一、背景情況

　　2024年3月7日，國務(wù)院出臺了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。4月6日，廣東省政府印發(fā)了《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》（粵府〔2024〕27號），提出結(jié)合“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家和綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點工作，實施大規(guī)模設(shè)備更新、新一輪消費品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等四大行動。4月30日，深圳市政府印發(fā)了《深圳市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出到2025年，推動重點產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達到100%，工業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長20%以上，電力、水務(wù)、燃氣、充電樁等城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備實現(xiàn)新一輪升級，汽車、電子產(chǎn)品、家居等領(lǐng)域消費新優(yōu)勢快速塑造，累計拉動“投資+消費”超1800億元，在大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中作出示范。

　　為深入貫徹國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》文件和省、市有關(guān)工作部署，羅湖區(qū)結(jié)合實際，起草了《羅湖區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新若干措施》（以下簡稱“若干措施”）。

　　二、起草思路

　　在系統(tǒng)梳理上級系列政策的基礎(chǔ)上，羅湖區(qū)結(jié)合轄區(qū)發(fā)展實際，按照“三個導(dǎo)向”的思路起草本項扶持政策。

　　一是堅持上下銜接，擴大有效投資。深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新的決策部署，重點聚焦符合羅湖發(fā)展實際的建筑、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域，推動先進高效產(chǎn)能的占比持續(xù)提升。

　　二是堅持問題導(dǎo)向，提升發(fā)展質(zhì)效。羅湖區(qū)是深圳最早建設(shè)發(fā)展的區(qū)域，由于早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低加上設(shè)施老化，現(xiàn)狀存在建筑老舊、配套緊缺等問題，急需全面推進各相關(guān)領(lǐng)域補齊短板、提質(zhì)升級，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。

　　三是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，促進技術(shù)進步。設(shè)備更新兼具擴大投資、提振經(jīng)濟和推動產(chǎn)能升級的作用，通過政策支持推動重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，促進有效投資潛力釋放，提升先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，助力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　經(jīng)過兩輪意見征求，《羅湖區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新若干措施》于7月1日正式印發(fā)實施。

　　三、主要內(nèi)容

　　一是支持老舊電梯更新改造及加裝電梯。羅湖區(qū)建設(shè)發(fā)展較早，樓宇老舊電梯較多，通過政府補助引導(dǎo)老舊電梯更新，保障電梯安全和節(jié)能環(huán)保水平，防范安全事故發(fā)生，并支持既有住宅加裝電梯，提高居民的生活品質(zhì)。

　　二是支持非居住房屋改建保障性租賃住房。鼓勵利用非居住房屋改建保障性租賃住房，按照投資額的一定比例給予補貼，切實增加保障性租賃住房供給。

　　三是支持酒店綠色低碳升級。對升級改造投入達到一定規(guī)模的酒店，按投入成本的一定比例給予扶持，支持酒店實施綠色低碳創(chuàng)新升級改造。

　　四是支持企業(yè)工業(yè)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，規(guī)?；蕴吓f生產(chǎn)制造設(shè)備，更新迭代先進智能化、數(shù)字化、綠色化加工裝備及制造系統(tǒng)，按照投資額的一定比例給予扶持。

　　五是支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點圍繞非化石能源開發(fā)、綜合能源系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)能降碳改造等開展綠色化、數(shù)字化、智能化改造，按照投資額的一定比例給予獎勵。

　　六是支持企業(yè)實施公共建筑節(jié)能改造。對改造后節(jié)能率達到要求的，根據(jù)項目受益面積給予投資主體一定扶持，促進既有建筑能耗下降。

　　七是支持綠色服務(wù)機構(gòu)參與改造更新。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)提供低碳化、數(shù)字化、智能化改造的評估診斷、改造更新等技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)的企業(yè)或項目首次獲得相關(guān)稱號的給予獎勵。

　　八是新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施更新。采用“存量改造+增量拓展”的方式，大力布局新能源汽車超充設(shè)施，按照超充設(shè)備功率給予補貼，促進新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　九是支持分布式光伏項目建設(shè)。對裝機容量規(guī)模達到一定要求的分布式光伏項目給按照上年度實際發(fā)電量給予補貼，拉動社會投資，加快推進我區(qū)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

　　十是支持設(shè)備更新項目拓寬資金來源。組織重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、超長期國債等多種類型資金，支持企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)通過融資租賃設(shè)備模式開展設(shè)備更新和技術(shù)升級。