區(qū)安委會各成員單位：

　　為落實《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　羅湖區(qū)應(yīng)急管理局

　　2025年1月21日 

深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強羅湖區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵程序，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》《深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二條 區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責的有關(guān)部門及其他有關(guān)部門、各街道辦（以下統(tǒng)稱：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其他有關(guān)部門）處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報事項的獎勵事項，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的舉報，是指公民、法人或者其他組織向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其他有關(guān)部門，反映本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為和違反國家標準、行業(yè)標準的隱患等。

　　舉報內(nèi)容如屬于法律、法規(guī)有關(guān)信訪事項管理范疇，從其規(guī)定。

　　第四條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報的處理工作，堅持“屬地為主、分級受理、行業(yè)負責”“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則。

　　第二章 舉報受理

　　第五條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報通過安全生產(chǎn)舉報專線“12350”“25666000”“深圳市12350安全生產(chǎn)舉報平臺”微信小程序、信件、電子郵件、傳真、走訪等方式進行。

　　區(qū)應(yīng)急管理部門以羅湖區(qū)安全管理委員會辦公室（以下簡稱：區(qū)安委辦）名義，統(tǒng)一受理轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報。受理舉報后，區(qū)安委辦應(yīng)當依據(jù)舉報事項的內(nèi)容進行研判，對屬于行業(yè)監(jiān)管范圍的，轉(zhuǎn)交負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門牽頭核查處理并予反饋；屬于屬地監(jiān)管范圍的，轉(zhuǎn)交屬地街道辦牽頭核查處理并予反饋。

　　第六條 區(qū)安委辦建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)舉報受理、核查、協(xié)調(diào)、督辦、移送、轉(zhuǎn)（交）辦、反饋、獎勵、統(tǒng)計和報告以及案件檔案管理等制度；向社會公開舉報電話、電子郵箱、信箱地址等舉報渠道和獎金領(lǐng)取途徑。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當將職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)舉報納入本單位信訪工作范圍，暢通本部門舉報渠道，受理屬于職責范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報，并及時向舉報人反饋處理情況。

　　第七條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號），重點包括以下情形和行為：

　?。ㄒ唬]有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證件不全、證件過期、證件未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

　?。ǘ┪匆婪▽臉I(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者礦山和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的。

　?。ㄈ⑸a(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　?。ㄋ模┪窗磭矣嘘P(guān)規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　?。ㄎ澹┏袚踩u價、認證、檢測、檢驗工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)出具虛假證明文件的。

　　（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)、國家或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

　　本辦法所稱一般安全生產(chǎn)違法行為，指除違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和瞞報謊報生產(chǎn)安全事故之外的安全生產(chǎn)違法行為。

　　第八條 本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患包括一般事故隱患和重大事故隱患，其中重大事故隱患是指容易引發(fā)重大以上事故，危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　重大事故隱患的認定，由核查舉報事項的單位依據(jù)國務(wù)院安委辦《51個行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項匯編》或本行業(yè)相關(guān)重大事故隱患標準提出初步認定意見，報區(qū)安委辦復核確定。

　　第九條 安全生產(chǎn)舉報獎勵工作實行實名制，匿名舉報或不提供有效聯(lián)系方式的，受理核實后不予發(fā)放獎勵。

　　舉報人的舉報應(yīng)當具體包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌踩[患或安全事故的事實及與之有關(guān)的證據(jù)材料；

　　（二）被舉報單位（人）的名稱（姓名）、地址、電話等可供核實的有效查找方式；

　?。ㄈ┡e報人的真實姓名、有效聯(lián)系方式。

　　第十條 舉報事項應(yīng)當客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。捏造、歪曲事實意圖誣告、陷害他人的，依法追究其法律責任。

