深圳市羅湖區(qū)2022年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告

——在羅湖區(qū)八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上

區(qū)人大常委會(huì)：

　　我受區(qū)政府委托，現(xiàn)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告我區(qū)2022年度績(jī)效審計(jì)工作情況，請(qǐng)審議。

　　一、基本情況

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》，區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、兩會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念、把握“中國(guó)式現(xiàn)代化”內(nèi)涵，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，努力發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)全方位服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府大局。一是推動(dòng)水務(wù)事業(yè)發(fā)展方面，2022年度審計(jì)主要關(guān)注我區(qū)小型水庫管養(yǎng)、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、二次供水設(shè)施監(jiān)管等水務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)使用情況，加快推動(dòng)我區(qū)打造“人水和諧、水城相融”新局面。二是推動(dòng)住房保障服務(wù)發(fā)展方面，2022年度審計(jì)主要關(guān)注住房保障領(lǐng)域政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)、管理和使用情況，推動(dòng)我區(qū)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的保障性住房服務(wù)體系。三是推動(dòng)疫情紓困政策落實(shí)方面，2022年度審計(jì)主要圍繞市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情紓困發(fā)展政策，重點(diǎn)關(guān)注“租金減免扶持”、“援企穩(wěn)就業(yè)扶持”等相關(guān)政策落實(shí)情況，助力我區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振。四是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)管理方面，2022年度審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理、信息化系統(tǒng)建設(shè)情況，統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)智慧羅湖高質(zhì)量發(fā)展。2022年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告共反映15項(xiàng)30個(gè)問題，其中25個(gè)已整改完畢，5個(gè)尚在整改中。

　　二、水務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)使用情況

　?。ㄒ唬┛傮w評(píng)價(jià)

　　審計(jì)我區(qū)2020—2021年水務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)撥付使用情況，重點(diǎn)關(guān)注小型水庫管養(yǎng)、排水管理進(jìn)小區(qū)、污水處理、二次供水設(shè)施情況等。2020—2021年，區(qū)水務(wù)局、區(qū)水污染治理中心收到財(cái)政撥付水務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)合計(jì)20519.44萬元，其中2020年8004.97萬元，2021年12514.47萬元；支出水務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)合計(jì)20420.01萬元，其中2020年7988.85萬元，2021年12431.16萬元。

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，羅湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是構(gòu)建“屬地發(fā)現(xiàn)、管網(wǎng)溯源、責(zé)任單位整改”治水機(jī)制,全面消除劣V類水體，深圳河（羅湖段）考核斷面、3條一級(jí)支流考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水污染治理成效進(jìn)一步鞏固提升。二是不斷夯實(shí)河湖長(zhǎng)工作制，深化我區(qū)水庫管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)全區(qū)小型水庫安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城市水安全基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。三是依法行政能力不斷增強(qiáng)，水政服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，涉水行政審批服務(wù)效率提高，實(shí)現(xiàn)所有水務(wù)行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)“全流程網(wǎng)辦”。

　?。ǘ┲饕獑栴}、處理意見及整改情況

　　1.小型水庫管養(yǎng)方面

　　一是部分子項(xiàng)的預(yù)算價(jià)編制偏高。區(qū)水務(wù)局委托某工程造價(jià)咨詢公司編制的2020年小型水庫安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算計(jì)價(jià)清單中，部分子項(xiàng)預(yù)算價(jià)高于中標(biāo)價(jià)或?qū)嶋H價(jià)格，高出部分總計(jì)235.96萬元。預(yù)算單價(jià)嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)格可能導(dǎo)致項(xiàng)目總體中標(biāo)價(jià)偏高。

　　二是管養(yǎng)單位未按要求監(jiān)測(cè)水庫滲流及水質(zhì)。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)水務(wù)局未將水庫運(yùn)行期滲流壓力、滲流量觀測(cè)記錄及水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作納入小型水庫安全運(yùn)行管理日常工作。

　　三是部分水庫未配齊三防物資。根據(jù)應(yīng)急物資總臺(tái)賬，部分水庫未按《廣東省小型水庫安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作指引》的要求儲(chǔ)備必要的三防物資，如：橫瀝口水庫無三防物資，仙湖水庫的三防物資僅有砂石料、塊石，金湖下庫水庫無防洪沙袋等。區(qū)水務(wù)局未督促管養(yǎng)單位配齊各水庫三防物資。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)水務(wù)局應(yīng)提高小型水庫安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制準(zhǔn)確性，合理控制合同價(jià)格；督促管養(yǎng)單位嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法開展?jié)B流監(jiān)測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)；及時(shí)儲(chǔ)備必要的三防物資，確保各水庫安全運(yùn)行。

