深圳市羅湖區(qū)2017年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告

　　                                                                     ——2018年11月在羅湖區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議上

區(qū)人大常委會:

　　我受區(qū)政府委托，報告2017年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)審計監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，區(qū)審計局對2017年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，涉及區(qū)級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、民生項目資金使用、重大政策措施落實、國有土地使用權(quán)出讓以及政府投資項目等六個方面。審計中，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團和中央審計委員會第一次會議時的重要講話精神，圍繞推動貫徹區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，依法獨立履行審計監(jiān)督職責，加大對預(yù)算執(zhí)行、政策落實和民生項目等審計力度。此外，區(qū)審計局抽調(diào)審計力量23人次完成上級交辦事項，努力發(fā)揮審計在促進政策落實、規(guī)范財政管理和推進廉政建設(shè)中的積極作用。

　　2017年，羅湖區(qū)各部門、單位牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真執(zhí)行區(qū)七屆人大二次會議批準的財政預(yù)算，區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況良好。區(qū)財政局提供的決算報表顯示，區(qū)級一般公共預(yù)算總收入3,871,276萬元，總支出3,805,301萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余65,975萬元；政府性基金總收入504,859萬元，總支出8,141萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余496,718萬元。

　　——財政收入穩(wěn)步增長。2017年區(qū)級公共預(yù)算收入976,259萬元，同口徑增長15.80%，連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中稅收收入913,914萬元，占公共預(yù)算收入的93.61%，收入質(zhì)量更加優(yōu)化，財政資金保障能力增強。

　　——民生保障扎實有力。2017年，羅湖區(qū)圍繞城市更新、棚改項目、人才安居和基礎(chǔ)民生等中心工作，加大民生投入保障力度，投入9,200萬元完成1187個“民生微實事”項目，出資105,000萬元參股設(shè)立羅湖人才安居公司；進一步提高民生支出比重，九大類重點民生支出2,232,682萬元，占公共預(yù)算支出的80.31%。

　　——加大財政改革力度。深化財稅改革，取消或停征一批行政事業(yè)性收費；加強部門預(yù)算執(zhí)行進度管理，切實提高預(yù)算執(zhí)行率；完善部門預(yù)算項目庫系統(tǒng)，實現(xiàn)單位預(yù)算申報常態(tài)化；精簡審批流程，提高財政資金撥付效率；進一步優(yōu)化財政專戶結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)國庫單一賬戶管理創(chuàng)造條件；做好市級下放事權(quán)承接工作。

　　——審計查出問題整改成效較好。對上一年度審計查出的四大類17項問題，區(qū)政府積極組織整改，各部門、單位認真落實主體責任，細化措施，推動審計發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。區(qū)審計局明確整改時限和要求，逐項逐條跟蹤督促落實。審計發(fā)現(xiàn)的問題全部得到了整改，整改成效較好。

　　一、財政管理審計情況

　　對區(qū)級預(yù)算管理情況進行了審計，重點關(guān)注一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等預(yù)算執(zhí)行和區(qū)級決算草案編制情況。從審計情況看，區(qū)級財政2017年度預(yù)算執(zhí)行和決算情況總體良好，財政收支管理較為規(guī)范。2017年區(qū)級預(yù)決算情況一覽表及審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下:

羅湖區(qū)2017年區(qū)級預(yù)決算情況一覽表

　　                                                                                                                                                               單位:萬元

　　(一)預(yù)算編制方面存在的問題。

　　1.部分學校教育收費未按規(guī)定編制收入預(yù)算。

　　深圳市翠園中學、深圳市羅湖高級中學（原濱河中學)、深圳市羅湖外語學校、深圳市行知職業(yè)技術(shù)學校等四所學校2017年度的學費、住宿費未按規(guī)定編制收入預(yù)算，上述四所學校2017年學費、住宿費實際收入1,725.26萬元。

　　審計要求上述學校按規(guī)定編制預(yù)算，增強預(yù)算編制的完整性、準確性，區(qū)財政局應(yīng)將學校的各項收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

