一、修訂背景

        2021年，深圳市提出著力發(fā)展壯大“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略布局。在深圳市部署的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中，羅湖區(qū)承接了7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以及1個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集群。作為“深圳長子”，在深圳建設(shè)具有全球影響力科學(xué)中心的歷史大潮中，羅湖必須占據(jù)重要的一席之地。同時(shí)，羅湖區(qū)第八次黨代會(huì)上提出了全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)塑造新動(dòng)能、服務(wù)激發(fā)新活力”的目標(biāo)。圍繞“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)升級(jí)”決策部署，我區(qū)啟動(dòng)了新版產(chǎn)業(yè)政策修訂。

        二、目標(biāo)任務(wù)

        為提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、重塑產(chǎn)業(yè)政策、重構(gòu)服務(wù)體系，以新的產(chǎn)業(yè)政策為抓手，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和保障作用，打造具有創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)體系，加快羅湖發(fā)展動(dòng)能換擋、服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)羅湖城區(qū)全面煥新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展“跑起來”。

        三、新修訂辦法主要內(nèi)容

        新版管理辦法由總則、扶持對(duì)象和方式、申請(qǐng)與受理、審核與批準(zhǔn)、監(jiān)督與檢查、附則6大內(nèi)容組成。

        （一）明確概念、組成及職責(zé)

        本辦法所指的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金；產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門包括：區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局；區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)長任組長，產(chǎn)業(yè)主管部門的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，產(chǎn)業(yè)主管部門、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員；區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)辦公室日常管理工作，匯總專項(xiàng)資金年度總預(yù)算，復(fù)核項(xiàng)目初審情況，配合監(jiān)督資金的管理和使用等。

        （二）篩選扶持對(duì)象

        專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng)新成果顯著、品牌效應(yīng)明顯、社會(huì)效益良好、在羅湖依法正常經(jīng)營、對(duì)羅湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的法人、非法人組織（以下簡稱“企業(yè)”）和個(gè)人。對(duì)于被深圳信用網(wǎng)列入嚴(yán)重失信主體，或存在嚴(yán)重違法失信行為的；主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；存在商業(yè)賄賂行為被依法追究刑事責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人不予扶持。

        （三）優(yōu)化申請(qǐng)受理程序

        企業(yè)和個(gè)人自行登錄羅湖政府在線或羅湖企業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行如實(shí)申報(bào)。辦公室統(tǒng)一接受企業(yè)和個(gè)人線上申請(qǐng)，根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目所屬類別，將申請(qǐng)材料分送相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門審核。產(chǎn)業(yè)主管部門在線核查企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)項(xiàng)目及材料，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，按程序進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。

        （四）規(guī)范審核審批程序

        專項(xiàng)資金審核與批準(zhǔn)程序由產(chǎn)業(yè)主管部門初審后，報(bào)辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，并向社會(huì)公示后核準(zhǔn)撥款。產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)提高審核效率，通過“大數(shù)據(jù)”等方式，減少企業(yè)材料申報(bào)，加快審核進(jìn)度。

        （五）強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)

        產(chǎn)業(yè)主管部門每年對(duì)本部門受理的上一年度扶持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績效評(píng)價(jià)。工作人員違反本辦法，存在履職不盡責(zé)，與項(xiàng)目申報(bào)單位串通、弄虛作假、以權(quán)謀私等情形，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)或個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過程中出現(xiàn)的虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，企業(yè)拒絕配合專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，違反書面承諾，由相關(guān)部門責(zé)令改正，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，依法追回專項(xiàng)資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        （六）施行期限

        本辦法自2022年7月13日起施行，有效期三年。《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（羅府規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。