經羅湖區(qū)政府七屆六十九次常務會議審議通過，2019年5月28日印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)人民政府關于機構改革涉及規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》。現對該文件解讀如下： 

　　一、編制背景、依據和目的 

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神，按照《國務院關于國務院機構改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》(國發(fā)〔2018〕17號)、《廣東省人民政府關于省政府機構改革涉及省政府規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》（粵府〔2019〕11號）和《深圳市人民政府關于機構改革涉及本市政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》（市政府令第320號）確定的原則，不折不扣地落實《中共廣東省委機構編制委員會關于印發(fā)<深圳市羅湖區(qū)機構改革方案>的通知》（粵機編發(fā)〔2019〕14號，以下簡稱《機構改革方案》），依法改革、務求實效，做好改革配套銜接的規(guī)范性文件立改廢工作，平穩(wěn)有序調整規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責和工作，避免因規(guī)范性文件尚未制定、修改或者廢止而影響改革進程和相關工作，特別是要保持民生、應急、安全生產、維護社會穩(wěn)定等工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，由區(qū)政府對機構改革涉及區(qū)政府規(guī)范性文件和區(qū)政府各部門規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題進行規(guī)定，及時明確有關問題，是必要的、可行的，有利于強化機構設立重組、職責調整和管理執(zhí)法工作的合法性，確保機構改革在法治軌道上有序推進。根據《深圳市羅湖區(qū)機構改革組織實施工作方案》的工作要求，羅湖區(qū)司法局起草了《深圳市羅湖區(qū)人民政府關于機構改革涉及規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》。 

　　二、主要內容 

　　《深圳市羅湖區(qū)人民政府關于機構改革涉及規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》主要分為四個條款，主要內容如下： 

　　一是對調整適用區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件作出規(guī)定。明確現行區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責和工作，《機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件規(guī)定尚未修改或者廢止之前，調整適用有關規(guī)范性文件規(guī)定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關繼續(xù)承擔。 

　　二是對區(qū)政府規(guī)范性文件、區(qū)政府部門規(guī)范性文件的立改廢作出規(guī)定。實施《機構改革方案》需要制定、修改、廢止區(qū)政府規(guī)范性文件，或者需要區(qū)政府作出相關決定的，按照“誰實施、誰清理、誰負責”的原則，由負責實施的部門提出意見和建議，依照法定程序制定、修改或者廢止；實施《機構改革方案》需要制定、修改或者廢止部門規(guī)范性文件的，有關部門要抓緊清理，及時制定、修改或者廢止。 

　　三是對區(qū)政府各部門提出了明確要求。要精心組織，周密部署，確保行政機關履行法定職責、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應急、安全生產等重點領域工作。強調劃入、劃出職責的部門要主動銜接，加強協(xié)作，防止工作斷檔、推諉扯皮、不作為、亂作為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。