　　整改情況：區(qū)水務(wù)局組織踏勘各水庫現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估水庫管養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目需求，加強(qiáng)預(yù)算編制和審核；在區(qū)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目中加入相關(guān)水庫大壩位移監(jiān)測(cè)設(shè)施、滲壓監(jiān)測(cè)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，著力打造水庫大壩安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)；每年對(duì)各水庫水質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，充分保障水庫安全運(yùn)行；督促管養(yǎng)單位在各水庫儲(chǔ)備滿足相關(guān)要求的各類三防物資。此問題已整改完畢。

　　2.污水處理方面

　　一是出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)獨(dú)立性不足。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2021年5月起，區(qū)水務(wù)局委托大望片區(qū)污水臨時(shí)處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位持股的公司對(duì)污水臨時(shí)處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，影響檢測(cè)的獨(dú)立性，可能導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不真實(shí)。

　　二是未審核有效污水處理量，服務(wù)費(fèi)超出合同上限價(jià)。大望片區(qū)污水臨時(shí)處理服務(wù)費(fèi)依據(jù)的實(shí)際污水處理量和“校準(zhǔn)示值誤差平均值”，但數(shù)據(jù)均為乙方提供，區(qū)水務(wù)局未對(duì)污水處理量進(jìn)行審核。2020年5月14日至2021年5月13日服務(wù)年度累計(jì)支付污水處理費(fèi)超出上限價(jià)54.23萬元。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性審查，加強(qiáng)出水水質(zhì)和污水處理量監(jiān)測(cè)審核，確保出水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)、污水處理量真實(shí)準(zhǔn)確。

　　整改情況：區(qū)水務(wù)局一是重新開展水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)采購(gòu)工作，通過對(duì)多家單位資質(zhì)、報(bào)價(jià)、服務(wù)內(nèi)容以及質(zhì)量進(jìn)行比選，重新確定大望片區(qū)污水臨時(shí)處理服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)出口水質(zhì)檢測(cè)單位，確保水質(zhì)檢測(cè)工作的獨(dú)立性、準(zhǔn)確性；二是及時(shí)追回超付款項(xiàng)54.23萬元。此問題已整改完畢。

　　3.生活飲用水二次供水設(shè)施管理方面

　　一是二次供水設(shè)施清洗頻率偏低。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活飲用水二次供水管理規(guī)定》（深圳市人民政府令第293號(hào)），二次供水設(shè)施每半年應(yīng)至少清洗消毒一次，審計(jì)查閱2020、2021兩個(gè)年度二次供水設(shè)施清洗記錄，羅湖區(qū)655個(gè)小區(qū)物業(yè)的二次供水設(shè)施每年僅有一次清洗記錄的分別為290個(gè)、366個(gè)，分別占比44.27%、55.88%。

　　二是部分二次供水設(shè)施水質(zhì)不合格未及時(shí)再次清洗。2020—2021年，共43個(gè)物業(yè)二次供水設(shè)施清洗不合格未及時(shí)進(jìn)行再清洗。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)水務(wù)局應(yīng)加大生活飲用水二次供水設(shè)施日常巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)施清洗消毒頻次、清洗標(biāo)準(zhǔn)及水質(zhì)檢測(cè)情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)的小區(qū)物業(yè)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)督促整改，必要時(shí)按規(guī)定采取約談、處罰等手段，切實(shí)保障轄區(qū)居民用水安全。

　　整改情況：區(qū)水務(wù)局一是繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)市二次供水設(shè)施管理平臺(tái)更新完善，充分利用該平臺(tái)信息進(jìn)行日常監(jiān)督；二是加強(qiáng)線下巡查監(jiān)督，按照全年覆蓋兩次的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)二次供水設(shè)施進(jìn)行巡查檢查，2022年共巡查二次供水設(shè)施680個(gè)，對(duì)385家未及時(shí)清洗的單位下達(dá)二次供水設(shè)施清洗消毒通知單。此問題已整改完畢。

　　4.排水管網(wǎng)運(yùn)維管理方面

　　一是清疏率低，堵塞問題頻發(fā)。根據(jù)2021年度排水管理及排水管網(wǎng)運(yùn)行管理年報(bào)，羅湖區(qū)錄入排水GIS系統(tǒng)排水管道總長(zhǎng)度940.24km，全年養(yǎng)護(hù)疏通排水管道長(zhǎng)度188.5km，清疏率20.05%，排名全市倒數(shù)第三。

　　2020年6月—2021年5月，區(qū)水務(wù)局日常巡查發(fā)現(xiàn)化糞池堵塞、污水井內(nèi)堵塞、污水管道堵塞、雨水篦子堵塞等問題共4000余次，接到堵塞類事件投訴900次；2021年6月—2022年5月共接到堵塞類事件投訴2192次，同比增加143.56%。