　　第十一條 舉報事項有下列情形之一，不予受理：

　?。ㄒ唬┎粚儆诎踩a(chǎn)領(lǐng)域問題或不屬于本部門職責范圍；

　?。ǘo明確的舉報對象或者具體的舉報事項；

　?。ㄈ┮呀?jīng)受理的舉報，同一舉報人在規(guī)定期限內(nèi)重復舉報的；

　　（四）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報事項。

　　第十二條 舉報事項的受理部門應(yīng)當依法保護舉報人的合法權(quán)益并為其保密，不得有下列行為：

　　（一）向無關(guān)人員泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；

　?。ǘ⑴e報材料和舉報人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人；

　?。ㄈ┧阶哉?、復制、掃描、扣押或者銷毀舉報材料，私自對匿名舉報材料進行筆跡鑒定；

　　（四）調(diào)查核實有關(guān)情況時，向被舉報單位和人員出示有可能泄露舉報人有效信息的舉報材料原件或者復制件；

　　（五）對舉報人進行獎勵或者宣傳時，未經(jīng)舉報人書面同意公開其個人信息。

　　第三章 舉報核查

　　第十三條 區(qū)安委辦受理、轉(zhuǎn)辦、核查舉報事項應(yīng)當遵守以下程序：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)安委辦接到舉報后，審核人員能夠當場答復是否受理的，應(yīng)當當場答復；不能當場答復的，應(yīng)自舉報之日起15個工作日內(nèi)書面告知舉報人是否受理。

　?。ǘ┯蓞^(qū)安委辦登記舉報材料，并根據(jù)隱患所屬的性質(zhì)和區(qū)域進行信息分類，轉(zhuǎn)送至負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。分類轉(zhuǎn)送時限為舉報受理后3個工作日內(nèi)。

　　通過熱線或走訪方式舉報且屬于其他行業(yè)監(jiān)管范圍的舉報事項，區(qū)安委辦可以告知舉報人向舉報事項負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門舉報；或以區(qū)安委辦名義轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理。

　　（三）舉報事項涉及兩個或者兩個以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的，由區(qū)安委辦依據(jù)各部門職責確定牽頭部門，牽頭部門會同相關(guān)部門依據(jù)法定職責對舉報事項進行核查，并由牽頭部門匯總反饋舉報人。

　?。ㄋ模┙?jīng)核查屬實并屬于本單位職責范圍內(nèi)的一般事故隱患，接受轉(zhuǎn)辦指令的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱為“接受轉(zhuǎn)辦指令的單位”）應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)辦函之日起20個工作日內(nèi)落實督促整改，并將核查處理情況反饋區(qū)安委辦；屬于重大安全生產(chǎn)事故隱患的，可以適當延長，延長期限不超過30日；反饋時限內(nèi)尚未完成隱患整治的，應(yīng)當跟蹤落實整治情況，直至隱患全部整治完畢。對情況緊急的舉報事項，收到轉(zhuǎn)辦函之后，應(yīng)當立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法采取有效措施，消除隱患。

　　對于經(jīng)核查屬實并屬于本單位職責范圍內(nèi)的違法行為，接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當自舉報受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并反饋核查處理情況至區(qū)安委辦，同時提供相關(guān)行政處罰或刑事移送等文書材料；情況復雜的，經(jīng)核查部門負責人批準，可延長至90日，并告知舉報人延期理由。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)舉報受理期日另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（五）舉報事項核查結(jié)束后10個工作日內(nèi)，接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當采取適當方式向舉報人反饋核查結(jié)果，舉報人無法聯(lián)系的除外。

　　經(jīng)核實不屬實的，接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)辦函之日起20個工作日內(nèi)反饋區(qū)安委辦；不屬于本單位職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)辦函之日起3個工作日內(nèi)反饋區(qū)安委辦。

　　第十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門受理、核查舉報事項應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┴撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到舉報后，可參照區(qū)安委辦受理、核查流程自行受理舉報事項，并對舉報事項進行核查。

　?。ǘ﹨^(qū)安委辦交由其他部門核查的，區(qū)安委辦應(yīng)當跟蹤督導，接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)對核查結(jié)果負責，并向舉報人反饋情況；

　?。ㄈ┍静块T單獨核查確有困難的，可協(xié)調(diào)同級行業(yè)部門或區(qū)安委辦組成聯(lián)合核查組進行核查；

　　（四）經(jīng)核查屬實的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)規(guī)定（相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定如有修改或者變動，則從其新規(guī)定）執(zhí)行。

