為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)政企攜手同心、共克時(shí)艱、紓困惠民、恢復(fù)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，區(qū)商務(wù)局牽頭起草了《深圳市羅湖區(qū)抗疫助企惠民紓困“十條”措施》。（以下簡(jiǎn)稱《“十條”措施》）。現(xiàn)將《“十條”措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　2022年以來(lái)，羅湖區(qū)受多輪新冠病毒感染疫情沖擊影響，商貿(mào)業(yè)、文化體育娛樂(lè)等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穩(wěn)定增長(zhǎng)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。為此，羅湖區(qū)主動(dòng)作為、積極謀劃，堅(jiān)決貫徹“取之于民，用之于民”的執(zhí)政理念，加大惠民紓困的幫扶力度，幫助困難百姓渡過(guò)難關(guān)；在全面把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞“全面幫扶受疫情影響嚴(yán)重的小微實(shí)體企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展”中心，以溫暖實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)轄區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　二、編制過(guò)程

　　羅湖區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)，于3月初啟動(dòng)《“十條”措施》的起草，經(jīng)過(guò)廣泛研究、系統(tǒng)研討、市區(qū)政策銜接、反復(fù)修改優(yōu)化，形成《“十條”措施》（送審稿）。一是廣泛開(kāi)展行業(yè)調(diào)研。聚焦受疫情影響嚴(yán)重的商貿(mào)業(yè)、文化體育娛樂(lè)、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)深入了解80余家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，整理共性訴求，起草形成《“十條”措施》。二是廣泛參考深圳市、兄弟區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。在充分借鑒省、市關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定發(fā)展政策條款基礎(chǔ)上，橫向?qū)Ρ刃值軈^(qū)做法，在明確“惠民穩(wěn)企紓困”總基調(diào)下，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)文體局、區(qū)金融署、社保局羅湖分局等部門(mén)，優(yōu)化形成針對(duì)性扶持措施。三是廣泛吸收有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)?！丁笆畻l”措施》于3月16日征求各相關(guān)單位意見(jiàn)，共收到15部門(mén)，8條反饋意見(jiàn)，已全部予以采納。3月19日，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取政策起草制定情況，并提出具體修改意見(jiàn)，區(qū)商務(wù)局于3月20日完成修改工作。3月22日，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)本措施。3月23日，區(qū)委八屆第二十一次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)本措施后，正式印發(fā)《“十條”措施》。

　　三、指導(dǎo)思想

　　制定《“十條”措施》的主要考慮以下四個(gè)方面：一是突出貫徹落實(shí)上級(jí)政策。將國(guó)家、省和市的工作部署要求落實(shí)到“最后一公里”，堅(jiān)決貫徹國(guó)家加大中小企業(yè)紓困幫扶力度、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策，落實(shí)省、市減稅降費(fèi)政策和深圳市針對(duì)工業(yè)、餐飲業(yè)、文體旅游業(yè)等制定的差異化發(fā)展激勵(lì)措施。二是突出體現(xiàn)惠民宗旨和溫暖關(guān)懷。對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，尤其是餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)者給予了覆蓋面積最廣、力度最大的政策支持；同時(shí)，為困難百姓定向發(fā)放消費(fèi)券，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)基層民生的深刻關(guān)注和溫暖關(guān)懷。三是突出救急救難紓困。讓受疫情影響嚴(yán)重的、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文體旅游等行業(yè)企業(yè)，能夠活下來(lái)、謀發(fā)展，全力降低企業(yè)融資成本、提供穩(wěn)企就業(yè)的政策支持。四是突出時(shí)效性和執(zhí)行力。起草政策中對(duì)每一條政策的受理方式、辦理期限、資金規(guī)模進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和測(cè)算，制定了相應(yīng)的執(zhí)行工作指引，力保政策可解釋、可操作、可實(shí)施，資金早分配、早使用、早見(jiàn)效。

　　四、主要內(nèi)容

　　該政策共10條，具體為四大類：

　　第一類是租金減免扶持。一是對(duì)承租區(qū)政府、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金。二是鼓勵(lì)羅湖區(qū)集體股份合作公司對(duì)承租集體物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。三是對(duì)劃入封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，且承租區(qū)政府、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)物業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，因經(jīng)營(yíng)困難需提前解約退租的，免除違約責(zé)任。四是倡導(dǎo)社會(huì)物業(yè)業(yè)主承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，適當(dāng)減免租金。五是對(duì)承租區(qū)公租房、人才住房的，根據(jù)市相關(guān)優(yōu)惠政策減免租金。

　　第二類是助企惠民紓困扶持。一是對(duì)2022年以來(lái)受疫情影響嚴(yán)重的封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予最高2萬(wàn)元扶持。二是對(duì)電影院、健身房、演藝娛樂(lè)、線下教育培訓(xùn)等場(chǎng)所，給予最高2萬(wàn)元扶持。三是對(duì)城中村居民，每人發(fā)放300元生活必需品或電子消費(fèi)券。四是鼓勵(lì)企業(yè)不減員不裁員。對(duì)為穩(wěn)崗就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的零售、住宿、餐飲、旅游、客運(yùn)、文化體育娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際參保人數(shù)規(guī)模和增長(zhǎng)情況，給予最高10萬(wàn)元扶持。

　　第三類是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持。一是對(duì)積極應(yīng)對(duì)疫情，擴(kuò)產(chǎn)增效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元支持。二是鼓勵(lì)企業(yè)在疫情沖擊下，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，拓展線上業(yè)務(wù)，按銷售增量給予最高200萬(wàn)元支持。

　　第四類是降低經(jīng)營(yíng)成本及配套政策。一是引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大融資服務(wù)力度，給予最高50萬(wàn)元的貼息扶持；鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司提供融資增信支持，給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。二是根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策，實(shí)施稅收減免、緩繳住房公積金、減免水、電、燃?xì)赓M(fèi)等扶持措施。三是銀企對(duì)接服務(wù)支持。四是疫情相關(guān)政務(wù)服務(wù)扶持。通過(guò)深i企、新時(shí)代新羅湖、禮享羅湖、羅湖區(qū)企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)，為企業(yè)、市民提供疫情相關(guān)免費(fèi)服務(wù)。及時(shí)組織轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)與疫情受困企業(yè)的對(duì)接，摸清企業(yè)的困難和訴求，積極提供金融支持。