　　二是排水管網(wǎng)運(yùn)維效益偏低。2021年度我區(qū)排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)投入12845人次、5225車次，主要產(chǎn)出為養(yǎng)護(hù)疏通排水管道188.5km、養(yǎng)護(hù)檢查井5249個(gè)、養(yǎng)護(hù)雨水口30061個(gè)，與福田、南山、坪山等兄弟區(qū)相比，排水管網(wǎng)運(yùn)維投入產(chǎn)出效益偏低。

　　三是群眾綜合滿意度偏低。截至2022年11月4日，區(qū)水務(wù)局對(duì)排水管理進(jìn)小區(qū)工作開展情況僅抽取部分投訴居民進(jìn)行電話回訪。審計(jì)組對(duì)轄區(qū)部分小區(qū)居民隨機(jī)發(fā)放電子、紙質(zhì)問卷512份，收回有效問卷506份。調(diào)查結(jié)果顯示，22.13%的被調(diào)查者反映居住小區(qū)的污水井、管渠等排水設(shè)施偶爾有污水外溢的現(xiàn)象，8.1%的被調(diào)查者反映所在小區(qū)排水溝等排水設(shè)施有強(qiáng)烈異味飄出，5.93%的被調(diào)查者反映小區(qū)排水管存在破損、生銹嚴(yán)重等情況，被調(diào)查者對(duì)小區(qū)排水管理的綜合滿意度為74.84%，

　　審計(jì)處理意見：區(qū)水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)排水管網(wǎng)運(yùn)維、巡查監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題、投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)查找原因、及時(shí)督促指導(dǎo)有關(guān)單位整改；督促專業(yè)排水公司加強(qiáng)排水管網(wǎng)日常巡查、清疏力度，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)資源安排，提升排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)效果，降低居民投訴率。

　　整改情況：區(qū)水務(wù)局一是制定《深圳市羅湖區(qū)小區(qū)排水管渠運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則》，完善監(jiān)督考核機(jī)制，每?jī)稍陆M織街道、社區(qū)考核小區(qū)排水管網(wǎng)管養(yǎng)工作達(dá)標(biāo)情況；二是以日常監(jiān)管與定期考核相結(jié)合方式，督促專業(yè)排水公司對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題全面落實(shí)整改；三是嚴(yán)格要求專業(yè)排水公司在轄區(qū)發(fā)生排水事件時(shí)必須90分鐘以內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，提升群眾滿意度。此問題已整改完畢。

　　5.節(jié)水工作方面

　　一是節(jié)水載體創(chuàng)建后缺乏監(jiān)管，節(jié)水成效未長(zhǎng)效發(fā)揮。截至2021年底，全區(qū)共創(chuàng)建21家節(jié)水型企業(yè)、132家節(jié)水型居民小區(qū)和65家節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)，但根據(jù)2021年《羅湖區(qū)用水節(jié)水現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》，羅湖區(qū)大部分已創(chuàng)建的節(jié)水載體均處于未統(tǒng)一進(jìn)行管理的狀態(tài)，節(jié)水載體相較于未創(chuàng)建的居民小區(qū)、企業(yè)、單位無明顯節(jié)水優(yōu)勢(shì)。

　　二是超計(jì)劃用水情況較普遍。羅湖區(qū)2021年度納入?yún)^(qū)級(jí)計(jì)劃用水管理用戶共95家，其中超計(jì)劃用水單位用戶共30家，占比31.58%，超計(jì)劃用水102次。一是公園單位用戶超月度計(jì)劃用水比重較高，深圳市公園管理中心（翠竹公園、兒童公園、人民公園、洪湖公園）超計(jì)劃用水25次，占總數(shù)24.5%，超計(jì)劃比例最高達(dá)132%。二是超月度計(jì)劃用水量50%以上單位較多，月度用水量超過月度計(jì)劃用水量50%以上的單位用戶共11家，超出計(jì)劃用水量比例范圍在50%—132%之間，部分單位用戶連續(xù)4個(gè)月超量50%以上。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)水務(wù)局應(yīng)以節(jié)水載體創(chuàng)建與監(jiān)管并重為原則，建立完善常態(tài)化節(jié)水工作機(jī)制，創(chuàng)新節(jié)水宣傳、科普方式等，持續(xù)發(fā)揮節(jié)水載體社會(huì)效益、生態(tài)效益；應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，定期檢查用水計(jì)劃的科學(xué)性、合理性，對(duì)超計(jì)劃用水單位用戶加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)完善節(jié)水方案和措施。

