深教規(guī)〔2022〕7號(hào)

各區(qū)（新區(qū)）教育行政部門、財(cái)政部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　深圳市教育局　　深圳市財(cái)政局

2022年12月28日

　　深圳市普惠性幼兒園管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)我市學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）和《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》（深府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市社會(huì)力量舉辦的普惠性幼兒園。

　　本辦法所稱的普惠性幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、科學(xué)保教、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　第三條普惠性幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分。各區(qū)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認(rèn)定普惠性幼兒園。

　　第二章  申報(bào)與認(rèn)定

　　第四條申報(bào)普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學(xué)。辦學(xué)證照齊全、按區(qū)教育行政部門核定規(guī)模招生、辦學(xué)行為規(guī)范，上一年年度檢查合格，通過(guò)規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收，1年內(nèi)未發(fā)生安全責(zé)任事故、無(wú)區(qū)級(jí)以上教育行政部門通報(bào)批評(píng)或處罰。

　?。ǘ┦召M(fèi)規(guī)范合理。收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)備案并公示，保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于所在區(qū)教育行政部門公布的普惠性幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)亂收費(fèi)行為。

　?。ㄈ﹫?jiān)持科學(xué)保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時(shí)間，科學(xué)開(kāi)展保育教育活動(dòng)。教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動(dòng)組織形式及內(nèi)容符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要。

　?。ㄋ模┮婪ㄆ赣媒搪毠ぁＦ栈菪杂變簣@教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，各類人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。教師持證率達(dá)到100%、大專以上學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

　?。ㄎ澹┍Ｕ辖搪毠ご?。全園教職工工資福利支出總額占當(dāng)年保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%，且教師個(gè)人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當(dāng)年全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。依法為教職工足額足項(xiàng)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。

　?。┕芾硪?guī)范運(yùn)行正常。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。保教費(fèi)收入存入單位基本賬戶，委托銀行代發(fā)教職工薪酬。普惠性幼兒園財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，無(wú)克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)行為。依法依規(guī)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)。園舍建筑和設(shè)備設(shè)施使用率、完好率高，能定期維護(hù)更新。

　　第五條實(shí)行普惠性幼兒園自愿申報(bào)認(rèn)定制度。符合本辦法第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年3月前或11月前向所在區(qū)教育行政部門提出申請(qǐng)。

　　第六條區(qū)教育行政部門應(yīng)在每年8月或次年2月底前完成本轄區(qū)普惠性幼兒園的審核認(rèn)定。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的幼兒園名單應(yīng)當(dāng)在區(qū)教育行政部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行不少于5天的公示。公示有異議的，區(qū)教育行政部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。區(qū)教育行政部門應(yīng)及時(shí)將公示無(wú)異議的普惠性幼兒園名單在本市（或本區(qū)）主要媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條通過(guò)所在區(qū)教育行政部門認(rèn)定后，普惠性幼兒園的法定代表人應(yīng)簽署《深圳市普惠性幼兒園辦學(xué)承諾書》，分別由區(qū)教育行政部門及普惠性幼兒園備存。

　　第八條各區(qū)教育行政部門結(jié)合本區(qū)幼兒園保教費(fèi)平均價(jià)位、幼兒園所處區(qū)域的兒童家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)承受能力以及幼兒園運(yùn)行成本，制定本區(qū)普惠性幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，向市教育行政部門報(bào)備。

　　第九條申報(bào)普惠性幼兒園弄虛作假的，由區(qū)教育行政部門予以問(wèn)責(zé)，取消當(dāng)次申報(bào)資格，取消當(dāng)年學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三章  扶持政策與經(jīng)費(fèi)管理

　　第十條各區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)普惠性幼兒園給予經(jīng)費(fèi)扶持，逐步實(shí)現(xiàn)每生每年不低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)可根據(jù)財(cái)力情況，分年度逐年提高生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條普惠性幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各區(qū)教育行政部門根據(jù)普惠性幼兒園核定規(guī)模（實(shí)際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的，按實(shí)際規(guī)模計(jì)算）、生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)財(cái)政部門提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育行政部門的年初部門預(yù)算，由區(qū)教育行政部門按程序撥付至普惠性幼兒園，任何部門、單位不得截留或挪用。

　　第十二條普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開(kāi)展師資培訓(xùn)等，其中用于保障教職工待遇的比例不低于60%。不得用于清償債務(wù)、回報(bào)舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　利用政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對(duì)普惠性幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)根據(jù)來(lái)源渠道退還政府，專門用于學(xué)前教育發(fā)展。

　　第十三條普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算，設(shè)立專用科目，專款專用。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)按要求向區(qū)教育行政部門提交普惠性幼兒園年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，接受市、區(qū)教育行政部門組織的專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果按照規(guī)定公開(kāi)。

