《深圳市羅湖區(qū)政府投資信息工程項目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資信息工程項目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資信息工程項目的建設(shè)與管理,根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》、《深圳市電子政務(wù)項目建設(shè)管理暫行辦法》和《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的羅湖區(qū)政府投資信息工程項目（以下簡稱信息工程項目），是指全額或部分利用區(qū)政府資金建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全支撐平臺、應(yīng)用支撐平臺、各類應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用及共享等項目，包括新建、擴建及升級改造工程。

　　使用區(qū)政府資金的基本建設(shè)項目中所包含的信息工程項目以及使用中央、省、市政府資金的信息工程項目也適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的區(qū)政府資金是指本級財政預(yù)算安排的財政性資金。

　　第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條 羅湖區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是信息工程項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由區(qū)長任組長、常務(wù)副區(qū)長及分管副區(qū)長任副組長，區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局等為成員單位。區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　　（一）審議區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃；

　?。ǘ徸h區(qū)信息化建設(shè)和管理規(guī)范性文件；

　?。ㄈ徸h區(qū)信息工程項目年度建設(shè)需求；

　　（四）協(xié)調(diào)區(qū)信息化建設(shè)的重要事項。

　　區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)科技創(chuàng)新局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　第三章 建設(shè)規(guī)劃

　　第五條 信息工程項目建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、注重實效、保障安全”原則，實現(xiàn)政府投資效益最大化。

　　第六條 區(qū)科技創(chuàng)新局根據(jù)國家、省、市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際情況，負責(zé)編制全區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，按程序提交區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定后組織實施。

　　第七條 各職能部門根據(jù)全區(qū)信息建設(shè)總體規(guī)劃和工作需求，負責(zé)編制信息化建設(shè)專項規(guī)劃，提交區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定后組織實施。

　　第四章 申報、論證與立項

　　第八條 信息工程項目年度建設(shè)計劃申報程序如下：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展和改革局于每年第三季度發(fā)出編制下一年度政府投資項目計劃的通知，各建設(shè)單位按照通知要求向區(qū)發(fā)展和改革局提出信息工程項目計劃申請。

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)年度建設(shè)資金規(guī)模和項目具體情況，在編制下一年度政府投資計劃方案時統(tǒng)籌安排。未列入年度政府投資計劃的信息化建設(shè)項目，原則上不予安排年度建設(shè)資金。

　　第九條 信息工程項目技術(shù)論證和審批程序如下：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書論證。信息工程項目在列入年度政府投資計劃后，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制深度達到國家相關(guān)規(guī)定要求的項目建議書，同步報送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局對項目建議書進行技術(shù)論證。項目建議書論證通過后，由區(qū)發(fā)展和改革局按程序進行審批。

　?。ǘ┛尚行匝芯繄蟾嬲撟C。項目建議書通過審批后，總投資3000萬元以上的項目，由項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制深度達到國家相關(guān)規(guī)定要求的可行性研究報告，同步報送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局對可行性研究報告進行技術(shù)論證。項目可行性研究報告必須按規(guī)范要求編制，涉及的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、估算等原則上不得超出項目建議書批復(fù)范圍。可行性研究報告論證通過后，報送區(qū)發(fā)展和改革局審批。

　?。ㄈ┏醪皆O(shè)計方案論證。項目建議書或項目可行性研究報告通過審批后，由項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制深度達到國家相關(guān)規(guī)定要求的初步設(shè)計方案與概算，同步報送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局對初步設(shè)計方案進行技術(shù)論證。項目初步設(shè)計方案與概算必須按規(guī)范要求編制，涉及的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算等原則上不得超出項目建議書或可行性研究報告批復(fù)范圍，項目總概算應(yīng)包括項目建設(shè)所需的一切費用。初步設(shè)計方案論證通過后，由區(qū)發(fā)展和改革局按程序進行審批。

　　因應(yīng)急或其他特殊原因，未列入?yún)^(qū)政府年度投資計劃的信息工程項目一并按上述要求執(zhí)行。

　　第十條 信息工程項目技術(shù)論證主要內(nèi)容包括：項目規(guī)劃科學(xué)性、技術(shù)路線先進性、方案設(shè)計可行性、資源整合（互聯(lián)互通）充分性和投資估算合理性等。