　　2.國有資本經(jīng)營預(yù)算編制不準確。

　　區(qū)財政局將一般公共預(yù)算中列支的105,000萬元對應(yīng)列為國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，該收入不屬于國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的范圍。區(qū)財政局已在《羅湖區(qū)2017年財政預(yù)算調(diào)整方案》中對國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中體現(xiàn)的105,000萬元予以調(diào)整。

　　審計要求區(qū)財政局規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作，科學編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。

　　(二)預(yù)算調(diào)整不夠規(guī)范。

　　2017年2月15日，區(qū)財政局收到市財委下?lián)芘飸魠^(qū)改造專項資金合計1,300,000萬元；2017年2月28日，區(qū)財政局將棚戶區(qū)改造專項資金撥付給羅湖棚戶區(qū)改造現(xiàn)場指揮部，合計1,043,738萬元。區(qū)財政局將棚戶區(qū)改造專項資金的收支金額列入《羅湖區(qū)2017年預(yù)算調(diào)整方案》一般公共預(yù)算收入和支出的預(yù)算調(diào)整中，棚戶區(qū)改造專項資金是市財委下?lián)艿膶ｍ椶D(zhuǎn)移支付資金，不屬于區(qū)級預(yù)算調(diào)整范圍，不應(yīng)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算調(diào)整方案。

　　審計要求區(qū)財政局進一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，提高預(yù)算調(diào)整的準確性。

　　(三)非稅收入管理方面存在的問題。

　　1.利息收入148.69萬元未按規(guī)定上繳財政。

　　2017年11月8日，區(qū)財政局向深圳市正陽投資開發(fā)有限公司撥付用于設(shè)立合作項目公司的注冊資金20,000萬元。截至2018年6月30日，合作項目公司尚未成立，合作項目公司注冊資金20,000萬元累計產(chǎn)生利息148.69萬元，深圳市正陽投資開發(fā)有限公司將利息收入計入公司財務(wù)費用，未及時將利息收入上繳財政。

　　審計要求區(qū)財政局督促深圳市正陽投資開發(fā)有限公司將利息收入上繳財政。

　　2.部分非稅收入88.13萬元征收不及時。

　　審計發(fā)現(xiàn)深圳市羅湖小學、深圳市公安局羅湖分局遲開部分物業(yè)租金繳款通知書導(dǎo)致非稅收入逾期收繳，涉及金額88.13萬元。

　　審計要求區(qū)財政局及時檢查并督促執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人征收非稅收入款項。

　　(四)政府投資項目結(jié)余資金21,552.62萬元未及時收回統(tǒng)籌使用。

　　截至2017年12月31日，羅湖區(qū)32個單位基建自有賬戶中政府投資項目結(jié)余資金合計21,552.62萬元，區(qū)財政局未及時收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

　　審計要求區(qū)財政局及時清理各單位政府投資項目結(jié)余資金并收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

　　(五)未能充分發(fā)揮政府性基金使用效益。

　　2014年至2017年區(qū)級政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金分別為618萬元、20,552萬元、213,271萬元、496,718萬元。其中2017年政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)額達496,718萬元，占當年政府性基金收入503,217萬元的98.71%，政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大，基金使用效益難以發(fā)揮。

　　審計要求區(qū)財政局優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高政府性基金使用效益。

　　二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　對羅湖區(qū)翠竹街道辦事處(以下簡稱“翠竹街道辦”)、 羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局(以下簡稱“區(qū)科創(chuàng)局”)、羅湖區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局(以下簡稱“區(qū)環(huán)水局”)、羅湖區(qū)機關(guān)物業(yè)管理辦公室(以下簡稱“區(qū)物業(yè)辦”)、羅湖區(qū)政府采購中心(羅湖區(qū)建設(shè)工程招投標中心)(以下簡稱“區(qū)采購中心”)等 5個部門、單位2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。從審計情況看，上述各部門、單位預(yù)算管理不斷加強，基本遵守有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　(一)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。

