各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》及《深圳市羅湖區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程遇到的具體問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)財(cái)政局反映。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　2019年12月16日

　　深圳市羅湖區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）,是指為支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，具有專(zhuān)門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單制，目錄清單內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理適用本辦法。

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范設(shè)立、目標(biāo)明確、績(jī)效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公正公開(kāi)、動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌的原則，納入資金主管部門(mén)預(yù)算管理。積極推進(jìn)“一個(gè)部門(mén)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金”。

　　第二章專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

　　第五條設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)具有明確的主管部門(mén)、政策依據(jù)、存續(xù)期限和管理要求，符合市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)格控制資金規(guī)模。

　　第六條設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)由區(qū)資金主管部門(mén)提出，由區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行前置性審核，審核通過(guò)后，由區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同資金主管部門(mén)報(bào)區(qū)政府審議。

　　第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立后，由資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則），對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南（通知）發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、評(píng)審、驗(yàn)收、跟蹤管理等進(jìn)行規(guī)范，按程序報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行到期退出制度，由資金主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)存續(xù)期間內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行不定期評(píng)估和清理。

　　第三章專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

　　第九條 資金主管部門(mén)應(yīng)按照具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則）以及相關(guān)依據(jù)，制定申報(bào)指南（通知）并按規(guī)定提前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金全面實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行收集儲(chǔ)備、分類(lèi)篩選、擇優(yōu)排序后將專(zhuān)項(xiàng)資金需求納入單位部門(mén)預(yù)算。

　　第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

　　第十二條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，按要求配合區(qū)財(cái)政部門(mén)和資金主管部門(mén)的檢查，接受監(jiān)管。

　　對(duì)于事前資助項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)定期向資金主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。

　　第十三條申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后按資金主管部門(mén)要求申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第四章專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行

　　第十四條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按程序編制并報(bào)送下一年度本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄，并在編制年初預(yù)算前報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。

　　區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單由區(qū)財(cái)政部門(mén)匯總編制，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布。

　　第十五條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等規(guī)定，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單和中期財(cái)政規(guī)劃編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，納入本單位部門(mén)預(yù)算。未列入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。

　　第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

　　第十七條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章績(jī)效管理

　　第十八條資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，績(jī)效目標(biāo)原則上不予調(diào)整。

　　資金主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十九條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控和后期管理。

　　第六章信息公開(kāi)

　　第二十條 資金主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)公示的責(zé)任主體。項(xiàng)目實(shí)施單位要按要求公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。

　　第二十一條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)資金信息外，專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容要求按照《深圳市羅湖區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》第二十七條執(zhí)行。

　　第七章相關(guān)部門(mén)（個(gè)人）職責(zé)

　　第二十二條 區(qū)財(cái)政部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，主要負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的制定和實(shí)施，組織編制、匯審專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，調(diào)度和統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單，組織財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第二十三條 資金主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的管理執(zhí)行部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)指南（通知）制定及發(fā)布、申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目公示、計(jì)劃下達(dá)、信息公開(kāi)等進(jìn)行全流程管理。

　　第二十四條 審計(jì)部門(mén)、紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門(mén)按照各自職責(zé)行使審計(jì)、監(jiān)督職責(zé)。申報(bào)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等按約履責(zé)。

　　第八章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第二十五條 資金主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。

　　區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要開(kāi)展定期或不定期的專(zhuān)項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。

　　第二十六條 申報(bào)單位及其工作人員等在專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、評(píng)審、使用過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等情形的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　因申報(bào)單位虛假申報(bào)騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，以及因申報(bào)單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，由資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)收回專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二十七條 區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同資金主管部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)使用失信聯(lián)合懲戒制度。

　　第九章附則

　　第二十八條 本辦法由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年。原《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（羅府辦〔2014〕17號(hào)） 同時(shí)廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章總 則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）、《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單制，專(zhuān)項(xiàng)資金目錄由資金主管部門(mén)在編制年初預(yù)算前提出，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)匯總發(fā)布目錄清單。專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單包括專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)、主管部門(mén)、設(shè)立年限、資金規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)、主要用途等內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單一經(jīng)確定，年度執(zhí)行中原則上不作調(diào)整 。

　　第二章專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)

　　第三條設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂忻鞔_的政策依據(jù)，符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，符合區(qū)委、區(qū)政府決策部署，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則以及公共財(cái)政投入方向，不得同財(cái)政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等掛鉤；

　?。ǘ┚哂忻鞔_的主管部門(mén)，原則上每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金明確一個(gè)資金主管部門(mén)，避免多頭管理，確需兩個(gè)或者以上資金主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)牽頭部門(mén)；