　　第十一條 信息工程項目未按程序進行技術(shù)論證的，區(qū)發(fā)展和改革局不予立項。

　　第五章 項目建設(shè)與管理

　　第十二條 根據(jù)羅湖區(qū)財政局發(fā)布的年度政府集中采購目錄，不需進行政府集中采購的信息工程項目，建設(shè)單位在簽訂項目合同前必須通過內(nèi)審機構(gòu)或依法招標(biāo)購買社會服務(wù)進行工程預(yù)算編制;需進行政府集中采購的信息工程項目，建設(shè)單位在向區(qū)政府采購中心申請招投標(biāo)前，必須通過內(nèi)審機構(gòu)或依法招標(biāo)購買社會服務(wù)進行工程預(yù)算編制。

　　第十三條 建設(shè)單位報送區(qū)政府采購中心（區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心）的信息工程項目招標(biāo)文件，必須依據(jù)區(qū)發(fā)展和改革局下達的概算批復(fù)或投資計劃、批復(fù)的初步設(shè)計與概算和內(nèi)審機構(gòu)或依法招標(biāo)購買社會服務(wù)出具的預(yù)算報告進行編制，不得擅自進行變更。設(shè)計方案確實需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)科技創(chuàng)新局提出申請，區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)發(fā)展和改革局進行技術(shù)論證后，由建設(shè)單位重新進行預(yù)算編制，再報區(qū)政府采購中心（區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心）進行招標(biāo)。變更后總投資原則上不超過區(qū)發(fā)展和改革局下達的投資計劃，變更后項目總投資超過原投資計劃的，由建設(shè)單位報區(qū)發(fā)展和改革局按程序進行審批。

　　第十四條 信息工程項目通過竣工驗收后，必須按區(qū)政府規(guī)定報送區(qū)審計局進行結(jié)算審計和竣工財務(wù)決算審計。

　　第十五條 信息工程項目實行無現(xiàn)場簽證管理制度。建設(shè)單位應(yīng)確定項目責(zé)任人，建立健全項目管理制度。信息工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 信息工程項目嚴(yán)格實行監(jiān)理制度。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前按程序與具備信息工程項目監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。

　　第十七條 信息工程項目嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。項目建設(shè)單位在項目中標(biāo)后10個工作日內(nèi)，應(yīng)按照羅湖區(qū)政府投資信息工程項目格式合同要求與中標(biāo)單位簽訂項目合同。合同金額在1000萬元以上的，需經(jīng)區(qū)法制辦審核后再行簽訂。

　　第十八條 項目建設(shè)單位自簽訂合同之日起10日內(nèi)應(yīng)將項目相關(guān)資料報送區(qū)科技創(chuàng)新局備案，包括項目合同副本、投資計劃下達文件復(fù)印件、招投標(biāo)文件復(fù)印件及電子文檔、內(nèi)審機構(gòu)或依法招標(biāo)購買社會服務(wù)的預(yù)算成果文件及電子文檔等。

　　第十九條 項目建設(shè)單位在項目合同簽訂后，應(yīng)督促承建方按照合同組織項目實施。

　　第二十條 區(qū)政府投資信息化項目在建設(shè)過程中新增工程內(nèi)容的，由建設(shè)單位提供相關(guān)依據(jù)報區(qū)發(fā)展改革部門審核，新增投資后不超過原投資計劃的，報分管使用單位或管理單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長審批。

　　區(qū)政府投資信息化項目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)由使用單位或管理單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，在實施前報區(qū)發(fā)展改革部門備案。

　　新增工程內(nèi)容或設(shè)計變更導(dǎo)致實際總投資超過原投資計劃的，報區(qū)發(fā)展改革部門審核后，對于超過原投資計劃一百萬元且達到原投資計劃百分之十以上的，或者超過原投資計劃五百萬元的，按程序報區(qū)政府審批；其他報分管使用單位或管理單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長審批。新增工程內(nèi)容或設(shè)計變更超合同價百分之十的，報區(qū)科技創(chuàng)新局備案。

　　第二十一條 信息工程項目在工程建設(shè)完成后必須進行驗收。項目驗收包括初步驗收和竣工驗收：

　?。ㄒ唬┏醪津炇?/p>

　　項目建成半年內(nèi)，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位負責(zé)完成項目初步驗收工作，并將驗收材料報送區(qū)科技創(chuàng)新局備案。

　　項目初步驗收通過后應(yīng)進行試運行（試運行時間不得少于30天），建設(shè)單位需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對項目質(zhì)量和安全進行檢測，并出具檢測報告。

　　（二）竣工驗收

　　項目試運行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織項目竣工驗收。項目竣工驗收后建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗收材料送區(qū)科技創(chuàng)新局備案。未通過竣工驗收的項目，建設(shè)單位應(yīng)按照整改意見進行整改，直至項目竣工驗收合格。未通過竣工驗收的項目，不得投入正式運行。