　　1.部分項目預(yù)算執(zhí)行率較低。(1)翠竹街道辦2017年有33個項目預(yù)算執(zhí)行率低于75%，涉及預(yù)算金額2,198.79萬元。其中預(yù)算執(zhí)行率為0的項目有9個，涉及預(yù)算金額236.44萬元。(2)區(qū)環(huán)水局2017年有23個項目預(yù)算執(zhí)行率低于75%，涉及預(yù)算金額21,686.72萬元。其中預(yù)算執(zhí)行率為0的項目有10個，涉及預(yù)算金額4,478.07萬元。

　　2.項目經(jīng)費未按預(yù)算項目內(nèi)容支出。區(qū)環(huán)水局2017年在“檔案室建設(shè)”項目經(jīng)費中列支羅湖區(qū)2017年土壤環(huán)境調(diào)查項目合同首期款49.20萬元。

　　審計要求翠竹街道辦和區(qū)環(huán)水局科學合理編制預(yù)算，提高預(yù)算編制的科學性和精細化水平；區(qū)環(huán)水局加強項目管理，嚴格按部門預(yù)算支出相關(guān)項目費用，強化預(yù)算約束。

　　(二)政府采購方面存在的問題。

　　1.個別部門未嚴格執(zhí)行政府采購。如翠竹街道辦2017年采用自行采購方式分別支付2個公司火災(zāi)隱患排查整治技術(shù)服務(wù)費，未按規(guī)定進行政府集中采購，涉及金額95萬元。

　　2.區(qū)采購中心業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范。2017年未對供應(yīng)商履約評價的相關(guān)信息進行公示公開；部分政府采購合同未在政府采購系統(tǒng)中備案，且多份合同備案時間超過時限；部分投標及履約保證金已退還投標人但未在臺賬中登記，涉及金額13萬元。

　　審計要求翠竹街道辦嚴格履行政府采購程序，規(guī)范政府采購行為；區(qū)采購中心加強政府采購信息公開和合同備案管理工作，及時對保證金的收取和退還進行登記與核對。

　　(三)非稅收入管理方面存在的問題。

　　1.未及時清理政府非稅收入過渡性銀行賬戶。區(qū)物業(yè)辦使用2個過渡性銀行賬戶收取出租物業(yè)租金，定期將租金繳入?yún)^(qū)非稅系統(tǒng)財政專戶，截至2017年8月31日，上述2個賬戶留存資金合計290.57萬元。

　　2.未及時收繳房屋租金。(1)截至2017年12月31日，翠竹街道辦應(yīng)繳未繳周轉(zhuǎn)房租金收入合計1.60萬元。(2)區(qū)環(huán)水局與區(qū)婦幼保健院未續(xù)簽區(qū)環(huán)保監(jiān)測大樓租賃合同，2017年4月至12月未收繳租金。

　　3.逾期繳納的罰沒收入占比較大。區(qū)環(huán)水局2017年罰沒收入中，繳款單位或個人未按照行政處罰決定書要求，超過15日繳納罰款的共146筆，涉及金額620.50萬元，占罰沒收入總額745.80萬元的83.20%。