　　整改情況：區(qū)水務(wù)局一是積極配合市水務(wù)局開展復(fù)查檢查工作，充分發(fā)揮節(jié)水載體創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)；二是對(duì)超計(jì)劃用水單位用戶下發(fā)征收通知單，加強(qiáng)主動(dòng)核查和日常監(jiān)管工作，委托第三方技術(shù)服務(wù)單位協(xié)助加強(qiáng)對(duì)超計(jì)劃用水戶的技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化用水方案和設(shè)施。此問題已整改完畢。

　　三、住房保障領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目績(jī)效情況

　?。ㄒ唬┛傮w評(píng)價(jià)

　　本次審計(jì)從羅湖區(qū)2016—2021年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃中抽查了7個(gè)住房保障領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目，包括銀湖藍(lán)山潤(rùn)園配建保障性住房回購(gòu)項(xiàng)目、蓮塘地區(qū)法定圖則05-20地塊人才住房和保障性住房項(xiàng)目、轄區(qū)無物業(yè)小區(qū)綜合整治項(xiàng)目、執(zhí)勤三大隊(duì)十一中隊(duì)營(yíng)房改造修繕雙擁工程、銀湖半山3、4、5棟裝修改造工程、蓮馨家園空置房源裝修工程以及深云村、安雅苑空置房源裝修工程等，立項(xiàng)時(shí)間自2016年12月至2020年9月，投資額合計(jì)86571.26萬元。

　　轄區(qū)無物業(yè)小區(qū)綜合整治項(xiàng)目對(duì)羅湖轄區(qū)9個(gè)街道共126個(gè)小區(qū)進(jìn)行綜合治理，有效消除安全隱患，完善基層治理；執(zhí)勤三大隊(duì)十一中隊(duì)營(yíng)房改造修繕雙擁工程改造建筑面積 3553 平方米，有效改善營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施和駐軍生活條件，確保部隊(duì)保障有力；銀湖半山3、4、5棟裝修改造工程涉及總建筑面積 137221 平方米，蓮馨家園空置房源裝修工程以及深云村、安雅苑空置房源裝修工程項(xiàng)目改造總建筑面積8236平方米，住戶生活質(zhì)量和居住舒適度顯著提升；銀湖藍(lán)山潤(rùn)園配建保障性住房回購(gòu)項(xiàng)目共回購(gòu)銀湖華潤(rùn)三九片區(qū)城市更新項(xiàng)目配建的保障性住房454套，建筑面積26337.13平方米，有利于我區(qū)吸引和留住人才，提升羅湖城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；蓮塘法定圖則05-20地塊人才住房和保障性住房項(xiàng)目占地面積5347平方米，設(shè)計(jì)新建總建筑面積36741平方米，進(jìn)一步完善羅湖區(qū)公共服務(wù)體系，滿足羅湖區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)需要。

　?。ǘ┲饕獑栴}、處理意見及整改情況

　　1、個(gè)別項(xiàng)目勘察方案不合理，勘察質(zhì)量不高

　　區(qū)前期工作管理中心對(duì)蓮塘地區(qū)法定圖則05-20地塊人才住房和保障性住房項(xiàng)目的勘察方案審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)勘察點(diǎn)位的選取不夠科學(xué)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)情況與勘察報(bào)告存在較大差異，勘察質(zhì)量不高。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)前期工作管理中心在地質(zhì)勘察工作中應(yīng)建立和完善勘察方案、成果審核制度，嚴(yán)把勘察方案審核關(guān)，跟蹤監(jiān)督勘察結(jié)果和質(zhì)量，為施工設(shè)計(jì)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和規(guī)范性，確保后期施工安全高效，提高工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　整改情況：區(qū)前期工作管理中心一是修訂《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作移交實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確移交標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，組建工程技術(shù)專家委員會(huì)，包含勘察、建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)的資深專家，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然條件及施工條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性審查，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置勘探點(diǎn)，對(duì)重大、復(fù)雜或特殊項(xiàng)目前期工作進(jìn)行技術(shù)性審核把關(guān)，提高前期工作的整體質(zhì)量。此問題已整改完畢。

　　2.個(gè)別項(xiàng)目超付工程款

　　轄區(qū)無物業(yè)小區(qū)綜合整治項(xiàng)目以模擬工程量清單招標(biāo)，區(qū)住房建設(shè)局直接以合同暫定價(jià)為基準(zhǔn)支付工程款。該項(xiàng)目已累計(jì)支付Ι、Ⅱ標(biāo)段工程進(jìn)度款超出區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心的結(jié)算審核造價(jià)，區(qū)住房建設(shè)局超付工程款。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)住房建設(shè)局在工程管理中要加強(qiáng)模擬工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理，及時(shí)根據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件、施工合同約定調(diào)整清單項(xiàng)目，按施工圖計(jì)算工程量替換原模擬暫定的工程量，形成新的工程量清單報(bào)價(jià)，作為最終合同價(jià)及結(jié)算依據(jù)，才能有效控制造價(jià)，防范財(cái)政資金損失浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高住房保障領(lǐng)域政府投資經(jīng)濟(jì)效益。