　　（三）具有明確的存續(xù)期限，專(zhuān)項(xiàng)資金首次設(shè)立期限一般不超過(guò)3年，最高不超過(guò)5年。確需繼續(xù)實(shí)施的，在實(shí)施期滿(mǎn)前一年開(kāi)展研究論證和績(jī)效評(píng)價(jià)，并重新按新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金程序申請(qǐng)；

　?。ㄋ模┚哂忻鞔_的管理要求，原則上，每一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)配套出臺(tái)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則），科學(xué)高效地設(shè)立資金績(jī)效目標(biāo)；實(shí)事求是地設(shè)置資金規(guī)模，滿(mǎn)足預(yù)算管理要求和財(cái)力保障可能；清晰明確支持對(duì)象、支持范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和具體用途等；

　?。ㄎ澹┓鲜袌?chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，不得設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金；

　?。┎坏弥貜?fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金用途相同的專(zhuān)項(xiàng)資金；

　?。ㄆ撸﹪?yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立及資金規(guī)模，凡不符合規(guī)定程序的，一律不得自行設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。其他規(guī)范性文件、政策性文件及工作會(huì)議中涉及設(shè)立、增加專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模等事項(xiàng)的，應(yīng)在參照本辦法的基礎(chǔ)上提出相關(guān)要求。

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)資金按以下程序設(shè)立：

　?。ㄒ唬?zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立，由資金主管部門(mén)根據(jù)需要組織專(zhuān)家論證、進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、通過(guò)政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立申請(qǐng)須由資金主管部門(mén)以正式文件向區(qū)財(cái)政部門(mén)提出，并編寫(xiě)《可行性研究報(bào)告》、填報(bào)《羅湖區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》。對(duì)于一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)多個(gè)資金主管部門(mén)的，可指定一個(gè)資金主管部門(mén)為牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)匯總報(bào)送。

　?。ǘ﹨^(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行前置性審核，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、規(guī)模、期限、具體用途、支持對(duì)象、支持范圍和績(jī)效目標(biāo)提出審核意見(jiàn)。

　?。ㄈ┙?jīng)審核符合設(shè)立條件的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同資金主管部門(mén)報(bào)區(qū)政府審議。

　?。ㄋ模﹨^(qū)政府審議批準(zhǔn)后，納入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單。

　　（五）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)題研究，專(zhuān)文申請(qǐng)，不得在其他文件中附帶提出設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、增加額度的申請(qǐng)。

　　第五條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的要求，每年開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；在存續(xù)期限屆滿(mǎn)1年之前進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并將評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)。

　　第六條 資金主管部門(mén)研究認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)資金確需續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿(mǎn)6個(gè)月之前按照專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立程序向區(qū)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。區(qū)財(cái)政部門(mén)審核同意后，由資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照設(shè)立程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審議。

　　經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的專(zhuān)項(xiàng)資金，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則）。

　　第七條資金主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)存續(xù)期間內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行不定期評(píng)估和清理，專(zhuān)項(xiàng)資金有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府提出壓縮或撤銷(xiāo)的調(diào)整建議：

　?。ㄒ唬?zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)的目標(biāo)任務(wù)已完成，或者因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)生變化、目標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)需要或者已不存在的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模；

　?。ǘ┰O(shè)立依據(jù)已被調(diào)整或者廢止的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模；

　　（三）在監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與原設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)差距較大的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金或壓縮資金規(guī)模；

　?。ㄋ模┯捎趯?zhuān)項(xiàng)資金的原因造成資金主管部門(mén)連續(xù)兩年預(yù)算支出進(jìn)度績(jī)效考核未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)壓縮專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。

　　第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿(mǎn)不再續(xù)期或者在存續(xù)期內(nèi)被撤銷(xiāo)的，財(cái)政部門(mén)不再安排資金預(yù)算，資金主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的清理和后續(xù)管理工作。

　　第三章專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

　　第九條 資金主管部門(mén)應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則）以及相關(guān)依據(jù)，制定申報(bào)指南（通知）并按規(guī)定提前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。申報(bào)指南（通知）應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象、用途范圍、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。

　　第十條 資金主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核：

　　（一）資金主管部門(mén)應(yīng)采取集體研究決策，建立內(nèi)部制衡機(jī)制，制定審核辦法及內(nèi)部審批流程，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行前置審核，保證專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核客觀科學(xué)、公平公正；

　　（二）嚴(yán)格資質(zhì)核查，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目進(jìn)行核查，申報(bào)單位存在影響資金安全的失信行為的，不予核查通過(guò)；