　　第四章 舉報獎勵

　　第十五條 經(jīng)核查屬實的，受理舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱為“受理舉報的單位”）應(yīng)當根據(jù)本部門有關(guān)舉報獎勵的規(guī)定，在舉報核實后期限內(nèi)通知舉報人領(lǐng)獎；或?qū)⑾嚓P(guān)舉報事項核查信息報區(qū)安委辦，由區(qū)安委辦開展舉報獎勵工作。

　　舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)提供有效身份信息及銀行賬號以便轉(zhuǎn)賬領(lǐng)取。無法通知舉報人的，受理舉報的單位可以在一定范圍內(nèi)進行公告。接到領(lǐng)獎通知后60日未領(lǐng)取獎金者或未提供有效收款賬號，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。

　　第十六條 經(jīng)核查屬實，受理舉報的單位應(yīng)當按照下列規(guī)定對實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

　?。ㄒ唬┡e報一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為的，核查屬實每宗給予舉報人500元的獎勵。同一舉報人舉報同一類型的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為，每月累計獎勵不超過1000元。

　?。ǘ┡e報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元。其中，屬于尚不構(gòu)成違法、依法不需要給予行政處罰的重大事故隱患的，一律獎勵3000元。

　?。ㄈ┡e報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中，一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。

　?。ㄋ模┡e報人一次舉報獎勵總額原則上以30萬元為限。但屬于舉報并消除群死群傷重特大事故隱患的，經(jīng)區(qū)安委會審核報市安委會審議同意后，最高獎勵標準可突破30萬元。

　　第十七條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的單位給予最先實名舉報人一次性獎勵。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

　　第十八條 有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報獎勵：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)監(jiān)管部門先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報事項并做出處理的；

　?。ǘ┠涿e報或不提供有效聯(lián)系方式的；

　　（三）國家機關(guān)、社區(qū)（居委會，下同）工作人員在本人職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報告的事故隱患或違法行為；

　?。ㄋ模┮阅怖麨槟康?、對同一類型的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為每月舉報超過3次的；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件明確規(guī)定的其他情形。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當依法立即向本單位有關(guān)負責人或者安全生產(chǎn)管理人員報告。有關(guān)負責人或者安全生產(chǎn)管理人員未及時啟動整改工作的，可以按本辦法規(guī)定舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十九條 國家機關(guān)、社區(qū)工作人員不得為本人或他人獲取舉報獎勵故意將本人職責范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為或線索透露給他人。經(jīng)查實有上述情形的，不予發(fā)放舉報獎勵，并移交有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)責任人員的法律責任或行政責任。

　　第二十條 舉報受理或辦理人員有下列情形之一的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬﹤卧炫e報材料騙取舉報獎金或冒領(lǐng)舉報獎金的；

　?。ǘεe報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ魇氃斐膳e報人身份或舉報材料泄漏，給舉報人造成不良影響的；

　?。ㄋ模┕室庀虮慌e報人（或單位）泄漏舉報人身份或舉報材料的；

　　（五）對舉報人進行打擊報復的。

　　第二十一條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，?？顚Ｓ?。獎金的使用管理要按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法追究責任。

　　第二十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)按照“一事一檔”的原則，結(jié)合檔案管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)舉報檔案管理制度，將舉報處理的相關(guān)材料及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>

　　第二十三條 區(qū)安委辦應(yīng)當建立舉報信息統(tǒng)計報表制度，實行分級管理，逐級報送。區(qū)安委辦負責統(tǒng)計全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵發(fā)放情況，并報市安全管理委員會辦公室備案。

　　第二十四條 各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門和各街道辦分別負責本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理工作，納入對各行業(yè)部門、各街道的安全生產(chǎn)責任制考核。

　　第六章 附則

　　第二十五條 各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、各街道辦可以結(jié)合工作實際，參照本辦法制定實施細則或者本行業(yè)、本街道安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，報區(qū)安委辦備案。

　　第二十六條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。

　　第二十七條 本辦法由區(qū)應(yīng)急管理局負責解釋，自2025年3月1日起施行，有效期5年。