　　整改情況：區(qū)住房建設(shè)局安排專人全程跟進(jìn)，約談代建單位，下達(dá)行政決定責(zé)令代建單位按合同約定退回超付工程款，已于2022年9月追回超付工程款496.98萬元。此問題已整改完畢。

　　3.部分建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量、安全、工期和設(shè)備使用問題

　　一是部分項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)圖紙施工。轄區(qū)無物業(yè)小區(qū)綜合整治項(xiàng)目（建設(shè)單位為區(qū)住房建設(shè)局）中，部分施工內(nèi)容未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求實(shí)施，抽查發(fā)現(xiàn)：Ι標(biāo)段海寶閣屋面防水卷材設(shè)計(jì)厚度為4mm，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)僅1.5mm；圍墻設(shè)計(jì)厚度240mm，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)200mm；圍墻柱子圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸為330*550mm，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工尺寸為250*490mm；圍墻底部未按圖紙要求新砌擋墻。Ⅱ標(biāo)段新園路39號(hào)屋面排水口未按規(guī)范施工；砂漿保護(hù)層未按要求設(shè)置分割縫，導(dǎo)致屋面裂縫較多；建筑物外墻墻面凸凹不平、龜裂。

　　二是部分項(xiàng)目存在質(zhì)量問題或安全隱患。蓮塘地區(qū)法定圖則05-20地塊人才住房和保障性住房項(xiàng)目（建設(shè)單位為區(qū)建筑工務(wù)署）中，施工現(xiàn)場(chǎng)垂直開挖基坑土方時(shí)未放坡，存在土方開挖面坍塌風(fēng)險(xiǎn)；塔吊電纜未按規(guī)定用絕緣瓷瓶固定在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上；配電箱與熱水器并排放置，存在安全隱患；鋼筋加工區(qū)域無相應(yīng)《安全操作規(guī)程》。深云村、安雅苑空置房源裝修工程中，安雅苑部分房源衛(wèi)生間墻面瓷磚多塊開裂，窗臺(tái)側(cè)墻垂直度較差，窗戶安裝歪斜，外墻墻面有開裂、滲漏現(xiàn)象，且地磚平整度較差。審計(jì)指出問題后，區(qū)建筑工務(wù)署已進(jìn)行了整改。

　　三是部分項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。審計(jì)調(diào)查的7個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目均存在不同程度工期延期情況。其中轄區(qū)無物業(yè)小區(qū)綜合整治項(xiàng)目原計(jì)劃工期76天，延期天數(shù)為291天，工期延期時(shí)間約為原計(jì)劃工期的3.8倍；銀湖半山3、4、5棟房屋裝修改造項(xiàng)目原計(jì)劃工期180天，延期天數(shù)為277天，工期延期時(shí)間約為原計(jì)劃工期的1.5倍。此外，正在實(shí)施的蓮塘地區(qū)法定圖則05-20地塊項(xiàng)目合同工期為723天，截至2022年4月底，實(shí)際施工已近600天，但項(xiàng)目形象進(jìn)度僅為38%，施工進(jìn)度滯后，可能工期延長(zhǎng)。

　　四是部分新安裝設(shè)備未使用。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)無物業(yè)小區(qū)綜合整治項(xiàng)目（建設(shè)單位為區(qū)住房建設(shè)局）中，約15%的小區(qū)未啟用新安裝的門禁系統(tǒng)，包括鳳凰路十三號(hào)大院、電話公司宿舍、物資大院、湖貝路2165—2167號(hào)等19個(gè)小區(qū)。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)建筑工務(wù)署要嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目法人責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全第一、效益優(yōu)先理念，對(duì)施工質(zhì)量和施工進(jìn)度應(yīng)動(dòng)態(tài)檢查、綜合分析、及時(shí)糾偏、跟蹤后評(píng)，確保保障性住房安全高效建成，及時(shí)維修故障設(shè)備，確保老舊小區(qū)整治后設(shè)施及時(shí)充分使用，達(dá)到提升物業(yè)管理品質(zhì)的效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