　?。ㄈ┵Y金主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一公布專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)受理情況，包括申請(qǐng)單位、申請(qǐng)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等；對(duì)未通過(guò)前置審核、不予受理的項(xiàng)目，說(shuō)明原因并予退回。區(qū)資金主管部門(mén)應(yīng)建立申報(bào)項(xiàng)目查重程序，防止重復(fù)、多頭申報(bào)。

　　第十一條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠈?zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則）、申報(bào)指南（通知）規(guī)定的要求和條件；

　?。ǘ┥陥?bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因；

　?。ㄈ┥陥?bào)單位依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金使用申請(qǐng)資料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十二條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算“一上”前組織完成專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審核，編制項(xiàng)目分年度預(yù)算；在“二上”前，對(duì)申報(bào)單位為預(yù)算管理單位的，應(yīng)通知其按要求編入單位部門(mén)預(yù)算。

　　第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金全面實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　各資金主管部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)組織申報(bào)”的原則做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。原則上提前一年組織項(xiàng)目研究謀劃、評(píng)審論證、入庫(kù)儲(chǔ)備和排序擇優(yōu)?；A(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序完成后，再安排專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

　　申報(bào)單位為區(qū)級(jí)預(yù)算管理單位的，按預(yù)算編制要求編入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算，由區(qū)財(cái)政部門(mén)在“二下”后下達(dá)指標(biāo)，申報(bào)單位按部門(mén)預(yù)算管理制度支出。

　　申報(bào)單位為非預(yù)算管理單位的，由資金主管部門(mén)根據(jù)預(yù)算管理制度辦理國(guó)庫(kù)集中支付。需委托商業(yè)銀行進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管的，按照監(jiān)管辦法辦理。監(jiān)管辦法由區(qū)財(cái)政部門(mén)另行制定。

　　第十五條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，按要求配合區(qū)財(cái)政部門(mén)和資金主管部門(mén)的檢查，接受監(jiān)管。

　　對(duì)于事前資助項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)定期向資金主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。

　　第十六條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后按資金主管部門(mén)要求申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的過(guò)程監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)就專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和評(píng)價(jià)，并在項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）報(bào)告中反映。

　　資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用加強(qiáng)管理、準(zhǔn)確核算，依法依規(guī)妥善處置。

　　第四章專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行

　　第十七條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，提出本部門(mén)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。

　　區(qū)財(cái)政部門(mén)結(jié)合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金需求提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府審批同意后，由區(qū)財(cái)政部門(mén)匯總編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布。相關(guān)審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋資金主管部門(mén)，由資金主管部門(mén)納入其下一年度的部門(mén)預(yù)算。

　　第十八條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等規(guī)定，以執(zhí)行為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單和中期財(cái)政規(guī)劃編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，納入本單位部門(mén)預(yù)算及中期財(cái)政規(guī)劃。未列入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。

　　第十九條 按照預(yù)算管理要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。

　?。ㄒ唬┵Y金主管部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算納入其部門(mén)預(yù)算一并報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)“一上”）；

　?。ǘ﹨^(qū)財(cái)政部門(mén)審核資金主管部門(mén)“一上”數(shù)據(jù)，并下達(dá)預(yù)算編報(bào)控制數(shù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“一下”）；

　?。ㄈ┵Y金主管部門(mén)根據(jù)“一下”控制數(shù)，按規(guī)定格式和要求將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)在上報(bào)部門(mén)預(yù)算草案時(shí)，再次報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)“二上”）；

　?。ㄋ模﹨^(qū)人大審議通過(guò)部門(mén)預(yù)算草案后，由區(qū)財(cái)政部門(mén)批復(fù)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)（簡(jiǎn)稱(chēng)“二下”），資金主管部門(mén)按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

　　第二十條 區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)）、《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》等有關(guān)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。

　　第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按照經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)或增加額度；年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)新增政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。

　　第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加快項(xiàng)目組織實(shí)施，按照規(guī)定的開(kāi)支范圍加快支出進(jìn)度。當(dāng)年未使用完畢的資金原則上不予結(jié)轉(zhuǎn)，確需結(jié)轉(zhuǎn)的，按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余辦法辦理。

　　第二十三條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。除另有規(guī)定外，專(zhuān)項(xiàng)資金一律不得用于部門(mén)和單位的工資福利經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)支出。

　　第五章績(jī)效管理

　　第二十四條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算編制階段向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，績(jī)效目標(biāo)原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績(jī)效目標(biāo)調(diào)整程序有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部門(mén)，并說(shuō)明績(jī)效目標(biāo)調(diào)整依據(jù)。

　　第二十五條 資金主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第二十六條 資金主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控和后期管理，發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離，或者申報(bào)單位自籌資金未如期到位等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用安全。

