《深圳市羅湖區(qū)政府采購管理辦法》以及6個(gè)配套文件《深圳市羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目采購文件編制工作細(xì)則》、《深圳市羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目預(yù)選采購工作細(xì)則》、《深圳市羅湖區(qū)政府采購合同履約管理工作細(xì)則》、《深圳市羅湖區(qū)政府采購質(zhì)疑處理工作細(xì)則》、《深圳市羅湖區(qū)政府采購特約監(jiān)督員工作細(xì)則》、《深圳市羅湖區(qū)政府采購供應(yīng)商誠信管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)政府采購管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)的政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高采購效率與采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè),保護(hù)政府采購參加人的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立我區(qū)政府采購的長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)儉高效、誠實(shí)信用、物有所值的原則。

　　第三條 我區(qū)行政事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，適用本辦法。

　　納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。實(shí)行集中采購的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺(tái)。

　　本辦法所稱集中采購，是指對(duì)集中采購目錄以內(nèi)和集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)施的采購。

　　區(qū)政府集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目由采購單位按照規(guī)定委托區(qū)政府采購中心實(shí)施采購。

　　集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購單位按照規(guī)定委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購中心實(shí)施。

　　集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項(xiàng)目，由采購單位參照本辦法的規(guī)定自行采購。

　　第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)。

　　需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)根據(jù)《深圳市實(shí)施財(cái)政部〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見》的要求在采購活動(dòng)開始前提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政或發(fā)改部門批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

　　第六條 我區(qū)的政府集中采購目錄由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制，區(qū)財(cái)政部門根據(jù)市財(cái)政部門公布的政府集中采購目錄，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，每年年底編制下一年度區(qū)政府集中采購目錄，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第七條 區(qū)政府建立區(qū)政府采購聯(lián)席會(huì)議制度。

　　區(qū)財(cái)政部門根據(jù)工作需要,收集有關(guān)議題，提請(qǐng)區(qū)政府召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議通報(bào)政府采購工作情況，研究政府采購政策與重大事項(xiàng)，處理重大爭(zhēng)議。

　　第八條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)(建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng))及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

　　社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織的羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目，其采購信息應(yīng)同時(shí)在羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)（建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)）公布。

　　第二章  政府采購參加人

　　第九條 采購單位是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　采購單位的行政首長(zhǎng)或法定代表人是本單位政府采購的第一責(zé)任人。

　　采購單位應(yīng)當(dāng)指定采購專責(zé)人員，協(xié)助政府采購第一責(zé)任人組織本單位政府采購事務(wù)以及實(shí)施本單位的自行采購，提出政府采購決策建議，負(fù)責(zé)本單位采購項(xiàng)目的申報(bào)審核、內(nèi)部控制、備案驗(yàn)收、采購監(jiān)督、協(xié)助處理質(zhì)疑投訴等事宜。

　　采購單位依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?shí)行行政首長(zhǎng)或者法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程；

　?。ǘ└鶕?jù)預(yù)算編制本單位的政府采購計(jì)劃并實(shí)施；

　　（三）提出政府采購需求，確認(rèn)采購文件；

　?。ㄋ模┛蛇x定代表參與政府采購評(píng)審工作；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

　?。┖炗喺少徍贤⒙男序?yàn)收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)本單位政府采購信息統(tǒng)計(jì)和檔案管理；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)對(duì)本單位政府采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進(jìn)行投訴處理工作。

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 區(qū)政府采購中心是指區(qū)政府設(shè)立的，對(duì)納入?yún)^(qū)政府集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目組織實(shí)施采購，并對(duì)政府采購活動(dòng)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)政府采購中心履行以下職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，參與本級(jí)政府采購相關(guān)規(guī)定的制定；

　?。ǘ┌凑找?guī)定組織實(shí)施區(qū)政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購并參與驗(yàn)收；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定組織實(shí)施保密、應(yīng)急以及重大采購項(xiàng)目的采購及參與驗(yàn)收；

　　（四）對(duì)進(jìn)入政府集中采購平臺(tái)的采購項(xiàng)目實(shí)施效益評(píng)估；

　?。ㄎ澹?duì)評(píng)審專家的評(píng)審過程和評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理；

　?。┦芾聿f(xié)調(diào)對(duì)政府采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助進(jìn)行投訴的處理工作；

　?。ㄆ撸﹨⑴c并配合市財(cái)政部門、市政府采購中心建立和管理政府集中采購平臺(tái)、供應(yīng)商庫、專家?guī)旒罢少彅?shù)據(jù)信息庫、跟標(biāo)信息庫等；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)對(duì)采購文件的審核；

　?。ň牛┙⒄少徧丶s監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員；

　?。ㄊ?duì)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行合同備案并對(duì)合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條 社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)，是指依法取得政府采購代理資格，在本市進(jìn)行工商登記注冊(cè)，通過公開招標(biāo)等采購方式確定，依照相關(guān)規(guī)定組織政府采購項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。

　　采購單位應(yīng)當(dāng)與社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定和委托代理合同的約定進(jìn)行采購；

　?。ǘ┙邮芪芯幹撇少徫募?/p>

　　（三）對(duì)評(píng)審專家的評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；

　?。ㄋ模┫騾^(qū)政府采購中心報(bào)送政府采購項(xiàng)目相關(guān)資料；

　?。ㄎ澹?duì)政府采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，協(xié)助區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行投訴的處理工作；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的項(xiàng)目，其工作人員不得作為評(píng)審委員會(huì)成員。

　　第十二條 評(píng)審專家一般是指由區(qū)政府采購中心在市財(cái)政部門的專家?guī)煜到y(tǒng)中隨機(jī)抽取的專家，參與評(píng)標(biāo)工作及項(xiàng)目后續(xù)詢問質(zhì)疑工作。評(píng)審專家參與政府采購活動(dòng)，應(yīng)履行下列職責(zé)；

　?。ㄒ唬┳袷卦u(píng)審工作紀(jì)律，提供獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審意見；

　　（二）審查投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件是否符合采購文件要求，并作出評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ┌凑詹少徫募?guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　?。ㄋ模└鶕?jù)需要要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件的有關(guān)事項(xiàng)做出解釋或澄清；

　　（五）受采購單位委托直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商或按照采購文件規(guī)定的方法推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商；

　　（六）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；

　　（七）配合區(qū)政府采購中心做好質(zhì)疑復(fù)評(píng)與答復(fù)等工作；

　?。ò耍┡浜蠀^(qū)財(cái)政部門做好投訴處理工作；

　　（九）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條 區(qū)政府采購中心及相關(guān)部門可以專門抽取論證專家就采購文件、投標(biāo)答疑等事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。論證專家可在市財(cái)政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)熘猩暾?qǐng)。論證專家應(yīng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙邮茏稍?，解答與采購活動(dòng)相關(guān)的技術(shù)、商務(wù)、法律等方面的疑問。按照論證提綱要求，論證采購文件的完整性、合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性，并按照論證提綱的其他要求進(jìn)行論證；

　?。ǘ┛陀^、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的論證意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)論證報(bào)告的起草；

　?。ㄋ模┡浜蠀^(qū)財(cái)政部門、區(qū)政府采購中心做好質(zhì)疑與投訴的處理工作；

　?。ㄎ澹┱撟C專家必須與該項(xiàng)目有關(guān)人員無利害關(guān)系，如有利害關(guān)系必須在評(píng)審前主動(dòng)提出；

　?。┱撟C專家不得私下接觸潛在供應(yīng)商，不得收受潛在供應(yīng)商的財(cái)物或其他好處；

　?。ㄆ撸┱撟C專家不得對(duì)外透露與論證相關(guān)的情況；

　?。ò耍﹨⑴c論證的專家成員不得再參加該項(xiàng)目的后續(xù)評(píng)標(biāo)工作；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條 供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)，依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┇@取政府采購信息；

　?。ǘ┕絽⑴c政府采購競(jìng)爭(zhēng)；

　　（三）提出詢問、質(zhì)疑與投訴；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十五條 供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）如實(shí)提供采購相關(guān)資料；

　　（二）按照規(guī)定簽訂采購合同并嚴(yán)格履行；

　?。ㄈ┡浜喜少忢?xiàng)目驗(yàn)收工作；

　　（四）接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證；

　?。ㄎ澹┞男猩鐣?huì)責(zé)任，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查與管理，并如實(shí)反映情況和提供材料；

　?。┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三章  采購方式和采購計(jì)劃

　　第十六條 政府采購采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、競(jìng)價(jià)、跟標(biāo)采購以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他采購方式。除公開招標(biāo)外，其他采購方式均為非公開招標(biāo)采購方式。

　　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式，由區(qū)政府采購中心直接受理；應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購申報(bào)前經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　非公開招標(biāo)采購方式審批按《深圳市羅湖區(qū)政府集中采購項(xiàng)目非公開招標(biāo)采購方式審批暫行辦法》執(zhí)行。

　　第十七條 納入集中采購目錄范圍的采購項(xiàng)目應(yīng)編制集中采購預(yù)算和集中采購計(jì)劃。

　　政府采購計(jì)劃是采購預(yù)算的執(zhí)行明細(xì)，一般以能否向一個(gè)供應(yīng)商執(zhí)行采購作為立項(xiàng)分項(xiàng)原則，能夠向一個(gè)供應(yīng)商購買的，不得拆項(xiàng)。

　　第十八條 采購預(yù)算經(jīng)區(qū)財(cái)政部門確定后，采購單位應(yīng)在區(qū)政府采購網(wǎng)上申報(bào)政府采購計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。

　　第十九條 政府采購計(jì)劃應(yīng)明確采購實(shí)施時(shí)間，采購單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃，無正當(dāng)理由不得延期申報(bào)采購計(jì)劃。

　　屬于集中采購的政府采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)在采購計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)向區(qū)政府采購中心申報(bào)。

　　第二十條 采購單位不得將應(yīng)當(dāng)集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避集中采購。以下情形視為化整為零規(guī)避集中采購：

　?。ㄒ唬┰谝粋€(gè)預(yù)算年度內(nèi)，在立項(xiàng)時(shí)，將預(yù)算資金總額達(dá)到集中采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，分成兩個(gè)以上（含）而不進(jìn)行集中采購的；

　?。ǘ┰谝粋€(gè)預(yù)算年度內(nèi)，采購單位以自行采購方式重復(fù)采購相同項(xiàng)目?jī)纱我陨希ê屹Y金總額超過集中采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第四章  集中采購組織與實(shí)施

　　第二十一條 我區(qū)政府集中采購按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則和本節(jié)規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十二條 采購單位在采購活動(dòng)前應(yīng)提供合理明確的采購需求。采購單位根據(jù)以下依據(jù)編制采購需求：

　?。ㄒ唬┙?jīng)核準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃或區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的投資計(jì)劃；

　?。ǘ?shí)際工作需要與項(xiàng)目特點(diǎn)；

　?。ㄈ﹨^(qū)政府采購中心提供的采購文件范本；

　?。ㄋ模﹪?、省、市的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹渡钲谑辛_湖區(qū)政府采購項(xiàng)目采購文件編制工作細(xì)則》；

　?。┈F(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第二十三條 采購需求包括但不限于下列內(nèi)容：

　　（一）擬設(shè)定的供應(yīng)商資格條件；

　?。ǘ╊A(yù)算金額或者預(yù)算金額之下的最高限額；

　?。ㄈ╉?xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容和采購數(shù)量以及采購單位認(rèn)為必要的其他內(nèi)容；

