為全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，促進政府行政效能提升，保障人民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，根據國務院辦公廳《2019年政務公開工作要點》和省、市有關文件要求，結合區(qū)委區(qū)政府中心工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要指示批示精神，嚴格貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于全面推進政務公開工作的系列部署和要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和群眾關注關切，以提升政務公開質量為主線，全面推進政務公開標準化規(guī)范化，切實增強群眾滿意度和獲得感。

　　（二）工作目標。鞏固試點成效，將試點形成的標準內容、規(guī)范流程、清晰機制、創(chuàng)新方式等成果有機嵌入辦事、辦文、辦會等全過程，推動應公開盡公開；探索創(chuàng)新舉措，不斷推進滿足群眾需求適應基層特點的智慧公開，為群眾提供高效實用的政務公開服務；破解形式主義，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程進行制度重構和創(chuàng)新，力爭建立一套群眾愛看、基層好辦的政務公開新模式。

　?。ㄈ┲饕獌热荨Ｒ皇侵鲃印拔骞_”，應公開盡公開。以群眾便捷知曉“整件事”，便利辦好“一件事”為基礎，切實做到“決策有解讀、執(zhí)行有動態(tài)、管理有標準、服務有指引、結果可查詢”的清單式、常態(tài)化的“五公開”；著力健全發(fā)布、解讀、回應、監(jiān)督“全鏈條”機制，通過政府門戶網站、政務新媒體等多種方式，實現應公開盡公開。二是規(guī)范依申請公開，能公開全公開。著力提升依申請公開辦理服務和統(tǒng)籌管理水平，實現“登記、審核、辦理、答復、歸檔”5環(huán)節(jié)的標準化規(guī)范化；著力建立健全政府信息管理動態(tài)調整機制，定期評估研判，促進可以公開的依申請政府信息及時轉為主動公開信息，實現能公開全公開（具體任務分工見附件1）。

　　二、工作重點

　?。ㄒ唬┮怨_加強政民互動

　　1.推行關切清單，及時回應社會關切。挖掘群眾普遍關注、反復關注的政務信息和服務事項，參照《政務公開目錄編制指南》（廣東省地方標準DB44/T 2133-2018），形成標準化群眾關切事項清單，及時通過政府網站、政務新媒體等進行主動公開和精準推送。積極做好智能應答、網上咨詢、家園論壇、服務熱線、現場咨詢等“五大回應”，高質量辦理答復群眾各項公開訴求，以群眾關切焦點作為主動公開的重點，推進發(fā)布、解讀、回應、監(jiān)督全鏈條服務。健全政務輿情收集、會商、研判、回應、督辦、評價的工作機制，不斷增強回應關切的正確導向性、針對性和實效性。(牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局；責任單位：各相關單位)

　　辦理時限：全年。

　　2.豐富互動渠道，積極擴大公眾參與。優(yōu)化民意征集、雙周發(fā)布、領導信箱、社會評議、群眾監(jiān)督等政民互動平臺，推動多形式、廣覆蓋、全天候的公眾參與模式，實現“政府工作我發(fā)言、羅湖故事我參與、政務服務我點評、政務公開我監(jiān)督”，不斷提升群眾滿意度和獲得感。把《人民網》地方領導留言板、“領導信箱”做成服務專窗和公開視窗，推動解決實際問題，增進群眾理解支持。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局；責任單位：各相關單位）

　　辦理時限：全年。

　　3.做好決策公開，增強解讀回應效果。制訂2019年重大行政決策事項目錄、重大行政決策聽證事項目錄并對全社會公開。重點加強重大任務部署、民生重大事項等方面的政策解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關部門主要負責人要主動通過在線訪談、“雙周發(fā)布”等平臺，及時發(fā)布、帶頭解讀、精準傳遞權威信息，主動引導預期。創(chuàng)新解讀方式，通過簡明問答、網絡問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫、專家解說等群眾喜聞樂見的展示方式，讓群眾看得到、能理解。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，推出8期重點解讀專題、6期在線訪談節(jié)目，制作政策便民解讀電子宣傳冊，舉辦政策解讀專題宣傳活動，不斷提升解讀準確性、權威性、貼近性。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局；責任單位：各相關單位)

