬└餍袠I(yè)主管部門受理企業(yè)和個人申請后，對企業(yè)或項目進行綜合考察，核實其申報材料的真實性。

　?。ǘπ枰谌綄徲嫷捻椖?，由受理部門按程序選擇第三方審計機構(gòu)對項目進行審計。審計經(jīng)費在專項資金中列支。

　　（三）各行業(yè)主管部門對通過初審的企業(yè)或項目，提出資金安排的初步意見，報分管區(qū)領導審核確認。

　?。ㄋ模┬韬炗啴a(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的項目，應由各行業(yè)主管部門與企業(yè)共同草擬協(xié)議，報分管區(qū)領導審核確認。

　?。ㄎ澹└餍袠I(yè)主管部門將經(jīng)分管區(qū)領導審核確認的資金安排方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議和相關(guān)資料，提交辦公室進行復核。

　　第十七條 由專項資金管理領導小組召開會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。聯(lián)席會議由區(qū)長主持，分管行業(yè)主管部門的副區(qū)長出席，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣局（金融辦）、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委羅湖局等部門負責人參加。

　　聯(lián)席會議按以下程序?qū)徸h各行業(yè)主管部門資金安排的初步方案：

　?。ㄒ唬┺k公室匯總各行業(yè)主管部門提交的資金安排方案和相關(guān)資料，報請召開聯(lián)席會議。

　　（二）各行業(yè)主管部門分別匯報本部門項目申請、受理情況、初審情況和扶持建議。

　?。ǘ┞?lián)席會議根據(jù)各行業(yè)主管部門、分管區(qū)領導的意見和對項目的總體判斷，對扶持項目和扶持額度做出決策。

　　第十八條 聯(lián)席會議根據(jù)工作需要由辦公室報請區(qū)領導主持召開。

　　第十九條 經(jīng)聯(lián)席會議審定的資金扶持意見通過羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)面向社會進行公示，公示期限為5個工作日。

　　任何第三方均可以對資金扶持意見向辦公室提出異議，由受理企業(yè)申請的行業(yè)主管部門在15個工作日內(nèi)對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實，并將核實結(jié)果向辦公室報備。經(jīng)調(diào)查證明異議成立的或企業(yè)不配合調(diào)查的，專項資金不予扶持，由受理申請的行業(yè)主管部門在調(diào)查結(jié)果核實后3個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請企業(yè)。

　　第二十條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金納入各行業(yè)主管部門的部門預算管理，由各行業(yè)主管部門根據(jù)聯(lián)席會議決定和辦公室提供的資料，按產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金審核發(fā)放程序予以核發(fā)。原則上在每年九月之前，完成上一年度六月至當年六月受理項目的資金撥付。

　　第二十一條 符合條件的同一企業(yè)的同一類項目，在同一年度內(nèi)只能申請一次扶持政策。同一企業(yè)年度受扶持總額原則上不超過該企業(yè)上年度對羅湖區(qū)的財政貢獻總額。另有規(guī)定的除外。

　　對于已獲得區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地支持的企業(yè)，原則上不得再享受相關(guān)物業(yè)方面的扶持政策，另有規(guī)定的除外。

　　第二十二條 對于特別重大的項目，或各實施細則暫未涵蓋的項目，可按照“一事一議”的方式，報聯(lián)席會議審議決定。

　　第六章 監(jiān)督與檢查

　　第二十三條 專項資金管理領導小組負責扶持項目的日常監(jiān)督和檢查；區(qū)審計部門負責對扶持項目抽查或?qū)ｍ棇徲嫻ぷ鳌?/p>

　　各行業(yè)主管部門每年對本部門受理的上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價，對本部門簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的履行情況進行監(jiān)管，對受扶持項目（企業(yè)、行業(yè)）的發(fā)展情況和相應扶持資金的使用績效進行評價，形成報告報辦公室備案。

　　辦公室匯總各行業(yè)主管部門的評價報告，并對專項資金使用情況和績效進行綜合評價。

　　辦公室和各行業(yè)主管部門每年要向?qū)ｍ椯Y金管理領導小組報告上一年度專項資金使用情況和綜合績效。相關(guān)情況同時向區(qū)監(jiān)察委員會報備。

　　第二十四條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，與項目單位人員串通、弄虛作假，以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 獲得扶持的企業(yè)或個人，應確保扶持資金?？顚Ｓ谩τ谄髽I(yè)或個人在申報、執(zhí)行項目過程中出現(xiàn)的虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為，由相關(guān)部門責令改正，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）對責任人進行處理，依法追回專項資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對存在以上違法違規(guī)行為的企業(yè)或個人，各行業(yè)主管部門三年內(nèi)不再受理其扶持申請。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本辦法由專項資金管理領導小組辦公室負責解釋，本辦法所稱各相關(guān)實施細則由各行業(yè)主管部門負責解釋。

　　第二十七條 本辦法所附細則規(guī)定的“以上”，包含本數(shù)；本細則規(guī)定的“以下”，不包含本數(shù)。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法的通知》（羅府規(guī)〔2017〕3號）同時廢止。

　　如遇外部經(jīng)濟形勢出現(xiàn)重大變化、上級政策或決策部署發(fā)生調(diào)整，本辦法及實施細則將予以相應調(diào)整。