　?。ㄋ模┖贤瑑?nèi)容的主要條款；

　?。ㄎ澹M設(shè)定的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法等。

　　第二十四條 采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購計(jì)劃類別，通過網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)向區(qū)政府采購中心提出采購申報(bào)，并報(bào)送下列申報(bào)材料：

　　（一）經(jīng)核準(zhǔn)的采購計(jì)劃；

　?。ǘ┎少徯枨?；

　?。ㄈ┐_定投標(biāo)最高限額。以下貨物采購項(xiàng)目，采購單位在申報(bào)前應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)預(yù)結(jié)算審核部門或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)最高限額：

　　1.單項(xiàng)設(shè)備預(yù)算金額在五十萬元以上(含)的項(xiàng)目；

　　2.批量設(shè)備預(yù)算金額在一百萬元以上（含）的項(xiàng)目；

　　3.區(qū)委、區(qū)政府要求的其他項(xiàng)目。

　　其他項(xiàng)目的投標(biāo)最高限額不得超過預(yù)算金額。

　?。ㄋ模┥婕耙韵绿厥馇樾蔚模€需提供以下相關(guān)資料：

　　1.采購進(jìn)口貨物的，應(yīng)按《羅湖區(qū)財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》文件要求，提供區(qū)財(cái)政或發(fā)改部門的批復(fù)文件；

　　2.采用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)提供區(qū)財(cái)政部門非公開招標(biāo)的批復(fù)文件；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。

　　第二十五條 區(qū)政府采購中心對(duì)采購項(xiàng)目的采購需求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核；采購需求不符合政府采購規(guī)定的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)提出修改意見，采購單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定予修改。

　　第二十六條 采購單位必須依據(jù)區(qū)財(cái)政部門安排的資金預(yù)算或區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的投資計(jì)劃、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)與概算等相關(guān)資料編制采購需求文件，不得擅自進(jìn)行變更。

　　采購需求確實(shí)需要變更的，采購單位應(yīng)向區(qū)財(cái)政部門或區(qū)發(fā)改部門提出申請(qǐng)批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政部門或區(qū)發(fā)改部門在批準(zhǔn)前應(yīng)進(jìn)行調(diào)研論證并審核，涉及預(yù)算計(jì)劃調(diào)整的還須經(jīng)區(qū)相關(guān)會(huì)議研究。

　　采購需求變更的，達(dá)到本辦法第二十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，須經(jīng)區(qū)預(yù)結(jié)算審核部門或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審計(jì)，再報(bào)區(qū)政府采購中心進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十七條 提前申報(bào)是提高采購效率的有效保障，采購單位一般應(yīng)提前兩個(gè)月申報(bào)，以避免因招標(biāo)失敗或者其他因素而影響工作。

　　第二十八條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)自收到政府采購項(xiàng)目申報(bào)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并在網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)內(nèi)作出是否受理的書面決定。

　　第二十九條 區(qū)政府采購中心可以自行組織采購文件的編制，也可以將采購文件的編制服務(wù)外包給具備編制能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助編制。

　　第三十條 采購文件編制應(yīng)符合《深圳市羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目采購文件編制工作細(xì)則》的要求。

　　第三十一條 對(duì)受理的政府采購項(xiàng)目，區(qū)政府采購中心或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求，在5個(gè)工作日內(nèi)完成采購文件的編制。

　　第三十二條 采購預(yù)算金額在1000萬元以上(含)，或者對(duì)采購文件有重大爭(zhēng)議的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采購文件公開征求意見并組織論證。征求意見和組織論證的時(shí)間不計(jì)入編制采購文件的時(shí)間，但不得超過15日，因情況特殊需要延長(zhǎng)的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日。

　　論證專家對(duì)采購文件進(jìn)行論證的，其論證結(jié)果采購單位應(yīng)全部采納。

　　第三十三條 采購單位應(yīng)當(dāng)在收到采購文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)或向區(qū)財(cái)政部門提出書面異議。

　　采購單位提出異議的，由區(qū)財(cái)政部門交區(qū)政府采購中心在3個(gè)工作日內(nèi)作出解釋。區(qū)財(cái)政部門自收到區(qū)政府采購中心的解釋之日起，5個(gè)工作日內(nèi)作出處理。

　　需調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)入處理時(shí)間，但調(diào)查取證時(shí)間最長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。

　　采購單位和區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)財(cái)政部門處理意見修改采購文件。

　　采購文件確認(rèn)后，采購單位不得提出修改。

　　第三十四條 為了提高采購效率，加大競(jìng)爭(zhēng)力度，對(duì)于招標(biāo)需求已確定的同類零星項(xiàng)目，區(qū)政府采購中心可以采用捆綁、打包或批量招標(biāo)等方式進(jìn)行采購，但不同類項(xiàng)目不應(yīng)打包采購。

　　如采購單位確實(shí)不能執(zhí)行的，必須向區(qū)政府采購中心提出書面申請(qǐng)，并抄送區(qū)監(jiān)督管理部門備案。

　　第三十五條 評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家由區(qū)政府采購中心按程序從市財(cái)政部門的專家?guī)煜到y(tǒng)中隨機(jī)抽取。

　　第三十六條 參與過采購文件前期咨詢、論證的專家，不得再以評(píng)審專家身份參與評(píng)標(biāo)。

　　采購單位可派代表參與評(píng)標(biāo)，采購單位代表由采購單位書面授權(quán)確定。

　　第三十七條 出現(xiàn)以下情況時(shí)，區(qū)政府采購中心可向區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)使用外地評(píng)審專家，采取本地評(píng)標(biāo)或者異地評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┍镜貙＜覕?shù)量較少，總數(shù)量不足評(píng)審所需專家數(shù)量的3倍；

　?。ǘ╉?xiàng)目金額較大，社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┹^為特殊、敏感、復(fù)雜的項(xiàng)目。

　　第三十八條 評(píng)定分離是指在政府集中采購程序中，以公開招標(biāo)方式采購的，評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書面評(píng)審報(bào)告，由采購單位根據(jù)評(píng)審委員會(huì)出具的評(píng)審報(bào)告和推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商確定中標(biāo)供應(yīng)商。

　　實(shí)行評(píng)定分離的項(xiàng)目，應(yīng)按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 投標(biāo)供應(yīng)商可在公示期內(nèi)按照有關(guān)程序向區(qū)政府采購中心提出質(zhì)疑，質(zhì)疑的提出與處理按《深圳市羅湖區(qū)政府采購質(zhì)疑處理工作細(xì)則》進(jìn)行。

　　第二節(jié) 公開招標(biāo)程序

　　第四十條 適用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10日前公布招標(biāo)公告和采購文件；

　　預(yù)算金額在1000萬元以上（含）的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15日前公布招標(biāo)公告和采購文件。

　?。ǘ?duì)投標(biāo)最高限額有要求的，投標(biāo)最高限額應(yīng)當(dāng)在采購文件或澄清補(bǔ)充文件中明確，并應(yīng)在投標(biāo)截止日3日前公布；

　　投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)公布的投標(biāo)最高限額有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府采購中心提出。區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)立即組織區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確有誤差的，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，區(qū)政府采購中心可以適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間并在投標(biāo)截止日3日前重新公布調(diào)整后的相關(guān)信息。

　　（三）供應(yīng)商在投標(biāo)截止日5日前有權(quán)要求采購單位對(duì)采購文件作出澄清；

　?。ㄋ模?duì)采購文件進(jìn)行澄清或者修改的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3日前通知所有已收受采購文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間；

　?。ㄎ澹┕?yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求提交投標(biāo)文件，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商的資格條件進(jìn)行核查；

　?。﹨^(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組建項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)；

　　（七）評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并出具書面評(píng)審報(bào)告，受采購單位委托直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。采用評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離的項(xiàng)目，按照采購文件規(guī)定的方法推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商；

　　（八）區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告提交給采購單位確認(rèn)；

　?。ň牛?duì)授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定供應(yīng)商的，采購單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)中標(biāo)結(jié)果予以確認(rèn)。采購單位無正當(dāng)理由逾期不確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果的，視為確認(rèn)。

　　采用評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離的項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)審委員會(huì)推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商；逾期不確定中標(biāo)供應(yīng)商的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)財(cái)政部門處理。處理時(shí)間不計(jì)入采購工作周期。

　　（十）區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果公示。

　　（十一）因有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家而公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)，或者經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購，但終止采購的除外。

　　招標(biāo)失敗后申請(qǐng)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式的，采購單位應(yīng)將區(qū)政府采購中心審核認(rèn)定的申請(qǐng)，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批。

　　第四十一條 區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)組織工作，并采取有效措施，保證評(píng)標(biāo)在不受外界干擾的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)一般遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┬x評(píng)標(biāo)紀(jì)律。組織評(píng)標(biāo)工作的人員應(yīng)在評(píng)標(biāo)前宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律，并要求評(píng)審委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。依法應(yīng)該回避的，評(píng)審委員會(huì)成員和其他工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)時(shí)，區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門與采購單位以及特約監(jiān)督員均可參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

　　（三）供應(yīng)商的澄清或說明。評(píng)審委員會(huì)以書面形式要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同一問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采取書面形式，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

　　評(píng)審委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中認(rèn)為采購文件表述不明確或需說明的其他事項(xiàng)，可要求采購單位代表或區(qū)政府采購中心工作人員解釋說明。采購單位代表或區(qū)政府采購中心工作人員作出解釋說明時(shí)，不得發(fā)表傾向性意見。

　?。ㄋ模┵Y格審查。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行初審，區(qū)政府采購中心對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格核查，核查不合格的，認(rèn)定其投標(biāo)無效；

　?。ㄎ澹┓闲院瞬?。評(píng)審委員會(huì)依據(jù)采購文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購文件作出響應(yīng)的情況進(jìn)行符合性核查。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定，投標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，視為無效投標(biāo)；

　　（六）評(píng)標(biāo)與出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照采購文件載明的評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)程序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，依法出具評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人，或按采購單位的授權(quán)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十二條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之前，將中標(biāo)結(jié)果通過羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)（區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3日，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)供應(yīng)商名稱、資格響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)；

　?。ǘ╉?xiàng)目評(píng)審專家名單以及候選中標(biāo)供應(yīng)商名單；

　?。ㄈ┐_定的中標(biāo)供應(yīng)商的名單；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　公示期內(nèi)有異議的，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在公示期滿前向區(qū)政府采購中心提出質(zhì)疑。公示期滿無異議或者異議不成立的，區(qū)政府采購中心發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第四十三條 中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格的，或者中標(biāo)供應(yīng)商的中標(biāo)資格被依法確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

　　因情況緊急，重新組織采購不能滿足采購單位要求的，采購單位可以按采購文件規(guī)定的定標(biāo)方法從候選供應(yīng)商中替補(bǔ)新的中標(biāo)供應(yīng)商。替補(bǔ)的供應(yīng)商必須經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)并由區(qū)政府采購中心公示。

　　公示有異議且異議成立的、替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格或中標(biāo)資格被依法確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

　　第三節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判程序

　　第四十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購，是指采購單位和評(píng)審專家依法組成談判小組，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中選擇兩家以上的供應(yīng)商，以談判方式確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第四十五條 談判供應(yīng)商可以通過以下方法產(chǎn)生：

　　（一）采購單位從特定范圍供應(yīng)商中推薦；

　?。ǘ﹨^(qū)政府采購中心從特定范圍供應(yīng)商中公開征集；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方法。