　　第六章信息公開(kāi)

　　第二十七條 區(qū)財(cái)政部門(mén)、資金主管部門(mén)以及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?zhuān)項(xiàng)資金目錄清單；

　?。ǘ?zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則）；

　?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知(申報(bào)指南),包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門(mén)、咨詢(xún)電話等；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目計(jì)劃情況,包括申報(bào)單位、申請(qǐng)金額、安排金額、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)儲(chǔ)備等；

　　（五）資金分配方式、程序和結(jié)果,包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額和分配對(duì)象等；完成約束性任務(wù)后剩余資金統(tǒng)籌使用情況；

　?。?zhuān)項(xiàng)資金使用情況；

　　（七）專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)情況、績(jī)效自評(píng)報(bào)告和財(cái)政部門(mén)反饋的重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果等；

　?。ò耍┕_(kāi)接受和處理投訴情況,包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第七章相關(guān)部門(mén)（個(gè)人）職責(zé)

　　第二十八條 區(qū)財(cái)政部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，主要職責(zé)如下：

　　（一）負(fù)責(zé)起草區(qū)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，指導(dǎo)資金主管部門(mén)制定具體專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則）；

　　（二）負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、續(xù)期、壓縮和撤銷(xiāo)，按程序報(bào)區(qū)政府審批；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃的組織編制、審核匯總、綜合平衡，以及專(zhuān)項(xiàng)資金整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排；

　　（四）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布；

　　（五）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，部署專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，審核續(xù)期績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)；

　?。┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第二十九條 資金主管部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的管理執(zhí)行部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)指南（通知）制定及發(fā)布、申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目公示、計(jì)劃下達(dá)、信息公開(kāi)等進(jìn)行全流程管理。主要職責(zé)如下：

　　（一）負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)主管的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（實(shí)施細(xì)則），規(guī)范審批程序，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，依法制定相應(yīng)懲戒措施，確保項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范、資金安全；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立和續(xù)期申請(qǐng)，開(kāi)展續(xù)期評(píng)價(jià)，清理期滿(mǎn)退出或者被撤銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)資金，編制本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄、中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算，提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；

　　（四）負(fù)責(zé)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)集中發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目從申報(bào)指南（通知）發(fā)布到專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，受理并審核具體項(xiàng)目申報(bào)，辦理資金撥付，組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并配合區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)；

　　（六）負(fù)責(zé)按照政府信息公開(kāi)的要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作；

　　（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第三十條 其他部門(mén)（個(gè)人）職責(zé)：區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)事項(xiàng)完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合資金主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、檢查工作，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用責(zé)任；受資金主管部門(mén)委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、依法確定的機(jī)構(gòu)等，按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

　　第八章責(zé)任追究

　　第三十一條 申報(bào)單位及其工作人員等在專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、評(píng)審、使用過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等情形的，由資金主管部門(mén)按照市、區(qū)政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　因申報(bào)單位虛假申報(bào)騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，以及因申報(bào)單位不履行或不正確履行職責(zé)造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，由資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)收回專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　區(qū)財(cái)政部門(mén)、資金主管部門(mén)和資金使用單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的監(jiān)督管理機(jī)制，制定合理分權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，加強(qiáng)單位之間、部門(mén)之間、崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互監(jiān)督；制定完善專(zhuān)項(xiàng)資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細(xì)則，有效約束自由裁量權(quán)；建立完善檔案管理制度，如實(shí)記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)管理全過(guò)程可申訴、可查詢(xún)、可追溯的痕跡管理；建立敏感崗位人員定期交流輪崗；建立考核問(wèn)責(zé)制度。

　　第三十二條 區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同資金主管部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)使用失信聯(lián)合懲戒制度。

　　申報(bào)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用過(guò)程中受到行政處罰的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)或者資金主管部門(mén)列入專(zhuān)項(xiàng)資金失信黑名單，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　申報(bào)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)主要責(zé)任人員在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用過(guò)程中存在以下情形之一但未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，列入專(zhuān)項(xiàng)資金失信風(fēng)險(xiǎn)提示名單，并在專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)中向財(cái)政部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)通報(bào)：

　?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行信息報(bào)告制度的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定多頭申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由不按期辦理項(xiàng)目驗(yàn)收或者驗(yàn)收時(shí)提供材料不真實(shí)的；

　?。ㄋ模┢渌`反專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的行為。

　　第三十三條 本實(shí)施細(xì)則自2020年1月1日起施行，有效期5年。

　　附件：

　　1.《羅湖區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》

　　2.《可行性研究報(bào)告（編寫(xiě)提綱）》