一、背景情況

　　2024年3月7日，國務院出臺了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。4月6日，廣東省政府印發(fā)了《廣東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》（粵府〔2024〕27號），提出結合“百千萬工程”、制造業(yè)當家和綠美廣東生態(tài)建設等重點工作，實施大規(guī)模設備更新、新一輪消費品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、標準引領等四大行動。4月30日，深圳市政府印發(fā)了《深圳市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出到2025年，推動重點產業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型率達到100%，工業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長20%以上，電力、水務、燃氣、充電樁等城市基礎設施設備實現新一輪升級，汽車、電子產品、家居等領域消費新優(yōu)勢快速塑造，累計拉動“投資+消費”超1800億元，在大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新中作出示范。

　　為深入貫徹國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》文件和省、市有關工作部署，羅湖區(qū)結合實際，起草了《羅湖區(qū)推動大規(guī)模設備更新若干措施》（以下簡稱“若干措施”）。

　　二、起草思路

　　在系統(tǒng)梳理上級系列政策的基礎上，羅湖區(qū)結合轄區(qū)發(fā)展實際，按照“三個導向”的思路起草本項扶持政策。

　　一是堅持上下銜接，擴大有效投資。深入貫徹落實國家、省、市關于推動大規(guī)模設備更新的決策部署，重點聚焦符合羅湖發(fā)展實際的建筑、交通、基礎設施等相關領域，推動先進高效產能的占比持續(xù)提升。

　　二是堅持問題導向，提升發(fā)展質效。羅湖區(qū)是深圳最早建設發(fā)展的區(qū)域，由于早期建設標準低加上設施老化，現狀存在建筑老舊、配套緊缺等問題，急需全面推進各相關領域補齊短板、提質升級，滿足人民群眾高品質生活需要。

　　三是堅持目標導向，促進技術進步。設備更新兼具擴大投資、提振經濟和推動產能升級的作用，通過政策支持推動重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，促進有效投資潛力釋放，提升先進設備生產應用，助力加快發(fā)展新質生產力。

　　經過兩輪意見征求，《羅湖區(qū)推動大規(guī)模設備更新若干措施》于7月1日正式印發(fā)實施。

　　三、主要內容

　　一是支持老舊電梯更新改造及加裝電梯。羅湖區(qū)建設發(fā)展較早，樓宇老舊電梯較多，通過政府補助引導老舊電梯更新，保障電梯安全和節(jié)能環(huán)保水平，防范安全事故發(fā)生，并支持既有住宅加裝電梯，提高居民的生活品質。

　　二是支持非居住房屋改建保障性租賃住房。鼓勵利用非居住房屋改建保障性租賃住房，按照投資額的一定比例給予補貼，切實增加保障性租賃住房供給。

　　三是支持酒店綠色低碳升級。對升級改造投入達到一定規(guī)模的酒店，按投入成本的一定比例給予扶持，支持酒店實施綠色低碳創(chuàng)新升級改造。

　　四是支持企業(yè)工業(yè)技術改造，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，規(guī)模化淘汰老舊生產制造設備，更新迭代先進智能化、數字化、綠色化加工裝備及制造系統(tǒng)，按照投資額的一定比例給予扶持。

　　五是支持產業(yè)園區(qū)綠色化改造。鼓勵產業(yè)園區(qū)重點圍繞非化石能源開發(fā)、綜合能源系統(tǒng)建設、節(jié)能降碳改造等開展綠色化、數字化、智能化改造，按照投資額的一定比例給予獎勵。

　　六是支持企業(yè)實施公共建筑節(jié)能改造。對改造后節(jié)能率達到要求的，根據項目受益面積給予投資主體一定扶持，促進既有建筑能耗下降。

　　七是支持綠色服務機構參與改造更新。鼓勵第三方專業(yè)機構提供低碳化、數字化、智能化改造的評估診斷、改造更新等技術服務，對服務的企業(yè)或項目首次獲得相關稱號的給予獎勵。

　　八是新能源汽車充電基礎設施更新。采用“存量改造+增量拓展”的方式，大力布局新能源汽車超充設施，按照超充設備功率給予補貼，促進新能源汽車推廣應用。

　　九是支持分布式光伏項目建設。對裝機容量規(guī)模達到一定要求的分布式光伏項目給按照上年度實際發(fā)電量給予補貼，拉動社會投資，加快推進我區(qū)能源結構綠色轉型。

　　十是支持設備更新項目拓寬資金來源。組織重點領域設備更新項目申報中央預算內投資計劃、超長期國債等多種類型資金，支持企業(yè)加快設備更新和技術改造，鼓勵企業(yè)通過融資租賃設備模式開展設備更新和技術升級。