現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)社會救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的具體問題，請徑向區(qū)民政局反映。

　　深圳市羅湖區(qū)社會救助暫行辦法

　　第一章  總 則

　　第一條  為建立健全我區(qū)的社會保障和救助體系，整合政府和社會的保障和救助資源，幫助解決轄區(qū)困難家庭的實際生活困難，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《廣東省社會救濟條例》、《深圳市居民最低生活保障辦法》和《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本辦法。

　　第二條  社會救助堅持“托底線、救急難、可持續(xù)”，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，社會救助工作應(yīng)當遵循及時、公開、公平、公正原則，實行屬地管理與分級負責相結(jié)合。

　　第三條  區(qū)社會救助工作聯(lián)席會議負責全區(qū)社會救助工作。區(qū)民政局作為召集單位，負責區(qū)社會救助工作聯(lián)席會議的日常工作。

　　區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)人力資源局、羅湖公安分局、區(qū)司法局、區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門按照各自職責負責相應(yīng)的社會救助管理工作。

　　各街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)社會救助申請的受理、審核和申請家庭經(jīng)濟困難狀況調(diào)查和核實工作。

　　從事社會救助活動的社會團體或者組織機構(gòu)應(yīng)當按照各自的章程，配合政府做好社會救助工作。

　　第四條 本辦法所稱的社會救助是對本區(qū)戶籍困難家庭在全面實施《深圳市居民最低生活保障辦法》的基礎(chǔ)上，重點解決含低保家庭在內(nèi)的困難家庭事關(guān)民計民生問題施以的專項和臨時救助。對非戶籍低收入家庭的救助，堅持以“救急難”的人道主義原則，視困難情況施以的臨時救助。

　　第二章  社會救助對象及范圍

　　第五條  本轄區(qū)戶籍困難家庭是指具有羅湖戶籍的下列人員：

　?。ㄒ唬┑褪杖爰彝?低保家庭和低保邊緣家庭)；

　?。ǘ┘彝コ蓡T月人均收入低于本市當年度最低工資標準，因重大疾病、自然災(zāi)害、突發(fā)事件致使家庭生活困難的；

　?。ㄈ┮蚴オ毶优?、單親家庭、家庭成員服刑、患有重大疾病、有嚴重殘疾等特殊情況造成生活困難的；

　?。ㄋ模┢渌?、法規(guī)政策規(guī)定認定生活困難家庭。

　　第六條 本轄區(qū)非戶籍低收入家庭申請臨時救助時須同時具備以下條件：

　　（一）家庭成員均持有我區(qū)一年以上居住證明；

　?。ǘ┘彝コ蓡T中至少有一名家庭成員在我區(qū)連續(xù)工作生活一年以上，且申請前連續(xù)在我市繳納社會保險費超過一年；

　　（三）家庭成員月人均收入低于深圳市最低生活保障標準1.5倍以下，因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等原因造成生活困難的。

　　第七條  有下列情況之一的家庭，不納入救助范圍：

　?。ㄒ唬┻_到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力，無正當理由不就業(yè)的或隱瞞就業(yè)事實騙取失業(yè)證明的；

　?。ǘ┏黾彝ソ?jīng)濟狀況享受高檔消費品或出入高檔消費場所的；家庭成員擁有超出自住房產(chǎn)一套以上；家庭成員名下?lián)碛袡C動車輛的（殘疾人專用車輛除外）；

　　（三）屬于人為事故，已得到責任方足額賠償或保險機構(gòu)賠付的；屬于自己責任造成他人人身、財產(chǎn)損失所需的賠付費用；

　?。ㄋ模┥暾埦戎鷧s不提供相關(guān)證明或拒不配合街道辦事處入戶調(diào)查、公示等核查程序的。

　　第三章  社會救助項目

　　第八條  社會救助分為最低生活保障救助、專項救助和臨時救助。

　　最低生活保障救助是按照《深圳市居民最低生活保障辦法》規(guī)定，對人均月收入低于本市當年最低生活保障標準的戶籍家庭實施生活保障的救助。

　　專項救助是對戶籍低收入家庭實施的養(yǎng)育扶助、醫(yī)療救助、教育救助、喪葬撫慰、住房救助、法律援助、就業(yè)援助、實物救助等方面的項目救助。

　　臨時救助是因突發(fā)性、自然災(zāi)害等情況，依靠低保救助、專項救助仍無法解決困難的戶籍低收入家庭或不符合專項救助但確實造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的轄區(qū)內(nèi)戶籍困難家庭和非戶籍低收入家庭生活困難，給予的臨時性、應(yīng)急性、人道主義救助。

