2025年1月21日，深圳市羅湖區(qū)應(yīng)急管理局印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（羅應(yīng)急規(guī)〔2025〕1 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,并于2025年3月1日正式實(shí)施。為宣傳、貫徹、實(shí)施好《辦法》，特解讀如下：

　　一、制定背景

　　為加強(qiáng)羅湖區(qū)安全管理工作，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)、初期險(xiǎn)情處置和義務(wù)應(yīng)急救援獎(jiǎng)勵(lì)程序，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患、參與處置事故初期險(xiǎn)情和應(yīng)急救援工作等事項(xiàng)。原區(qū)安監(jiān)局于2017年7月制定印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（羅安〔2017〕7號(hào)）。

　　《深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》施行以來，廣大市民群眾參與安全生產(chǎn)舉報(bào)、初期險(xiǎn)情處置和義務(wù)應(yīng)急救援的積極性得到進(jìn)一步提高。2019年11月，市應(yīng)急管理局印發(fā)《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（深應(yīng)急規(guī)〔2019〕1號(hào)），要求安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理施行“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則。鑒于《深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已過期，同時(shí)與市文件最新要求存在沖突，羅湖區(qū)應(yīng)急管理局牽頭制定了本《辦法》。

　　二、法律法規(guī)依據(jù)

　　本次制定主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》，全文共6章27條。第一章“總則”部分共4條，內(nèi)容主要包括：目的和依據(jù)、適用范圍、舉報(bào)定義、舉報(bào)處理原則；

　　第二章“舉報(bào)受理”部分共8條，內(nèi)容主要包括：舉報(bào)受理方式、受理職責(zé)、安全生產(chǎn)違法解讀、事故隱患解讀、制度和內(nèi)容、舉報(bào)要求、不予受理情形、舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)；

　　第三章“舉報(bào)核查”部分共2條，內(nèi)容主要包括：舉報(bào)核查程序、部門核查規(guī)則；

　　第四章“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”部分共4條，內(nèi)容主要包括：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則、舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放、多人舉報(bào)情形、不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)情形；

　　第五章“監(jiān)督管理”部分共6條，內(nèi)容主要包括：紀(jì)律要求、問責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、檔案管理、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)、考核；

　　第六章“附則”部分共3條，內(nèi)容主要包括：工作日說明、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施期限。

　?。ǘ┲饕薷膬?nèi)容

　　1.拓寬舉報(bào)受理渠道。在保留以往的信件、電子郵件舉報(bào)方式外，新增市級(jí)舉報(bào)專線“12350”“深圳市12350安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)”微信小程序和走訪等方式。

　　2.新增行業(yè)部門受理安全舉報(bào)要求。要求負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)暢通本部門舉報(bào)渠道，受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)。

　　3.拓寬舉報(bào)范圍。在原《深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》確定的生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）、危險(xiǎn)建筑邊坡等行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大到所有行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。同時(shí)對(duì)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的認(rèn)定進(jìn)行了解釋說明。

　　4.細(xì)化核查程序。對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、核查等工作流程進(jìn)行了細(xì)化，明確了區(qū)安委辦和各相關(guān)部門的具體職責(zé)。

　　5.分類分級(jí)制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》規(guī)定舉報(bào)一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為的，核查屬實(shí)每宗獎(jiǎng)勵(lì)500元；舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)按照行政處罰金額的15%，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，從3萬元/人—6萬元/人不等。舉報(bào)人一次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上以30萬元為限，屬于舉報(bào)并消除群死群傷重特大事故隱患的，最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可突破30萬元。

　　6.設(shè)立從業(yè)人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。《辦法》鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報(bào)，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員未在接報(bào)當(dāng)日內(nèi)啟動(dòng)整改工作的，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員可以按規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。