　　談判供應(yīng)商產(chǎn)生方法由區(qū)財(cái)政部門在批復(fù)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí)，一并確定。

　　第四十六條 區(qū)政府采購中心在談判開始之日的5日前向談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的談判之日前提交應(yīng)答文件。

　　第四十七條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)組織采購單位和評(píng)審專家組成談判小組，小組人數(shù)為3人或以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于小組總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　第四十八條 談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判應(yīng)不少于3輪。談判小組應(yīng)當(dāng)于每一輪現(xiàn)場(chǎng)談判前向所有供應(yīng)商公布各供應(yīng)商最新的承諾及報(bào)價(jià)排名，但不得透露每一家供應(yīng)商的具體報(bào)價(jià)及技術(shù)資料。

　　項(xiàng)目的資質(zhì)條件、評(píng)審方法及預(yù)算金額在談判過程中不得變更，有其他實(shí)質(zhì)性變更的，談判小組應(yīng)當(dāng)書面告知所有參與談判的供應(yīng)商。

　　談判小組應(yīng)當(dāng)出具談判報(bào)告或者根據(jù)采購單位的授權(quán)確定成交供應(yīng)商。

　　第四十九條 采購單位根據(jù)談判小組對(duì)談判供應(yīng)商的評(píng)審意見確定成交供應(yīng)商，或者對(duì)談判小組根據(jù)采購單位授權(quán)確定的成交供應(yīng)商予以確認(rèn)。

　　第五十條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于3日。

　　第四節(jié) 競(jìng)價(jià)采購程序

　　第五十一條 競(jìng)價(jià)方式采購是指公開發(fā)布信息，由供應(yīng)商競(jìng)價(jià)，按最低價(jià)成交原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第五十二條 符合下列條件的政府采購項(xiàng)目，可以適用競(jìng)價(jià)方式采購：

　?。ㄒ唬儆谕ㄓ妙愴?xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；

　?。ǘ┦袌?chǎng)貨源充足，競(jìng)爭(zhēng)充分；

　?。ㄈ┎捎米畹蛢r(jià)評(píng)審方法。

　　第五十三條 適用競(jìng)價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府采購中心在競(jìng)價(jià)之日的3日前公布采購文件，并明確競(jìng)價(jià)規(guī)則；

　　（二）符合競(jìng)價(jià)條件的供應(yīng)商根據(jù)競(jìng)價(jià)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià)；

　?。ㄈ└?jìng)價(jià)采購應(yīng)當(dāng)以競(jìng)價(jià)有效期內(nèi)最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；

　?。ㄋ模﹨^(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)將競(jìng)價(jià)結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于3日。

　　第五節(jié) 預(yù)選采購程序

　　第五十四條 預(yù)選采購是指區(qū)政府采購中心通過公開招標(biāo)等方式產(chǎn)生一定數(shù)量的政府采購項(xiàng)目的預(yù)選供應(yīng)商，采購單位在采購具體項(xiàng)目時(shí)從預(yù)選供應(yīng)商中按規(guī)定的方法，確定成交供應(yīng)商和成交金額的一種采購組織形式。預(yù)選供應(yīng)商包括資格供應(yīng)商、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場(chǎng)、網(wǎng)上電子商場(chǎng)、戰(zhàn)略合作伙伴等。

　　第五十五條 以下情形之一可以適用預(yù)選采購：

　?。ㄒ唬┩ㄓ妙惒少忢?xiàng)目；

　?。ǘ┓峭ㄓ妙惒少忢?xiàng)目，通過一次性招標(biāo)不能確定標(biāo)的物單價(jià)、數(shù)量或者合同金額的；

　?。ㄈ﹩未握袠?biāo)成本較高或同類招標(biāo)次數(shù)較多的項(xiàng)目；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第五十六條 預(yù)選采購項(xiàng)目管理應(yīng)遵循《深圳市羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目預(yù)選采購工作細(xì)則》。

　　建設(shè)工程類預(yù)選項(xiàng)目應(yīng)遵循《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設(shè)工程預(yù)選企業(yè)庫管理暫行辦法》。

　　第六節(jié)  跟標(biāo)采購

　　第五十七條 跟標(biāo)采購，是指采購單位為滿足緊急需要，以市政府采購中心或區(qū)政府采購中心建立并管理的跟標(biāo)信息庫為依據(jù)，確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第五十八條 符合下列所有條件的政府采購項(xiàng)目，可以適用跟標(biāo)采購方式采購：

　?。ㄒ唬┣闆r緊急；

　?。ǘ┎少徯枨笈c被跟標(biāo)項(xiàng)目一致；

　?。ㄈ┍桓鷺?biāo)項(xiàng)目簽訂合同日期在跟標(biāo)采購公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，且市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大；

　?。ㄋ模┕_招標(biāo)成本較高。

　　第五十九條 適用跟標(biāo)采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　　（一）區(qū)政府采購中心發(fā)布跟標(biāo)采購公告和被跟標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件，公告期不得少于5個(gè)工作日；

　?。ǘ┕鏌o異議的，采購單位可以直接與被跟標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)商按照被跟標(biāo)項(xiàng)目采購合同的實(shí)質(zhì)性條款簽訂政府采購合同；

　?。ㄈ┕嬗挟愖h且異議成立的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)書面通知采購單位按照其他采購方式進(jìn)行采購；

　?。ㄋ模┎少弳挝慌c供應(yīng)商簽定合同后，應(yīng)報(bào)區(qū)政府采購中心備案。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第六十條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)職能部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六十一條 區(qū)財(cái)政部門是區(qū)政府采購的監(jiān)督管理部門，依法對(duì)政府采購活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　區(qū)財(cái)政部門的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定政府采購政策和政府采購標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府采購管理制度；

　?。ǘ┚幹普少忢?xiàng)目預(yù)算、采購計(jì)劃、集中采購目錄，并監(jiān)督其執(zhí)行；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目資金審核撥付工作；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┺k理政府采購審批事項(xiàng)；

　　（六）建立協(xié)作機(jī)制，監(jiān)督檢查政府采購活動(dòng)，處理投訴和舉報(bào)；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六十二條 下列政府采購事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬徟_招標(biāo)以外的采購方式（包括邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源談判、跟標(biāo)采購等非公開招標(biāo)的采購方式）；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)集中采購的采購項(xiàng)目實(shí)行自行采購的；

　?。ㄈ┎少忂M(jìn)口貨物（區(qū)發(fā)改部門立項(xiàng)的除外）、工程或者服務(wù)的；

　?。ㄋ模╊A(yù)選采購項(xiàng)目的審批；

　?。ㄎ澹┦芾懋惖貙＜业纳暾?qǐng)，并負(fù)責(zé)異地專家抽取工作；

　?。┭娱L(zhǎng)長(zhǎng)期采購合同期限的；

　?。ㄆ撸┰诓少徍贤男兄校黾硬少徍贤瑯?biāo)的；

　?。ò耍┭娱L(zhǎng)采購中止時(shí)間的；

　?。ň牛┙K止采購的；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)與規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第六十三條 區(qū)政府采購中心對(duì)下列政府采購項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┎少忣A(yù)算金額在500萬元以上（含）的政府采購項(xiàng)目；

　　（二）有質(zhì)疑、投訴導(dǎo)致改變?cè)u(píng)審結(jié)果的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┕_招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模?yīng)該公開招標(biāo)而以非公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┰诤贤募s過程中發(fā)生糾紛的政府采購項(xiàng)目；

　?。┲卮?、敏感的預(yù)選采購項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)監(jiān)管部門或區(qū)政府采購中心認(rèn)為有必要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的其他項(xiàng)目。

　　第六十四條 區(qū)發(fā)改部門根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目中需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的審核等工作。

　　第六十五條 區(qū)審計(jì)部門對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購參加人有關(guān)政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)區(qū)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

　　第六十六條 區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察；負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購項(xiàng)目的廉政監(jiān)察。

　　第六十七條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)政府采購中心通過建立誠信檔案、制定行為準(zhǔn)則、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)等方式，建立健全我區(qū)的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商及采購單位的管理考核機(jī)制。

　　在政府采購活動(dòng)中，因違反法律、法規(guī)、規(guī)章與相關(guān)文件的規(guī)定受到處罰的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)納入我區(qū)誠信檔案庫并公布。

　　對(duì)誠信守法的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)表彰。

　　第六十八條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，區(qū)政府采購中心建立政府采購特約監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人士擔(dān)任特約監(jiān)督員，特約監(jiān)督員對(duì)政府采購有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，發(fā)現(xiàn)政府采購活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。

　　特約監(jiān)督行為應(yīng)遵循《深圳市羅湖區(qū)政府采購特約監(jiān)督員工作細(xì)則》。

　　第六十九條 區(qū)政府采購中心對(duì)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行合同備案并對(duì)合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)政府采購項(xiàng)目的合同備案、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查按照《深圳市羅湖區(qū)政府采購合同履約管理工作細(xì)則》執(zhí)行。

　　第七十條 政府采購參加人及其工作人員在政府采購中有違法違規(guī)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第七十一條 本辦法由羅湖區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

　　深圳市羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目采購文件編制工作細(xì)則

　　第一條 為了規(guī)范采購文件編制管理，有效減少質(zhì)疑與投訴，促進(jìn)我區(qū)政府采購行為進(jìn)一步公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

　　第二條 以公開招標(biāo)方式組織實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，其采購文件的編制，適用本工作細(xì)則。非公開招標(biāo)方式的政府采購項(xiàng)目，其采購文件的編制參照本工作細(xì)則。

　　采用預(yù)選采購方式的采購項(xiàng)目，其采購文件編制應(yīng)同時(shí)按照《深圳市羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目預(yù)選采購工作細(xì)則》執(zhí)行。

　　建設(shè)工程類項(xiàng)目招標(biāo)文件編制按市區(qū)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目不同類別制定采購文件格式范本，實(shí)行模塊化管理。采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件格式范本編制采購需求文件。

　　第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)。

　　需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)根據(jù)《深圳市實(shí)施財(cái)政部〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見》的要求在采購活動(dòng)開始前提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政或區(qū)發(fā)改部門批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

　　第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在同等條件下扶持中小微企業(yè)，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。采購單位和區(qū)政府采購中心可通過預(yù)留采購份額、評(píng)審加分、評(píng)審價(jià)格扣除、履約擔(dān)保等方式予以扶持，不斷提高采購比例。

　　第六條 采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 采購單位應(yīng)在采購活動(dòng)前提供合理明確的采購需求，根據(jù)本工作細(xì)則有關(guān)規(guī)定以及下列依據(jù)編制采購需求：

　?。ㄒ唬┙?jīng)核準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃或區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的投資計(jì)劃；

　?。ǘ?shí)際工作需要、項(xiàng)目特點(diǎn)；

　?。ㄈ﹨^(qū)政府采購中心提供的采購文件范本；

　　（四）國家、省、市的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

　　第八條 采購需求包括但不限于下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬M設(shè)定的供應(yīng)商資格條件；

　?。ǘ╊A(yù)算金額或者預(yù)算金額之下的最高限額；

　　（三）項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容和采購數(shù)量以及采購單位認(rèn)為必要的其他內(nèi)容；

　?。ㄋ模┖贤瑑?nèi)容的主要條款；

　?。ㄎ澹M設(shè)定的評(píng)審方法、評(píng)審因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法等。