　　辦理時限：全年

　?。ǘ┮怨_優(yōu)化營商環(huán)境

　　4.創(chuàng)新服務舉措，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。建設優(yōu)化產業(yè)扶持與人才政策查詢、申報、辦理、公示服務平臺。上線運行政企服務平臺，對企業(yè)實行分類管理和精準服務，實現企業(yè)問題常態(tài)化收集、解決、反饋，力爭推出“區(qū)級政策可精確自助計算，市級政策可精準匹配推送”等特色便企利民舉措，并實現一站式獲取、辦理服務。搭建投資服務平臺，及時發(fā)現解決企業(yè)引進、注冊、發(fā)展過程的各類問題，提高服務響應效率與惠企實效。加大政策在重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人群的定向宣傳和精準公開，提升政策通達實效，營造良好的產業(yè)、人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)金融服務署、區(qū)人才工作局；責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技創(chuàng)新局）   

　　辦理時限：全年。

　　5.嚴格執(zhí)法公開，營造公平公正環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法公示公開，及時調整、公開涉企執(zhí)法檢查權責清單及行政處罰裁量權實施標準，規(guī)范辦案流程和行政執(zhí)法裁量權的行使，推動程序公開化、裁量標準化、行為規(guī)范化，自覺接受群眾監(jiān)督。全面落實 “雙隨機、一公開”執(zhí)法制度，實現涉企執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法全程可追溯。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網站公開，營造公平公正營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局、市市場監(jiān)管局羅湖監(jiān)管局；責任單位：各相關單位）

　　辦理時限：全年。

　?。ㄈ┮怨_提升政務服務

　　6.深化“放管服”，全面提升政務環(huán)境。實行“標準化公開+個性化服務”方式，以群眾辦事服務事項全上網、全公開為基礎，全面推進清單公開管理，完善“馬上辦”、“網上辦”、“一次辦”等“六辦”分類清單，通過信息化手段健全清單動態(tài)調整公開。探索推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項一站式公開，實現“辦事一張圖”集成式、場景式服務。加大區(qū)內通辦、容缺辦理、不見面審批、智能推送等創(chuàng)新舉措，推動更多事項實現秒懂秒批。加大對高頻服務事項的重點解讀和精準公開，辦理時限再壓縮，辦理流程再優(yōu)化，讓群眾少跑路少等待。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項統(tǒng)一實現清單式公開。完善并動態(tài)調整本區(qū)行政審批中介服務事項清單，促進中介服務行為規(guī)范化。完善辦事、投訴、監(jiān)督全鏈條集約服務。（牽頭單位：區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)司法局、區(qū)政府辦；責任單位：各相關單位）

　　辦理時限：全年。

　　7.推出定制服務，探索政務服務升級。積極對接廣東省政務服務網，力爭依托政務服務辦事數據，為辦事單位、個人進行數據畫像，精準把握、研判群眾和企業(yè)辦事時段、內容等需求，做好主題分類服務和關聯(lián)性業(yè)務自動推送服務，科學調配行政服務資源，逐步實現定制化、個性化精準服務。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務服務數據管理局）

　　辦理時限：全年。

　?。ㄋ模┮怨_普惠社會民生

　　8.聚焦重點領域，強化民生信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化等領域信息公開，建設5大重點領域公開服務專題，實現重點民生服務領域咨詢、辦事、評價、監(jiān)督全鏈條服務，推動解決重點民生問題。編制“十大民生實事”典型公開案例，推出“社會民生百知”政務公開電子讀本，通過群眾喜聞樂見的方式，及時歸集發(fā)布和精準推送公開信息,提升信息覆蓋面、到達率，促進普惠社會民生。加大生態(tài)環(huán)境領域信息公開力度，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明示范區(qū)和國家文明城市創(chuàng)建成果。（牽頭單位：區(qū)人力資源局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)政府辦、生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局；責任單位：各相關單位）

　　辦理時限：全年。

　　9.整合民生熱線，打造“一號”服務平臺。加快整合區(qū)長熱線、政務咨詢熱線、各類民生服務熱線，建設線上線下互補、立體服務的“一號”熱線服務平臺，以即時答復、短時答復、限時答復多種形式融合，為市民、企業(yè)提供便捷、準確、高效的熱線咨詢服務。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)智慧城市建設中心；責任單位：各相關單位）