　　整改情況：區(qū)建筑工務(wù)署一是對(duì)施工單位使用的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)，確保符合建筑工程施工質(zhì)量要求；二是對(duì)監(jiān)理單位的履職情況約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求代建單位根據(jù)監(jiān)理合同條款對(duì)履職不到位的監(jiān)理單位如實(shí)進(jìn)行履約評(píng)價(jià)；三是加強(qiáng)應(yīng)急工程的質(zhì)量管理，組織監(jiān)理和施工單位每天定時(shí)組織碰頭會(huì)，檢查當(dāng)天完成情況和安排第二天工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決施工問題，強(qiáng)化施工質(zhì)量檢查；四是召開勞務(wù)班組動(dòng)員大會(huì)，增加工人數(shù)和設(shè)備數(shù)，合理安排部分作業(yè)工種在夜間延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，追趕施工進(jìn)度。區(qū)住房建設(shè)局一是組織參建單位現(xiàn)場(chǎng)抽查取樣，深入分析原因，通過約談、履約評(píng)價(jià)等有效措施推進(jìn)整改，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量；二是加強(qiáng)無物業(yè)小區(qū)的設(shè)備設(shè)施管理，完成故障門禁系統(tǒng)維修，并啟用19個(gè)小區(qū)門禁系統(tǒng)。此問題已整改完畢。

　　4.保障房管理和使用效益有待提升

　　一是部分公租房閑置超過6個(gè)月。截至2022年5月20日，區(qū)住房建設(shè)局定向配租給多家企業(yè)的公租房中，有88套公租房實(shí)際未分配入住，且閑置時(shí)間超過6個(gè)月，未充分發(fā)揮公租房效益。

　　二是部分公租房租賃期滿未按規(guī)定續(xù)簽或騰退。截至2022年5月20日，區(qū)住房建設(shè)局配租給單位和個(gè)人的公租房中有39套租賃期已期滿，但區(qū)住房建設(shè)局未按規(guī)定及時(shí)簽訂續(xù)租合同或騰退保障房。

　　三是部分空置房源信息不全。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蓮馨家園、銀湖藍(lán)山潤(rùn)園、深云村、安雅苑保障性住房均存在較多房源空置情況，但因房管員更新信息不及時(shí)、房管員變動(dòng)等原因?qū)е虏糠址吭纯罩眯畔⑽醇皶r(shí)錄入深圳市公共住房信息平臺(tái)或房源空置起始時(shí)間缺失。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)住房建設(shè)局要建立和完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全高效有序地進(jìn)入、退出機(jī)制，提升保障性住房信息化管理水平，加強(qiáng)保障性住房日常分配使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，保障房源及時(shí)有效輪轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮保障性住房的社會(huì)效益。

　　整改情況：區(qū)住房建設(shè)局一是加快空置房源分配入住工作，57套已經(jīng)分配并完成人員入住備案，4套由原承租企業(yè)辦理退房，現(xiàn)處于空置待分配狀態(tài)，27套已分配但企業(yè)暫無符合條件入住人員，已督促企業(yè)盡快完成人員入住備案；二是已建立并完善在管保障性住房空置房源的滾動(dòng)日常分配機(jī)制，啟動(dòng)并上線保障性住房線上辦理服務(wù)，通過我市公共住房信息平臺(tái)一網(wǎng)辦理入住、退住業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升房源信息化管理水平；三是優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，采用月度、季度匯報(bào)模式，加強(qiáng)空置房源臺(tái)賬梳理，及時(shí)有效掌握空置房源數(shù)據(jù)。此問題已整改完畢。

　　四、市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情紓困發(fā)展政策措施落實(shí)情況

　　(一)總體評(píng)價(jià)

　　本次審計(jì)對(duì)2022年1月至10月羅湖區(qū)支持市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情紓困發(fā)展政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注“租金減免扶持”、“援企穩(wěn)就業(yè)扶持”等相關(guān)政策落實(shí)情況。2022年羅湖區(qū)助企惠民紓困資金合計(jì)約21,413.50萬元，惠及市場(chǎng)主體1.21萬家、居民19.92萬人。截至2022年10月31日，已實(shí)施金額合計(jì)19,481.51萬元，其中，減免租金合計(jì)8,735.75萬元，扶持補(bǔ)貼合計(jì)10,745.76萬元。羅湖區(qū)紓困政策措施覆蓋廣、力度大，獲得了轄區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)和居民的一致好評(píng)。

　　一是建立由區(qū)發(fā)展改革局統(tǒng)籌，各責(zé)任單位具體落實(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查的工作機(jī)制，通過“一日一報(bào)送、一周一調(diào)度”壓實(shí)工作責(zé)任，行業(yè)主管部門協(xié)同配合、通力合作，政策執(zhí)行部門專事專辦、專人專盯，各項(xiàng)政策措施有序推進(jìn)、精準(zhǔn)直達(dá)，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是廣泛宣傳，在《光明日?qǐng)?bào)》等多家主流媒體重點(diǎn)報(bào)道了紓困政策措施，并推出一圖讀懂、短視頻等政策解讀模式，提高政策知曉率和覆蓋面；區(qū)國(guó)資局、區(qū)金融服務(wù)署等單位分別舉辦了線上、線下政策宣講會(huì)，區(qū)商務(wù)局組建了熱線專班為企業(yè)、居民解答各類政策疑惑，加大了政策在轄區(qū)的宣貫力度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。三是科技創(chuàng)新引領(lǐng)，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各街道辦事處為“援企運(yùn)營(yíng)”、“惠民紓困”開通了微信小程序申報(bào)端口，實(shí)現(xiàn)了申辦全程足不出戶、在線完成；區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融服務(wù)署等單位創(chuàng)新推出“免申即享”模式，通過整合在線數(shù)據(jù)反向確定扶持對(duì)象，變被動(dòng)受理為主動(dòng)辦理，提高了政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和便民性。