　　審計要求區(qū)物業(yè)辦清理非稅收入過渡性銀行賬戶；翠竹街道辦、區(qū)環(huán)水局及時征收非稅收入并足額上繳國庫。

　　(四)差旅費、會議費支出存在管理不規(guī)范的問題。

　　1.差旅費中超標準報銷交通費、伙食費。翠竹街道辦、區(qū)環(huán)水局在差旅費中超標準報銷交通費、伙食費補助,涉及金額0.94萬元。

　　2.會議費報銷附件不符合規(guī)定。翠竹街道辦2筆會議費支出未附會議審批文件、會議通知等資料,涉及金額0.50萬元。

　　審計要求翠竹街道辦、區(qū)環(huán)水局嚴格遵守差旅費、會議費等相關(guān)經(jīng)費管理辦法。

　　(五)資產(chǎn)管理方面存在的問題。

　　1.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。(1)區(qū)環(huán)水局、翠竹街道辦26項房屋建筑物類資產(chǎn)未記入固定資產(chǎn)賬，涉及金額2,931.99萬元。(2)區(qū)物業(yè)辦9項房屋建筑物類資產(chǎn)減少未及時做賬務(wù)處理，涉及金額1,584.05萬元；3項物業(yè)固定資產(chǎn)計價未包括購買房屋建筑物有關(guān)的稅費，涉及金額169.18萬元。(3)區(qū)環(huán)水局購買一批三防救援物資未做固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，涉及金額1,026.04萬元。

　　2.無形資產(chǎn)管理不規(guī)范。區(qū)環(huán)水局3個“數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)”升級改造項目和4套AutoCAD軟件未記入無形資產(chǎn)賬，涉及金額45.93萬元。

　　審計要求上述部門、單位嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，完善資產(chǎn)實時動態(tài)管理。

　　(六)內(nèi)部管理方面存在的問題。

　　1.重大經(jīng)濟決策未履行規(guī)定程序。區(qū)采購中心2017年6月支付外包服務(wù)費未提交主任辦公擴大會議討論決定，涉及金額8.44萬元。

　　2.合同簽訂早于集體決策時間。翠竹街道辦3份服務(wù)合同簽訂時間早于集體決策時間，涉及金額22.78萬元。

　　審計要求區(qū)采購中心、翠竹街道辦按照規(guī)定加強內(nèi)部控制管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理的相關(guān)規(guī)定。

　　(七)民生項目管理方面存在的問題。

　　居家養(yǎng)老消費券管理不夠規(guī)范。翠竹街道辦有11人在街道辦結(jié)算數(shù)據(jù)中有居家養(yǎng)老券消費記錄，但在社區(qū)工作站發(fā)放表中未見領(lǐng)取記錄；有5人在翠竹街道辦有居家養(yǎng)老券結(jié)算記錄，但在羅湖民政電子政務(wù)系統(tǒng)沒有相應(yīng)個人信息。

　　審計要求翠竹街道辦加強對居家養(yǎng)老消費券的管理，促進民生政策落實到位。

　　三、保障性安居工程跟蹤審計情況

　　對2017年保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)情況進行了審計。從審計情況看，羅湖區(qū)積極推進棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項安居工程，安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有:

　　(一)未及時完善公租房項目住房的共享數(shù)據(jù)。羅湖區(qū)1個項目雖已上傳到住房共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)但房源信息不齊，1個項目未上傳住房共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行管理。上述項目未及時完善房源共享數(shù)據(jù)，無法及時核查人員信息，不利于后期監(jiān)管。

　　審計要求區(qū)住房和建設(shè)局及時上傳房源信息，完善公租房項目住房的共享數(shù)據(jù)。審計指出問題后，區(qū)住房和建設(shè)局已將2個項目數(shù)據(jù)完整上傳。

　　(二)個別已竣工驗收保障房未辦理竣工財務(wù)決算。截至2017年底，羅湖區(qū)蓮塘保障性住房北地塊工程已竣工驗收半年以上，仍未進行竣工財務(wù)決算。

　　審計要求區(qū)建筑工務(wù)局按照規(guī)定對保障房項目進行竣工財務(wù)決算。審計指出問題后，區(qū)建筑工務(wù)局已完成羅湖區(qū)蓮塘保障性住房工程的竣工財務(wù)決算。  

　　四、重大政策措施落實跟蹤審計情況

　　區(qū)審計局持續(xù)推進重大政策措施落實跟蹤審計，全面關(guān)注羅湖區(qū)貫徹落實中央和省、市重大政策措施情況。從審計情況看，被審計單位能夠貫徹落實中央和省、市的重大政策措施，政策執(zhí)行情況較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有:

　　(一)海綿城市建設(shè)項目進展緩慢。海綿城市建設(shè)項目2017年預(yù)算安排前期經(jīng)費30萬元。該項目委托北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司開展項目建議書編制工作，因編制單位未能履約，擬更換編制單位而暫緩?fù)七M，隨后又取消編制項目建議書。海綿城市建設(shè)項目原建設(shè)范圍為大望梧桐片區(qū)，2017年11月，建設(shè)范圍調(diào)整為筍崗片區(qū)。因該項目中途多次變更，導(dǎo)致截至2017年12月31日實際項目支出為零。區(qū)環(huán)水局對項目整體規(guī)劃論證不全面，對項目統(tǒng)籌管理不足，導(dǎo)致工程進展緩慢。

　　審計要求區(qū)環(huán)水局加強對海綿城市建設(shè)項目的整體規(guī)劃論證和統(tǒng)籌管理，加快項目建設(shè)進度，充分發(fā)揮環(huán)保資金的效益。

　　(二)已竣工決算的應(yīng)付未付工程款627.10萬元未納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)統(tǒng)計。截至2018年3月底，羅湖區(qū)政府負有償還責任的債務(wù)627.10萬元，全部為應(yīng)付未付政府投資項目的工程款(已按實際情況扣除項目質(zhì)保金)，涉及到39個已完成竣工決算的政府投資項目。

　　審計要求區(qū)財政局會同建設(shè)單位等及時對應(yīng)付未付的工程款項進行梳理，并對項目的立項批復(fù)到竣工驗收、結(jié)清尾款等整個過程實行動態(tài)跟蹤。

　　五、國有土地使用權(quán)出讓收支審計情況

　　對羅湖區(qū)2017年度國有土地使用權(quán)出讓收支情況進行了審計，涵蓋預(yù)算管理、政策執(zhí)行和土地管理等。2017年，羅湖國有土地使用權(quán)出讓收入497,648萬元，國有土地使用權(quán)出讓支出1,587萬元，結(jié)余496,061萬元。從審計情況看，國有土地使用權(quán)出讓收支規(guī)?；菊鎸?，支出范圍基本符合規(guī)定。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　(一)部分國有出讓用地開工不及時。2017年度由區(qū)城市更新局代征國有土地使用權(quán)出讓收入涉及的地塊31宗，經(jīng)抽查，其中2宗地塊未按國有土地出讓合同約定時間開工，涉及土地面積約49,845.67平方米。

　　               未按國有土地出讓合同約定時間開工項目明細表

　　審計要求區(qū)城市更新局加大巡查力度,完善國有出讓用地的后續(xù)跟蹤管理。

　　(二)國有臨時用地超期使用未及時收回。經(jīng)抽查規(guī)土委羅湖局2017年度管理的37塊國有臨時用地，發(fā)現(xiàn)15塊已超過臨時用地期限仍未收回，涉及用地面積約為88,375.17平方米。其中9塊為公益性項目臨時用地，但到期后未辦理延期手續(xù)，涉及用地面積約為66,780.68平方米；另外6塊為非公益性、營利性項目臨時用地，到期后既未及時辦理延期手續(xù)，也未收取合同到期后的臨時用地租金，涉及用地面積約為21,594.49平方米。

　　2017年底，羅湖區(qū)臨時用地審批與監(jiān)管職責已劃入羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局。審計要求規(guī)土委羅湖局加強與羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局溝通協(xié)調(diào)，加快國有臨時用地現(xiàn)狀核查進度，嚴防國有臨時用地超期使用。

　　六、政府投資項目審計情況

　　2017年，區(qū)政府投資項目計劃總規(guī)模170,223萬元，區(qū)審計局全年累計完成321個政府投資審計項目，送審金額109,687.53萬元， 審定金額105,096.59萬元，核減金額4,590.94萬元，核減率4.19%。從審計情況看，建設(shè)單位積極推進項目建設(shè)，不斷規(guī)范項目建設(shè)管理，政府投資項目基本能遵循建設(shè)程序，財務(wù)核算基本規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有:

　　(一)個別項目的貨物采購未按有關(guān)規(guī)定招標。根據(jù)招標文件及合同條款，羅湖區(qū)人民醫(yī)院住院樓改造工程承包方式為包工包料，工程施工過程中共有7個樓層發(fā)生設(shè)計變更，設(shè)計變更后裝修材料采用甲供方式實施，羅湖區(qū)人民醫(yī)院通過“院內(nèi)招標”方式，選定深圳市吉之星建筑裝飾設(shè)計工程有限公司為住院樓7個樓層裝修工程的材料供應(yīng)商，未按規(guī)定招標，涉及金額101.50萬元。

　　審計要求羅湖區(qū)人民醫(yī)院加強政府投資項目的招標管理，嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)管理規(guī)定。

　　(二)個別項目設(shè)計變更未按有關(guān)規(guī)定履行備案程序。深圳市景貝小學教學樓、辦公樓走廊、樓梯翻新等工程發(fā)生設(shè)計變更的結(jié)算審定金額為14.09萬元，羅湖區(qū)人民醫(yī)院住院樓改造工程發(fā)生設(shè)計變更的結(jié)算審定金額為51.02萬元，均未按有關(guān)規(guī)定履行備案程序。

　　審計要求建設(shè)單位嚴格執(zhí)行政府投資項目相關(guān)管理規(guī)定，履行政府投資項目設(shè)計變更備案程序。

　　以上對本審計工作報告反映的具體審計情況，區(qū)審計局已依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告，要求有關(guān)部門、單位認真做好整改工作。下一步，區(qū)政府將在區(qū)人大常委會審議后，部署落實全面整改，整改情況將按規(guī)定向區(qū)人大常委會專題報告。

　　七、審計建議

　　(一)加強財政預(yù)算管理，提高財政資金使用績效。區(qū)財政局要切實提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化水平，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。嚴格非稅收入征繳，確保各項收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。全面實施績效管理，注重績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整和改進管理的重要依據(jù)。各預(yù)算單位要規(guī)范和細化部門預(yù)算編制，嚴格執(zhí)行政府采購、非稅收入和國有資產(chǎn)等法律法規(guī)。

　　(二)推動重大政策措施落實，加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。嚴格按照國家各項重大政策措施有關(guān)要求，完善相關(guān)考核、管理、指導(dǎo)、激勵機制，健全完善配套措施，確保各項政策落實到位并實現(xiàn)預(yù)期目標。要強化對政府債務(wù)的管理和監(jiān)督，密切關(guān)注可能增加政府債務(wù)的潛在風險，建立健全政府債務(wù)風險應(yīng)急處置工作機制，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

　　(三)切實保障和改善民生，提升民生資金使用效益。發(fā)揮好財政在宏觀調(diào)控中的重要作用，通過實施積極的財政政策，全力保障教育、養(yǎng)老、社會保障、住房等民生事業(yè)，構(gòu)建全方位保障體系。加強民生領(lǐng)域監(jiān)管，完善各項民生資金及項目的使用管理制度，持續(xù)加大民生領(lǐng)域資金投入力度，保障各項民生資金合理、高效使用，確保民生資金和項目真正用于改善民生。

　　(四)強化政府投資監(jiān)管，切實提高資金使用效益。強化重點資金和項目監(jiān)管，加快推進重大項目建設(shè)進度，規(guī)范項目資金使用，提升政府投資效果。加強項目建設(shè)監(jiān)管，全面落實招投標制度，規(guī)范項目資金使用，不斷提高政府投資項目質(zhì)量和效益。

　　(五)加強審計整改落實，提升審計整改實效。各部門、單位要深刻認識審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，自覺接受審計監(jiān)督，認真落實審計整改工作主體責任。對照檢查，舉一反三，堵塞漏洞，規(guī)范行政管理。深入研究和采納審計意見建議，堅持問題導(dǎo)向，全面分析原因，完善相關(guān)制度，形成審計整改的長效機制。