為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實建設“網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”等戰(zhàn)略部署，按照《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《廣東省“數(shù)字政府”改革建設2020年工作要點》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》《羅湖區(qū)委、區(qū)政府關于貫徹落實《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的行動方案（2020-2025年）》等文件要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合羅湖區(qū)實際，羅湖區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭編制了《羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設總體方案（2020-2022）》（以下簡稱《總體方案》），現(xiàn)從以下三個方面對《總體方案》進行解讀：

　　一、編制背景

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“數(shù)字中國、智慧社會”建設，黨中央、國務院、廣東省、深圳市相繼出臺一系列政策文件，對建設新型智慧城市和“數(shù)字政府”提出了新規(guī)劃、新要求。隨著粵港澳大灣區(qū)建設駛?cè)肟燔嚨?，以及深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)和社會主義現(xiàn)代化強國城市范例工作的快速推進，羅湖區(qū)全力肩負起建設先行示范區(qū)的主體責任，以更高標準和要求推進“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設。

　　智慧羅湖歷經(jīng)多年建設，在信息基礎設施、數(shù)據(jù)資源基礎、政府行政服務、城區(qū)治理、城區(qū)公共服務、智慧應用建設等方面取得了良好的成效，為羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設打下了良好基礎。隨著國家、省、市、區(qū)一系列相關政策的出臺，區(qū)塊鏈、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術飛速發(fā)展與應用，對羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設提出了更高要求。新一輪機構(gòu)改革后，羅湖區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局在推進信息技術在羅湖各領域深度應用、推動全面深化改革向縱深發(fā)展、全力實現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面承擔著更高的責任和使命。

　　二、編制內(nèi)容

　　《總體方案》共分為以下五大部分：

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸泛涂傮w目標

　　按照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，對標新時代新要求，堅持以人民為中心，圍繞羅湖全面振興和踐行高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確以“云上新城，智享羅湖”為總體目標，以提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以“六個一，六個全”為具體目標，即“一圖感知，全時空連接；一庫共享，全數(shù)據(jù)融合；一體運行，全場景聯(lián)動；一網(wǎng)通辦，全業(yè)務協(xié)同；一站企服，全流程興業(yè)；一屏智享，全方位惠民”，打造新型智慧城市和“數(shù)字政府”雙一流標桿。

　　（二）總體框架

　　結(jié)合羅湖區(qū)實際，充分借鑒國內(nèi)外先進架構(gòu)，在利用現(xiàn)有資源的基礎上，構(gòu)建從數(shù)字底座到智慧應用的“1+3+N+X”智慧羅湖一體化建設新格局。

　　“1”即夯實一個數(shù)字底座。持續(xù)完善大數(shù)據(jù)服務能力，打造統(tǒng)一身份認證管理平臺、時空信息平臺、人工智能平臺等共性能力平臺，為各個行業(yè)智慧化應用提供基礎賦能支撐。

　　“3”即建設三大核心平臺。建設羅湖智能運營中心；持續(xù)完善羅湖區(qū)數(shù)字政府一級平臺；持續(xù)升級優(yōu)化羅湖區(qū)政務與公共服務管理平臺“i羅湖”。

　　“N”即實施N項垂直部門智慧應用。建設和完善交通、醫(yī)療、教育、政企服務、水務、城管、應急、住建等各項垂直領域的智慧化應用。

　　“X”即開展X項跨領域智慧應用。圍繞梧桐小鎮(zhèn)、漁民村等重點區(qū)域，打造梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)、智慧漁邨等智慧應用。

　?。ㄈ┙ㄔO原則

　　遵循“利舊建新，前瞻布局；統(tǒng)籌推進，統(tǒng)分結(jié)合；把握共性、凸顯特色；問題導向，服務為先”的建設原則，全面統(tǒng)籌推進羅湖區(qū)數(shù)字政府和智慧城市建設。

