經(jīng)羅湖區(qū)政府七屆六十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，2019年5月28日印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》。現(xiàn)對(duì)該文件解讀如下： 

　　一、編制背景、依據(jù)和目的 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要批示指示精神，按照《國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》(國發(fā)〔2018〕17號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)改革涉及省政府規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》（粵府〔2019〕11號(hào)）和《深圳市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及本市政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》（市政府令第320號(hào)）確定的原則，不折不扣地落實(shí)《中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<深圳市羅湖區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（粵機(jī)編發(fā)〔2019〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《機(jī)構(gòu)改革方案》），依法改革、務(wù)求實(shí)效，做好改革配套銜接的規(guī)范性文件立改廢工作，平穩(wěn)有序調(diào)整規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，避免因規(guī)范性文件尚未制定、修改或者廢止而影響改革進(jìn)程和相關(guān)工作，特別是要保持民生、應(yīng)急、安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，由區(qū)政府對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉及區(qū)政府規(guī)范性文件和區(qū)政府各部門規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題進(jìn)行規(guī)定，及時(shí)明確有關(guān)問題，是必要的、可行的，有利于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)立重組、職責(zé)調(diào)整和管理執(zhí)法工作的合法性，確保機(jī)構(gòu)改革在法治軌道上有序推進(jìn)。根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作方案》的工作要求，羅湖區(qū)司法局起草了《深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》。 

　　二、主要內(nèi)容 

　　《深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》主要分為四個(gè)條款，主要內(nèi)容如下： 

　　一是對(duì)調(diào)整適用區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件作出規(guī)定。明確現(xiàn)行區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作，《機(jī)構(gòu)改革方案》確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，在有關(guān)區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件規(guī)定尚未修改或者廢止之前，調(diào)整適用有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前，由原承擔(dān)該職責(zé)和工作的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)承擔(dān)。 

　　二是對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件的立改廢作出規(guī)定。實(shí)施《機(jī)構(gòu)改革方案》需要制定、修改、廢止區(qū)政府規(guī)范性文件，或者需要區(qū)政府作出相關(guān)決定的，按照“誰實(shí)施、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)責(zé)實(shí)施的部門提出意見和建議，依照法定程序制定、修改或者廢止；實(shí)施《機(jī)構(gòu)改革方案》需要制定、修改或者廢止部門規(guī)范性文件的，有關(guān)部門要抓緊清理，及時(shí)制定、修改或者廢止。 

　　三是對(duì)區(qū)政府各部門提出了明確要求。要精心組織，周密部署，確保行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。強(qiáng)調(diào)劃入、劃出職責(zé)的部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)協(xié)作，防止工作斷檔、推諉扯皮、不作為、亂作為，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。