　　第二十二條 區(qū)政府規(guī)定的限額以下的信息工程項目未按規(guī)定進行項目監(jiān)理或未通過竣工驗收的，區(qū)審計局不予決算審計，區(qū)政府規(guī)定的限額及以上的信息工程項目未按規(guī)定進行項目監(jiān)理或未通過竣工驗收的，區(qū)審計局不予結(jié)算審計和決算審計。

　　第二十三條 信息工程項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)登記，并按要求將設(shè)計、論證、立項、政府采購、合同、施工、監(jiān)理、檢測、驗收、運行等項目資料按檔案管理要求進行歸檔。

　　第六章 運行與維護

　　第二十四條 信息工程項目通過竣工驗收，投入正式運行后，運行與維護管理實行建設(shè)單位負責(zé)制。建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，加強信息系統(tǒng)運行與維護管理。

　　第二十五條 信息工程項目建設(shè)和運行維護等資金由建設(shè)單位會同區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技創(chuàng)新局按照《深圳市羅湖區(qū)公共財政預(yù)算管理規(guī)定（試行）》、《羅湖區(qū)政府投資項目管理辦法》相關(guān)要求納入部門預(yù)算或者國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

　　第二十六條 結(jié)合信息工程項目實際，逐步在全區(qū)推進“集中采購，統(tǒng)一運行維護”模式，提高項目運維質(zhì)量和效率。

　　第七章 運行效率評估

　　第二十七條 堅持“科學(xué)、公正、客觀、實用”原則，依托技術(shù)手段和科學(xué)方法強化信息工程項目運行效率評估。

　　第二十八條 根據(jù)信息工程項目建設(shè)規(guī)模和運行情況，由區(qū)科技創(chuàng)新局組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)對項目進行運行效率評估，并發(fā)布評估結(jié)果。

　　第二十九條 信息工程項目運行效率評估的主要內(nèi)容有：

　　（一）項目建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)情況；

　?。ǘ╉椖窟\行狀況和使用效率；

　?。ㄈ╉椖窟\維和保障情況；

　?。ㄋ模╉椖抠Y金使用情況；

　?。ㄎ澹┬畔①Y源共享情況；

　　（六）項目社會效益和經(jīng)濟效益分析。

　　第八章 信息資源的管理與使用

　　第三十條 全區(qū)性信息資源主要包括光纖、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、機房、服務(wù)器等可供全區(qū)各部門使用的軟硬件資源。

　　第三十一條 全區(qū)性信息資源的規(guī)劃、建設(shè)與管理由區(qū)科技創(chuàng)新局負責(zé)，各部門根據(jù)需要可申請使用。各部門在信息工程項目建設(shè)過程中應(yīng)充分利用全區(qū)性信息資源，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第三十二條 區(qū)科技創(chuàng)新局統(tǒng)籌各部門信息工程項目建設(shè)過程中所形成的信息資源，編制信息資源共享目錄，實現(xiàn)信息資源共享。

　　第九章 責(zé)任追究

　　第三十三條 有下列行為之一的，區(qū)監(jiān)察局將會同相關(guān)部門，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并按程序追究建設(shè)單位和項目責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)論證、立項、政府采購等程序，擅自開工建設(shè)的；

　?。ǘ┱少忂^程中，擅自更改設(shè)計方案的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)過程中不執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

　?。ㄋ模┎话凑蘸贤M織項目實施的；

　?。ㄎ澹┕こ虈?yán)重逾期或無法正常進行的；

　?。┎话凑枕椖窟\行效率評估意見進行整改的；

　?。ㄆ撸炇詹缓细窦唇桓妒褂玫?；

　　（八）違反國家有關(guān)安全保密規(guī)定的；

　　（九）其它違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的。

　　第三十四條 信息工程項目審批和管理部門嚴(yán)格按程序進行項目審批和管理，違反相關(guān)程序的，區(qū)監(jiān)察局將會同相關(guān)部門，追究違規(guī)單位和責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十五條 信息工程項目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，除分別依法追究建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、檢測單位及其法定代表人、項目責(zé)任人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還應(yīng)依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在信息工程項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附則

　　第三十七條 本辦法由羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局負責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。2012年10月19日印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深圳市羅湖區(qū)政府投資信息工程項目管理辦法〉的通知》（羅府辦〔2012〕40號）同時廢止。