一、起草背景

　　一是隨著區(qū)屬國資國企改革的深入，區(qū)屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善、資產(chǎn)總額大幅提升，市場化進(jìn)程快速推進(jìn)，區(qū)國資局需要加強(qiáng)區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為的監(jiān)管。二是我區(qū)正在加快推進(jìn)區(qū)屬國企整合重組，涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)越來越多，亟需出臺產(chǎn)權(quán)變動(dòng)制度，規(guī)范區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的程序、產(chǎn)權(quán)交易的方式等，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　二、起草依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第五號)；

　　（二）《中華人民共和國公司法》（2018年中華人民共和國主席令第15號）；

　?。ㄈ镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）；

　?。ㄋ模镀髽I(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第32號）；

　?。ㄎ澹渡钲谑袑賴衅髽I(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法》（深國資委[2021]22號）。

　　三、主要框架和內(nèi)容

　　《規(guī)定》分七章，共三十九條，包括總則、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)內(nèi)部決策程序、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批權(quán)限和程序、國有資產(chǎn)審計(jì)和評估、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、監(jiān)督和責(zé)任追究、附則等，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬翱倓t”主要明確了《規(guī)定》的監(jiān)管目的和適用范圍、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)定義和變動(dòng)遵循的原則；規(guī)定了區(qū)國資局和直管企業(yè)的職責(zé)。

　?。ǘ捌髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)內(nèi)部決策程序”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需要進(jìn)行可行性研究論證、制定變動(dòng)方案，并實(shí)行回避制度，以及企業(yè)內(nèi)部決策的程序。

　?。ㄈ捌髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批權(quán)限和程序”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為實(shí)行分類管理、分級審批。

　?。ㄋ模皣匈Y產(chǎn)審計(jì)和評估”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需要進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評估及核準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹捌髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易原則上應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果，以及非公開協(xié)議方式的適用范圍、檔案管理等事項(xiàng)。

　?。氨O(jiān)督和責(zé)任追究”主要明確了集體決策、責(zé)任人員、中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

　?。ㄆ撸案絼t”，主要明確了《規(guī)定》的解釋部門和生效時(shí)間等。