　?。ǘ┲饕獑栴}、處理意見及整改情況

　　1.個(gè)別實(shí)際承租人未享受到物業(yè)租金減免扶持政策

　　審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，羅湖區(qū)太寧路科技大廈一樓部分區(qū)屬物業(yè)存在轉(zhuǎn)租情況，截至2022年9月30日，中間承租人未按要求將租金減免扶持政策落實(shí)至實(shí)際承租人，涉及物業(yè)面積260m²，未免除2022年6月租金7萬元。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)物業(yè)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬物業(yè)租賃情況核查，采取有效措施強(qiáng)化對(duì)中間承租人的行為約束，確保物業(yè)租金減免扶持政策落實(shí)到位。

　　整改情況：區(qū)物業(yè)辦督促承租方將我區(qū)穿透式減租政策落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，承租方已免除實(shí)際經(jīng)營(yíng)者2022年6月租金7萬元。此問題已整改完畢。

　　2.扶持資金發(fā)放不到位

　　審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，2家企業(yè)2022年第一季度參加社保員工平均人數(shù)分別大于2021年12月參保人數(shù)的95%且大于200人，按照“援企穩(wěn)就業(yè)扶持”政策要求應(yīng)給予基礎(chǔ)獎(jiǎng)5萬元，實(shí)際上給予基礎(chǔ)獎(jiǎng)2萬元。1家企業(yè)2022年上半年參加社保員工平均人數(shù)大于2021年12月參保人數(shù)且大于200人，按照“援企穩(wěn)就業(yè)扶持”政策要求應(yīng)給予增長(zhǎng)獎(jiǎng)3萬元，實(shí)際上未予發(fā)放。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)商務(wù)局應(yīng)按照政策規(guī)則認(rèn)真核算企業(yè)社保數(shù)據(jù)，確保扶持資金準(zhǔn)確發(fā)放到位。

　　整改情況：區(qū)商務(wù)局已重新計(jì)算上述3家企業(yè)社保數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整扶持金額，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議審議通過并撥付扶持資金。此問題已整改完畢。

　　3.部分資金撥付進(jìn)度較慢

　　羅湖區(qū)“援企穩(wěn)就業(yè)扶持”條款涉及扶持資金合計(jì)590.50萬元，已惠及企業(yè)273家。截至2022年10月31日，上述資金實(shí)際支付了194家，金額合計(jì)424.00萬元，占比71.80%。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)商務(wù)局應(yīng)加快資金撥付進(jìn)度，推動(dòng)扶持資金發(fā)揮實(shí)效。

　　整改情況：區(qū)商務(wù)局已督促各企業(yè)提交請(qǐng)款材料，截至2022年12月16日已向企業(yè)核發(fā)559.5萬元，占應(yīng)扶持金額94.75%。剩余23家企業(yè)未提交請(qǐng)款材料，其中7家已明確表示放棄，16家企業(yè)經(jīng)二次安排專人跟進(jìn)仍無法取得聯(lián)系，已通過官網(wǎng)進(jìn)行公告。此問題已整改完畢。

　　五、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況

　　（一）總體評(píng)價(jià)

　　本次審計(jì)在分析區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局掌握的信息化項(xiàng)目總體管理情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位填報(bào)資料，檢查了羅湖區(qū)2021—2022年網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理、新建及驗(yàn)收的信息化項(xiàng)目建設(shè)管理情況。審計(jì)抽查了區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、黃貝街道辦、東曉街道辦、清水河街道辦等單位13個(gè)信息化項(xiàng)目，合同金額合計(jì)2381.53萬元。

　　我區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理總體規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全水平不斷提高。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局基本能按照相關(guān)要求推進(jìn)全區(qū)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理、監(jiān)督指導(dǎo)等工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全管理；相關(guān)部門及單位基本能按照相關(guān)管理辦法開展信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。

　?。ǘ┲饕獑栴}、處理意見及整改情況

　　1.部分信息化項(xiàng)目建設(shè)管理存在不足

　　一是個(gè)別信息化項(xiàng)目未約定保修事項(xiàng)。區(qū)住房建設(shè)局的建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)全生命周期信息系統(tǒng)項(xiàng)目合同中未約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。