　　辦理時限：全年。

　　（五）以公開提升行政效能

　　10.探索智慧公開，促進行政效能提升。加快建設區(qū)級數據治理與交換平臺，通過整合電子政務一級平臺、廣東政務服務網、應急管理系統(tǒng)、網格化系統(tǒng)、事件大分撥系統(tǒng)等系統(tǒng)政務大數據，挖掘群眾普遍關注、反復關注的信息和服務事項，開展跨領域、跨渠道、跨時間的綜合分析，不斷提高公共決策、管理、服務的響應速度。各單位要強化大數據分析結果運用，結合本領域、本行業(yè)的群眾焦點關切問題，及時進行主動公開和精準推送服務，以政務公開助推行政效能提升。完善群眾重點關切事項形成、公開、動態(tài)調整的評價分析機制，增強群眾滿意度、獲得感，有效減少咨詢投訴量。（牽頭單位：區(qū)智慧城市建設中心、區(qū)政府辦；責任單位：各相關單位）

　　辦理時限：全年。

　　11.強化制度執(zhí)行，推進內嵌式公開。修訂《羅湖區(qū)政務公開工作暫行規(guī)定》等“1+4文件”，通過區(qū)電子政府一級平臺把政務公開要求有機嵌入辦文、辦會、辦事等日常工作流程。完善區(qū)電子政府一級平臺和政府門戶網站互聯(lián)互通功能，讓主動公開政務信息從公文辦理、審批流轉到政府網站公開的全流程提醒預警、智能化管理落到實處。加強與政府門戶網站實時監(jiān)測、電子化考核相融合，推動政務信息實時發(fā)布，高效公開。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)智慧城市建設中心；責任單位：各相關單位）

　　辦理時限：第三季度。

　?。┮怨_減輕基層負擔

　　12.加快方式創(chuàng)新，提升公開質量實效。強化政府網站第一公開平臺作用，優(yōu)化政府網站公開功能和服務水平，實現精細管理和智慧服務。深化“六個全”的智慧公開方式，即實現“全過程監(jiān)督預警、全渠道掃碼查閱、全預約政務服務、全集約鏈條服務、全定制政務公開、全域服務一張圖”，讓群眾在智慧公開中享受便捷高效服務。完善區(qū)電子政府一級平臺和政府門戶網站數據鏈路，實現主動公開政務信息辦理、流轉、公開的一體化、便捷化，減少基層部門重復勞動。平穩(wěn)做好機構改革后的欄目新建、整合、改版、遷移等工作，突出服務重點，厘清內在邏輯，刪除重復層級，保障一站發(fā)布，全渠道運用，減輕部門維護壓力，提升服務質量和效率。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務服務數據管理局）

　　辦理時限：全年。

　　13.加強統(tǒng)籌管理，推進政務新媒體有序發(fā)展。落實國家、省、市有關政務新媒體管理要求，完成全區(qū)政務新媒體關停并轉、集約提升等工作，原則上一個平臺只保留一個區(qū)級政務新媒體賬號，切實為基層工作部門減負。加快出臺區(qū)《政務新媒體管理辦法》。加快區(qū)級政務新媒體開設及功能集成，推進與區(qū)政府網站、“i深圳”app等數據同源、協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，打造權威發(fā)布、導向正確、反應靈敏、服務到位的政務新媒體平臺，提高新媒體工作水平，提升政府公信力。加強政務新媒體與融媒體中心的協(xié)同發(fā)展，不斷提升發(fā)布、解讀、回應、服務、監(jiān)督全鏈條服務質量。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)委宣傳部）

　　辦理時限：全年。

　　三、保障措施

　　14.強化組織領導。區(qū)政府各部門、各街道辦要高度重視政務公開工作，要理順工作機制，明確分管領導和公開專員，加強人員隊伍建設，不斷健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三層級公開體系建設。政務公開工作納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%。加強全區(qū)政務公開培訓及工作交流。

　　15.開展綜合評價。開展政務公開群眾滿意度調查和公眾咨詢活動，深入了解群眾需求，不斷提升政務公開精準度。邀請媒體、第三方專業(yè)機構對政務公開質量效果進行評議，接受監(jiān)督。邀請政務公開領域專家指導咨詢，不斷優(yōu)化公開的內容、程度、方式、方法。

　　16.鼓勵工作創(chuàng)新。鼓勵各單位在及時更新主動公開目錄，不斷豐富政務公開內容，加強政務公開信息標準化管理，做好應公開盡公開的基礎上，靈活探索具有部門特色的創(chuàng)新舉措，為基層政務公開提供可復制可推廣經驗，全面提升我區(qū)政務公開水平。