　　第十四條普惠性幼兒園財(cái)務(wù)管理混亂、不按規(guī)定用途使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，截留、挪用、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，或不配合監(jiān)督、檢查、審計(jì)，提交虛假財(cái)務(wù)資料的，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消五年內(nèi)普惠性幼兒園申報(bào)資格及學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)其他相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)資格，追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條各區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，按學(xué)年度定期開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和專項(xiàng)審計(jì)。

　　第十六條  各區(qū)應(yīng)在教師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、師資培訓(xùn)、教科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估指導(dǎo)等方面，保障普惠性幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。

　　第四章  辦學(xué)管理與績(jī)效考評(píng)

　　第十七條普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學(xué)承諾書的責(zé)任人，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　普惠性幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范普惠性幼兒園內(nèi)部管理，維護(hù)在園兒童和教職工的合法權(quán)益，指導(dǎo)教師專業(yè)成長(zhǎng)，完善家園共育關(guān)系，促進(jìn)在園兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

　　普惠性幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受區(qū)教育行政部門定期考評(píng)，承擔(dān)保障普惠性幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)責(zé)任。

　　第十八條普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)依法治園，科學(xué)管理，不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。

　　第十九條 各區(qū)教育行政部門應(yīng)于每學(xué)年末對(duì)普惠性幼兒園履行辦學(xué)承諾的情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)認(rèn)真履行辦學(xué)承諾、績(jī)效考評(píng)合格、愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格，區(qū)教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改合格后愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。

　　各區(qū)應(yīng)建立健全績(jī)效考評(píng)結(jié)果與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為下一學(xué)年度對(duì)普惠性幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)梯級(jí)式浮動(dòng)的參考依據(jù)。對(duì)辦學(xué)水平較高、績(jī)效考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的普惠性幼兒園，各區(qū)應(yīng)在評(píng)優(yōu)評(píng)先上給予傾斜。

　　第二十條普惠性幼兒園出現(xiàn)未履行辦學(xué)承諾、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學(xué)、克扣幼兒伙食費(fèi)、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性幼兒園資格，終止對(duì)其的扶持政策。普惠性幼兒園出現(xiàn)安全責(zé)任事故、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)辦園行為的，取消其普惠性幼兒園資格，收回財(cái)政補(bǔ)助；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法定代表人的相關(guān)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　普惠性幼兒園自愿退出的，應(yīng)向所在區(qū)教育行政部門提交書面申請(qǐng)。未滿一年的，應(yīng)退還財(cái)政撥付的相應(yīng)年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第二十一條各區(qū)教育部門應(yīng)建立普惠性幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和工作考評(píng)，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

　　第五章  附則

　　第二十二條各區(qū)政府、新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法制定本區(qū)實(shí)施細(xì)則。

　　第二十三條對(duì)于達(dá)不到本辦法第四條的條件，還未到承諾期的普惠性幼兒園，各區(qū)可結(jié)合實(shí)際設(shè)定一定的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　第二十四條本辦法自2023年1月15日起實(shí)施，有效期5年，《深圳市普惠性幼兒園管理暫行辦法》（深教〔2013〕199號(hào)）與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：深圳市普惠性幼兒園認(rèn)定和考評(píng)指標(biāo)

　　附件

　　深圳市普惠性幼兒園認(rèn)定和考評(píng)指標(biāo)

　　本指標(biāo)依據(jù)《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》的有關(guān)規(guī)定編制，共設(shè)六項(xiàng)22個(gè)指標(biāo)，總分值100分，各區(qū)可結(jié)合管理實(shí)際需要進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，或增設(shè)附加項(xiàng)目、指標(biāo)和分值。通過(guò)指標(biāo)評(píng)分可取消不符合條件的申報(bào)單位（必達(dá)指標(biāo)出現(xiàn)0分項(xiàng)）的申報(bào)資格，也可對(duì)符合條件的申報(bào)單位進(jìn)行排序，各區(qū)可根據(jù)財(cái)力及相關(guān)計(jì)劃落實(shí)普惠性幼兒園推進(jìn)數(shù)量。本指標(biāo)評(píng)分還用于對(duì)普惠性幼兒園進(jìn)行年度績(jī)效考評(píng)，各區(qū)可結(jié)合管理實(shí)際將考評(píng)分?jǐn)?shù)劃定為不同等次（必達(dá)指標(biāo)出現(xiàn)0分項(xiàng)即為不合格），考評(píng)結(jié)果和等次作為下一學(xué)年度是否續(xù)約和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)梯級(jí)式浮動(dòng)的重要依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2023年8月29日

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