　　第九條 采購需求編制一般應(yīng)滿足以下要求：

　　貨物類采購項(xiàng)目要具體、明確地描述所要采購的標(biāo)的物及其配置功能要求、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門、發(fā)改部門批準(zhǔn)，采購需求中不得出現(xiàn)“進(jìn)口”字樣。

　　服務(wù)類采購項(xiàng)目要具體、明確地描述項(xiàng)目背景情況、采購范圍、管理要求、實(shí)施要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

　　除建設(shè)工程外的網(wǎng)絡(luò)、信息化等工程類采購項(xiàng)目，要具體、明確地描述項(xiàng)目的主要內(nèi)容、工程特征、項(xiàng)目管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并提供圖紙和工程量清單。其中工程量清單應(yīng)盡可能以國標(biāo)清單形式提供，防止因項(xiàng)目?jī)?nèi)容、細(xì)節(jié)描述不清出現(xiàn)項(xiàng)目漏項(xiàng)情況；清單的主要設(shè)備和材料應(yīng)注明名稱、規(guī)格、型號(hào)和等級(jí)。

　　第十條 以下貨物采購項(xiàng)目，采購單位在申報(bào)前應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)預(yù)結(jié)算審核部門或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)最高限額。

　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)設(shè)備預(yù)算金額在50萬元以上（含）的項(xiàng)目；

　?。ǘ┡吭O(shè)備預(yù)算金額在100萬元以上（含）的項(xiàng)目；

　　（三）區(qū)委、區(qū)政府要求的其他項(xiàng)目。

　　其他項(xiàng)目的投標(biāo)最高限額不得超過預(yù)算金額。

　　第十一條 區(qū)政府采購中心對(duì)采購項(xiàng)目的采購需求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核；采購需求不符合政府采購規(guī)定的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)提出修改意見，采購單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定予修改。

　　第十二條 采購單位必須依據(jù)區(qū)財(cái)政部門安排的資金預(yù)算或區(qū)發(fā)改部門下達(dá)的投資計(jì)劃、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)與概算等相關(guān)資料編制采購需求文件，不得擅自進(jìn)行變更。

　　采購需求確實(shí)需要變更的，采購單位應(yīng)向區(qū)相關(guān)部門提出申請(qǐng)批準(zhǔn)，區(qū)相關(guān)部門在批準(zhǔn)前應(yīng)進(jìn)行調(diào)研論證并審核，涉及預(yù)算計(jì)劃調(diào)整的還須經(jīng)區(qū)相關(guān)會(huì)議研究。

　　采購需求變更的，達(dá)到本工作細(xì)則第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，須經(jīng)區(qū)預(yù)結(jié)算審核部門或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審計(jì)，再報(bào)區(qū)政府采購中心進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十三條 采購單位提供的采購需求中不得列入限制、排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的資格、技術(shù)、商務(wù)條款，或?qū)撛谕稑?biāo)供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。

　　采購文件有下列情形之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商：

　?。ㄒ唬┰O(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

　?。ǘ┮笾圃焐虒?duì)某個(gè)項(xiàng)目特定授權(quán)或制造商的特別授權(quán)；

　?。ㄈ⒆?cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等條件作為合格供應(yīng)商資格條款；

　?。ㄋ模┮蕴囟ㄐ姓^(qū)域或者與項(xiàng)目無關(guān)的特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

　?。ㄎ澹┓欠ㄏ薅撛谕稑?biāo)供應(yīng)商或者投標(biāo)供應(yīng)商的所有制形式或者組織形式；

　　（六）采購需求中指定特定供應(yīng)商產(chǎn)品、商標(biāo)、品牌或者原產(chǎn)地、專利；

　?。ㄆ撸┮阅硞€(gè)特定企業(yè)或者特定品牌的產(chǎn)品說明書、技術(shù)指標(biāo)，或者以某一品牌特有的規(guī)格、尺寸、重量作為采購需求參數(shù)；

　?。ò耍┚屯豁?xiàng)目向潛在投標(biāo)供應(yīng)商或者投標(biāo)供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

　?。ň牛?duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商或者投標(biāo)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄊ┢渌伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章認(rèn)定的不合理、歧視性、排他性的條款。

　　第十四條 資格核查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重等評(píng)審要求未在采購文件中載明的，不得作為評(píng)審依據(jù)。

　　投標(biāo)供應(yīng)商的資格條件，不得列為評(píng)分因素。

　　第十五條 區(qū)政府采購中心可以自行組織采購文件的編制，也可以將采購文件的編制服務(wù)外包給具備編制能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助編制。

　　第十六條 采用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)重）不得低于百分之三十，工程項(xiàng)目不得低于百分之四十，服務(wù)項(xiàng)目不得低于百分之二十。特殊情況需要調(diào)整價(jià)格比重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 采購單位原則上不得在采購文件中設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫估價(jià)。

　　第十八條 系統(tǒng)集成等綜合性項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)在采購文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提出不少于3個(gè)品牌供投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)參考。

　　第十九條 貨物類采購項(xiàng)目中，單一設(shè)備或者以單一設(shè)備為主要采購對(duì)象的項(xiàng)目中，主要設(shè)備必須有3個(gè)或以上不同品牌參加競(jìng)爭(zhēng)，如果有多個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商以同一品牌產(chǎn)品參與投標(biāo)的，視為一個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商，并以最低投標(biāo)總報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)。

　　第二十條 企業(yè)綜合實(shí)力是衡量一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)在合同履約過程中能力的指標(biāo)。在采購過程中，考察企業(yè)綜合實(shí)力主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)的注冊(cè)資金、股東結(jié)構(gòu)、人力資源、經(jīng)營業(yè)績(jī)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況、行業(yè)聲譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況、履約情況、以往信用情況等內(nèi)容。

　　采購文件評(píng)標(biāo)因素中設(shè)定企業(yè)綜合實(shí)力的比重（即權(quán)重），貨物類項(xiàng)目一般不得超過總分值的百分之三十，服務(wù)類項(xiàng)目一般不得超過總分值的百分之四十。

　　第二十一條 除了通過樣品能明顯判斷產(chǎn)品質(zhì)量的采購項(xiàng)目，采購單位一般不得要求投標(biāo)供應(yīng)商提供樣品。

　　不同投標(biāo)供應(yīng)商必須各自提供樣品，不得委托同一廠家或代理商提供樣品。

　　第二十二條 采購預(yù)算金額在1000萬元以上（含），或者對(duì)采購文件有重大爭(zhēng)議的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采購文件公開征求意見并組織論證。征求意見和組織論證的時(shí)間不計(jì)入編制采購文件的時(shí)間，但不得超過15日，因情況特殊需要延長(zhǎng)的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日。

　　論證專家對(duì)采購文件進(jìn)行論證的，其論證結(jié)果采購單位應(yīng)全部采納。

　　第二十三條 對(duì)受理的政府采購項(xiàng)目，區(qū)政府采購中心或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求，在5個(gè)工作日內(nèi)完成采購文件的編制。

　　第二十四條 采購單位應(yīng)當(dāng)在收到采購文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)或向區(qū)財(cái)政部門提出書面異議。

　　采購單位提出異議的，由區(qū)財(cái)政部門交區(qū)政府采購中心在3個(gè)工作日內(nèi)作出解釋。區(qū)財(cái)政部門自收到區(qū)政府采購中心的解釋之日起，5個(gè)工作日內(nèi)作出處理。

　　需調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)入處理時(shí)間，但調(diào)查取證時(shí)間最長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。

　　采購單位和區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)財(cái)政部門處理意見修改采購文件。

　　采購文件確認(rèn)后，采購單位不得提出修改。

　　第二十五條 采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，因供應(yīng)商資格條款過高原因引發(fā)數(shù)量不足導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，再次招標(biāo)時(shí)，采購單位應(yīng)當(dāng)降低采購文件對(duì)供應(yīng)商資格條件要求，區(qū)政府采購中心對(duì)采購文件的傾向性采取有效的審核機(jī)制，確保有足夠數(shù)量的供應(yīng)商參與投標(biāo)。

　　第二十六條 本工作細(xì)則由羅湖區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本工作細(xì)則自發(fā)布起施行，有效期5年。

　　深圳市羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目預(yù)選采購工作細(xì)則

　　第一條 為了規(guī)范我區(qū)政府采購項(xiàng)目的預(yù)選采購活動(dòng)，提高采購效率和采購質(zhì)量，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

　　第二條 本工作細(xì)則所稱預(yù)選采購，是指區(qū)政府采購中心通過公開招標(biāo)等方式產(chǎn)生一定數(shù)量的政府采購項(xiàng)目的預(yù)選供應(yīng)商，采購單位在采購具體項(xiàng)目時(shí)從預(yù)選供應(yīng)商中按規(guī)定的方法，確定成交供應(yīng)商和成交金額的一種采購組織形式。預(yù)選供應(yīng)商包括資格供應(yīng)商、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場(chǎng)、網(wǎng)上電子商場(chǎng)、戰(zhàn)略合作伙伴等。

　　第三條 以下項(xiàng)目可以適用預(yù)選采購：

　　（一）通用類采購項(xiàng)目；

　?。ǘ┓峭ㄓ妙惒少忢?xiàng)目，通過一次性招標(biāo)不能確定標(biāo)的物單價(jià)、數(shù)量或者合同金額的；

　　（三）單次招標(biāo)成本較高或同類招標(biāo)次數(shù)較多的項(xiàng)目；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第四條 預(yù)選采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、擇優(yōu)入選、規(guī)范高效、誠信履約、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

　　第五條 通用類預(yù)選采購項(xiàng)目由區(qū)政府采購中心制定預(yù)選采購項(xiàng)目方案,報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　其他預(yù)選采購項(xiàng)目，采購單位報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)后由區(qū)政府采購中心組織實(shí)施。

　　區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)選采購項(xiàng)目審批文件中明確預(yù)選供應(yīng)商數(shù)量或比例、預(yù)選供應(yīng)商有效期限以及確定成交供應(yīng)商的方法等內(nèi)容。

　　第六條 采購單位可通過羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購申報(bào)，并報(bào)送下列申報(bào)材料：

　　（一）區(qū)財(cái)政部門出具的預(yù)選采購項(xiàng)目審批文件；

　　（二）預(yù)選采購的具體需求；

　　（三）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

　　第七條 采購單位根據(jù)工作需要編制具體可行的預(yù)選采購需求。預(yù)選采購需求包括但不限于下列內(nèi)容：

　　（一）擬設(shè)定的預(yù)選供應(yīng)商資格條件；

　?。ǘ╊A(yù)選供應(yīng)商數(shù)量或比例、有效期限、供貨技術(shù)規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容和采購單位認(rèn)為必要的其他內(nèi)容；

　?。ㄈ?duì)預(yù)選供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及退出機(jī)制；

　?。ㄋ模┐_定具體項(xiàng)目成交供應(yīng)商的方法；

　　（五）確定具體項(xiàng)目成交價(jià)格的方式或標(biāo)準(zhǔn)；

　?。┖贤瑑?nèi)容的主要條款；

　?。ㄆ撸M設(shè)定的評(píng)審因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第八條 區(qū)政府采購中心通過公開招標(biāo)等方式產(chǎn)生一定數(shù)量的預(yù)選供應(yīng)商，并建立預(yù)選供應(yīng)商庫。

　　第九條 通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生預(yù)選供應(yīng)商的，有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)大于采購文件規(guī)定的數(shù)量，等于或小于規(guī)定數(shù)量的，需重新組織公開招標(biāo)。

　　第十條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)將預(yù)選采購項(xiàng)目的入選供應(yīng)商名稱及有效期限在羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3日。

