為貫徹落實國家、省、市關于加快發(fā)展保障性租賃住房工作要求，羅湖區(qū)出臺《羅湖區(qū)既有非居住房屋改建保障性租賃住房實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)就相關重點問題進行政策解讀。

　　一、背景依據(jù)

　　2022年3月28日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，突出住房的民生屬性，切實增加保障性租賃住房供給，有效緩解新市民、青年人的住房需求。

　　2022年12月9日，深圳市住房和建設局、深圳市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知（試行）》對既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房（以下簡稱非居改保）工作要求進行明確規(guī)定，并提出各區(qū)可結合本區(qū)實際情況，制定實施細則。

　　《實施細則》主要是依據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》《廣東省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)<關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見>的通知》《關于既有非居住房屋改建保障性租賃住房的通知（試行）》等文件制定。

　　二、目標任務及解決問題

　　制定《實施細則》主要是為了解決羅湖區(qū)現(xiàn)有土地資源緊張的情況下保障性住房建設籌集難的問題，以有效盤活非居住房屋資源，拓寬保障性住房建設籌集渠道，積極引導和規(guī)范羅湖區(qū)非居改保行為，推進非居改保工作的落地實施。

　　三、主要內容

　　《實施細則》共七章四十八條，主要內容包括總則、改建要求、項目認定、改建流程和運營要求、項目續(xù)期和退出、監(jiān)督管理及附則，主要內容如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。區(qū)住房建設部門作為全區(qū)保障性租賃住房建設籌集管理工作的主管部門，負責制定保障性租賃住房相關政策，組織實施非居改保項目的認定、監(jiān)督管理等工作。

　　（二）明確改建原則。一是科學統(tǒng)籌原則；二是注重效率原則；三是協(xié)同聯(lián)動原則。

　?。ㄈ┟鞔_改建要求。規(guī)定了申請改建房源的用途要求為商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等，同時明確了改建項目的申請主體、改建項目的房源范圍。

　?。ㄋ模├眄橅椖空J定。為非居改保項目工作的實施開展梳理了重要且詳盡的認定流程。

　?。ㄎ澹┘毣慕鞒毯瓦\營要求。針對申請改建的項目制定了詳細的改建流程，主要包括辦理改建手續(xù)、項目竣工驗收流程、投入運營、水電氣費用要求、告知要求等。

　　（六）明確項目續(xù)期和退出要求。對改建項目續(xù)期申請和退出事項做出了相應規(guī)定。

　?。ㄆ撸娀O(jiān)管責任。明確規(guī)定了改建項目的監(jiān)督管理，主要是關于改建項目未按規(guī)定退出的處理及項目監(jiān)管之檢查、處罰等。

　?。ò耍┢渌麅热荨８絼t部分規(guī)定了《實施細則》的相關名詞定義、過渡性條款、特殊事宜及未盡事宜，解釋權和施行期限。