為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房工作要求，羅湖區(qū)出臺(tái)《羅湖區(qū)既有非居住房屋改建保障性租賃住房實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就相關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行政策解讀。

　　一、背景依據(jù)

　　2022年3月28日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，突出住房的民生屬性，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，有效緩解新市民、青年人的住房需求。

　　2022年12月9日，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知（試行）》對(duì)既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱非居改保）工作要求進(jìn)行明確規(guī)定，并提出各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

　　《實(shí)施細(xì)則》主要是依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見>的通知》《關(guān)于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知（試行）》等文件制定。

　　二、目標(biāo)任務(wù)及解決問題

　　制定《實(shí)施細(xì)則》主要是為了解決羅湖區(qū)現(xiàn)有土地資源緊張的情況下保障性住房建設(shè)籌集難的問題，以有效盤活非居住房屋資源，拓寬保障性住房建設(shè)籌集渠道，積極引導(dǎo)和規(guī)范羅湖區(qū)非居改保行為，推進(jìn)非居改保工作的落地實(shí)施。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共七章四十八條，主要內(nèi)容包括總則、改建要求、項(xiàng)目認(rèn)定、改建流程和運(yùn)營要求、項(xiàng)目續(xù)期和退出、監(jiān)督管理及附則，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。區(qū)住房建設(shè)部門作為全區(qū)保障性租賃住房建設(shè)籌集管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定保障性租賃住房相關(guān)政策，組織實(shí)施非居改保項(xiàng)目的認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作。

　?。ǘ┟鞔_改建原則。一是科學(xué)統(tǒng)籌原則；二是注重效率原則；三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則。

　　（三）明確改建要求。規(guī)定了申請(qǐng)改建房源的用途要求為商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉儲(chǔ)、科研教育等，同時(shí)明確了改建項(xiàng)目的申請(qǐng)主體、改建項(xiàng)目的房源范圍。

　?。ㄋ模├眄橅?xiàng)目認(rèn)定。為非居改保項(xiàng)目工作的實(shí)施開展梳理了重要且詳盡的認(rèn)定流程。

　?。ㄎ澹┘?xì)化改建流程和運(yùn)營要求。針對(duì)申請(qǐng)改建的項(xiàng)目制定了詳細(xì)的改建流程，主要包括辦理改建手續(xù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程、投入運(yùn)營、水電氣費(fèi)用要求、告知要求等。

　?。┟鞔_項(xiàng)目續(xù)期和退出要求。對(duì)改建項(xiàng)目續(xù)期申請(qǐng)和退出事項(xiàng)做出了相應(yīng)規(guī)定。

　　（七）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。明確規(guī)定了改建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，主要是關(guān)于改建項(xiàng)目未按規(guī)定退出的處理及項(xiàng)目監(jiān)管之檢查、處罰等。

　?。ò耍┢渌麅?nèi)容。附則部分規(guī)定了《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)名詞定義、過渡性條款、特殊事宜及未盡事宜，解釋權(quán)和施行期限。