　　第十一條 通用類預(yù)選采購項(xiàng)目由區(qū)政府采購中心與預(yù)選供應(yīng)商簽訂預(yù)選采購協(xié)議；其他預(yù)選采購項(xiàng)目，由采購單位與預(yù)選供應(yīng)商簽訂預(yù)選采購協(xié)議并報(bào)區(qū)政府采購中心備案。

　　第十二條 預(yù)選采購項(xiàng)目采取以下方法確定成交供應(yīng)商：

　?。ㄒ唬┏楹灧ā２少弳挝粡姆喜少忢?xiàng)目要求并愿意參與具體項(xiàng)目的預(yù)選供應(yīng)商中通過抽簽產(chǎn)生成交供應(yīng)商。

　　（二）競(jìng)價(jià)法。區(qū)政府采購中心發(fā)出采購公告，符合條件的預(yù)選供應(yīng)商參與響應(yīng)，采購單位通過談判或者網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，確定成交供應(yīng)商。

　?。ㄈ┲苯舆x購法。由采購單位在預(yù)選供應(yīng)商庫中直接擇優(yōu)選購。

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方法。

　　第十三條 具體項(xiàng)目的成交價(jià)格為以下情形之一：

　　（一）采購文件列明的方法；

　　（二）預(yù)選供應(yīng)商在投標(biāo)文件中承諾的折扣率或報(bào)價(jià)。

　　第十四條 服務(wù)類具體項(xiàng)目合同中約定的供應(yīng)商服務(wù)期截止日應(yīng)當(dāng)限定在預(yù)選供應(yīng)商庫的有效期限內(nèi)。

　　第十五條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)將所有預(yù)選采購項(xiàng)目的采購成交結(jié)果在羅湖區(qū)政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。公示時(shí)間不少于3日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括確定成交供應(yīng)商的方式、成交供應(yīng)商名稱、報(bào)價(jià)、服務(wù)期、交貨期以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十六條 采購單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)選供應(yīng)商有效期限內(nèi)確定成交供應(yīng)商，并自確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂具體項(xiàng)目的政府采購合同。

　　合同簽訂之日起10日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)將采購合同副本抄送區(qū)政府采購中心備案。未經(jīng)備案的項(xiàng)目，不予辦理資金支付手續(xù)。

　　第十七條 區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)預(yù)選采購項(xiàng)目的信息統(tǒng)計(jì)，并按照相關(guān)部門的要求，定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息及相關(guān)材料。

　　第十八條 采購單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)選供應(yīng)商建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、項(xiàng)目抽查等方式對(duì)預(yù)選采購活動(dòng)的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將相關(guān)情況以書面形式報(bào)區(qū)政府采購中心。

　　區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)建立預(yù)選供應(yīng)商庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)選供應(yīng)商分級(jí)分類管理、考核、獎(jiǎng)懲以及誠信檔案等管理制度，將供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)列為評(píng)審因素加入采購文件，作為以后采購評(píng)審和合同評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

　　第十九條 區(qū)政府采購中心應(yīng)建立預(yù)選供應(yīng)商的退出和補(bǔ)充機(jī)制。

　　自動(dòng)放棄資格或在合同履約過程中被取消資格的預(yù)選供應(yīng)商，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)在預(yù)選供應(yīng)商庫中對(duì)其予以剔除。當(dāng)剔除的供應(yīng)商達(dá)到規(guī)定比例，或因采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容增加、范圍擴(kuò)大導(dǎo)致供應(yīng)商數(shù)量無法滿足實(shí)際需求時(shí)，采購單位可以向區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)預(yù)選供應(yīng)商庫予以補(bǔ)充，新補(bǔ)充入庫的預(yù)選供應(yīng)商有效期限的失效日應(yīng)當(dāng)與原供應(yīng)商庫一致。

　　第二十條 預(yù)選供應(yīng)商有下列行為之一，經(jīng)認(rèn)定證據(jù)充足的，報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)暫停或取消其預(yù)選供應(yīng)商資格，同時(shí)依照《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　?。ㄒ唬┡撟骷?、隱瞞真實(shí)情況騙取預(yù)選供應(yīng)商資格；

　?。ǘ┮蛐匈V、受賄、串通競(jìng)價(jià)、非法轉(zhuǎn)包、掛靠受到政府有關(guān)部門處罰；

　?。ㄈ┙o予相關(guān)工作人員回扣或好處；

　?。ㄋ模┏山缓鬅o正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同；

　　（五）擅自變更或者中止采購合同；

　?。┞募s情況評(píng)價(jià)為不合格；

　?。ㄆ撸┴浳锘蚍?wù)以次充好，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題；

　　（八）預(yù)選供應(yīng)商資質(zhì)條件發(fā)生變化不再符合預(yù)選采購項(xiàng)目要求的入選資質(zhì)條件；

　　（九）在預(yù)選采購有效期內(nèi)響應(yīng)次數(shù)相對(duì)于受邀請(qǐng)總數(shù)的比例未達(dá)到百分之六十或者采購文件要求的其他比例；

　?。ㄊ┚芙^執(zhí)行預(yù)選采購有關(guān)規(guī)定。

　　第二十一條 本工作細(xì)則由羅湖區(qū)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本工作細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　深圳市羅湖區(qū)政府采購合同履約管理工作細(xì)則

　　第一條 為了規(guī)范我區(qū)政府采購的合同履約管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購合同執(zhí)行的監(jiān)督，保證采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則和《深圳市政府合同管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

　　第二條 凡是納入?yún)^(qū)政府集中采購目錄，并達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，依法簽訂的政府采購合同，均適用本工作細(xì)則。

　　建設(shè)工程類項(xiàng)目合同后續(xù)管理按區(qū)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 采購單位與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)按照采購文件規(guī)定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

　　政府采購合同是政府采購履約、驗(yàn)收及撥款的依據(jù)。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商及采購單位應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。

　　第四條 采購單位應(yīng)當(dāng)按照《深圳市政府合同管理規(guī)定》的有關(guān)要求，正確行使合同權(quán)利、及時(shí)履行合同義務(wù)，加強(qiáng)合同履約管理，妥善保管合同資料和檔案。

　　第五條 采購合同任何一方當(dāng)事人均不得擅自變更、中止或終止合同。因特殊情況需要變更、中止或終止合同的，采購單位應(yīng)將變更、中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式送區(qū)政府采購中心，由區(qū)政府采購中心提出意見后報(bào)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　政府采購合同未約定或者約定不明的事項(xiàng)，采購單位可以與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但補(bǔ)充協(xié)議不得變更實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第六條 政府采購合同履行中，采購單位增加采購與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充采購合同，補(bǔ)充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分之十，且合同總金額不得超過原計(jì)劃數(shù)額。

　　第七條 合同實(shí)質(zhì)性條款應(yīng)包括采購標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購金額、采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履約時(shí)間和地點(diǎn)等，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得違背采購文件確定的事項(xiàng)。

　　第八條 政府采購合同必須符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹪?、省、市政府采購的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定;

　?。ǘ﹨^(qū)財(cái)政部門有關(guān)政府采購預(yù)算的要求;

　?。ㄈ┲饕獥l款必須符合采購文件的要求和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的承諾;

　?。ㄋ模﹨^(qū)財(cái)政部門對(duì)政府采購合同的履行、驗(yàn)收及付款提出的特殊要求。

　　第九條 采購單位應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起10日內(nèi)，將采購合同副本報(bào)區(qū)政府采購中心備案。簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在簽訂補(bǔ)充協(xié)議之日起十日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。

　　第十條 采購單位應(yīng)當(dāng)組成驗(yàn)收小組對(duì)貨物類采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。合同驗(yàn)收按照下列方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲袠?biāo)（成交）金額1000萬元以下的采購項(xiàng)目，一般由采購單位按照合同約定自行組織驗(yàn)收；

　?。ǘ┲袠?biāo)（成交）金額1000萬元以上（含）的采購項(xiàng)目，驗(yàn)收由采購單位組織，區(qū)政府采購中心及相關(guān)職能部門可參與配合，并可以邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及其他第三評(píng)審方參加；

　?。ㄈ?duì)于重大敏感項(xiàng)目，區(qū)政府采購中心及相關(guān)職能部門可按照區(qū)委、區(qū)政府要求或工作需要直接指定項(xiàng)目參與驗(yàn)收。

　　驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署驗(yàn)收意見，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十一條 采購單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、采購文件和政府采購合同，對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)情況進(jìn)行履約評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋區(qū)政府采購中心。

　　第十二條 合同備案證明是采購單位申請(qǐng)支付資金的必要文件，未及時(shí)到區(qū)政府采購中心進(jìn)行合同備案的，將不予辦理資金支付手續(xù)。

　　第十三條 在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)違反政府采購合同約定的，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或采購單位應(yīng)當(dāng)限期整改，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十四條 區(qū)政府采購中心可對(duì)項(xiàng)目的合同履約情況組織監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查以下項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┎少忣A(yù)算金額在500萬元以上（含）的政府采購項(xiàng)目；

　　（二）有質(zhì)疑、投訴導(dǎo)致改變?cè)u(píng)審結(jié)果的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┕_招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)的項(xiàng)目；

　　（四）應(yīng)該公開招標(biāo)而以非公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┰诤贤募s過程中發(fā)生糾紛的政府采購項(xiàng)目；

　　（六）重大、敏感的預(yù)選采購項(xiàng)目；

　　（七）區(qū)監(jiān)管部門或區(qū)政府采購中心認(rèn)為有必要進(jìn)行重點(diǎn)檢查的其他項(xiàng)目。

　　第十五條 經(jīng)區(qū)政府采購中心檢查發(fā)現(xiàn)合同履約過程存在下列情形的，應(yīng)將情況和處理建議按規(guī)定程序上報(bào)區(qū)財(cái)政部門，由區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┪窗幢竟ぷ骷?xì)則及時(shí)簽訂政府采購合同或未及時(shí)送審和備案的；

　?。ǘ┖贤男序?yàn)收中弄虛作假或違反履行驗(yàn)收規(guī)定的；

　?。ㄈ┥米愿淖兓蚍艞壷袠?biāo)、成交結(jié)果的；

　?。ㄋ模┥米宰兏⒅兄够蚪K止合同的；

　?。ㄎ澹┻`反采購合同約定的其他行為。

　　第十六條 政府采購合同當(dāng)事人之間發(fā)生履約糾紛的，應(yīng)按以下程序辦理：

　　（一）合同當(dāng)事人按政府采購合同條款自行解決；

　?。ǘ┖贤?dāng)事人解決不了的，可提請(qǐng)區(qū)政府采購中心進(jìn)行協(xié)調(diào)；

　?。ㄈ┙?jīng)上述程序處理未果的，可由合同當(dāng)事人提請(qǐng)區(qū)財(cái)政部門處理；

　?。ㄋ模┖贤?dāng)事人不接受區(qū)財(cái)政部門處理結(jié)果的，可按照有關(guān)法律法規(guī)提起訴訟。

　　第十七條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立供應(yīng)商分級(jí)分類管理、考核、獎(jiǎng)懲以及誠信檔案等管理制度，對(duì)履約情況、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)列為評(píng)審因素加入采購文件，作為以后采購評(píng)審和合同評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

　　第十八條 長(zhǎng)期貨物政府采購合同履行期限最長(zhǎng)不得超過24個(gè)月，長(zhǎng)期服務(wù)政府采購合同履行期限最長(zhǎng)不得超過36個(gè)月；特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