　　第四章  專項救助

　　第九條  養(yǎng)育扶助是對低保或低保邊緣家庭（低收入家庭）成員有以下情況的給予的養(yǎng)育和扶助救助。

　?。ㄒ唬W(xué)齡前嬰幼兒。

　?。ǘ┰谌罩茖W(xué)校就讀。

　　（三）患重大疾病或二級以上殘疾或生活不能自理。

　　（四）一名家庭成員只能享受一份養(yǎng)育扶助金。

　?。ㄎ澹┑褪杖爰彝ブ杏袃擅陨蠚埣踩饲覛埣踩藛T無本條第一款規(guī)定情形，以及子女未滿18周歲或子女已滿18周歲仍在校讀書的單親家庭，可再申請一份養(yǎng)育扶助金。

　　養(yǎng)育扶助金按月發(fā)放，低保家庭發(fā)放標準為深圳市最低生活保障標準的30%，低保邊緣家庭發(fā)放標準為深圳市最低生活保障標準的20%。

　　第十條  醫(yī)療救助包括：

　?。ㄒ唬┑褪杖爰彝タ砂凑铡渡钲谑辛_湖區(qū)困難居民疾病救助試行辦法》申請疾病救助或在全市定點醫(yī)院享受“一站式”醫(yī)療救助。

　?。ǘ┑褪杖爰彝コ蓡T可申請最低生活保障標準14%的基本醫(yī)療核報，在街道辦事處辦理。

　　（三）低收入家庭中年滿18周歲以上至未達到退休年齡的戶籍成員無經(jīng)濟能力繳交社保的，可向區(qū)民政局申請基本醫(yī)療保險一檔（綜合醫(yī)療保險）。

　　（四）低收入家庭中未滿18周歲的成員參加基本醫(yī)療保險二檔（少兒醫(yī)療保險）的費用，區(qū)民政局可給予個人繳費部分的全額資助。

　?。ㄎ澹┑褪杖爰彝コ蓡T年滿40周歲自愿繳交社會保險的，由區(qū)民政局按每人每月發(fā)放補貼300元資助其購買社會保險。

　?。┑褪杖爰彝ッ磕曩徺I深圳市重特大疾病補充醫(yī)療保險由區(qū)民政局資助。

　　第十一條  教育救助是對低收入家庭在教育階段給予的救助。包括：

　?。ㄒ唬┚妥x我市義務(wù)教育階段、高中階段（含普通高中、民辦高中、職業(yè)高中、普通中專、成人中專普通班、普通技工學(xué)校及“五專生”前3年）有本市正式學(xué)籍的低收入家庭在規(guī)定時間內(nèi)憑《低保證》、《低保邊緣證》向?qū)W生所在學(xué)校申請免學(xué)生服費、學(xué)雜費。

　?。ǘ┚妥x國內(nèi)全日制大專以上學(xué)校的低收入家庭，可申請大學(xué)生學(xué)費救助。大學(xué)生學(xué)費資助由市慈善會和區(qū)民政局（街道辦事處）兩級資助。

　　第一學(xué)年低收入家庭可從市慈善會和街道辦事處得到100%學(xué)費救助，其中由街道辦事處定額救助3000元，市慈善會資助剩余部分的學(xué)費。

　　第二學(xué)年及以后，區(qū)民政局（街道辦事處）在市慈善會資助25%學(xué)費后剩余學(xué)費的80%給予資助。

　　第十二條  喪葬撫慰因低收入家庭直系親屬去世給予的撫慰金。按一名逝者給予該低收入家庭撫慰金3000元標準在街道辦事處辦理。

　　第十三條  住房救助是對無房的低收入家庭給予的居住方面的救助措施，包括政策規(guī)定的實物配租或貨幣補貼等有關(guān)待遇。由區(qū)住房建設(shè)局負責解釋政策、業(yè)務(wù)辦理和補貼發(fā)放工作。

　　第十四條  法律援助是對低收入居民在訴訟、仲裁和律師代理中給予的救助措施。低收入家庭憑低保證或低保邊緣證可向案件受理法院或仲裁機關(guān)申請減免訴訟或仲裁費，亦可向區(qū)司法局申請法律援助。

　　第十五條  就業(yè)援助是指具有勞動能力但處于失業(yè)狀態(tài)的困難家庭人員納入就業(yè)援助體系，按規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)及各項促進就業(yè)優(yōu)惠政策。具體業(yè)務(wù)辦理由區(qū)人力資源局負責。