　　審計(jì)指出問題后，區(qū)住房建設(shè)局已和系統(tǒng)開發(fā)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定相關(guān)保修事項(xiàng)。

　　二是個(gè)別信息化項(xiàng)目未按合同要求完成驗(yàn)收。區(qū)住房建設(shè)局的羅湖區(qū)房地產(chǎn)管理一張圖系統(tǒng)合同約定“在2021年3月31日前完成項(xiàng)目開發(fā)及部署調(diào)試上線，提交系統(tǒng)正式版并經(jīng)甲方驗(yàn)收”。但截至2022年12月31日，該系統(tǒng)仍未完成驗(yàn)收，超出合同約定期限21個(gè)月。

　　三是個(gè)別信息化項(xiàng)目未及時(shí)完成結(jié)算送審。區(qū)國(guó)資局的羅湖區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督平臺(tái)項(xiàng)目于2022年7月5日完成竣工驗(yàn)收。截至2022年12月31日，區(qū)國(guó)資局未在規(guī)定的3個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算報(bào)告編制并送審。

　　審計(jì)處理意見：區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)按照規(guī)定約定合同保修事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照合同條款履行，強(qiáng)化合同執(zhí)行；區(qū)國(guó)資局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目相關(guān)制度，及時(shí)完成項(xiàng)目結(jié)算送審。

　　整改情況：此問題仍在規(guī)定的整改期限內(nèi)，正在整改。

　　2.個(gè)別信息化項(xiàng)目存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)

　　一是個(gè)別系統(tǒng)未按要求在區(qū)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行托管。黃貝街道辦的社區(qū)智能“大喇叭”應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)存放在公共云服務(wù)——阿里云平臺(tái)，未按要求在區(qū)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行托管，存在數(shù)據(jù)安全隱患。

　　二是個(gè)別信息化項(xiàng)目未完成等級(jí)保護(hù)定級(jí)。東曉街道辦的文明城市創(chuàng)建考核點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)于2022年8月上線使用，截至2022年12月31日，該系統(tǒng)未完成等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作。

　　審計(jì)處理意見：黃貝街道辦按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全與保密規(guī)定，強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理；東曉街道辦積極落實(shí)安全等級(jí)保護(hù)制度，完成等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作。

　　整改情況：此問題仍在規(guī)定的整改期限內(nèi)，正在整改。

　　3.區(qū)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)、更新不及時(shí)，使用效能有待提升

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局建設(shè)管理的羅湖區(qū)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)于2021年4月竣工驗(yàn)收并上線使用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)所管理的各項(xiàng)目責(zé)任單位未按要求及時(shí)填報(bào)、上傳或備案相關(guān)資料，導(dǎo)致該系統(tǒng)項(xiàng)目全過程管理子模塊中25個(gè)信息化項(xiàng)目的數(shù)據(jù)不完整，備案管理子模塊中96個(gè)備案系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)備案證明、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告等文件缺失，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)分析子模塊數(shù)據(jù)存在缺失，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析功能等。

　　審計(jì)處理意見：各項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)在系統(tǒng)中填報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況、備案項(xiàng)目過程資料；區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及時(shí)做好督促工作，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的全過程管理、全流程監(jiān)控，提高區(qū)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)使用效能。

　　整改情況：此問題仍在規(guī)定的整改期限內(nèi)，正在整改。

　　六、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理助力羅湖高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)羅湖高質(zhì)量發(fā)展

　　各單位要深刻認(rèn)識(shí)羅湖在新時(shí)代雙區(qū)建設(shè)中的使命和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大及習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定羅湖發(fā)展的目標(biāo)定位，以推動(dòng)羅湖高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，堅(jiān)定不移走好中國(guó)式現(xiàn)代化之路，為努力打造“三力三區(qū)”，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)新篇章貢獻(xiàn)力量。

　?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)推進(jìn)全面深化改革

　　各單位要全面聚焦高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”目標(biāo)，堅(jiān)持體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，助力市場(chǎng)主體快速提振，盤活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任，樹牢績(jī)效理念和全過程管理意識(shí)，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，助力加快城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更大魄力提高改革貢獻(xiàn)度。

　?。ㄈ﹫?jiān)持建管并重持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　各單位要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域各項(xiàng)問題整改落實(shí)，堅(jiān)持建管并重，緊跟時(shí)代旋律，緊貼發(fā)展需求，始終突出保障和改善民生，不斷創(chuàng)新完善基層治理體系，提高智能化公共服務(wù)水平，進(jìn)一步筑牢城區(qū)安全屏障，織牢民生保障網(wǎng)。通過著力解決百姓急難愁盼問題，切實(shí)把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，努力將羅湖打造成為有溫度有氣象有格局的現(xiàn)代化城區(qū)。