　　第十九條 對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同供應(yīng)商實(shí)行合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同是指在服務(wù)類政府采購合同中履約評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀的合同。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同的供應(yīng)商可以實(shí)行續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期的，由采購單位在原合同到期日前6個(gè)月內(nèi)向區(qū)政府采購中心提出申請(qǐng)。區(qū)政府采購中心對(duì)續(xù)期項(xiàng)目進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，重大采購項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)第三評(píng)審方進(jìn)行履約評(píng)價(jià)并由出具履約評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門根據(jù)履約評(píng)價(jià)報(bào)告作出合同是否續(xù)期的決定。區(qū)財(cái)政部門決定續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前將履約評(píng)價(jià)和續(xù)期合同的情況予以公示。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同可續(xù)期24個(gè)月，續(xù)期最多不超過兩次。續(xù)期的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得改變。

　　第二十條 本工作細(xì)則由羅湖區(qū)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本工作細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。                                                          　　

　　深圳市羅湖區(qū)政府采購質(zhì)疑處理工作細(xì)則

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府采購?fù)稑?biāo)的質(zhì)疑行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公開、公平、公正的質(zhì)疑處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

　　第二條 供應(yīng)商參與深圳市羅湖區(qū)政府采購中心組織的采購招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行詢問與質(zhì)疑，中心處理供應(yīng)商的詢問與質(zhì)疑，適用本工作細(xì)則。

　　社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織我區(qū)采購招標(biāo)項(xiàng)目的，參照本工作細(xì)則執(zhí)行。

　　第三條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，質(zhì)疑應(yīng)有具體的事項(xiàng)與事實(shí)根據(jù)。

　　質(zhì)疑受理按照“誰組織，誰受理”的原則，區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)受理所組織的采購招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)疑。

　　第四條 參與采購招標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己的權(quán)益在采購招標(biāo)活動(dòng)中受到損害的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)政府采購中心以書面形式提出質(zhì)疑：

　　（一）采購文件有具體的限制性、傾向性條款的；

　?。ǘ┎少徫募某吻寤蛐薷倪`反規(guī)定的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)回避的人員沒有按規(guī)定回避的；

　　（四）采購招標(biāo)參加人之間存在串通、內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商等情形的；

　?。ㄎ澹┢渌?yīng)商隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料謀求中標(biāo)或者成交的；

　?。┎少徴袠?biāo)程序違反規(guī)定的；

　?。ㄆ撸┕?yīng)商認(rèn)為自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

　　其中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日是指下列情形：

　　一是對(duì)采購文件的質(zhì)疑，為采購文件公布之日；

　　二是對(duì)采購過程的質(zhì)疑，為各采購招標(biāo)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

　　三是對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果以及對(duì)評(píng)審委員會(huì)、談判小組、競(jìng)價(jià)小組組成人員的質(zhì)疑，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公示之日。

　　供應(yīng)商的質(zhì)疑需要向有關(guān)部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)取得相關(guān)證明或者組織專門機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入質(zhì)疑處理周期。

　　第五條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件：

　　（一）提出質(zhì)疑的應(yīng)是直接參與相應(yīng)采購招標(biāo)項(xiàng)目的供應(yīng)商，以聯(lián)合體形式參與的，由聯(lián)合體共同提出；

　?。ǘ┵|(zhì)疑人是法人的，質(zhì)疑文件應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人質(zhì)疑的，質(zhì)疑文件應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字，并附相關(guān)人員有效身份證明復(fù)印件；

　　（三）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面質(zhì)疑文件，質(zhì)疑文件需包含以下內(nèi)容：

　　一是有明確的質(zhì)疑請(qǐng)求、質(zhì)疑對(duì)象及因質(zhì)疑事項(xiàng)而受損害的具體權(quán)益，合理的事實(shí)及依據(jù)，并附相關(guān)證據(jù)材料，所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及條款內(nèi)容。

　　二是提供質(zhì)疑的項(xiàng)目名稱及其編號(hào)、質(zhì)疑供應(yīng)商的單位名稱、詳細(xì)地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式等基本情況。

　　三是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　?。ㄋ模┵|(zhì)疑材料中有外文資料的，應(yīng)一并附上中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┵|(zhì)疑事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，質(zhì)疑的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供信息來源或有效證據(jù)。

　　不符合上述條件的，區(qū)政府采購中心可以不予受理。

　　第六條 下列情形不作為供應(yīng)商的質(zhì)疑與投訴，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商在質(zhì)疑投訴期限屆滿后提出的情況反映和舉報(bào)；

　?。ǘ┕?yīng)商以外的其他政府采購參加人的投訴和情況反映；

　?。ㄈ┍O(jiān)察、審計(jì)、信訪等監(jiān)督管理部門及特約監(jiān)督員轉(zhuǎn)來的投訴和情況反映；

　?。ㄋ模┢渌那闆r反映、舉報(bào)、意見和建議等。

　　第七條 區(qū)政府采購中心受理質(zhì)疑辦理程序：

　　（一）中心工作人員先與質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行溝通，以消除因誤解或?qū)Σ少徴袠?biāo)規(guī)則與程序的不了解而引起的無效質(zhì)疑。如供應(yīng)商對(duì)溝通情況滿意，撤回質(zhì)疑，質(zhì)疑處理程序終止；

　?。ǘ└鶕?jù)“誰質(zhì)疑、誰舉證”的原則，對(duì)于需經(jīng)由法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關(guān)認(rèn)定的事項(xiàng)，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)具有法定職權(quán)的部門查實(shí)認(rèn)定，并將相關(guān)結(jié)果提交給區(qū)政府采購中心；

　　（三）質(zhì)疑文件內(nèi)容不符合規(guī)定的，區(qū)政府采購中心應(yīng)以書面形式告知質(zhì)疑人，質(zhì)疑人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出修改，并在約定期限內(nèi)提供符合要求的文件，否則視為質(zhì)疑人放棄質(zhì)疑；

　?。ㄋ模┵|(zhì)疑文件內(nèi)容符合規(guī)定的，中心工作人員應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑文件原件的當(dāng)日與質(zhì)疑人辦理簽收手續(xù)；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府采購中心處理質(zhì)疑應(yīng)進(jìn)行審查，必要時(shí)可采取以下措施：

　　一是將質(zhì)疑文件復(fù)印件發(fā)送給相關(guān)當(dāng)事人；

　　二是分別聽取各方當(dāng)事人的陳述和申辯；

　　三是進(jìn)行相關(guān)調(diào)查、組織評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)議；

　　四是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或其他專業(yè)意見；

　　五是組織聽證會(huì)進(jìn)行論證調(diào)查。

　?。﹨^(qū)政府采購中心原則上在質(zhì)疑受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。答復(fù)函可以直接領(lǐng)取、傳真或郵寄方式送達(dá)。

　　第八條 采購單位（建設(shè)單位）、評(píng)審專家和相關(guān)供應(yīng)商等當(dāng)事人應(yīng)積極配合區(qū)政府采購中心進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查，如實(shí)反映情況，及時(shí)提供證明材料。

　　第九條 質(zhì)疑人拒絕配合區(qū)政府采購中心依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回質(zhì)疑處理；被質(zhì)疑人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，無正當(dāng)理由未提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利。

　　第十條 質(zhì)疑供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑。

　　（一）捏造事實(shí)或提供虛假證明材料的；

　?。ǘ┘倜八嗣x進(jìn)行質(zhì)疑的；

　?。ㄈo正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查、情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第十一條 存在無效質(zhì)疑、虛假與惡意質(zhì)疑的供應(yīng)商，由區(qū)政府采購中心提請(qǐng)區(qū)財(cái)政部門審批后將其行為納入我區(qū)供應(yīng)商誠信檔案，并作為評(píng)標(biāo)參考依據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的給予取消參與我區(qū)采購招標(biāo)活動(dòng)的資格或其他處罰。

　　第十二條 為確保質(zhì)疑有序進(jìn)行，供應(yīng)商向區(qū)政府采購中心提出質(zhì)疑后，在質(zhì)疑處理期限內(nèi)，質(zhì)疑事項(xiàng)被其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法受理（含行政復(fù)議、司法訴訟）的，區(qū)政府采購中心的質(zhì)疑程序終止。

　　第十三條 質(zhì)疑人對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商可以自收到答復(fù)之日或者答復(fù)期滿之日起15日內(nèi)向區(qū)財(cái)政部門  提起投訴。

　　第十四條 質(zhì)疑處理期間，一般不中止采購招標(biāo)活動(dòng)，但區(qū)財(cái)政部門認(rèn)為確有必要中止的除外。符合以下情形的，在質(zhì)疑處理期間，區(qū)財(cái)政部門可以中止采購招標(biāo)活動(dòng)：

　　（一）采購招標(biāo)活動(dòng)可能存在違法違規(guī)行為的；

　?。ǘ┵|(zhì)疑事項(xiàng)可能會(huì)影響評(píng)審結(jié)果的；

　?。ㄈ┢渌_有必要中止的情形。

　　區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在作出中止采購招標(biāo)決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購單位（建設(shè)單位）和參加采購招標(biāo)的供應(yīng)商。

　　中止的期限不得超過10日，有特殊情況的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門 主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日。中止采購招標(biāo)時(shí)間不計(jì)入采購招標(biāo)工作周期。

　　按照前款規(guī)定中止采購招標(biāo)的，中止采購招標(biāo)情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)正常的采購招標(biāo)程序。

　　第十五條 本工作細(xì)則由羅湖區(qū)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本工作細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　深圳市羅湖區(qū)政府采購特約監(jiān)督員工作細(xì)則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我區(qū)政府采購工作的監(jiān)督，促進(jìn)我區(qū)政府采購工作更加公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作細(xì)則。

　　第二條  我區(qū)的政府采購特約監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱特約監(jiān)督員）是指由區(qū)政府采購中心聘請(qǐng)的以獨(dú)立身份對(duì)我區(qū)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的人員。

　　第三條 特約監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　　

　　（一）具有良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，堅(jiān)持原則、秉公辦事、廉潔自律、不徇私情；

　?。ǘ﹦偃握少彵O(jiān)督工作；

　　（三）關(guān)心我區(qū)采購招標(biāo)工作，身體健康，本人愿意從事此項(xiàng)工作；

　　（四）我區(qū)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

　　第四條 特約監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督權(quán)：有權(quán)監(jiān)督區(qū)政府采購中心執(zhí)行政府采購政策法規(guī)的情況；有權(quán)監(jiān)督我區(qū)政府采購活動(dòng)；有權(quán)監(jiān)督相關(guān)的評(píng)標(biāo)專家、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)的工作，并進(jìn)行評(píng)判；

　?。ǘ┲闄?quán)：有權(quán)獲悉政府采購政策法規(guī)的信息；有權(quán)獲悉我區(qū)政府采購活動(dòng)的相關(guān)信息（但依法依規(guī)不對(duì)外公開的除外）；

　　（三）建議權(quán)：有權(quán)建議區(qū)政府采購中心工作人員制止有失公開、公平、公正的評(píng)標(biāo)行為；有權(quán)對(duì)我區(qū)政府采購程序、操作規(guī)程及其他制度提出制定、修改、廢止的建議；有權(quán)對(duì)我區(qū)政府采購活動(dòng)提出建議和意見；

　?。ㄋ模┡e報(bào)權(quán)：有權(quán)舉報(bào)我區(qū)具體政府采購活動(dòng)存在的違法違規(guī)行為；有權(quán)舉報(bào)區(qū)政府采購中心工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為；