　　第十六條  實物救助是指低收入家庭憑有效證件到市區(qū)慈善超市領(lǐng)取生活日用品的救助。

　　第十七條  困難居民符合多個社會救助條件的，可以就每個救助事項逐一向相關(guān)部門提出申請。

　　第五章  臨時救助

　　第十八條  本區(qū)戶籍困難家庭和非戶籍低收入家庭申請臨時救助時，須提交相關(guān)救助事項所需材料。街道辦事處視其困難情況進行救助。根據(jù)申請事項所給予的臨時救助最高救助金額一次不超過6000元，一年內(nèi)申請臨時救助原則上不超過兩次。

　　第十九條  其他特殊、重大的臨時救助申請，由區(qū)民政局提出意見報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，給予適當救助。

　　第六章  社會救助審批程序

　　第二十條  最低生活保障救助以本區(qū)戶籍家庭經(jīng)街道辦事處按《深圳市居民最低生活保障辦法》相關(guān)規(guī)定對申請人的家庭經(jīng)濟狀況及實際生活水平，采取公示、入戶調(diào)查、鄰里訪問、民主評議等方式進行核實審批，發(fā)認定通知書，報區(qū)民政局備案。

　　最低生活保障金、養(yǎng)育扶助金由街道辦事處審核認定，區(qū)民政局從次月起一并通過銀行按月發(fā)放。低保邊緣家庭及養(yǎng)育扶助金由街道辦事處認定，區(qū)民政局從次月起一并通過銀行一次性發(fā)放一年的養(yǎng)育扶助金。

　　第二十一條 申請本辦法第十條第一款疾病救助、第十一條第二款學(xué)費救助或臨時救助時，申請人應(yīng)向街道辦事處提出申請，如實填寫社會救助審批表，按所申請的救助項目提供相關(guān)有效證明材料。

　　街道辦事處自接到困難家庭首次申請時，進行困難家庭狀況確認，出具家庭困難狀況確認通知書。街道辦事處分二種情況進行處理：

　?。ㄒ唬┓暇戎鷹l件且資料齊全，街道辦事處依據(jù)審批權(quán)限直接進行審批；符合救助條件但資料不齊的，街道辦事處告知申請人在規(guī)定時間內(nèi)補齊相關(guān)資料；不符合救助條件的申請，應(yīng)當通知申請人并說明不予批準的理由。

　?。ǘ┓暇戎鷹l件超過街道審批權(quán)限的，由街道辦事處出具審核意見報區(qū)民政局審批。

　　區(qū)民政局根據(jù)審批權(quán)限進行審批；超出區(qū)民政局審批權(quán)限范圍或特殊情況的，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　街道辦事處出具的家庭困難狀況確認通知書有效期為一年。在一年內(nèi)再次申請救助的，只需提交該通知書及救助事項相關(guān)材料即可。

　　第二十二條  申請專項救助中的住房救助、法律援助、就業(yè)援助分別向區(qū)住建局、法院或區(qū)司法局、區(qū)人力資源局和街道辦事處等相關(guān)部門申請，區(qū)民政局和各街道辦事處在職責內(nèi)配合做好救助工作。

　　第七章  救助金來源及管理

　　第二十三條  社會救助資金每年根據(jù)實際需求由區(qū)財政納入預(yù)算安排，并嚴格按照預(yù)算項目用途使用。

　　第二十四條  為救助及時，方便困難家庭，提高救助效率，縮短審批時限，社會救助審批工作按以下權(quán)限進行：

　?。ㄒ唬?000元（含6000元）以下由街道辦事處審批，報區(qū)民政局備案；

　　（二）6000元以上至12000元以下（含12000元）由區(qū)民政局進行審批；

　?。ㄈ┏?2000元以上或其他特殊、重大情況的，由區(qū)民政局報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第八章  監(jiān)督與法律責任

　　第二十五條  區(qū)民政局和街道辦事處應(yīng)當公開社會救助信息和監(jiān)督電話，通過社區(qū)公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等對社會救助申請受理、審批及救助金發(fā)放情況進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

　　第二十六條  社會救助申請人采取非法手段騙取救助資金的，由區(qū)民政局決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金。同時，兩年內(nèi)不得申請救助事項。情節(jié)嚴重或數(shù)額巨大涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十七條　社會救助管理機關(guān)及其工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為的，由上級主管部門責令改正，對直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章  附則

　　第二十八條  本辦法由區(qū)民政局負責解釋。 第二十九條  本辦法自公布之日起執(zhí)行,有效期三年。原《深圳市羅湖區(qū)社會救助暫行辦法》（羅府〔2006〕29號）同時廢止。