　?。ㄋ模┲攸c建設任務

　　《總體方案》立足六大建設主題，規(guī)劃出28項重點任務：

　　一是夯實城區(qū)數(shù)字底座。深化大數(shù)據(jù)運營能力；推動重點領域的數(shù)據(jù)融合應用；建設羅湖區(qū)塊數(shù)據(jù)平臺；構(gòu)建共性能力賦能平臺；持續(xù)提升物聯(lián)感知能力；加固云計算基礎設施平臺；構(gòu)建統(tǒng)一安全運維管理平臺。

　　二是打造三大核心平臺。建設羅湖智能運營中心項目（IOC）；升級羅湖區(qū)數(shù)字政府一級平臺；完善羅湖區(qū)政務與公共服務管理平臺（i羅湖）。

　　三是深化政府服務領域應用。推進“政務+”建設；完善政府智能合同監(jiān)管平臺建設；推動財政資金電子支付改革；建設羅湖區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。

　　四是深化民生服務領域應用。深化智慧+交通服務；深化智慧+醫(yī)療服務；深化智慧+教育服務；深化智慧+政企服務。

　　五是深化城區(qū)治理領域應用。建設城區(qū)社會事件統(tǒng)一監(jiān)管平臺；推進智慧三防建設；打造上下聯(lián)動的應急智慧體系；打造智慧警務；打造智慧消防；打造智慧水務；打造智慧城管；打造智慧住建。

　　六是探索跨領域智慧應用。推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和升級，探索智慧社區(qū)典型經(jīng)驗，打造智慧漁邨、梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)等智慧城市示范。

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　　一是強化組織領導，定期召開羅湖區(qū)“數(shù)字政府”和“智慧城區(qū)”建設領導小組會議，推進各項工作；二是壓實主體責任，強化責任導向，落實項目主體責任。三是加強資金保障，保障重點領域和重大項目的投入，提升資金管理水平；四是保障信息安全，建立信息安全工作機制，明確信息安全工作職責，提高信息安全保障能力。

　　三、編制重點

　　（一）構(gòu)建從數(shù)字底座到智慧應用的“1+3+N+X”智慧羅湖一體化建設新格局

　　夯實一個數(shù)字底座。依托現(xiàn)有云資源，持續(xù)完善大數(shù)據(jù)服務能力，打造統(tǒng)一身份認證管理平臺、時空信息平臺、人工智能平臺等共性能力平臺，為各行業(yè)智慧化應用賦能。

　　建設三大核心平臺。建設羅湖智能運營中心，打造城區(qū)智能管理中樞，提升管理效率；持續(xù)完善數(shù)字政府一級平臺，提升辦公效率；持續(xù)升級優(yōu)化“i羅湖”，提升群眾獲得感。

　　實施N項垂直部門智慧應用。基于數(shù)字底座賦能，建設完善交通、醫(yī)療、教育、政企服務、水務、城管、應急、公安、住建等垂直領域的智慧化應用，提升公共服務和社會治理現(xiàn)代化水平。

　　開展X項跨領域智慧應用。推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型和升級，圍繞梧桐小鎮(zhèn)、漁民邨等重點區(qū)域，打造梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)、智慧漁邨等智慧應用。

　?。ǘ簩嵵黧w責任，推動重點任務落實

　　為全面推動各項重點任務落實，以責任為導向，落實各主體責任。一是牽頭單位負總責，對項目建設最終的質(zhì)量及應用效果負責，在項目建設全過程提出建設需求、明確相關責任單位、統(tǒng)籌項目總體推進、細化項目需求以達到技術實現(xiàn)的目的。二是在應用推廣階段，牽頭單位要加強推廣力度，強化應用管理，建立通報機制，保障應用效果，還要結(jié)合工作實際提出新需求，讓系統(tǒng)具有持續(xù)生命力。三是牽頭單位按照相關時間節(jié)點反饋項目進度，項目醞釀階段每季度、建設階段每月向區(qū)信息化主管部門報送工作推進情況；四是區(qū)信息化主管部門為技術實施部門，負責在建設階段根據(jù)牽頭單位需求開展系統(tǒng)建設，以技術手段助力需求的實現(xiàn)，在應用推廣階段負責根據(jù)牽頭單位的要求不斷深化、修改、完善系統(tǒng)，保證技術實現(xiàn)。

羅湖區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局

2020年8月18日