　　（五）反映權(quán)：有權(quán)向區(qū)政府采購中心反映情況，了解處理結(jié)果；有權(quán)向區(qū)相關(guān)部門反映政府采購政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題；

　?。﹨⒓訒?huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)的權(quán)利?！　?/p>

　　第五條 特約監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)履行以下義務(wù)：　　　　

　?。ㄒ唬┓e極宣傳政府采購相關(guān)的政策法規(guī)；

　?。ǘ?duì)我區(qū)政府采購當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)其違法違規(guī)行為；

　?。ㄈ?duì)我區(qū)具體政府采購活動(dòng)獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見；

　　（四）及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)政府采購中心反映政府采購當(dāng)事人、評(píng)審專家等提出的意見和建議；

　　（五）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門調(diào)查有關(guān)我區(qū)政府采購活動(dòng)的投訴以及違法違規(guī)情況；　　　　

　?。┲鲃?dòng)、積極地反映公眾呼聲。

　　第六條 特約監(jiān)督員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：

　?。ㄒ唬┳杂X遵守政府采購有關(guān)的政策法規(guī)與紀(jì)律的規(guī)定，廉潔奉公、依法辦事，不得為本人或政府采購當(dāng)事人謀取不正當(dāng)利益；

　?。ǘ┎坏脜⒓优c自己有利害關(guān)系的政府采購活動(dòng)的監(jiān)督工作；

　　（三）嚴(yán)格遵守我區(qū)政府采購程序和操作規(guī)程，行為規(guī)范、客觀公正；

　　（四）不得私下會(huì)見監(jiān)督活動(dòng)中的政府采購當(dāng)事人，不得接受上述當(dāng)事人的宴請(qǐng)、財(cái)物或參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)等各種好處；

　?。ㄎ澹?yīng)積極參加區(qū)政府采購中心組織的監(jiān)督、培訓(xùn)、座談會(huì)等活動(dòng)，一年缺席活動(dòng)3次以上（含）者視為自動(dòng)放棄特約監(jiān)督員資格；

　?。┎坏靡蕴丶s監(jiān)督員名義從事其他活動(dòng)；

　　（七）其他應(yīng)遵守的工作紀(jì)律。

　　第七條 區(qū)政府采購中心聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┫騾^(qū)政協(xié)辦及區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委提出推薦特約監(jiān)督員的申請(qǐng)，請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)按照條件和數(shù)量推薦特約監(jiān)督員；

　　（二）區(qū)政府采購中心對(duì)推薦人選登記造冊(cè)，及時(shí)開展我區(qū)政府采購政策法規(guī)以及特約監(jiān)督員職責(zé)等方面的培訓(xùn)；

　?。ㄈ┡嘤?xùn)合格后，向合格人員頒發(fā)《羅湖區(qū)政府采購特約監(jiān)督員資格證》。

　　第八條  特約監(jiān)督員任期為兩年，任期屆滿后可續(xù)聘，續(xù)聘任期亦為兩年。

　　第九條 特約監(jiān)督員任期期間有下列情形之一的，區(qū)政府采購中心應(yīng)予以解聘，并通知其工作單位：

　?。ㄒ唬┎环咸丶s監(jiān)督員條件的；

　?。ǘ┎环e極履行特約監(jiān)督員監(jiān)督職責(zé)的；

　?。ㄈ┮蜃陨硪蛩夭贿m宜繼續(xù)擔(dān)任特約監(jiān)督員，本人主動(dòng)請(qǐng)辭的。

　　第十條 區(qū)政府采購中心抽取特約監(jiān)督員參與政府采購項(xiàng)目開標(biāo)與評(píng)標(biāo)全過程監(jiān)督的，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诮y(tǒng)計(jì)特約監(jiān)督員參與意向反饋情況；

　?。ǘ┨崆耙蝗障蛞庀蛱丶s監(jiān)督員發(fā)出邀請(qǐng)通知，邀請(qǐng)其對(duì)項(xiàng)目的開標(biāo)與評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十一條 區(qū)政府采購中心確定特約監(jiān)督員后，應(yīng)主動(dòng)向其介紹相關(guān)情況，并提供有關(guān)材料。

　　第十二條 被選取特約監(jiān)督員與我區(qū)政府采購項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，政府采購當(dāng)事人有權(quán)用口頭或書面方式申請(qǐng)他們回避。

　　有利害關(guān)系是指以下情形：

　?。ㄒ唬┦窃擁?xiàng)目前3年內(nèi)的投標(biāo)供應(yīng)商的股東或者實(shí)際控制人；

　?。ǘ┦窃擁?xiàng)目前3年內(nèi)的投標(biāo)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事、顧問；

　　（三）與投標(biāo)供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或與該項(xiàng)目前3年內(nèi)存在勞動(dòng)關(guān)系；

　?。ㄋ模┡c投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或者負(fù)責(zé)人存在夫妻、直系血親、3代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

　?。ㄎ澹┡c投標(biāo)供應(yīng)商存在其他利害關(guān)系，可能影響監(jiān)督公平性的。

　　特約監(jiān)督員接受政府采購當(dāng)事人宴請(qǐng)、財(cái)物或其他好處，或者私下會(huì)見當(dāng)事人的，其他投標(biāo)供應(yīng)商有權(quán)要求他們回避。

　　政府采購當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員回避的，應(yīng)于專家評(píng)審前提出。

　　第十三條 區(qū)政府采購中心收到回避申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)作出決定，緊急情況下應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出決定，并應(yīng)通知相應(yīng)當(dāng)事人。

　　第十四條 特約監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)回避，本人沒有自行回避，政府采購當(dāng)事人也沒有申請(qǐng)其回避的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)決定其回避。

　　第十五條 特約監(jiān)督員參與監(jiān)督后，應(yīng)按照區(qū)政府采購中心的要求，及時(shí)出具監(jiān)督意見。

　　第十六條 區(qū)政府采購中心應(yīng)為特約監(jiān)督員提供必要的工作條件，并定期或不定期地組織特約監(jiān)督員參與培訓(xùn)和監(jiān)督檢查活動(dòng)，提升監(jiān)督水平。

　　第十七條 區(qū)政府采購中心應(yīng)確定相對(duì)固定的工作人員負(fù)責(zé)與特約監(jiān)督員聯(lián)系，直接聽取和處理特約監(jiān)督員反映的情況，做好協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

　　對(duì)特約監(jiān)督員反映的問題，由區(qū)政府采購中心應(yīng)認(rèn)真辦理落實(shí)，并在10日內(nèi)向特約監(jiān)督員答復(fù)處理意見。

　　第十八條 本工作細(xì)則由羅湖區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本工作細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　深圳市羅湖區(qū)政府采購供應(yīng)商誠信管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府采購供應(yīng)商誠信行為，促進(jìn)政府采購供應(yīng)商誠信經(jīng)營，營造公開公平、誠信守法的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市羅湖區(qū)范圍內(nèi)參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商的誠信管理。

　　第三條 本辦法所稱誠信管理,是指區(qū)財(cái)政部門通過各類渠道采集的供應(yīng)商的誠信信息,按照區(qū)財(cái)政部門制定的誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其誠信行為做出評(píng)價(jià),并據(jù)此實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。

　　第四條 對(duì)供應(yīng)商誠信行為管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、公開透明、簡(jiǎn)便高效及一處受罰、全市受限的原則。

　　第五條   對(duì)供應(yīng)商誠信行為實(shí)施分類管理，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購供應(yīng)商誠信管理。

　　第六條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定完善誠信管理政策，負(fù)責(zé)審核履約評(píng)價(jià)信息，負(fù)責(zé)處理誠信信息申訴。

　　區(qū)屬采購單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)財(cái)政部門對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行履約檢查、向財(cái)政部門報(bào)告供應(yīng)商履約過程中的不誠信行為。

　　區(qū)政府采購中心根據(jù)區(qū)財(cái)政部門有關(guān)通知、區(qū)采購單位履約評(píng)價(jià)將供應(yīng)商不良行為記入供應(yīng)商誠信檔案。

　　第二章  誠信信息分類

　　第七條 本辦法所稱誠信信息分為以下幾類：

　　（一）市場(chǎng)行為信息，是指供應(yīng)商參與市、區(qū)政府采購活動(dòng)或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因未遵守政府采購、納稅等相關(guān)法律法規(guī)或未履行社會(huì)責(zé)任等問題，受到政府相關(guān)部門通報(bào)批評(píng)、處罰所形成的誠信信息；

　?。ǘ┞募s行為信息，是指供應(yīng)商在履行采購合同的過程中，根據(jù)采購單位對(duì)其履約或售后服務(wù)做出的評(píng)價(jià)，由市、區(qū)財(cái)政部門所認(rèn)定的不良行為；

　?。ㄈ┢渌涣夹袨樾畔?。

　　第三章  誠信信息采集

　　第八條  供應(yīng)商的誠信信息來源渠道：

　　（一）市、區(qū)的財(cái)政部門、住建部門對(duì)供應(yīng)商做出的通報(bào)或行政處罰決定；

　　（二）區(qū)財(cái)政部門或區(qū)政府采購中心認(rèn)定的違反政府采購招標(biāo)投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)重違反合同約定以及履約評(píng)價(jià)差的；

　?。ㄈ┦?、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、人社局等相關(guān)部門做出的處罰決定；

　　（四）采購單位做出的履約評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┢渌馈?/p>

　　第九條 受到市、區(qū)財(cái)政部門行政處罰的供應(yīng)商，其信息記錄永久保存，不得從政府采購供應(yīng)商誠信檔案系統(tǒng)中撤銷。履約評(píng)價(jià)差等不良行為的信息記錄自列入供應(yīng)商誠信檔案系統(tǒng)之日起2年內(nèi)不得撤銷。

　　第十條 在本市從事政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定向市政府采購中心網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)申報(bào)成為網(wǎng)上政府采購供應(yīng)商，已注冊(cè)為網(wǎng)上政府采購供應(yīng)商的視為建立了基本誠信檔案。

　　第十一條 供應(yīng)商基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理信息變更手續(xù)。

　　供應(yīng)商發(fā)生分立、兼并、重組，或發(fā)生重大合同糾紛、仲裁、訴訟等可能影響履約能力的重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府采購中心提供有效的書面材料進(jìn)行變更。

　　涉及到在羅湖區(qū)有正在投標(biāo)、中標(biāo)后履約等情況的，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。

　　第十二條 供應(yīng)商對(duì)其申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如查實(shí)為弄虛作假的，區(qū)政府采購中心將記入該供應(yīng)商誠信檔案。

　　第十三條 采購單位分等級(jí)對(duì)供應(yīng)商做出履約評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接運(yùn)用到誠信管理信息系統(tǒng)。履約評(píng)價(jià)由采購單位向網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)提交。一般情況下，應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收完成后提交，對(duì)于長(zhǎng)期服務(wù)合同原則上每年度提交一次，評(píng)價(jià)對(duì)象為該年度政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商履約情況。

　　履約評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，遵循客觀、公開、公平、公正的原則。采購單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第四章  誠信評(píng)價(jià)

　　第十四條 供應(yīng)商具有以下情形之一的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)將其記入誠信檔案：

　?。ㄒ唬┦小^(qū)財(cái)政部門按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第五十七條的有關(guān)規(guī)定對(duì)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中的行為做出行政處罰決定的；

