一、背景情況

　　2019年3月19日，《深圳工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4號(hào)文”）印發(fā)實(shí)施。根據(jù)4號(hào)文相關(guān)規(guī)定，我區(qū)于2020年2月1日印發(fā)了《羅湖區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法（試行版）》（羅府辦規(guī)〔2020〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原辦法”），有效期三年。

　　2023年2月，深圳市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選和監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)充通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4號(hào)文補(bǔ)充通知”），明確產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、在我市已有工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的企業(yè)等項(xiàng)目屬于市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，遴選、監(jiān)管都由市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。原辦法為2020年修訂，部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前相關(guān)工作，為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選工作，優(yōu)化遴選機(jī)制，區(qū)政府于2023年2月啟動(dòng)《遴選辦法》起草工作。

　　二、起草過(guò)程

　　在全面梳理全市各區(qū)遴選政策及近三年全市所有遴選項(xiàng)目，調(diào)研羅湖區(qū)遴選企業(yè)后，我區(qū)主要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、門(mén)檻、坪效、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、監(jiān)管核查、職責(zé)分工6個(gè)方面深入評(píng)估了羅湖區(qū)遴選機(jī)制合理性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合4號(hào)文最新規(guī)定，我區(qū)開(kāi)展起草工作，草擬《遴選辦法（征求意見(jiàn)稿）》，2023年5月至6月通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，9月11日正式印發(fā)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《羅湖區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法》共23條，主要分為以下五個(gè)方面：

　　一是明確《遴選辦法》總體要求?！跺噙x辦法》適用羅湖區(qū)遴選區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的行為。根據(jù)4號(hào)文第七條規(guī)定“區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的遴選以及所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)、監(jiān)管等工作”，4號(hào)文及4號(hào)文補(bǔ)充通知對(duì)市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的界定作出了規(guī)定?！跺噙x辦法》在此基礎(chǔ)上，明確其適用范圍為遴選羅湖區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的行為，并參照4號(hào)文第三條、第五條規(guī)定區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選用地類(lèi)型及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目條件。

　　二是明確區(qū)級(jí)遴選的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。為了統(tǒng)籌項(xiàng)目遴選，保證遴選決策準(zhǔn)確性、科學(xué)性、規(guī)范性，《遴選辦法》明確成立遴選小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）、市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局等為成員單位，并明確各成員單位職責(zé)。同時(shí)，明確原則上由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位，負(fù)責(zé)擬定遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等文件，各成員單位根據(jù)各自職能提出意見(jiàn)。

　　三是明確遴選流程。區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選流程分為項(xiàng)目申請(qǐng)與受理、初審、遴選方案審定、備案、公示5個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目單位根據(jù)行業(yè)所屬類(lèi)別向產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)，審查通過(guò)的，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位擬定遴選方案草案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議草案、競(jìng)買(mǎi)資格條件草案及項(xiàng)目屬于區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的理由說(shuō)明，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)區(qū)遴選小組辦公室提請(qǐng)遴選小組審定。審定通過(guò)的，區(qū)遴選小組辦公室將會(huì)議審定的文件報(bào)市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案。在申請(qǐng)備案后10個(gè)工作日內(nèi)未收到對(duì)備案項(xiàng)目異議意見(jiàn)的，由遴選小組辦公室組織公示5個(gè)工作日。公示期間未收到異議的，公示結(jié)束后啟動(dòng)土地供應(yīng)工作。

　　四是明確監(jiān)管機(jī)制。4號(hào)文第三十五條規(guī)定“區(qū)政府作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的履約情況進(jìn)行定期或不定期核查，實(shí)行‘全方位、全年限’監(jiān)管機(jī)制”。《遴選辦法》在此基礎(chǔ)上，明確中標(biāo)人或競(jìng)得人與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。此外，根據(jù)4號(hào)文第四十條、第四十一條、第四十二條，明確退出機(jī)制。

　　五是與上級(jí)文件銜接?！跺噙x辦法》明確市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定、遴選、監(jiān)管等參照《深圳市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》執(zhí)行。對(duì)于涉及羅湖的市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接市級(jí)項(xiàng)目牽頭單位，按照牽頭單位的要求負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　四、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)4號(hào)文，規(guī)范我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選工作，為大型企業(yè)拿地明確路徑。