　?。ǘ┦?、區(qū)財(cái)政部門按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第八十四條規(guī)定對(duì)供應(yīng)商行為予以通報(bào)的；

　?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政部門依據(jù)區(qū)政府采購中心等相關(guān)部門提交的第三方履約檢查報(bào)告對(duì)供應(yīng)商做出相關(guān)處罰措施的；

　?。ㄋ模┦小^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、人社局等相關(guān)部門做出處罰決定的；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)財(cái)政部門或區(qū)政府采購中心根據(jù)采購單位提交的供應(yīng)商履約情況，對(duì)供應(yīng)商做出履約評(píng)價(jià)差決定的；

　?。﹨^(qū)政府采購中心根據(jù)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告或評(píng)審專家出具的意見，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定供應(yīng)商存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定行為，但超過法定追訴時(shí)效，或情節(jié)輕微未受到區(qū)財(cái)政部門行政處罰的；

　?。ㄆ撸┦小^(qū)財(cái)政部門認(rèn)定供應(yīng)商有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府采購招標(biāo)投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定行為，并要求記入誠信檔案的。

　　第十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)將其記入誠信檔案，并禁止參與本區(qū)政府采購活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商或其法定代表人近三年內(nèi)有行賄犯罪記錄的；

　?。ǘ┍皇小^(qū)財(cái)政部門認(rèn)定禁止參與政府采購且在有效期內(nèi)的。

　　供應(yīng)商以上行為一經(jīng)認(rèn)定，按照一處受罰、全市受限的原則，在全市政府采購范圍內(nèi)暫停其投標(biāo)權(quán)限。

　　第十六條 供應(yīng)商受到市、區(qū)財(cái)政部門行政處罰的，其處罰結(jié)果在全市范圍內(nèi)的政府采購活動(dòng)中統(tǒng)一適用。市、區(qū)政府采購中心收到本級(jí)財(cái)政部門的行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)在深圳政府采購統(tǒng)一平臺(tái)中錄入違規(guī)供應(yīng)商的處罰信息或者鎖定其投標(biāo)權(quán)限，并記入誠信檔案。

　　第十七條 對(duì)符合本辦法第十四條第（五）項(xiàng)情形的供應(yīng)商，在記入誠信檔案前，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)書面通知供應(yīng)商。供應(yīng)商認(rèn)為誠信檔案記錄有誤的，應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)政府采購中心提出書面申辯或澄清。

　　區(qū)政府采購中心受理供應(yīng)商的申辯或澄清后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及其他第三評(píng)審方參與。

　　經(jīng)核實(shí)誠信檔案記錄確實(shí)有誤的，由區(qū)政府采購中心予以撤銷；如需報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核的，經(jīng)其同意后予以撤銷。

　　第十八條 政府采購供應(yīng)商采取分級(jí)管理，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。各等級(jí)分類如下：

　　（一）A級(jí)供應(yīng)商：供應(yīng)商無行賄犯罪記錄，通過市政府采購中心注冊(cè)審核通過后，成為注冊(cè)供應(yīng)商，默認(rèn)為A級(jí)供應(yīng)商。

　　（二）B級(jí)供應(yīng)商：存在違規(guī)行為，需在評(píng)標(biāo)時(shí)給予扣分的供應(yīng)商；或者受過禁止投標(biāo)處罰，處罰期已過或受過曝光處罰的供應(yīng)商，均為B級(jí)供應(yīng)商。

　　（三）C級(jí)供應(yīng)商：存在嚴(yán)重違規(guī)行為，受到禁止參加政府采購活動(dòng)處罰的供應(yīng)商，為C級(jí)供應(yīng)商。

　?。ㄋ模〥級(jí)供應(yīng)商：為經(jīng)市政府采購中心注冊(cè)審核通過成為注冊(cè)供應(yīng)商后，三年內(nèi)未參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商。

　　第十九條 政府采購供應(yīng)商誠信級(jí)別按照以下規(guī)則進(jìn)行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商經(jīng)認(rèn)定為B級(jí)、C級(jí)后，一般情況下不得認(rèn)定為A級(jí)供應(yīng)商；

　?。ǘ┪词苓^處罰的D級(jí)供應(yīng)商，再次參與政府采購活動(dòng)，供應(yīng)商向市政府采購中心申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后，可以成為A級(jí)供應(yīng)商；若受過處罰的D級(jí)供應(yīng)商，再次參與政府采購活動(dòng)，供應(yīng)商向市政府采購中心申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后，可以認(rèn)定為B級(jí)供應(yīng)商；

　?。ㄈ〤級(jí)供應(yīng)商在禁止投標(biāo)期限屆滿后，向市政府采購中心申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后，可認(rèn)定為B級(jí)供應(yīng)商；

　　（四）A、B兩級(jí)供應(yīng)商若在三年內(nèi)未參與政府采購中心任何投標(biāo)項(xiàng)目，將按D級(jí)供應(yīng)商認(rèn)定。

　　第五章　評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

　　第二十條 采用綜合評(píng)分法評(píng)審的政府采購項(xiàng)目,評(píng)分項(xiàng)中應(yīng)設(shè)置誠信分，分值占比5%-10%，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以將投標(biāo)截止日的投標(biāo)供應(yīng)商的誠信等級(jí)、履約情況及其它表現(xiàn)，作為其誠信評(píng)分的依據(jù)，按照采購文件的規(guī)定進(jìn)行換算，具體比例和計(jì)算規(guī)則在采購文件中予以明確。

　　第二十一條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，將參與該項(xiàng)目的供應(yīng)商違規(guī)違約等處罰記錄，提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。

　　第二十二條 區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商的注冊(cè)與違規(guī)信息在區(qū)政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條 供應(yīng)商誠信等級(jí)為B級(jí)，或存在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第五十七條規(guī)定的違法行為，但超出法定追訴時(shí)效，或情節(jié)輕微未給予禁止參與政府采購的行政處罰的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┰u(píng)審扣分。誠信分均為0分。

　?。ǘ﹥r(jià)格上浮。采取價(jià)格評(píng)比（如最低價(jià)法或“N+2”法）的項(xiàng)目，供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)在該企業(yè)最后一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮不少于10%。

　?。ㄈ╅T檻管理。對(duì)不進(jìn)行綜合評(píng)分、符合資格條件即入圍的預(yù)選采購項(xiàng)目，資格條件應(yīng)增設(shè)一條“在誠信管理中受過主管部門通報(bào)處理且仍在實(shí)施期限內(nèi)的，不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)”。

　　（四）重點(diǎn)監(jiān)管。供應(yīng)商中標(biāo)（成交）的所有項(xiàng)目（包括采取定性評(píng)審法、自定法、抽簽法的項(xiàng)目，以及自行采購項(xiàng)目等）將列入重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，區(qū)政府采購中心、各社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目情況報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府采購中心將對(duì)該項(xiàng)目的合同簽訂、備案、執(zhí)行、驗(yàn)收、支付等全過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┎挥枥m(xù)期。采購單位申請(qǐng)長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目合同期限延長(zhǎng)，或優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)的，均不允許與存在上述違法行為的供應(yīng)商進(jìn)行續(xù)期。

　　上述措施的實(shí)施期限由區(qū)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況做出規(guī)定，最短不少于1年，最長(zhǎng)不超過3年。

　　第二十四條 誠信等級(jí)為B、C的供應(yīng)商，其相關(guān)信息在深圳政府采購統(tǒng)一平臺(tái)集中曝光。

　　曝光期限應(yīng)當(dāng)不少于財(cái)政部門的行政處罰期限或曝光期限。對(duì)于沒有明確處罰期限或者履約評(píng)價(jià)差的，曝光期限應(yīng)不少于6個(gè)月。

　　第二十五條  供應(yīng)商存在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第五十七條規(guī)定的違法行為的，誠信等級(jí)為C級(jí)。應(yīng)當(dāng)將其記入供應(yīng)商誠信檔案，并按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商做出罰款、一至三年內(nèi)禁止參與政府采購活動(dòng)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)取消其參與政府采購的資格，處以采購金額千分之二十以上千分之三十以下的罰款，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條  供應(yīng)商認(rèn)為誠信檔案及誠信等級(jí)信息有誤提出申辯或澄清的，參照質(zhì)疑及投訴的相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第六章  附則

　　第二十七條  本辦法由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　附件：關(guān)于在政府采購中供應(yīng)商誠信分設(shè)置的通知

　　關(guān)于在政府采購中供應(yīng)商誠信分設(shè)置的通知

　　各街道辦事處，各行政事業(yè)單位、各政府采購供應(yīng)商：

　　為了更好地實(shí)施《深圳市羅湖區(qū)政府采購供應(yīng)商誠信管理辦法》（羅府購〔2016〕26號(hào)），經(jīng)研究，對(duì)我區(qū)采用綜合評(píng)分法評(píng)審的政府采購項(xiàng)目中供應(yīng)商誠信分值及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，按以下方案執(zhí)行：

　　一、預(yù)選采購項(xiàng)目（通過公開招標(biāo)方式產(chǎn)生預(yù)選供應(yīng)商），預(yù)選供應(yīng)商庫的有效期限在兩年以上（含）的，鑒于使用年限較長(zhǎng)，對(duì)于供應(yīng)商的誠信要求理應(yīng)有所提高，因此在公開招標(biāo)文件的評(píng)分信息中將誠信分權(quán)重設(shè)置為10分。

　　二、貨物類、服務(wù)類公開招標(biāo)項(xiàng)目的誠信分權(quán)重一般設(shè)置為5分。但涉及到以下四類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將誠信分權(quán)重設(shè)置為10分。

　　1.涉及到公共（公眾）安全或安全生產(chǎn)類項(xiàng)目，含消防器材、社區(qū)健身器材、特種設(shè)備采購、消防安全評(píng)估服務(wù)等項(xiàng)目；

　　2.涉及到健康的設(shè)備物資，含家具、醫(yī)療設(shè)備、食材配送服務(wù)等內(nèi)容的項(xiàng)目；

　　3.涉及到老人、兒童、殘疾人、患者等使用設(shè)備或?yàn)槠涮峁┑姆?wù)，含殘疾人器材、幼兒園教學(xué)設(shè)備（含玩具等）、日間照料、為精神病患者提供的服務(wù)、幼兒園及小學(xué)的后勤服務(wù)、為殘疾人、老人或兒童提供的社工服務(wù)等內(nèi)容；

　　4.涉及到應(yīng)急搶險(xiǎn)等設(shè)備物資采購，含三防、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資等內(nèi)容；

　　三、不論涉及誠信分權(quán)重5分或10分，上述誠信分值的設(shè)定統(tǒng)一適用同一個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。誠信分涉及到不同類別的，按誠信分較高的執(zhí)行。

　　四、誠信評(píng)價(jià)周期為2年，以供應(yīng)商第一次出現(xiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所列情形的時(shí)間作為起算點(diǎn)，在2年的評(píng)價(jià)周期內(nèi)根據(jù)累計(jì)次數(shù)進(jìn)行扣分，周期屆滿后重新計(jì)算。

　　五、招標(biāo)文件中關(guān)于供應(yīng)商資格條件部分增設(shè)一條“誠信級(jí)別為C的供應(yīng)商不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)”。

　　六、企業(yè)誠信為企業(yè)綜合實(shí)力一部分，企業(yè)綜合實(shí)力的比重應(yīng)遵循《羅湖區(qū)政府采購項(xiàng)目采購文件編制工作細(xì)則》第二十條規(guī)定要求。

　　附件：政府采購供應(yīng)商信用分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)